在全市学校安全管理工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市学校安全管理工作会议上的讲话 特征码 iOnKzyUlsckCLsaTZzCP 在全市学校安全管理工作会议上的讲话 同志们： 经局党委研究决定，今天，市教育局召开全市学校安全管 理年度工作会议。主要任务是总结去年及前一个时期我市学校 安全工作，分析当前的安全形势，对下一步中小学安全管理工 作的目标任务进行部署，确保全市中小学师生的生命财产安全。 刚才表彰了 20XX 年度学校安全工作先进集体，与市直学校签定 了学校安全管理目标责任书，各区（市）交流了学校安全管理 工作的经验，这次会议还下发了20XX 年学校安全管理工作要 点 ，希望各区（市） 、学校认真贯彻执行。 下面我就当

2、前和今后一个时期全市学校安全工作谈几点意 见。 一、20XX 年全市学校安全工作的简要回顾 在省、市领导的高度重视和支持下，在有关职能部门的支 持和配合下，各区（市）教育行政部门、基层学校，在过去一 年里认真贯彻落实中央和省、市有关切实加强安全工作的会议 第 2 页 和文件精神，进一步建立健全安全工作责任制，加强了对安全 工作的管理，加大了安全教育的力度，保持了教育系统安全稳 定的良好局面。一是完善机制，明确责任。市教育局及各区 （市）充实完善了安全工作领导小组及安全管理办公室，进一 步明确了“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责” 、 “谁注 册谁负责” 、 “谁主办谁负责”的职责，一级抓一

3、级，层层抓落 实的学校安全工作管理体制。二是健全制度，加强管理。20XX 年多次召开全市学校安全工作专题会议，先后下发了*市中 小学幼儿园安全工作评估标准 、 *市幼儿园安全工作规定 、 关于进一步加强中小学安全工作通知 、突发事件应急处置预 案等文件，各区（市） 、学校普遍建立了相应的安全工作管理制 度，使学校安全工作管理做到有章可循。三是突出重点，检查 整改。通过对事故类型、原因的分析，把问题突出、容易引起 群死群伤事故的食物中毒、火灾、危房改造、楼梯踩踏事故、 校外跑操、假期补习班作为学校安全防范工作的重点。各区 （市）教育局按照上级部署和要求，开展了制度性、经常性学 校安全工作大检查，

4、并针对发现的问题进行了整改，进一步完 善了规章制度和防范措施。市教育局联合有关部门派出多个检 查组对部分地区和学校的安全及整改工作进行了明查暗访，针 对发现的问题及时进行通报。四是宣传教育，强化意识。各区 （市）和学校采取行之有效的措施，努力增强师生员工的安全 意识，规范安全行为。在全市范围内举行了一系列形式多样、 第 3 页 内容丰富的宣传教育活动，利用“安全教育日” 、 “安全教育周” 、 消防宣教活动日等，针对安全教育的薄弱环节，确定活动主题， 广泛地开展宣传教育活动。广大师生的安全意识、突发事件应 急处理能力和自我保护能力有所增强。 各区（市）教育行政部门和学校在加强学校安全工作方面

5、做了大量工作，取得了一定成效。但从前一个时期学校安全工 作检查的现状看，安全形势仍不容乐观。具体表现为： 1 安全工作认识不到位。有些领导、有些学校对安全问题 认识不足，越到基层学校越有麻痹思想，有些校长管理措施不 到位，仍存在侥幸心理，对安全工作谈起来重要，抓起来次要， 全员安全意识没有形成。 2 工作不扎实，标准不高，要求不严，缺乏忧患意识。上 级有关规定在一些学校没有得到认真地贯彻执行，制度不健全， 应急预案不具体，责任人不明确，违规、违章操作现象还不同 程度地存在，安全工作走过场，依法依规管理不严格、不到位。 3 食品卫生安全问题十分突出。多数学校食堂基础设施标 准低，采取承包或出租等

6、经营方式，存有管理不严、操作不规 范、工作人员证件不齐、卫生意识淡薄、 “三防”设施不完善等 问题。部分学校依然存在卖“三无”食品的小卖部。 4 校（园）周边治安环境不容乐观。学校门卫管理制度得 不到严格地落实，没有来访记录。学校和幼儿园周边的治安秩 第 4 页 序虽经多次整治，但前治后乱现象较为严重。不少网吧仍然存 在容留未成年人的状况；学校周围无证小吃摊点群、 “三无”食 品小卖部存有较多安全隐患。 5 有晚自习的学校（特别是农村学校）存有较大的隐患。 一些学校没能按要求配装应急照明灯，突然停电时，易发生乱、 挤、倒、踩等伤亡事故。在行人少、没有路灯的途中，师生容 易受到不法侵害和交通肇事

7、的潜在威胁。 6 安全教育形式、内容和实效尚需要进一步充实和提高。 安全教育在基层学校未认真落到实处，中小学师生的安全意识、 自防自救、自我保护能力不强，安全教育实效有待提高。学生 心理健康教育尚未普及、培养学生良好心理素质还需要做大量 的工作。 上述问题的存在说明我市学校安全工作的基础仍十分薄弱， 仍存有较大的隐患。对此各区（市） 、各学校不能掉以轻心和有 丝毫的麻痹大意。学校安全工作事关广大师生员工的生命和财 产安全，事关教育改革、发展、稳定的大局。各区（市）和各 学校要从落实和树立科学发展观的高度，从加强党的执政能力 建设的高度，以对广大师生切身利益和生命安全极端负责的精 神，充分认识当

8、前安全形势的严峻性，充分认识加强中小学安 全工作的重要性和紧迫性，牢固地树立责任重于泰山的思想， 将安全工作作为“平安*”建设的重要内容，切实采取有效措 施，认真抓好落实，确保中小学安全。周济部长讲过“珍爱生 第 5 页 命，安全第一，责任重于泰山” ，值得我们深思。我们要从近一 个时期以来外地的惨痛教训中深刻认识责任所在。要正确把握 和处理好安全与教学、安全与改革、安全与稳定的关系。没有 安全保障的事，我们宁可停办、缓办、坚决不办，也不能存有 侥幸心理。要教育广大教职员工更新观念，强化“安全第一， 预防为主”的思想，增强安全工作的责任感和敏锐性，牢固树 立起安全工作“隐患显于明火，防范胜于救

9、灾，责任重于泰山” 的意识。特别是基层学校校长更要切实树立起抓安全就是抓稳 定，抓安全就是抓发展的思想，把安全工作作为学校重要的常 规工作，常抓不懈，务求实效。 二、20XX 年学校安全工作的目标任务和主要措施 坚持预防为主的方针，立足防范，深入整治，强化监管， 狠抓落实，努力实现杜绝重、特大事故，减少一般事故的目标， 全面加强学校安全工作。 具体落实起来就是要确保一个目标、突出两个重点、抓好 三个环节：确保杜绝重特大责任事故、尽可能不出一般安全事 故的目标；突出基层学校安全工作制度建设和安全教育两个重 点；狠抓隐患整治、检查督促、责任追究三个环节。 为了实现上述目标，针对学校安全工作面临的形

10、势和存在 的问题，下一步要重点抓好以下几方面工作： 1 抓好安全工作的“双基” （基层学校、基础工作）建设。 安全工作重在基层学校和基础性工作。抓基层就是要抓到 第 6 页 每一所中小学和幼儿园的领导，要通过区（市） 、乡镇和学区管 理和督促，促进全市近 2000 所中小学和幼儿园的校长、园长， 进一步确立安全第一的思想，认真履行安全管理职责，努力提 高抓好学校安全工作的自觉性，变“要我抓”为“我要抓” ；变 “被动抓”为“主动抓” ；变“突击抓”为“经常抓” ，真正把 安全管理工作列入重要工作日程。研究工作要重点研究安全工 作，布置工作要重点布置安全工作，检查工作要同时检查安全 工作，总结工

11、作要同时总结安全工作，使学校安全工作的各项 措施真正落到实处。 抓基础就是要督促学校建立健全各项安全制度，明确安全 工作重点，建立校内安全工作全员目标责任制和重点部位岗位 责任制，加大对学校教学设施的的投入，从软件和硬件上消除 安全隐患。 特别要强调的是要杜绝现存的一种现象，即主管领导和相 关人员想安全、抓安全，其他人员冷眼旁观；校长和分管同志 尽全力抓安全，其他领导和教师熟视无睹。要从上到下提高认 识，形成合力。校长要增强管理意识，要将学校每个岗位的安 全责任逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节， 努力构建学校党政统一领导，各个部门具体负责，全体师生广 泛参与和支持的安全工作格局

12、，形成一个人人讲安全、人人管 安全、事事抓安全的良好局面。2 贯彻落实好*市中小学幼 儿园安全工作评估标准 。 第 7 页 事实表明，学校安全事故的发生，多数原因是由于学校管 理不善造成的。前些年频繁发生学生集体食品中毒事故及学生 集体外出活动造成的安全事故，就是因为我们缺乏对安全工作 的高度重视和安全工作的规范性要求。去年我市出台的*市 中小学幼儿园安全工作评估标准 ，是对我市近年学校安全工作 经验的总结，也是今后做好学校安全工作的基本依据。各地、 各学校要认真组织学习和研究，把贯彻落实评估标准作为 近一个时期学校安全工作的重点，逐条对照评估标准的要 求，建立健全一套符合本校实际的安全防范制

13、度和措施，把 评估标准的各项要求落实到学校的具体岗位。坚持高标准、 严要求，从严管理。各区（市）每年要对评估标准执行情 况开展检查和评估。 3 继续落实好学校安全工作的各项整改措施。 校内公共建筑和设施、食堂食品卫生、消防安全、有毒有 害、易燃易爆危险物品的保管使用及学生集体活动、校园周边 环境等是学校安全工作的重点，各级教育行政部门和学校一定 要做到警钟长鸣，组织力量进行经常性的检查。对容易引起群 死群伤，社会十分关注的学校学生食物及饮用水中毒、火灾、 建筑物垮塌、楼梯踩踏、集体活动、校车接送学生等保持高度 警惕。对发现的问题和存在的薄弱环节，必须按有关要求及时 加以整改。 要认真落实督查督

14、办责任制和责任人制度，加大督查力度， 第 8 页 决不能大事化小、小事化了。坚持“四不放过”原则，即原因 没有查清楚不放过；责任者没有严肃处理不放过；师生没有得 到教育不放过；没有制定出防范措施不放过。要加大暗访、夜 查工作力度，准确掌握基层情况和问题所在，对发现的问题要 揪住不放，跟踪督促，直到彻底整改。要认真落实责任追究制 度，对存有重大隐患而行动迟缓的学校负责人要坚决予以通报 批评，对顶着不办、造成影响或危害的要予以撤职、解聘或降 级使用。 4 抓好安全教育，提高师生的安全意识。 市教育局决定从今年开始，将安全教育纳入初中和小学的 地方课程教学计划，作为学校教育的一项重要内容。希望各地

15、和学校根据不同年龄学生的特点，积极探索有效的安全教育形 式，努力增强学生的法制观念、防范意识和自我保护能力。要 通过每年的全国中小学生“安全教育日” （每年 3 月最后一周周 一） 、 “安全教育周” （每学期开学第一周） 、 “119”消防宣教活 动日、 “626”国际禁毒日、 “121”世界艾滋病日等，针对 安全教育的薄弱环节，确定活动主题，广泛地开展宣传教育活 动。今年的 3 月 27 日是“全国中小学生安全教育日” ，活动的 主题是“珍爱生命，安全第一” ，全市各学校、幼儿园要以此为 契机，建立安全教育的长效机制，开展内容丰富的安全教育活 动。重点是道路交通、消防、食品卫生等方面的安全

16、常识，以 及触电、中毒、溺水后的自救、他救方法。学校应积极争取各 第 9 页 方面的支持，创造条件开设安全教育演练课或建立安全教育演 练基地，以锻炼学生自保自救能力。同时，对各级安全工作管 理人员要进行分层培训，以提高他们适应工作的能力。 5 加强机构建设，狠抓责任落实。 各区（市）教育行政部门和各级各类学校，要进一步加强 学校安全工作的组织机构建设，建立中小学安全管理制度，独 立或相对独立开展工作。学校也要有专职或兼职安全管理员， 形成管理网络。各级都要加大安全工作投入，花钱买平安，要 抽调政治、业务素质强的人员负责这项工作。要紧紧扭住“责 任制”这个核心，进一步明确责任、强化责任、追究责任

17、。今 后教育系统的各种考核、评优和各种示范校的评比，都要与安 全工作挂钩，坚决实行一票否决制。 各区（市） 、学校要加强和完善安全工作档案建设，把安全 教育、安全检查、安全会议、安全有关文件等都要详细记录在 档，每学期、每学年末归档管理。安全工作痕迹至关重要。工 作过后要痕迹清晰，上级领导到校检查工作，什么时间、提出 什么问题、留下哪些意见，都要认真的记录下来，这样做不是 为了表明功绩，而是为了事后能分清责任。今后，领导检查要 有记录，学校也要有记录，要原汁原味地记录在案。同时，要 加强文书档案的管理，按照*市中小学幼儿园安全工作评估 标准 ，做到分门别类、规范装订。 6 组织大型活动要继续履

18、行审批报告制度。 第 10 页 学校举办的大型活动，必须坚持首先排查不安全因素，其 报告必须附有安全预防措施和应急方案。禁止组织中小学生参 加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动， 严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体 育活动。 三、进一步加强安全工作的领导 一是切实抓好全方位安全目标管理责任制的落实。做好学 校的安全工作，关键在领导。各级教育行政部门和各级各类学 校一定要以求真务实的精神和对人民高度负责的态度，扎扎实 实地抓好各项安全管理工作责任制的落实。按照“属地管理、 分级负责”和“谁主管、谁负责” 、 “谁注册、谁负责” 、 “谁主 办、谁负责”的要求

19、，层层建立并完善安全责任制度，强化一 把手安全目标管理负责制，全面落实安全责任追究制和“一票 否决制” 。要按照岗位要求，把学校和学校领导干部、教职工履 行安全管理和教育责任的情况纳入年度考核内容和责任追究的 依据。? 二是坚决克服麻痹松懈思想。安全工作是一项长期的工作， 学校在每学期开学后两周内，对照*市中小学幼儿园安全工 作评估标准至少进行一次全面自查，认真排查隐患并及时整 改，在此基础上，区（市） 、乡教育部门每学期至少组织一次定 期督查，对存在的问题要下达整改通知书，限期整改。对于基 层学校容易出现的松懈麻痹思想，要采取多种措施加以纠正， 第 11 页 坚决绷紧安全管理这根弦。 三是继

20、续加强学校安全工作机构和队伍建设。要配备责任 心强、业务能力强的专职人员，健全工作体系，为安全工作管 理拨专项经费，添置更换必须的设施设备，改善工作条件，做 到有人干事，有钱办事，为创建“平安校园” 、促进学校安全工 作再上新台阶提供有力保障。四是要充分发挥校园周边环境综 合治理领导小组的作用。通过召开联席会议等形式，充分调动 社会各方面的力量，为中小学的安全管理提供支持，形成中小 学安全工作党委、政府重视，社会各界齐抓共管的良好局面。 同志们，我市学校安全工作的对象量大面宽，工作难度很 大，学校安全管理工作必须警钟常鸣、常抓不懈。我们要向管 理要安全，向师德要安全，多一分责任，学生就会多一分安全； 工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。在外部条件还不完 善的情况下，更要增强基层学校自身的责任意识，把学校安全 工作做实做细，依靠我们扎实的工作，严格的管理和精心的关 爱，去弥补外部条件的不足，为学生撑起一片安全的蓝天。只 要我们全市教育系统的同志们奋发有为，知难而进，真抓实干， 我市学校安全工作就能够不断取得新的成绩，为我市教育事业 的改革发展和维护社会稳定做出更大的贡献。 谢谢大家！ 20XX 年 2 月 28 日 第 12 页