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1、第 1 页 在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话 特征码 FEPPpJgZRoGPSazrzhgo 在全市范围内公开选拔县级领导干部人选，这是经市 委认真研究决定的加强我市县级领导班子建设的一项重要任务， 也是我市深化干部人事制度改革的一项重大举措。今天，我们 在这里召开会议，就是要全面部署这项工作，统一思想，提高 认识，加强领导，精心组织，扎扎实实把市委的要求贯彻到位， 落实到位。 下面我讲三点意见： 一、充分认识公开选拔县级领导干部人选工作的重要性和 必要性 第 2 页 公开选拔县级领导干部人选，在我市不是第一次。从 1999 年以来，我们已经搞过 5 次，而且取得了明显的成效，
2、积累了 一些经验。一大批经过公选脱颖而出的县级干部走上了领导岗 位。实践证明，这些同志绝大部分素质良好，胜任工作，各方 面表现都不错。公选工作的开展对于匡正用人风气，端正用人 导向，扩大知人的视野，拓宽用人的渠道，都起到了积极的推 动作用。总结我们这些年来公选的经验，结合这次公选的特点 和要求，我认为其主要意义至少有以下几个方面： 首先，公开选拔县级领导干部人选，是贯彻落实党的十六 大精神的实际行动。党的十六大报告明确指出：“按照革命化、 年轻化、知识化、专业化方针，建立一支能够担当重任，经得 起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善 于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治
3、久安的根本 大计。 ”要“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活 力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。 ” 怎样达到这一目的呢？积极探索选拔党政领导干部的有效形式， 是一个重要方面。实践证明，面向社会公开选拔领导干部，可 以使我们在较大范围、较高层次上，较为充分和全面地识人用 才，是集聚优秀人才、广纳群贤和培养造就大批优秀干部的有 第 3 页 效方式。因此可以说，这次公选是我们在干部人事工作中贯彻 党的十六大精神和自觉践行“三个代表”重要思想的具体体现。 其次，公开选拔县级领导干部人选，是深化干部人事制度 改革的重要举措。今年年初，从中央到省、市委，各级组织工 作会议都
4、明确提出了深化干部人事制度改革，进一步推进干部 工作科学化、民主化、制度化的要求。今年四月份中央又印发 了深化干部人事制度改革的五个法规性文件。在这五个文件中， 对公开选拔、竞争上岗、全委会表决任用干部、党政领导干部 辞职、党政领导干部辞职从事经营性活动等都作出了明确的规 定。这些文件的出台，为我们深化干部人事制度改革指明了方 向。其中， 公开选拔党政领导干部工作暂行规定对公开选拔 领导干部的原则、适于公开选拔的职位、公选的方法步骤等作 了明确的规定。今年 6 月份，省委又召开了深化干部人事制度 改革电视电话会议，就我省进一步深化干部人事制度改革进行 了部署，并明确要求要认真贯彻好这五个法规性
5、文件。我们这 次公开选拔县级领导干部人选，就是贯彻落实中央、省委精神， 深化干部人事制度改革的一项重要举措。 第 4 页 第三，公开选拔县级领导干部人选，是公开、平等、竞争、 择优选人用人原则的充分体现。公开选拔县级领导干部人选是 选拔领导干部的方式之一，其最大的特点是公开、公平、公正， 扩大了选人识人的视野，拓宽了识才用才的渠道，为优秀人才 脱颖而出创造了条件，搭建了平台，能够充分体现公开、平等、 竞争、择优的原则，提高选人用人的科学性和准确性。市里制 定的工作方案，符合这些原则，突出了以上特点，要在全市范 围内用公选的新机制，公开透明，平等竞争，择优任用干部， 促使优秀人才脱颖而出。 第四
6、，公开选拔县级领导干部人选，是改善领导班子结构 的具体措施。近年来，特别是经过 20XX 年机构改革、市县两级 班子换届和几次集中的干部调整，我市县级党政领导班子结构 得到了较大改善，但仍有不尽如人意的问题。比如，市直县级 党政领导班子年龄结构、知识结构还不尽合理，领导班子中学 理工专业的人才还较少，懂经济会管理的领导人才还比较缺乏， 年轻领导干部所占比重还很低等等。改善这种状况，当然可以 通过其它的选拔任用办法来解决，但公开选拔的办法要更好些。 第 5 页 中央印发的公开选拔党政领导干部工作暂行规定指出， “有 下列情况之一的，一般应当进行公开选拔：（一）为了改善领 导班子结构，需要集中选拔
7、领导干部；（二）领导职位空缺较 多，需要集中选拔领导干部；（三）领导职位出现空缺，在本 单位无合适人选；（四）选拔专业性较强职位和紧缺专业职位 的领导干部；（五）其他需要进行公开选拔的情形。 ”我们这次 公选，就是按照上述要求办的。我们要通过这种形式，集中选 拔一批文化层次高、工作能力强、专业素质好的优秀年轻干部， 以此来改善我市县级领导班子的整体结构。 第五，公开选拔县级领导干部人选，是发现人才、储备人 才的有效形式。实践证明，公选这种形式，确实可以发现一批 人才。这种形式改变了过去“伯乐相马”式的用人方式，改 “相马”为“赛马” 。当然，人的综合素质是多方面的。通过公 选不可能使人才的综合
8、素质得以全面展示，但基本的方面是可 以展现的。这几年我市通过公选，选拔任用了一批领导干部， 同时从没有被任用的参选人员中，也发现了一批优秀人才，列 为县级后备干部进行培养和管理，其中有的干部在以后的干部 选拔调整中被任用。这次公选我们仍然坚持这样的思路和作法， 选拔任用一批，发现储备一批，为日后的干部培养和使用创造 第 6 页 条件。 总之，这次公选具有重要意义。我们一定要充分认识这项 工作的重要性和必要性，按要求把这件事办好。 二、进一步明确公开选拔县级领导干部人选工作的方法步 骤 这次公开选拔县级领导干部人选工作的具体方法步骤，刚 才世奎同志已经讲清楚了。在这里，我主要强调以下几点： 一是
9、必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的政治和思 想作风方面的条件。这次市委共拿出 16 个职位进行公开选拔， 其中正县级职位 4 个，副县级职位 12 个，这些职位需要什么样 第 7 页 的同志来担任， 通知中已提出了明确的要求。把握这些要求 首先要把政治素质和思想作风方面的素质放在首位，这就是 通知中对报名人员明确提出的前四个方面的要求。一是努 力践行“三个代表”重要思想，坚定理想信念，牢记服务宗旨， 讲学习、讲政治、讲正气，立党为公，执政为民，廉洁自律， 在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。二是坚持 解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，树立科学的发展 观和正确的政绩观，能够把
10、党的路线、方针和政策同工作实际 相结合，大胆探索，勇于改革，开拓创新，作风扎实。三是具 有强烈的事业心和责任感，对工作一贯认真负责、兢兢业业、 踏实肯干，并热爱所报考职位的工作，选任后能够聚精会神地 谋事，任劳任怨地干事，努力创造新的工作业绩。四是认真贯 彻民主集中制原则，有全局观念，作风民主，团结同志，组织 领导能力强。报考正职的人员要能够统筹协调、驾驭全局，报 考副职的人员要善于配合、维护大局。 同时， 通知提出了具有六种情况的人员不得报名。各县 区、各部门在组织报名时，一定要进行严格审核。 第 8 页 二是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的年龄及学 历、资历等任职资格。这次公选的学历
11、条件是：具有大学专科 以上学历包含大学专科学历。在此基础上，要求报名参考的同 志还要掌握报考职位所需要的专业知识，有相关的工作阅历和 实践经验。报考技术行政领导职位的要有相应的中级以上技术 职称或资格。 在年龄方面，报考正县级正职的，年龄要在 50 岁以下（含 50 岁，1954 年 7 月底以后出生） ；报考副县级职位的，年龄要 在 45 岁以下（含 45 岁，1959 年 7 月底以后出生） 。这些年龄 界限是在认真分析我市县级领导班子的年龄结构的基础上确定 的。其总的目的要求是，报名人员的年龄要在全市县级领导干 部平均年龄以下，这样有利于改善我市县级班子的年龄结构， 加快干部队伍的年轻化
12、步伐。 在职务层次和任职年限方面， 通知要求报考正县级职位 的，现任副县级干部必须担任副县级职务满 2 年或担任副县级 第 9 页 和正科级职务合并计算满 5 年；具有全日制国民教育大学本科 以上学历和学位的干部，其职务层次和任职年限可以适当放宽， 即：担任副县级职务满 1 年或担任正科级职务满 4 年即可报名； 对现任正县级干部报正县岗位的，不受任职年限的限制。 报考副县级职位的，现任正科级干部必须担任正科级职务 满 3 年或担任正科和副科级职务合并计算满 5 年；具有全日制 国民教育大学专科以上学历的干部，其职务层次和任职年限可 以适当放宽，即：担任正科级职务满 1 年或担任副科级职务满
13、4 年即可报名；现任副县级干部报副县级职位的，不受任职年 限的限制。 企业报名人员要有与党政机关、人民团体、事业单位报名 人员相当的职务层次和任职年限。 此外，对报考正县级正职和市委宣传部副部长、市委政策 第 10 页 研究室副主任的，还要求必须是具有 3 年以上党龄的中共正式 党员。 以上报名的资格要求，是根据党政领导干部选拔任用工 作条例和公开选拔领导干部工作暂行规定 ，结合我市领导 班子和干部队伍建设的实际提出来的，既有政策依据，又实事 求是，有利于拓宽视野发现人才，放宽限制吸纳人才，严格机 制选拔人才，实行“宽口径进入，严机制选才” 。 三是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的方法步
14、骤。 按照中央印发的公开选拔党政领导干部工作暂行规定 ，这次 公选的方法步骤包括报名、资格审查、笔试、面试、考察、讨 论决定、任前公示等。为了使这次公选更加严格规范和公开透 明，我们在公选的最后阶段，增加了上岗前培训这个环节，目 的就是要使公选任用的干部尽快熟悉将要从事的工作业务，尽 快进入角色，保证工作的连续性；对正职人选，在考察之后和 组织研究之前，还要在市级四套班子成员、市委委员和市人大、 市政协常委的范围内，进行公开演讲答辩和承诺，并在这个范 第 11 页 围内进行民主讨论和测评，使干部任用工作更加公开、更加透 明、更加民主，为市委研究决定干部提供可靠的依据。 四是必须明确这次公开选拔
15、县级领导干部人选的考试内容 和有关规定。这次公选考试工作严格按照中央印发的公开选 拔党政领导干部工作暂行规定和党政领导干部公开选拔和 竞争上岗考试大纲进行命题，试题从全国领导干部考试题库 中提取。根据公选领导干部考试的特点，考虑到多数报名人员 工作比较忙，看书复习的时间少等实际情况，笔试将重点测试 应试人员胜任领导干部工作必须具备的基本素质和专业素质， 特别是运用有关基本理论、基本知识、基本方法和专业知识解 决领导工作中实际问题的能力。对报考正职人员的笔试，以辨 析题、论述题、案例分析题、写作题、申论等主观性题型为主， 或者全部为主观性试题，目的是要重点测试担任“一把手”所 必须具备的基本知识
16、和实际工作能力。正职人员按公共科目与 专业科目 7:3 的比例计算笔试综合成绩；副职等其它职位的应 试人员按公共科目与专业科目 6:4 的比例计算笔试综合成绩。 面试主要测试应试人员的领导素质和个性素质特征及其对所报 考职位的适应程度。正职人员按笔试与面试 3:7 的比例计算综 合成绩，副职人员按笔试与面试 4:6 的比例计算综合成绩。 第 12 页 三、切实加强领导，精心组织，确保公选工作健康有序进 行 为了搞好这次公选工作，市委成立了领导组，制定了方案， 抽调了专门的工作人员。但这还不够，各县区、各单位都要行 动起来。为此，提出如下要求： 其一，要宣传到位。今天会议以后，我们还要在日报 等
17、媒体发布公选公告。各县区、各部门、各单位要按照市委组 织部的通知精神和今天会议的要求，把公选的全部内容如实地 传达下去，让广大干部群众对市委的安排有一个比较全面的了 解。 第 13 页 其二，要充分发动。各县区、各单位领导要根据各自的实 际，动员符合条件的同志积极参与到公选工作中来。要使那些 符合条件的同志都参与进来，有很多细致的工作要做。我们不 能仅仅满足于传达了、通知了。我们还要针对每个符合报名条 件的同志的具体情况，特别是要针对有一些思想顾虑的同志的 情况，做好深入细致的思想工作，帮助他们消除顾虑，鼓励他 们踊跃报名，积极参选。 其三，各县区、各单位要为报名参选的同志提供有力的支 持。对
18、符合条件报名的同志，在工作允许的情况下，可为他们 腾出一定的时间看书学习，积极参与；还可以帮助他们分析公 选情况，从应考的具体要求、备考的方法等方面提供思路、提 供情况等。 其四，要切实把好审核关。各县区委组织部和各单位组织 人事部门是报名资格审查的第一道关口，要切实履行资格初审 的责任，严把条件资格关。 第 14 页 其五，要营造氛围。各新闻媒体要做好宣传工作，形成一 种氛围，使全社会都来关注支持这项工作。并要通过新闻媒体， 加强对公选工作的社会监督。 其六，要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。在公选过 程中，组织人事部门和公选工作人员要认真贯彻公开、平等、 竞争、择优的原则，严格遵守组织人事部门的纪律，以对党的 事业高度负责的精神做好责任范围内的工作。不能因为我们的 大意，使公选工作出现不应有的失误。 总之，要做好公选工作，我们必须做到认识到位，领导到 位，组织到位，工作到位。只有这样，我们才能圆满搞好这次 公选工作。 第 15 页 同志们，公开选拔县级领导干部人选工作是一项十分严肃 的工作，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度， 提高认识，明确要求，充分发动，精心组织。要通过公选，为 优化我市领导班子结构，加强领导班子建设，进而为促进全市 小康社会建设提供强有力的组织保证和人才支持。