《在全市机关作风建设动员会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市机关作风建设动员会上的讲话.docx（27页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全市机关作风建设动员会上的讲话 特征码 dObRKConWXiKhtAEVzXo 进作风提高效能为增强“三力” 率先崛起提供作风保障 孙文友同志在全市机关作风建设动员会上的讲话 今天，市委、市政府召开全市机关作风建设动员大会。这 次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会、中纪委 六次全会和省委十一届九次全会精神，按照市委五届九次全会 的部署，动员全市各级机关和广大机关干部进一步解放思想、 振奋精神，开拓进取、奋发图强，转变作风、提高效能，更好 地服务发展、服务群众、服务基层、服务企业，为努力实现今 年全市经济社会发展目标，为增强“三力” ，奋力实现湖州在杭 湖宁发展带中间率
2、先崛起提供坚强的作风保障。市委对加强机 关作风建设十分重视，去年底就明确分管领导，组织力量开展 调查研究，认真制定工作方案。会前，市委常委会对做好今年 机关作风建设工作进行了专题研究。市委、市政府还专门召开 了座谈会，听取基层和企业对加强机关作风建设的意见和建议。 市机关作风建设领导小组也专门召开了会议，认真研究机关作 风建设活动的实施工作。下面，我根据市委常委会讨论的意见， 第 2 页 讲三个问题。 一、充分认识进一步加强机关作风建设的重要性和紧迫性 我们党历来高度重视作风建设，把它作为克服艰难险阻、 不断夺取革命和建设新胜利的重要法宝之一。党的十六大以来， 党中央不断对加强党的作风建设提出
3、新的要求，把加强机关作 风建设作为巩固党的执政基础，推进党和国家各项事业加快发 展的一项重大战略举措。省委、省政府也非常重视机关作风建 设，近几年来每年都围绕机关作风建设开展主题活动。据了解， 今年也准备在全省各级机关中开展以“提高工作效率和效能， 提高服务质量，降低行政成本”为主要内容的机关作风和效能 建设主题活动，以深化机关作风和效能建设的实际成果，为我 省实施“十一五”规划开好局、起好步提供有力保障。从湖州 的情况来看，当前我们已步入“十一五“，站在了一个新的历史 起点上。市委五届九次全会对我市“十一五”时期的经济社会 发展任务进行了全面部署，提出了增强“三力” 、奋力实施率先 崛起的总
4、战略，明确了率先崛起的战略目标、战略任务和战略 保障。今年是实施“十一五”规划的开局之年，高标准高质量 地做好今年工作，对于为“十一五”开好局，为增强“三力” 、 奋力实现率先崛起起好步至关重要。今年的工作，市委、市政 府已分别召开了经济工作会议、党建工作会议、农村工作会议、 第 3 页 纪委全会等进行了全面的部署，昨天又对开放型经济工作作了 部署。应该说，今年和今后一个时期湖州经济社会发展的大政 方针已定，目标任务已经明确，关键是要进一步解放思想、攻 坚克难、求真务实，狠抓各项工作的推进，狠抓各项举措的落 实，努力实现经济社会又快又好的发展。推进工作落实，实现 既定目标任务，很重要的一条就是
5、必须进一步加强机关作风建 设。好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的 凝聚力，好的作风会产生无坚不摧的战斗力。各级、各部门必 须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关作风建设的重大意 义，切实抓好机关作风建设，为增强“三力” 、奋力实现率先崛 起提供坚强的作风保障。 1、加强机关作风建设，是践行“三个代表”重要思想和科 学发展观的需要。 “三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、 毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党必须长期坚 持的指导思想。科学发展观是我们党对社会主义建设指导思想 的重大创新，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。践行 “三个代表”重要思想和科学发展观，必须始
6、终坚持以人为本， 牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和正确的群众观，紧紧 抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康 社会、提前基本实现现代化的宏伟目标，大力推进经济、政治、 文化、社会“四位一体”建设，努力实现最广大人民的根本利 第 4 页 益，促进人的全面发展。各级机关是我们党执政的主要机构， 在国家政治生活中居于重要地位。机关的作风和效能，直接影 响到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实，直接影 响到党和政府的决策和工作部署的贯彻执行，直接影响到最广 大人民群众根本利益的实现、维护和发展。去年以来，我们紧 紧围绕“取得实效、群众满意”和“两不误、两促进”的要求， 在全市
7、党员中认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要 内容的保持共产党员先进性教育活动，各级各部门领导班子的 执政能力和党员干部队伍的整体素质得到了明显提高。今年开 展机关作风建设，就是要巩固深化先进性教育活动成果，深入 践行“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步增强机关干 部立党为公、执政为民的意识，进一步增强“三力” 、率先崛起 的意识，进一步提高机关干部的素质和能力，整合管理要素， 改进运作机制，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管 理、更优质的服务，促进湖州经济社会又快又好的发展，更好 地实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要、维护人民群众 的利益。 2、加强机关作风建设，是全面落实
8、增强“三力” 、率先崛 起战略决策的需要。增强“三力” 、率先崛起的战略决策和目标 定位符合全市人民的根本利益，也是我们践行“三个代表”重 要思想和科学发展观的客观要求和具体体现。这一战略决策， 第 5 页 得到了全市上下的一致拥护，已经成为全市人民的共同理想和 奋斗目标，极大地激发了基层和群众加快发展的积极性和奋斗 热情。当前，全市上下盼崛起、谋崛起、干崛起的良好氛围已 初步形成。如何保持当前良好的发展势头，进一步调动方方面 面的积极性，引导好广大人民群众的创业热情，全面推进增强 “三力” 、率先崛起战略决策的实施，需要加强各级机关的作风 建设，用良好的作风来保证各项目标任务的完成，特别是要
9、在 开局之年实现高起点起步、筑牢崛起基础，对全市各级机关和 广大机关干部的作风建设提出了新的更高要求。增强“三力” 、 率先崛起，关键靠人，靠高素质的干部队伍，靠求真务实的作 风。因此这次全市机关作风建设活动的主题就是“创效能机关、 促率先崛起” ，就是要通过切实加强机关作风建设，进一步树立 与时俱进、开拓创新的思想作风，进一步树立强势推进、真抓 实干的工作作风，进一步树立勤政为民、廉洁高效的纪律作风， 为率先崛起提供良好的作风保障。机关作风建设的重点是市级 机关。市级机关作为我市的行政首脑机关，在全市经济、政治 和社会发展中承担着宏观指导和服务、管理职能，在贯彻落实 中央和省、市委决策部署中
10、承上启下，举足轻重，责任重大， 更应该带头解放思想，带头改革创新，带头攻坚破难，带头狠 抓落实，带头搞好服务，引领全市各级机关以坚定的理想信念、 统一的思想共识、丰富的创造活力、顽强的拼搏精神，奋力推 进增强“三力” 、率先崛起战略决策的实施。 第 6 页 3、加强机关作风建设，是切实提高机关服务水平、创建服 务型机关的需要。市委、市政府历来对机关作风建设非常重视， 已连续十年开展了市级机关作风建设主题活动，去年围绕“强 化企业服务、优化投资环境”主题，结合保持共产党员先进性 教育活动，进一步深化了机关作风建设。应该说，近几年来各 级机关的服务意识不断增强，服务水平不断提高，群众对机关 的满意
11、度也在不断提升。但与新形势下增强“三力” 、率先崛起 的要求相比，与自身所肩负的责任相比，与人民群众的期望相 比，与建设人民满意的服务型机关相比，机关作风建设还存在 一些不足。因此，我们一定要辩证地看待机关作风建设的现状， 切实找准存在的问题。从市级机关的情况来看，一是发展意识 不断强化，但因循守旧、思想不够解放的问题仍然比较突出。 近几年市级机关广大干部紧贴中心，做了大量服务发展的工作， 为全市经济社会的发展作出了很大贡献。但是一部分机关干部 在思想观念和工作方式上，墨守成规、安于现状、缩手缩脚的 现象仍然不同程度地存在，缺乏开拓创新的主动性，在问题和 困难面前往往束手无策。特别是面对新问题
12、、新情况，就事论 事多，习惯于老办法、旧框框、死扣条文，缺乏闯劲、不敢创 新，跟不上基层的创新意识和发展步伐，往往习惯于用共性标 准处理个性案例，缺乏原则性与灵活性的结合，看似坚持原则、 实是因循守旧，看似依规办事、实是不办实事，看似对上负责、 第 7 页 实是推卸责任。二是服务职能不断强化，但部门利益至上、大 局观念不强的问题仍然比较突出。市级机关绝大多数干部都能 识大体、顾大局，围绕中心，心往一处想，劲往一处使，积极 履行服务发展的职责。但也有一些部门和干部全局意识淡薄， 部门与部门之间不注意协调，工作中各自为政，本位主义第一， 利益驱动、不顾大局。有些部门各自为政，对市里确定的工作 和布
13、置的任务相互扯皮，推诿应付，有利的事抢着干，麻烦的 事拖着不办，什么市里的大局、市里的决策，可以全然不顾， 或者阳奉阴违，自行其事。有些部门利用手中权力，谋取部门 小团体的利益，把一些应该提供的服务，变相的通过设置中介 服务转变为收费项目进行收费，而且搞垄断经营，基层对此意 见很大，但又敢怒不敢言。有的部门巧立名目、搭车收费、暗 箱收费的现象仍然存在，甚至利用职权“乱收费、乱摊派、乱 罚款” 。三是效能建设不断强化，但节奏不快、效率不高的问题 仍然比较突出。应该说，通过加强效能建设，机关工作效率和 服务质量有了很大的提高。但一些部门仍存在程序僵化、机制 老化、环节繁琐、办事拖拉的情况。有的部门
14、纪律不严，存在 行政不作为或者乱作为的情况，办事看人情，以感情代替政策， 以关系决定亲疏，有人情不能办的事照办，没人情该办的事也 不给办，办事看好处，无利不作为，有利乱作为。四是群众观 念不断强化，但作风飘浮、工作不实的问题仍然比较突出。目 前，各部门和广大机关干部真心诚意为群众谋利益、办实事的 第 8 页 观念在不断地增强和深化，特别是“456 民生工程”的深入实 施，进一步树立了机关在群众中的良好形象。但也有少数部门 和干部的群众观念还不强，对群众缺乏感情，办事不为群众考 虑，高高在上，深入实际少，听取群众意见少，出台政策与基 层的实际不相符，操作性差。有的热衷于搞形式主义，追求表 面上的
15、轰轰烈烈，不肯沉下身子抓落实，做做样子，以会议落 实工作、以文件落实工作的情况依然存在。有的脱离群众，对 群众反映的问题，工作方法简单，推三阻四，影响了机关的形 象。五是队伍建设不断强化，但作风不正、违法违纪的问题仍 然比较突出。近年来市级机关不断加强自身建设，干部队伍素 质普遍得到提高，涌现了一批乐于奉献、勤政廉洁的先进典型。 但也有一些干部放松对自己的要求，不注意自身的形象，热衷 于迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气。有的工作纪律松懈， 自由散漫，当一天和尚撞一天钟。有的做工作不用心，但个人 争名利、要位子、争待遇，却费尽心机，与人家不比贡献、不 比工作，只比职务、职级。有的不把精力放在工
16、作上，喜欢评 头论足，散布小道消息。有的干部不能洁身自好，以权谋私、 为政不廉、违法乱纪，严重败坏党员干部形象。这些现象和问 题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但严重影响我市的 发展环境，严重挫伤基层群众的感情，严重损害党和政府形象， 与增强“三力” 、率先崛起和建设群众满意的服务型机关是格格 不入的。这些问题不解决，机关作风建设不加强，要完成今年 第 9 页 的目标任务，要实现增强“三力” 、率先崛起是不可能的，群众 对我们是不会满意的。我们一定要充分认识加强机关作风建设 的重要性和紧迫性，冷静分析机关工作现状，深刻剖析存在问 题，克服自满和懈怠情绪，努力实现机关作风更大更快更好的 转变
17、，着力打造人民满意的服务型机关。 机关作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，毕其 功于一役，必须根据形势任务的变化，坚持不懈，持之以恒。 这几年，作风建设年年搞。大家对作风建设的认识在不断深化， 但也不同程度地存在一些模糊认识。一是厌烦情绪。认为作风 建设年年抓，差不多，老一套。二是畏难情绪。对作风建设缺 乏信心，认为作风建设成效不大，解决不了深层次问题。三是 消极情绪。认为作风建设是上面要我搞，不得不搞，结果是走 过场，应付了事。四是无所谓情绪。有的部门和干部认为作风 建设是与企业、与群众有直接联系的机关部门和窗口行业的事， 与己无关；有的认为自己作风已经够好了，搞不搞无所谓。这 些思想
18、情绪都是不正确的，对我们进一步抓好机关作风建设是 十分不利的。各级各部门一定要高度重视，认真做好思想工作， 真正把机关作风建设的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性讲深 讲透，真正把各级领导干部和广大机关干部的思想统一到市委 的决策上来，自觉投入到机关作风建设活动中去，确保机关作 风建设活动真正取得实效。 第 10 页 二、进一步加强机关作风建设的指导思想、总体安排和主 要任务 1、指导思想。 这次全市机关作风建设活动的指导思想是：高举邓小平理 论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实党的十六大、 十六届五中全会和市委五届九次全会精神，牢固树立和落实科 学发展观，以“创效能机关、促率先崛起”为主题
19、，围绕“三 个转变” ，强化“四个服务” ，努力实现“五个突破” ，进一步巩 固和扩大先进性教育成果，为全力完成全年各项目标任务，为 增强“三力” 、率先崛起起好步、开好局提供作风保障。 “三个转变” ，就是转变观念、转变职能、转变作风。转变 观念，就是要坚持解放思想，与时俱进，克服因循守旧、不思 进取的观念和行为，清理阻碍改革和发展的思想障碍，革除束 缚基层创造和群众实践的陈规陋习，全力支持发展，合力改革 创新，全心全意为人民群众服务，增强机关工作的动力与活力。 转变职能，就是要坚持“执政为民”的宗旨，按照建立完善社 会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，推进管理创新， 更好地履行好经济调
20、节、市场监管、社会管理和公共服务职能， 第 11 页 加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型 机关，更好地用人民赋予的权力加快发展、服务群众、造福百 姓。转变作风，就是要围绕增强“三力” 、率先崛起的奋斗目标， 以强烈的事业心和责任感，振奋精神、奋发有为、开拓创新、 狠抓落实；就是要坚持求真务实，坚持群众路线，坚决克服形 式主义、官僚主义，重实际、说实话、办实事、求实效，勤政 廉政，埋头苦干，不图虚名，不务虚功，脚踏实地工作，俯首 为民服务。 “四个服务” ，就是服务发展、服务群众、服务基层、服务 企业。服务发展，就是要增强全局观念和责任意识，紧紧围绕 增强“三力” ，率先崛起
21、的发展大局，不断提高服务发展的能力 和本领，拓宽服务领域，研究发展政策，创新服务手段，树立 发展新理念，开创发展新局面。服务群众，就是要牢固树立群 众观点和亲民意识，时刻把群众的安危冷暖放在心上，凡事心 里想着群众，一切工作为了群众，切实为群众办一些实事，解 决一些实际问题，不搞形式主义，不摆花架子，不喊空口号， 不搞劳民伤财的形象工程，尽力让群众得到最大的实惠，真正 赢得人民群众的拥护和爱戴。服务基层，就是要走出大院，走 出机关，走出办公室，深入实际，深入基层，把基层反映的热 点作为各级机关服务的重点，在制定政策、部署工作时，充分 尊重和吸纳基层的意见，进一步强化效率意识，切实转变政府 第
22、12 页 职能，规范行政行为，减少办事环节，加快工作节奏，为基层 加快发展创造最大空间。服务企业，企业是发展的主体，服务 企业就是要急企业所急、想企业所想、解企业所难，从企业反 映强烈的问题抓起，从一个个难点、热点、重点问题抓起，热 情主动为企业排扰解难，真心实意为企业发展出主意、想办法、 办实事，努力为企业的发展创造良好环境。 2、总体安排。 这次机关作风建设活动的对象是全市各级机关和全体机关 干部，主要是市级机关。活动贯穿全年，具体分三个阶段进行。 一是宣传动员阶段（时间安排为 3 月中、下旬） 。主要是统一思 想，明确要求，宣传发动，部署工作。今天的动员大会召开以 后，县区和市级各部门要
23、立即行动起来，根据各自的实际，研 究机关作风建设的实施方案，做好宣传发动工作，迅速启动这 项工作。宣传部门要研究有力措施，采取多种形式，为作风建 设营造浓厚的舆论氛围。二是组织实施阶段（时间安排为 4 月 至 12 月中旬） 。主要是查找问题，整改提高。这个阶段是作风 建设能否取得实效的关键阶段。各级各部门要按照市委、市政 府的要求，动真格、求实效，通过自己找、群众提、领导帮等 各种形式，认真查找作风建设、效能建设上存在的问题，尤其 要查找影响改革发展稳定大局、人民群众普遍关注、企业和基 第 13 页 层反映强烈的突出问题，采取有效措施积极整改。活动领导小 组办公室也要对群众反映的突出问题进行
24、排摸，督促有关部门 落实责任，限期整改、限期解决。这次机关作风建设活动中， 有一个重要抓手，就是要深入开展“项目推进年”和“企业服 务年”活动。各级各有关部门都要按照“两个年”活动方案的 要求，研究举措，认真抓好，真正推进项目建设和企业发展， 确保取得实实在在的成效。三是考核考评阶段（时间安排为 12 月下旬至 1 月上旬） 。主要是认真总结，组织考核考评，研究建 立长效机制。市委、市政府将在市级机关开展一次综合考核评 议工作，评比“创效能机关”优胜单位，并对全市机关作风建 设活动开展情况进行总结。 为确保机关作风建设活动取得实实在在的效果，各级各部 门在活动推进过程中要切实做到“六个坚持、六
25、个真”：一是 坚持围绕中心、服务大局，把服务发展贯穿始终，在认识上要 真到位，要围绕发展来动脑筋、想发展、求发展、为发展、促 发展；二是坚持解放思想、与时俱进，把创新破难贯穿始终， 在创新上要真破难，思想要更解放，机制要更创新，该简的要 简，该免的要免，能放的要放，能快的要快；三是坚持边建设、 边查纠，把整改提高贯穿始终，在整改上要见真成效；四是坚 持面向社会、广泛参与，把群众满意贯穿始终，在服务上要有 真感情，各单位要广泛听取群众意见，要带着感情去做工作， 第 14 页 按高标准去做工作；五是坚持严肃纪律、严格考评，把奖惩激 励贯穿始终，在执行纪律上要动真格，执行制度、纪律要严格、 动真格，
26、建立正确的用人导向，让作风好的有作为、有地位， 作风不好的有压力、有触动，以发展论英雄，以发展来配干部； 六是坚持加强学习、主动适应，把提高机关干部的能力和水平 贯穿始终，在素质上要有真提高，通过活动提高四服务的意识 和服务的能力水平。 3、主要任务。 根据活动的指导思想和总体安排，在工作中必须把握重点、 突破难点，努力在五个方面实现新的突破。 1、必须在解放思想上有新突破。解放思想，就是要适应新 形势、新任务、新要求，与时俱进，研究新思路、新举措、新 办法，体现一个“新”字。思想是行动的先导，思想领先才有 发展领先，观念创新才有行动创新。目前机关作风存在的种种 问题，首先是思想问题，在于思想
27、不够解放，观念滞后于发展、 滞后于实践、滞后于群众。所以，作风建设首先要从思想源头 上入手。要围绕增强“三力” 、率先崛起的新要求，用新的理念、 新的眼光、新的思维，重新审视自己的思想观念和思维方式， 重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作标 第 15 页 准和目标要求，勇于革除唯书、唯上的教条做法，敢于冲破束 缚发展的本位思想和墨守成规的守旧思想，善于做“结合”的、 “试验”的、 “创新”的。解放思想，转变观念，必须要进一步 强化“三个意识” 。一要强化加快科学发展意识。要实现率先崛 起，关键要靠加快发展、科学发展。科学发展观的第一要义就 是发展。增强“三力” 、奋力实现率先崛
28、起，说到底就是要使湖 州发展得更快一些、更好一些。当前，发展竞争的态势空前激 烈，谁要是松一松，缓一缓，谁就会失去机遇；谁要是不拼一 拼，搏一搏，谁就会落后。解放思想就是要体现在胸怀大志， 目光高远，成就一流业绩的气魄上；体现在敢于实施大手笔、 敢于谋求超常规发展、敢于走在前列的胆识上，这应该成为我 们每一个部门、每一个干部的共识，并付之于行动，付之于实 践。每一个机关干部都要树立强烈的加快科学发展的意识，都 要紧紧围绕增强“三力” 、率先崛起这个奋斗目标谋发展、干发 展、促发展，努力使服务发展、促进发展、加快发展的意识深 深地印在每个人的头脑里，溶入到每个人的血液中，成为每个 人的自觉行动。
29、二要强化服从服务大局意识。加快发展，增强 “三力” 、率先崛起是全市的大局。各级各部门一定要紧紧围绕 这个大局，牢固树立服从于、服务于率先崛起的大局意识，坚 持部门工作服从全局工作、部门利益服从全局利益，坚决反对 游离大局、干扰大局、影响大局的行为。各级各部门都要把实 现率先崛起作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点， 第 16 页 进一步理清工作思路，明确目标任务，研究工作举措，为率先 崛起多作贡献。服从服务于大局既要坚持把全局利益放在第一 位，不折不扣地贯彻执行市委、市政府的工作部署，坚持小道 理服从大道理，又要从实际出发，创造性地开展工作，更好地 履行部门职责。总之，全市上下要围绕率
30、先崛起这个目标，同 心同德，形成合力，奋力推进。三要强化奋力开拓创新意识。 解放思想说到底就是要开拓创新。开拓，才有出路；创新，才 能发展。我们要在科学发展观的指导下，不断创新发展理念， 创新发展思路，创新发展举措，奋力开拓进取，加快发展。对 各个部门、对每一个机关干部来说，就是要围绕率先崛起，立 足本职工作，创新工作方法，创新工作举措，创新运行机制。 观念一变思路宽，有了新观念，原本平平常常的事情可以做得 有声有色，原来看似困难的事也可以干成。在现实中，许多事 情想办而办不成，是我们自己束缚了手脚；有的事能办而办不 了，是部门束缚了基层。我们要打破条块分割和部门界限，创 新服务理念和管理体制
31、，既不把规范当限制，也不能让搞活成 违规；既要贯彻政策规定，又要创造性地开展工作，特别是面 对发展的问题，部门工作不能光讲不能做什么，而是要认真地 研究能够做什么，应该做什么，怎样做什么，主动服务，大胆 创新；要坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏 尾的消极心态，设身处地的为基层和企业排忧解难，敢于承担 责任、承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展服 第 17 页 务。 2、必须在攻坚克难上有新突破。攻坚克难就是要勇于攻坚， 善于克难，敢闯、敢冒、敢试，体现一个“敢”字。增强“三 力” 、率先崛起的过程就是应对挑战、攻坚克难的过程。当前我 们在经济社会发展中还面临着土地等要素
32、资源制约严重、转变 增长方式和招商引资任务艰巨、社会矛盾越来越突出、不稳定 因素还大量存在等一系列难题。面对困难，畏缩不前只能是束 手无策，绕道而行也解决不了问题，唯有迎难而上，破难而进， 才能走出一条生路。要把挑战当作机遇，把压力化作动力，把 难点干成亮点，不断寻求工作上的新突破。尤其要善于在困难 大家有的情况下，率先攻坚破难，创造发展机遇，走出符合湖 州实际的又快又好的发展路子，努力把湖州增强“三力” 、率先 崛起的宏伟蓝图转化为美好现实。攻坚克难，首先要有良好的 精神状态。实现率先崛起，难度很大，困难很多，在这种情况 下，我们的精神不能滑坡，必须保持负重奋进、自加压力、奋 发有为、敢于争
33、先的精神状态。在困难面前，我们不能躲避， 一定要正视问题、直面挑战，以干大事、创大业、求大发展的 雄心壮志，攻坚克难、敢作敢为、愈难愈进、愈挫愈勇，不断 去攻破发展中的一个个难题，不断开拓工作的新局面。攻坚克 难，必须要敢闯敢冒敢试。攻坚克难，关键在行动。要紧紧盯 住实现率先崛起面临的困难、制约的因素，以敢闯敢冒敢试的 第 18 页 锐气和敢为天下先的胆识，积极行动起来，进一步加大攻坚克 难的力度，努力从攻克难题、化解矛盾、缓解制约的过程中寻 求新路径、新举措，实现新突破、新进展。只要有利于加快发 展、只要不违背法律法规，都要放开手脚，大胆实践，积极开 拓别人未曾涉足的“盲区” ，勇于探索令人
34、望而生畏的“难区” ， 奋力突破阻碍发展的“禁区” ，通过探索创新，攻坚克难，奋勇 争先。攻坚克难，关键要有化解难题的本领。实际工作中，矛 盾不能化解，难题不能解决，工作打不开局面，关键是本领不 高、能力不强。随着形势的发展，各种新情况、新问题、新矛 盾应运而生，新理论、新知识、新技术层出不穷，这些都对我 们提出了新的要求。如果不能顺应形势的发展提高工作能力， 就会在挑战面前束手无策，在难题面前缩手缩脚，事业发展就 会碌碌无为，最终会被淘汰出局。因此，我们要结合机关作风 建设，不断提高干部综合素质和实际工作能力。广大干部要进 一步增强紧迫感，减少应酬，珍惜时间，刻苦学习，用科学的 理论武装头脑
35、，用新知识充实自己，学会用世界眼光、战略思 维来研究问题，解决问题；要注重在实践中增知识、长才干， 努力做到创造性地开展工作，提高干事业、谋发展和为人民服 务的本领，更好地为实现率先崛起的目标而努力奋斗。 3、必须在狠抓落实上有新突破。狠抓落实就是要脚踏实地、 真抓实干、埋头苦干，体现一个“干”字。增强“三力” 、率先 第 19 页 崛起，不仅要有好的思路、好的决策，还要有务实的精神、扎 实的作风，才能出成绩，见成效。现在，确实有许多工作浮在 面上，做在表面，没有抓实、抓深、抓透。往往是对一些问题 看得很准，思路也很清晰，举措也很有针对性，但成效却不大， 关键的原因是抓落实不够，造成好的决策、
36、政策没有执行到位， 达不到好的结果。所以我们在作风建设上一定要强调狠抓落实， 努力形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围， 对确定的目标、议定的事项、明确的重点，要雷厉风行，一抓 到底，务求实效。一要强化责任狠抓落实。一定要把今年经济 社会发展的各项目标任务进行层层分解，层层落实责任人，一 件一件抓落实，一项一项抓推进。对每一项重点工作都要有实 施方案，提出明确进度要求，同时要狠抓进度，狠抓督查，确 保责任分解到位、措施落实到位、目标实现到位。要强化领导 责任，抓住“不落实的事” ，追究“不落实的人” ，使领导干部 进一步把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功 夫下到抓落实
37、上，把本领用在促发展上，始终坚持发展第一要 务，扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建 设。二要突出重点狠抓落实。抓重点，是我们一贯坚持的重要 工作方法。没有重点的突破，就没有面上工作的推进。抓落实 不突出重点，就没有成效，没有特色，没有力度。要围绕市委、 市政府确定的目标任务，分清轻重缓急，突出工作重点，抓住 关键环节，明确主攻方向，花大力气攻坚破难，实现重点突破。 第 20 页 从全市来讲，工业经济、招商引资、城市化推进、新农村建设 是我们今年必须紧紧抓住的重中之重。各级各部门都要围绕这 些重点工作，从本部门本单位实际出发，设计载体和抓手，明 确工作举措，狠抓各项工作落实。三要
38、求真务实狠抓落实。要 大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实防止出现形 式主义、 “中梗阻”等不良现象，确保政令畅通。要深入基层、 深入实际，调查研究，摸实情、出实招、办实事，不断发现问 题、解决问题，使各项政策和工作措施真正落到实处、见诸实 效。要继续严格执行市委、市政府关于“精文简会”的 12 条规 定，努力做到开会和发文“数量少、质量高、效果好” ；要继续 规范领导活动，在减少各种应酬上下功夫，真正把精力、时间 和财力集中到抓落实上来。全市广大机关干部特别是领导干部 一定要带头求真务实，狠抓落实，少说空话，多干实事，切实 把各项工作做实做好。 4、必须在提高效率上有新突破。提高效率
39、就是要完善运行 机制，畅通办事渠道，加快工作节奏，体现一个“快”字。现 在，在机关效能建设上还有不少问题，一些部门和单位“事难 办、办事难”的问题仍然不同程度地存在。有些单位明明可以 马上办好的事，一定要按照法定时限或承诺日期，拖着办；有 些审批项目明明符合办理要求的，一定要设置一些前置条件或 障碍，绕着办；有些问题完全可以在法律法规规定的范围内解 第 21 页 决或变通办理的，一定要死搬硬套，顶着办；等等。对此，必 须采取综合性的措施，从机关效能建设着手，防止“梗阻”现 象，既要治标更要治本，努力提高办事效率。一要在进一步深 化审批制度改革上下功夫。在巩固深化前几轮审批制度改革以 及去年开展
40、的“强化企业服务，优化投资环境”专项活动成果 的基础上，继续深化审批制度改革，对所有审批项目进行全面 梳理。对去年已承诺进“中心”而未进的审批项目，限期全部 进入。切实加强和完善行政服务中心工作，通过进一步简化办 事环节，压缩机关服务承诺时限，提高工作效率。二要在进一 步提高“窗口”办事效率上动真格。在各级集中办事场所，实 行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推 广全程代理。对涉及几个部门审批的项目要推行一窗受理、有 分有合、减少环节、并联审批、限时办结的并联审批办法。要 加强窗口工作人员的能力建设，真正赋予实权，切实提高办事 效率。项目审批重点部门要冲破条条框框，在不违反国家
41、法律 法规的前提下，精简手续，减少环节，下放权力，该放的权一 定要放，并且要放到位。三要在创新运行机制上见实效。政府 和有关部门要从实际出发，进一步合理划分事权，明确部门工 作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮问题。今年要扎实开 展好“项目推进年”和“企业服务年”活动，排出一批项目和 企业进行重点扶持，建立项目协调机制、重大项目“绿色通道” 和市领导联系项目制度，不断优化企业发展环境。要进一步研 第 22 页 究市与区以及开发区、太湖度假区的事权划分，该放的一定要 放下去，进一步理顺管理体制和运行机制。各级机关要健全完 善并落实好岗位职责制、服务承诺制、告知承诺制、AB 岗工作 制、首问责任制
42、、限时办结制、否定报备制、失职追究制等一 系列相关制度，立足发展，不断优化机关服务，多为基层、群 众、企业着想，加快工作节奏，不断提高服务质量。四要在全 面推进政务公开上谋深化。坚持依法公开、真实公正、注重实 效、有利监督的原则，拓展公开内容，完善公开形式，健全监 督机制，努力实现政务公开规范化、制度化。该公开的事项全 部要公开，能公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程 和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构，并在工作质 量、态度、时效等方面作出承诺，努力使行政行为更加规范、 透明。五要在加强电子政务建设上花力气。整合网络资源，逐 步建成完善功能完备、互联互通、运转协调的电子政务网络新
43、 型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。 5、必须在为民谋利上有新突破。为民谋利就是要从人民群 众最现实、最关心、最直接的问题抓起，多办得人心、暖人心 的好事实事，体现一个“实”字。民生是执政之要。我们想问 题、作决策都要立足于实现、维护和发展好最广大人民的根本 利益，既要重视群众长远和整体的利益，又要切实维护群众当 前和具体的利益。目前，群众反映强烈的就业难、就医难、住 第 23 页 房难、上学难、办事难、环境污染治理难、困难群体脱贫难等 问题，仍不同程度存在。要把改进作风体现到为群众谋利上， 按照为民、务实、清廉的要求，加强对党员干部特别是领导干 部的群众观、权力观教育，切实增强责任意识
44、、服务意识和效 率意识，办实事、做好事，努力解决群众最关心、最直接、最 现实的利益问题。一要了解群众“最盼、最急”的事。充分利 用 12345 市长热线和湖州电台“百姓热线”这两个平台，开办 “行风热线” ，加强公开电话、投诉电话管理，真正畅通群众投 诉、信访的渠道，了解掌握民意。进一步做好信访工作，加强 人大代表、政协委员提案议案处理等，及时受理处理群众反映 的民生问题。二要办好群众“最忧”的事。集中有限的财力、 物力，通过各种有效措施，继续实施好“456 民生工程” ，抓好 一批为民办实事项目，积极解决就业再就业、落实困难群众最 低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题，让 广大
45、群众不断得到更多实惠。特别是对市委、市政府已经出台 的一系列措施，如实施“百千工程” 、 “双千万结对帮扶工程” 、 完善“五费合征”机制以及建立被征地农民基本生活保障、就 业再就业援助机制和农村合作医疗制度等，都要进一步认真抓 好落实，不断提高工作水平。三要下力查纠群众“最怨”的事。 围绕提高群众满意度，下力气狠抓损害群众利益突出问题的查 纠，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实解决教育 医疗收费、征地拆迁、拖欠民工工资、劳动保障、安全生产等 第 24 页 方面存在的损害群众利益的突出问题。切实加强社会应急处理 系统建设，通过完善各类公共突发事件应急预案，提高对社会 治安、公共卫生、安
46、全生产等突发事件的应急处理能力，保障 人民群众的身体健康和生命财产安全。 三、切实加强对机关作风建设的领导 今年的机关作风建设是在全力实施增强“三力” 、率先崛起 战略的背景下进行的，一定要坚持高起点高标准高要求，切实 加强领导，认真落实责任，做到一级抓一级、一步一个脚印、 一环紧扣一环，确保作风建设步步深入、有序推进，真正取得 实效。 1、明确责任,领导带头。市委为了加强对这次机关作风建 设的领导，专门成立了市机关作风建设领导小组，统一组织、 协调和指导工作。各部门领导班子要切实承担起本部门作风建 设工作的领导责任，真正把作风建设作为当前的一项重要任务， 摆上重要议事日程，加强组织领导，明确
47、目标任务，落实具体 责任，周密部署、精心组织，确保作风建设时间、精力和措施 “三到位” 。部门一把手是作风建设的第一责任人，要增强责任 意识，做到亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子、带好 队伍、当好表率；部门分管领导要具体抓，抓具体；班子全体 第 25 页 成员要配合抓，并结合分管工作，履行一岗双职，做到抓工作、 抓作风一肩挑。领导干部的作风事关整个机关的作风。转变作 风，市领导要带头，只有领导身体力行作出表率，一级带一级， 一级抓一级，机关作风建设才有号召力和推动力。部门领导班 子特别是“一把手”的作风建设是机关作风建设的重中之重。 机关各部门班子成员特别是主要负责人一定要以自身过硬的作
48、 风带动机关作风建设深入开展，进一步形成奋发有为、积极向 上、求真务实的新风尚。 2、加强督查，狠抓落实。机关作风建设活动既要加强组织 实施，又要加大监督力度。领导小组及其办公室要加强对作风 建设面上工作的经常性督促检查，将督查工作贯穿整个活动的 全过程。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加 强对机关作风建设工作的检查，尤其要加强对部门服务方面存 在问题的暗访，切实解决基层反映突出、严重影响经济社会发 展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。同时要充分 发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用、机关作风建 设特邀监察员及广大基层群众的监督作用，切实构建起纵向到 底、横向到边、多
49、管齐下、多方参与的督查工作体系。督查要 敢于从严较真、动真碰硬，特别是对督查中发现的问题，该告 诫的要告诫，该通报的要通报，该曝光的要曝光，并责令限期 整改，真正触及到人，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、 第 26 页 清醒和觉醒，切实以督查来推动整改的落实和作风的转变。 3、注重结合，务求实效。作风建设最终目的是为了促进发 展，一定要围绕促进率先崛起抓作风。各级各部门开展机关作 风建设活动要紧贴中心，围绕大局，真正与完成全年目标任务 相结合，把改进作风与推动工作贯穿始终，切实做到“两不误、 两促进” 。同时，各级各单位要以这次作风建设为契机、为动力， 充分调动广大干部干事创业的积极性，强化责任，真抓实干， 推动作风建设与贯彻落实行政许可法 、 公务员法结合起 来；与党风廉政建设、惩防体系建设结合起来；与“文明机关” 、 “六好班子”创建活动结合起来；与加强制度建设、推进管理 创新结合起来，使机关各项自身建设不断取得新的成效。要运 用阶段性工作成果，积极探索研究作风建设的长效机制，努力 做到从制度、机制上确保机关作风建设常抓不懈、常抓常新。 同志们，加强机关作风建设，建设人民满意的服务型机关 是发展所需、民心所盼。全市机关干部要迅速行动起来，积极 投入到作风建设活动中去，以作风的大转变推动效能的大提高， 以形象的大提升促进环境的大改善，努力为增强“三力” ，奋力 实