1、第二章发展目标和定位一、指导方针（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和关于做好“侨”文章的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和全面践行五大发展理念，按照省委工作要求以及市委“1+6+3”工作部署,立足新发展阶段,抢抓“双区”和“两个合作区”建设重大机遇，以“一园三中心”建设为抓手，深入实施“侨都赋能”“港澳融合”工程，打响“启超故里”“中国侨都”“千年古郡”三大文化品牌，推动文化和旅游高质量发展，为省打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地和市建设
2、华侨华人文化交流合作重要平台做出积极贡献。（二）遵循原则坚持正确方向。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持党对文化和旅游工作的全面领导，坚持为社会主义服务，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。坚持以人民为中心。坚持为人民服务，聚焦全区文（二）粤港澳大湾区“微度假”旅游目的地充分发挥站的集散和辐射作用，活化利用圭峰山、小鸟天堂、陈皮、美丽乡村等优质文化旅游资源，大力推动钧明欢乐世界、碧海银湖、巴贝高、五福里民宿、芦冲古村民宿等项目开发建设，构建文化历史、休闲度假、养生保健等多元旅游产品体系，
3、精心打造“山、水、文、城”共融的大湾区“微度假”旅游目的地。（三）粤港澳大湾区研学旅行首选地麋续“文盛武兴”文化基因，聚焦启超故里、中国侨都、千年古郡三大文化品牌，以“少年中国说”主线，打造特色红色文化游径、历史游径、非遗游径、工业游径、乡村美学游径和养生文化游径，引导更多粤港澳青年、港澳同胞、海外侨胞深入认识、了解，全面深化文化交流，增进文化自信。三、发展目标（一）总体目标以“侨都赋能”工程为着力点，以华侨华人文化交流合作平台为支撑，以构筑高品质宜居宜游城乡为目标，着力构建文旅繁盛新格局。努力实现文化繁荣发展。进一步深化省级公共文化服务体系示范区建设，完善城乡公共文化设施网络，力促区-镇-村
4、三级公共文化设施提档升级；加强文化遗产传承保护和活化利用工作，开发高品质文化创意产品；丰富人民群众精神文化生活，深挖陈皮、古典家广电与文化、旅游的深度融合。积极发挥广播电视、新型主流媒体在旅游传播、文化传承方面的功能，全面加强广播电视安全播出管理和应急体系建设，按照国家应急广播标准规范要求，2024年底前，完成建设1个区级平台、12个镇（街、区）分控平台、236个行政村（社区）分控平台的全区应急广播系统。文旅融合产品供给不断丰富。到2022年，成功创建省级全域旅游示范区。加快文旅项目提档升级，改造提升梁启超故居纪念馆及周边区域环境，把茶坑村打造成为中国历史文化名村，启超故里小鸟天堂文化旅游区创
5、建成为国家4A级旅游景区。到2030年，全区接待旅游人数及旅游综合收入比2025年翻番，达600万人次、62亿元。全区搭建起各种新型阅读服务空间，让广大群众能更便捷地享受阅读服务。二、繁荣公共文化事业（一）实施文化精品锻造工程鼓励本土文艺精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，深挖华侨文化、崖山历史文化、启超文化及葵艺、蔡李佛拳、陈皮等文化题材，推出一批兼具时代精神和侨乡文化内涵的、有影响力的、引发共鸣的研究成果和文艺精品，编印出版“美丽文脉流芳”文艺丛书。深入推进创建“最佳楹联文化城市”工作，筹划在区内文化广场、公园悬挂楹联，建设联廊，提升城市文化品位，展示楹联文化魅力，到2024年，力争成功
6、创建“最佳楹联文化城市”。健全文艺精品扶持机制。按照“规划一批、储备一批、实施一批、推出一批”的思路，落实全区文艺创作奖励扶持相关政策，实施“文艺精品激励工程”。加大对影视创作、舞台艺术、音乐美术等重点领域的精品创作项目扶持力度，争取每年扶持项目不少于2部，逐步扩大文艺精品规模和资助范围，加强文艺精品后续跟踪管理和绩效评价。做好文艺精品的展示推介和评选表彰工作，积极组织文艺创作者参加“五个一工程”“文华奖”、省鲁迅文学艺术奖、群众艺术花会等国家、省、市级文艺奖项的创作、展演和评选。（四）建设华侨华人文化交流合作重要平台加强侨文化阵地建设。结合乡村振兴工程，用好镇、村侨乡名人故居、祠堂、历史建筑
7、等资源，鼓励和引导村史、家族史、工业遗产、传统民俗等系列侨史展示场馆建设，多维展示侨乡文化魅力。推动形成区、镇、村布局相结合、综合与专题相结合、文化与侨情相结合的侨文化展示矩阵，争创省、市级“美丽侨村”。创新侨文化展示方式，分别在古井烧鹅街、枢纽新城改造建设一条有“侨味”、有牌楼的唐人街。推进侨文化保护工程，做好华侨义冢的保护与利用，活化侨史上的“兵马俑”，加大“海外华侨银信”的保护活化力度，擦亮“侨批档案”世界记忆遗产名片,助力加快创建国家级侨乡文化（）生态保护区。持续举办华侨华人文化交流合作系列活动。传承文盛武兴文化基因，“一年一主题”举办葵乡文化艺术周。弘扬中国武术文化，开展蔡李佛国际武
8、术交流活动，打造蔡李佛国际武术交流平台。打响“启超故里”品牌，办好梁启超先生诞辰150周年系列活动，开展“少年中国说”粤港澳台暨海外华裔青少年文化交流系列活动。策划举办曲艺、美术、书法等文化交流活动，加强与香港、澳门在文物保护、文化遗产展览、文化巡展、粤剧曲艺、文艺家交流等方面的交流合作。提升华侨华人文化对外传播水平。一是打造“同心圆”乡情文化交流基地。充分利用好辖区内文物古迹和性，完善档案的目录和资料库，并贮存电子档案，进行长期跟踪与更新。加强基础设施建设。运用数字化、网络化手段，升级改造已有的非物质文化遗产综合展示馆，及时更新区非物质文化遗产展览。完善区内已建成的蔡李佛拳、葵艺等非遗项目专
9、题展示馆的展览布局，推进大有凉果专题展示馆的布置工作，推进各镇（街、区）非遗传习点的建设。到2023年，新增非遗传承基地、非遗工作站3家，非遗项目传习点4个，完成17期非遗直播间等非物质文化展示推广节目。到2030年，因地制宜建设区非物质文化遗产综合展示分馆。加大文物和文化遗产保护。加大梁启超故居、学宫、金牛山华侨义冢、崖门炮台等各级文物保护，充分发挥文物在传承优秀历史文化中的重要作用，重点提升梁启超故居及周边环境，融合周边景村整体打造文旅融合新高地。加强对学宫历史文化街区和大新路-仁寿路历史文化街区内的文物保护与修缮，推动学宫历史文化街区创建省级旅游休闲街区。深入挖掘华侨华人文化资源，建设一
10、批专题展览馆和纪念馆，加强对区内申报设立非国有博物馆的支持力度。（二）完善非遗传承机制一是培育壮大非遗项目代表性传承人队伍。加强四级非遗传承人认定工作，完成还未有传承人的市级、区级非遗项目代表性传承人的筛选、培养和申报认定工（三）扎实推进非物质文化遗产工作全面做好非物质文化遗产搜集、整理和申报等工作，认真研究，充分挖掘新非遗项目。加大葵艺、白沙茅龙笔、蔡李佛拳等文化遗产保护力度。精心组织、提炼价值，狠抓材料质量，扎实做好非物质文化遗产申报和推荐工作，支持陈皮申报中国重要农业文化遗产，推进古井烧鹅制作技艺申报省级非物质文化遗产。力争到2030年，李锦记蛇油制作技艺、小冈香制作技艺成功申报为国家级
11、非物质文化遗产。（四）加强非物质文化遗产活化利用打造非遗主题文化活动。根据区非遗资源特色，打造更多具有特色、群众喜闻乐见的非遗活动，如“圭峰之春”文化庙会、蔡李佛拳武术邀请赛、小冈香技艺擂台赛等，激发群众学习传承非遗文化的热情，提升非遗的可见度、美誉度和影响力。拓展非物质文化遗产价值。打造特色“非遗+”发展模式，充分发挥非物质文化遗产的价值。一是做大做强“非遗+文旅产业”，全力扶持古典家具、陈皮和小冈香等三大传统非遗产业，指导申报国家、省级文化产业示范园和非遗工作站。深入挖掘陈皮、小冈香康养价值，支持陈皮现代产业园三产融合发展，鼓励小冈香转型发展大健康产业，开发养生文旅产品。支持培育一批非遗活
12、化项目的文创企业，引导文化场馆和旅游景区引进非遗活化项目。以非遗文化为主轴，推出非遗体验线创创新专用资金池，支持文化传媒、文化创意、动漫游戏、文化旅游等文化产业高质量、深层次发展。（二）加快文化产业载体建设推动特色文化产业集聚，推进古典家具城、宝骏小冈香业城、陈皮现代农业产业园、金盟文创园等企业争创省级文化产业示范园区。鼓励社会资本投资建设全要素、开放式、文化氛围浓厚的文化产业孵化器和文化创客空间。以文化产业示范园区、文化产业孵化器和文化创客空间为载体，构建起以文化旅游、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计为核心的高端产业集群。（三）发展新型特色文化业态以文化IP品牌化、文化体验多元化、文化研学化为原
13、则，深入挖掘冈州古城文化、陈皮文化以及侨乡文化、宋元文化等文化内涵，大力加强文化内容生产，不断创新服务业态，持续丰富文化产品内涵和视听应用。出台促进文化和旅游融合发展的政策文件，推动文化产业与旅游、体育、教育、信息、科技、金融等产业融合，发展特色文化创意产业，形成涵盖创意设计、动漫游戏、影视、音乐等现代门类的产业体系。专栏3区新型特色文化业态沉浸式体验：积极培育钧明欢乐世界等沉浸式体验项目，支持文物单位、景区景点运用文化资源开发沉浸式体验项目和数字艺术体验场景。线上演播：构建线上线下融合、演出演播并举的演家文化、龙舟文化、美食文化等地域特色文化资源，推动A级旅游景区、星级饭店、旅游集散中心等提
14、升文化内涵。全面提升圭峰山整体景观质量，深挖森林资源价值和独特文化内涵，建设岭南儒学文化观景长廊，力争创建成为国家5A级旅游景区。鼓励引入影院剧场、文创商店等文化设施。鼓励A级旅游景区与艺术团体合作，打造“文化旅游剧场”，开展惠民巡演。（四）丰富文化旅游融合产业促进旅游演艺发展。积极挖掘乡镇风土民俗、非遗、艺术等文化资源，发挥有代表性的民间手艺人、非遗传承人、工艺美术大师和文化名人的作用，培育一批具有专业素养的文化旅游演艺人才队伍，推动旅游演艺产品建设和标准化进程。鼓励打造一批中小型、主题性、特色类的文化旅游演艺产品和特色文化创意旅游产品，引导文化和旅游场所增加一批集数字艺术、交互体验、观演互
15、动于一体的参与式、体验式文化娱乐项目。丰富文旅体验业态。借力文旅融合，办好陈皮、小冈香、古典家具等文化节（博览会）。大力发展夜间文化和旅游经济，引导有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。鼓励博物馆、美术馆等公共文化场馆延时开放或优化开放时间，不定期举办夜间特色活动。城商圈党群服务中心、田金村红色教育基地、桃荫别塞、林锵云故居及故居展览室红色精品线路纪念周恩来总理视察图片展一一五和二社旧址田金村潮透仁和村林锵云故居及故居展览室红色基础设施建设打造田金村红色教育基地，提升潮透村风貌（礼堂建设），修葺新鹤县工委旧址。打造松山战斗纪念馆。（二）乡村旅游探索实施“一镇一特色”战略
16、促进乡村旅游繁荣发展。发挥银洲湖高速、大道南（东、西）线、深茂铁路、珠肇高铁、中开高速五条交通大动脉互联互通的优势，串联沿线特色乡村旅游资源，以乡村文化体验和旅游为主线，全域发展乡村美食游、观光游、民宿游、研学游等，打造沙仔岛侨都锦田、双水民宿集聚区，提升古井烧鹅街、大鳌夜市等“网红”景点品质，构筑极具葵乡特色、带动全域旅游发展的文旅走廊，擦亮大湾区“微度假”旅游目的地名片。专栏5区特色乡村游大鳌镇睦洲镇三江镇大力发展岭南水乡游。睦洲镇：石板沙村积极借鉴广州黄埔古港模式，进一步深挖本地道家婚俗、咸水歌等人文历史资源，加快西江养心岛项目建设，探索建设主题酒店、民宿、特色产品购物风情街、水上乐园
17、等，不断完善石板沙直崖门镇：大力开发滨海度假、温泉休闲、武术文化体验等旅游业态。大力弘扬蔡李佛武术文化，积极承办高端赛事，推动武术文化品牌产业化；加大古兜山保护力度，与北部圭峰山形成“南北呼应”的生态屏障，打造东部三区一市的“天然氧吧”；积极推动滨海旅游业发展，研究与周边城市建立“一程多站”式滨海旅游合作模式，推动古兜温泉度假区提质升级，推进旅游服务标准化体系建设，继续完善餐饮、康养等功能，打造大湾区滨海旅游度假新高地。司前镇古井镇大力发展乡村美食游。司前镇：发扬小吃文化，将“司前小吃”（温蛋、糖不甩、钵仔糕、夜鱼、其面等）打造成美食探秘打卡点。古井镇：围绕宫廷美食、皇族文化、古村落等主题，升
18、级改造古井烧鹅街，通过粤菜师傅培训班、古井烧鹅美食节等活动，推动美食+乡村发展，并以此为着力点辐射带动霞路、官冲、慈溪等古村落的旅游发展。打造乡村旅游精品品牌。落实一批特色旅游村镇项目创建工作，积极开展乡村旅游资源推介会，与海外侨胞合作发展乡村旅游、民宿经济和休闲农业。深挖传统产业、文化旅游等资源，建设功能齐备的镇域核心区，年古郡”品牌。培育文化旅游消费热点。深挖区学风、家风、侨乡、陈皮、宗祠等文化底蕴，培育文化旅游消费热点，创意提升公园、街区、文化演艺、文化节庆等休闲项目发展。发展多业态文化旅游消费，提升小鸟天堂、梁启超故居纪念馆、京梅村等重点地区文创业态。全方位、深层次推动旅游与文化融合发
19、展，构筑文化旅游新高地，扩大文化辐射影响力。（四）研学旅游大力推动研学旅游发展。一是精心策划一批研学旅行精品线路。结合历史文化、乡土风情、名胜古迹和自然风光的特色，围绕千年古城、非遗体验、启超家风、武术修行、自然生态、总理足迹、红色教育等多个类别，策划研学旅行精品线路，将区内旅游景点、美丽乡村通过研学内核串联起来，引导研学旅行全域发展。二是着力打造一批研学基地（营地）。以小鸟天堂、梁启超故居纪念馆为试点，探索与教育、培训机构合作，发挥少年中国说鸟的天堂名篇作用，开发“跟着课本去旅游”的特色研学产品，推动创建省中小学生研学实践教育基地（营地），打造研学旅游“模式”。三是逐步完善特色研学体系。加强
20、研学旅行“产学研”合作，开发一批研学旅游课程，打造研学IP,促进研学旅行规范化发展。专栏6区研学旅游基地备养生、运动功能开发潜力的文旅项目的招商力度，争取项目能够落地建设。推进石板沙直家风情岛、古兜温泉度假区、大鳌旅游岛等现有项目加大运动、康养旅游产品供给，逐步增强康体养生的旅游氛围。（六）夜间旅游在圭峰山风景区、枢纽新城、古兜温泉度假区等重点旅游区域打造夜间娱乐项目。通过完善夜间景观建设、增加夜间互动体验设施、开发夜间体验活动和产品等，逐步推进旅游景区夜间旅游发展。加快钧明欢乐世界项目建设，提供夜游消费空间。加快开发夜间休闲娱乐产品，提升改造学宫、大新路-仁寿路历史文化街区，打造夜间文旅消费
21、集聚区。亮化石板沙道家风情岛、京梅村、大鳌夜市、石涧故事民宿等乡村旅游点周边环境，推出游船、露营、美食等主题的夜间旅游活动，打造具有本土特色的乡村夜间旅游点。专栏7夜间旅游项目类别项目地点夜间文旅消费集聚区钧明欢乐世界学宫、大新路-仁寿路一带万达广场、美吉特、大润发一带夜间旅游项目开发枢纽新城、古井烧鹅街圭峰山风景区古兜温泉度假区石板沙直家风情岛乡镇和村庄规划建设，坚持错位发展、突出侨乡特色，建设宜居宜业宜游美丽新农村，打造新一批乡村旅游特色村。实施乡村建设行动，开展绿化美化净化“三化”工程，实现农村基础设施、人居环境、乡村治理“三提升”。深挖传统产业、文化旅游等资源，建设功能齐备的镇域核心区
22、打造一批主题鲜明、功能完善、省内一流的特色小镇。古井皇族村片区要联手杭州深挖崖山历史文化价值，讲好崖门海战流传故事，大力弘扬中华优秀传统文化，打造成为中华文化走向世界的新舞台新起点。要加强住宿、餐饮等旅游业态布局，到2030年，成功将霞路皇族村打造为“住宿+美食+文化体验”为一体的皇族后裔生活方式隐居生活体验地。睦洲水乡风情体验区要深挖道家文化、岭南水乡文化资源，充分利用直家婚俗、咸水歌、黄沙蜿等非物质文化遗产，强化文化保护和文化体验，完善乡村旅游基础设施，加大旅游项目开发，组织举办具有本土特色的文化旅游活动，进一步打响水乡品牌，打造大湾区直家水乡生活体验旅游目的地。崖门蔡李佛文化体验区要紧
23、抓蔡李佛拳非物质文化遗产核心，加强与国内外大型文旅产业集团合作，系统规划全镇全域旅游发展，充分利用非遗、温泉、渔港、特色农业等资源，在“名气、人气、财气”上下功夫，提高旅游产品的“丰度、精度、热度”，将崖门镇打造成为“好看、好玩、好吃、有名”的旅游目的地。提高全域旅游目的地的通达性与便捷性，实现游客远距离快速进出目的地。按照“交通设施完善、进出便捷或具有一级公路/高等级航道、航线直达国家4A级旅游景区，二级及以上公路/高等级航道、航线直达国家3A级旅游景区”的要求，加快完善旅游目的地客运交通基础设施体系和多元化旅游出行接驳体系，实现城市中心、交通枢纽到主要景区的无缝快速衔接。构建“内部漫游”旅
24、游交通体系。启动北园至圭峰山新建人行道工程建设，通过慢行系统串联学宫、北园公园、圭峰山、体育公园等，形成环境优美、活力共享的公共空间。推进文化遗产游径建设，加快建设圭峰山国家森林公园-学宫-梁启超故居-官冲窑址-崖门海战遗址等精华示范段。抓住“自驾车旅游时代”机遇，推动滨海、滨江及主要公路旅游服务设施建设，提升风景道的旅游服务功能。整合现状已建零散绿道，依托银洲湖、圭峰山、大鳌岛等自然景观风貌优良区域及学宫、玉湖景区、冈州古城等城市人文生活集中区，推动自行车休闲绿道、城市人文慢行步道建设。积极引入社会资本投入，推进全域旅游最后一公里交通建设。（二）加强咨询集散体系建设构建“一主六心多节点”的多
25、层级全域旅游集散咨询服务体系。“一主”即站，发挥站旅游集散功能，依托站建设旅游集散中心，设立旅游咨询点，提供景点景区售票、导游服务、旅游交通、咨询投诉、购物休闲、标准，以龙头项目及旅游集散中心布局3A级厕所、重要项目布局2A级厕所、一般项目布局A级厕所为原则，逐步实现旅游厕所数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的目标，应对重大节事活动产生的脉冲型游客流，配备生态移动公厕缓解游客如厕压力。（五）加强智慧旅游体系建设利用物联网、5G通信、大数据、人工智能等技术，从目的地智慧化构建、政府智慧化管理、配套智慧化服务、数字智慧化营销、景区智慧化体验等五大方面入手，开展智慧旅游建设工程，鼓励旅游业创新，
26、促进旅游产业结构转型，助力区打造为智慧城市。推动游客集中场所实现5G信号、视频监控全覆盖，提升旅游信息化基础设施建设。加快推出“一部手机游”智慧旅游小程序，整合地图导览、景点语音讲解、路线、美食推荐、住宿、购物等功能，实现导游、导览、导购智慧化。九、健全全域旅游服务要素（一）旅游餐饮策划系列美食节庆。对区的品牌菜系、菜品进行品牌包装和宣传，形成系列美食品牌节事活动，继续拓展美食节数量和种类，做到全域有节、季季有节。结合“粤菜师傅”工作，积极打造粤菜美食点，形成一批具有特色的“粤菜师傅+旅游”乡村（特色）美食旅游线路。着力培育知名饮食老店或人气口碑较好的特色菜品饭店，通过提升菜品质量与服务质量，
27、深耕菜品烹饪工建设一批赏景度假型、艺术体验型、民俗体验型、康养度假型民宿体验产品，组织创建一批市级特色民宿示范点。四是鼓励传统酒店转型升级。引导传统酒店服务升级、住宿环境与酒店设施设备升级，引导重点关注文化主题型、时尚运动型、家庭亲子型、智能科技型、生态度假型等升级改造方向。探索传统酒店与博物馆、剧院、景区等合作，实现“酒店+景区”“酒店+文化演艺”等多元化组合。（三）旅游商品培育旅游购物品牌，打造“心礼”系列旅游产品。一是加快文创商品开发。深入挖掘文化旅游元素，打造小鸟天堂、启超文化、葵艺、蔡李佛拳、小冈香、红木等相关文化衍生品，加强传统文化传承发展。通过举办文创设计大赛、邀请知名设计师参与
28、设计等方式，发展文创类型旅游产品，打造一批具有特色的旅游文化商品，吸引年轻市场的注意力。二是推动特色商品体验。鼓励十月初五、李锦记、大有凉果等企业开放特色商品产地参观，讲解制作流程，设计体验类活动，让游客深入了解其工艺，通过特色商品现场制作展示和游客亲身体验制作过程，加深游客对特色商品的了解和购买欲，同时可在重点旅游景区设置商品体验活动，丰富游客游览体验。三是规划建设旅游商品购物场所。一方面，在高铁站、枢纽新城、大新路-仁寿路、陈皮产业园等地谋划建设旅游商品购物中心，邀请知名设计师对购物中馆、羽毛球馆、网球场等运动场所数量，满足当地居民和游客休闲运动的需要。谋划建设演艺场馆，提供话剧、音乐剧、
29、演唱会等演艺活动，为市民游客提供丰富多样的休闲娱乐活动。十、健全文化和旅游市场体系(一)实施全域品牌营销工程1、打造全域旅游品牌以“塑造形象力、加强产品力、整合销售力、培育竞争力、实现吸引力”为指导思想，通过打造概念、制造抓手、找出接口、系统整合、全民倾力、借势发展等手段，实现特色崛起、品牌树立和城市营销的目的，合力将“新心相会”的市场形象品牌推向国内外市场。营销全域旅游优越的投资环境，传播投资优惠政策，并通过举办各类旅游投资洽谈活动，吸引外部资本流入，提升旅游投资热度。面向消费市场营销，借助系列营销措施，重点做好“新心侨乡”、生态康养、研学旅游、文化体验等专项市场的营销，助推“粤港澳大湾区侨
30、文化交流合作中心”“粤港澳大湾区，微度假，旅游目的地”“粤港澳大湾区研学旅行首选地”建设。2、建设品牌形象系统整合“陈皮之乡、小鸟天堂、冈州老城、葵乡”等现有城市标签，精心设计城市品牌宣传口号，创新全域旅游营销方式，制定全域旅游整体营销规划和方案，设立旅游营销专项资金，拓展营销内容，展示人文情怀，第四章保障措施一、体制组织保障加强组织领导，建立健全文化广电旅游体育局与公安局、市场监督管理局等相关部门联合执法综合机制，形成多部门“共管、共建、共享”的协调机制，强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的“十五五”发展规划组织架构，推动各项工作顺利开展。各镇人民政府依据本规划，结合当地实际情况，制定工
31、作计划，明确工作责任，分解目标任务，细化工作分工，形成相应的衔接配套体系。完善监督考核制度，开展对文化旅游产业专项考核评估，确保规划落到实处。二、资金支持保障一是大力保障区级财政对文化旅游事业的投入，通过申报市、省、国家级重点项目争取上级资金支持。充分利用“黄金十条”的政策福利，争取重大文旅项目落地。二是拓宽文旅投融资渠道。大力推动旅游业综合性授信业务，积极开发适合旅游业特点的信贷产品，积极探索适合旅游业项目的多种贷款模式。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和项目，加大多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率，完善政府主导、社会参与的多元化投入机制，拓宽全方位、宽领域、多层次
32、多形式的融资渠道。三是深化文旅与金融机构的合作，完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担四、人才发展保障加强重点旅游镇（街、区）党政班子建设，选优配强一批懂文化旅游、善抓文化旅游的党政领导干部。加强对涉旅部门、重点旅游乡镇的党政领导干部走出去、请进来培训。坚持内部重点培养与引进外部战略力量相结合，打造高素质旅游企业家人才队伍。大力发展旅游职业教育，与市内相关院校合作，扩大旅游职业教育规模，提升旅游职业教育水平，推进旅游教育培训基地建设，加强与旅游院校、旅游企业的合作，联合开展旅游从业人员培养、培训工作。深化校企合作，开展多层次、多渠道、多形式的旅游教育
33、培训，全面提高各类人才队伍的职业道德、业务技能和公共服务水平。创新人才培养方式，采取订单培训、网络培训、现场实训、挂职交流、技能大赛等多种方式，着力提升旅游行政管理、企业经营管理、专业技术人员、旅游技能人才、乡村旅游实用人才五支旅游人才队伍综合素质。鼓励旅游企业吸纳大学生假期实习和社会实践，加强对旅游从业人员短期培训，为区文化旅游事业发展提供人才保障。一、发展基础与发展机遇1（一）发展基础1（二）发展机遇5二、指导思想与工作原则6（一）指导思想6（二）工作原则7三、发展目标8（一）总体目标8（二）具体目标8四、重点任务11（一）完善全民健身服务体系11（二）打造群众性体育活动品牌14（三）大力
34、推进青少年体育事业发展16（四）提高竞技体育水平16（五）推进体育产业发展19（六）弘扬传承体育文化21五、保障措施23（一）组织保障23（二）资金保障24（三）人才保障24（四）安全保障24（五）宣传保障25村三级，积极带动群众开展游泳、篮球、足球、羽毛球、乒乓球、醒狮、武术、龙舟等体育运动，基本实现“月月有活动、周周有赛事”。举办四年一届的全区性运动会，参赛运动员均达到3000人以上，辐射带动群众参与全民健身人数达到50万人以上，国民体质普遍提高。区成功创建省级健康促进区、省级慢性病综合防控示范区，对推动全民健身和全民健康深度融合，加快我区文旅体产业融合，建设体育强区、健康意义重大。竞技成
35、绩凸显健身成效。组队参加四年一届的市运动会，金牌总数、团体总分“双第一”，实现市运会“九连冠”；运动员参加省以上各级体育竞赛获得奖牌43枚，向上级输送优秀体育苗子75人，游泳运动员何健彬代表国家参加里约奥运会游泳比赛，体育保持在市的领先地位。(2)加强场馆配套建设，体育设施日臻完善升级改造公共体育设施。加大资金投入，投入600多万元改善北门体育场、人民游泳池、体育馆等区属公共体育设施，为群众健身和竞技训练创造良好环境。实施乡镇农民体育健身工程，每个乡镇均建成一个3000平方米以上的全民健身广场；开展新农村体育工作，所有行政村和自然村均完成运动场所的建设，支持各镇(街)体育设施建设，实现体育场地
36、设施全覆盖，为基层群众创造便利条件。建设枢纽新城体育公园。用地面积49735平方米，处方，服务群众达到5000多名，实施“体育惠民”。同时，督促落实社区“15分钟健身圈”，覆盖率达100%,督促落实公共体育场地、设施免费或低收费开放比例达100%o(4)加大政策扶持力度，擦亮地方特色品牌打造体育事业发展平台。参与制定区促进招商引资支持经济转型发展办法，将体育赛事的宣传纳入“发展贡献奖”，发放奖励资金约240万元。每年专门安排体育品牌发展经费，着力打造蔡李佛、五人足球、摩托车越野、龙舟、男子篮球联赛等独具地方特色体育品牌。其中，龙舟队勇夺国际龙舟联合会第十三届世界龙舟锦标赛四个冠军，实现“大满贯
37、取得亚洲龙舟锦标赛、第6届亚洲沙滩运动会龙舟项目国家集训队选拔赛、世界龙舟锦标赛等多个顶级龙舟赛事的参赛资格；连续10年举办男子篮球联赛，最长赛季历时长达8个月，现场观众达30万人次，网络收看累计320万人次，并设立8个乡镇分赛区，直接把本地最高水平的篮球赛事带到乡镇群众身边。营造良好社会体育氛围。连续举办四届省传统龙舟争霸赛，在扩大影响、提高声誉、推动发展等方面作出了重要贡献，为乡情侨情架起了一座“同心桥”，为经济社会发展增添了活力和动力。重视体育新闻宣传，每年体育类简讯数量近300条，先后在学习强国平台、南方+客户端、今日头条、泰国华人头条等多个平台发号）、国务院办公厅关于加快发展体育
38、竞赛表演产业的指导意见（国办发2018121号）等促进体育健身健康发展的重要文件，从国家政策层面已呈现出全方位促进体育产业以及体育消费，多层面促进体育服务等体育要素有效供给，高层次推动体育管理体制和运行机制改革和创新的局面。2.湾区建设提供新机遇粤港澳大湾区发展规划纲要提出共同推进大湾区体育事业和体育产业发展，联合打造一批国际性、区域性品牌赛事，支持市建设华侨华人文化交流合作重要平台。结合粤港澳大湾区建设的战略统筹规划和持续推进区体育发展，加强对外体育文化交流，传承文盛武兴文化基因，开展蔡李佛武术交流活动，打造蔡李佛武术交流平台，提升蔡李佛拳品牌的知名度和影响力，推动全区体育产业发展。二、指导
39、思想与工作原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和体育强国建设国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，突出问题导向，结合我区全面落实市委“1+6+3”工作部署十大行动方案要求，持续提升体育发展的质量和效益，不断满足人民群众日益增长的多元化体育健身需要，培养出更构建科学合理的训练体系，训练质量与成绩明显提高。体教融合持续深入推进，业余体校办学水平不断提高，大力构建青少年体育竞赛体系。加强竞技后备人才培养，形成运动员与教练员双向培养机制，建立运动员选拔、教练员聘用的体系化标准。加强教练员、运动员
40、思想政治和文化教育，抓好赛风赛纪，严格执行反兴奋剂工作。体育产业发展活力持续释放。努力实现体育彩票总销售额逐年递增，体育品牌影响力初见成效。发展体育第三产业，探索以健身休闲、竞赛表演、体育旅游、体育培训和体育彩票为主体的产业体系。推动体育产业从追求规模向提高质量和效益扩展，优化体育产业的社会投资，大力促进体育消费，着力培育城乡居民体育消费的热点和增长点。鼓励创新体育产业投融资模式，促进体育产业投融资体制改革，采用政府购买服务、创建体育基金等多种模式推动城市体育高质量发展。发挥政府资金的带动作用和杠杆作用，引导社会资本参与体育项目建设。一一体育交流活动持续开展。依托市建设“华侨华人文化交流合作重
41、要平台”的契机，助力建设全球华侨华人重要体育交流平台。通过龙舟、武术等传统体育活动交流，连接世界各国华侨华人，弘扬中华体育精神，构建体育对外交往新格局。落实都市核心区、大广海湾区、生态发展区的休闲体育设施布局、功能定位和发展目标，建立与区域发展格局相适应的配套政策。利用我区碧道、古驿道、健身步道、历史文化游径等线性空间，邀请港澳社会体育组织和运动爱好者开展定向越野、徒步登山等交流活动。四、重点任务（一）推动全民健身和健康战略，提高人民身体素质加强体育健身场地设施建设。实施全民健身设施补短板五年行动计划，科学规划和统筹建设公共体育设施，着力构建区、镇（街）、村（社区）三级公共体育场地设施网络。严
42、格落实城镇社区全民健身设施建设标准，推进体育中心升级建设，启动游泳跳水中心、全民健身中心工程；建设国家体育公园；推进省网球基地建设；扩展枢纽新城体育公园运动面积，建设不低于10万平方米的体育公园；规划完善枢纽新城体育运动设施，补足城市体育设施短板。规划全民健身基地项目，以大锅底运动场为起点，结合北园至圭峰山新建人行道工程项目，将全民健康运动理念延仲至圭峰北坑体育运动公园。提档升级农村体育健身工程，每个镇（街）完成建有1个以上社区体育公园，同时选取城区10处社区公园建设微型健身主题公园，打造全民健身运动体系。到2030年，全区人均体育场地面积达到2.7平方米以上，建成城乡15分钟健身圈。推动基本
43、公共服务优质发展。定期开展体育运动设网平台和产品，持续指导群众科学健身，推动居家健身，采集分析市民体育健康需求与成果，满足不同群众的健身需求，进一步完善全民健身服务体系。（二）培育群众性体育特色品牌活动，打造城市体育名片丰富完善全民健身活动体系。依托公共体育设施，不断完善“全民健身日”“体育节”等主题活动制度。大力发展全民参与度高、消费特点强的体育项目。组织举办2024年区第十四届运动会，组织开展全民健身系列活动，大力开展城乡居民喜闻乐见的篮球、足球、羽毛球、乒乓球、广场舞等全民健身活动。推动镇（街道）、村（社区）开展男子篮球联赛、蔡李佛拳等多层次、形式多样群众体育活动。分层分类引导运动项目发
44、展，积极培育赛车、轮滑等具有消费引领特征的运动项目，扶持推广太极拳、健身气功、龙舟等民族民俗传统运动。对已建零散绿道、广场、公园以及圭峰山等运动场地整体全面提升，大力发展健身走（跑）、骑行、广场舞等群众喜闻乐见的夜间体育运动项目。推动青少年、老年人、残疾人和妇女儿童等重点人群体育活动常态化开展，普及开展全人群全周期健身活动。以青少年俱乐部为载体，广泛开展青少年喜爱的篮球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、武术、象棋、围棋等运动技能培训和体育赛事活动。为老年人提供科学健身指导，支持开展适合老年人特点的太极拳、健身气功等健身活动。备人才体系。繁荣社会足球，积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中
45、老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球运动，举办多层级足球赛事，增强群众对足球项目的认可度和参与度，促进足球运动蓬勃发展。举办更多的足球赛事促进与国内、国际的交流，扎实青少年足球培训，推动我区体育足球更上一层楼。（三）大力提高青少年体质健康水平，促进体教联动融合进一步普及青少年体育活动。响应国家“青少年体育活动促进计划”，积极开展阳光体育系列活动和主题群众性课外体育锻炼活动，切实保障学生每天一小时校园体育活动时间，促进青少年养成良好的体育锻炼习惯，掌握2项体育运动技能。支持学校优先发展校园足球、篮球、武术等国家重点扶持的体育项目，加强游泳、田径等基础运动的学习，大力推动蔡李佛拳传统特色武术
46、项目进校园。完善社会、学校、家庭三位一体的青少年锻炼联动机制，降低青少年近视率。定期开展学校体质健康抽测，实现2030年体质测试优良率60%以上。坚持“体教结合”人才培养之路。加强与教育部门合作，提升业余体校建设质量，重点培育青少年体育教育课程体系研发，鼓励体校教练员参与体育课教学研发，促进文化教育、学校体育和业余训练深度融合。针对性丰富课余训练体系，扩大运动项目发展，挖掘学校优秀运动员作为城市体育人才的后备力量。推动青少年体育活动与业余训练有机结合，重点培养青少年体育冬夏令营服务体系。支持全区有条件的中小学校设立体育训练基地，形成覆盖城乡的训练网络。保障体育后备人才和专业运动员文化教育，全面
47、提高运动员综合素质。完善青少年体育赛事体系。制定区青少年竞赛管理办法，建立俱乐部联赛、U系列赛事、体育传统特色学校比赛等。建立体教融合的青少年竞赛体系，统一制定在校学生运动水平等级标准，优化区级中小学体育比赛的赛制和项目设置，定期举办综合性学生运动会，发现、选拔优秀体育后备人才，促进校园、体校和青少年俱乐部及青少年培训中心等各层次之间人才选拔、输送渠道有效衔接。完善室内外网球场场地建设，探索举办区青少年网球锦标赛，积极争取粤港澳大湾区青少年网球训练基地落户。（四）建立长效发展的竞技体育模式，提高竞技体育水平大力提升竞技体育水平。突出发展优势项目，稳步提升有潜力项目。积极承办各级五人制足球赛事，
48、加大五人足球运动项目的推广力度，打造珠超五人足球名片，进一步引导、支持和推动珠超联赛的发展，将其打造成全省乃至全国的品牌赛事。继续推动摩托车越野邀请赛规模、赛制、赛场和组织的发展和完善，不断提高赛事的级别水平和知名度。引导更多热爱体育运动的企业家和实业家，冠名更多国内外比赛，注册更多职业队伍，参加职业联赛，不断提高的影响力。积极备战2022年省运会、2023年市运会，继续保持四市三区领先位置。加强竞技体育训练成效。在坚持传统竞技体育训练成绩的基础上，加强科学训练综合投入与支持。加强运动员训练、比赛数据的采集规范和管理，通过科学分析，指导训练与参赛工作，形成先进的科学训练体系，助力省运动会创佳绩。强调“以赛代练”的思维模式，加强定期与省、其他市（区）之间的训练比赛交流，并通过友谊赛、项目合作、交换运动员、“造星计划”等方式加强国际交流学习。对重点项目加大投入，经费与绩效相关联，制定各项目教练员与运动员、团队人员的绩效评估办法。加强竞技后备人才培养。形成运动员与教练员双向培养机制，建立运动员选拔、教练员聘用的体系化标准。在具备条件的重点项目上，吸引国内外优秀教练和竞技体育专家合作。研究制定区体育竞赛赛风赛纪管理制度，加强教练员、运动员
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