1、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释若干问题的解释20152015年年1212月月2727日日新新闻截屏：截屏：新闻事件新闻事件新闻事件新闻事件1 1 1 1 20152015年年1111月月9 9日最高人民法院审判委员会第日最高人民法院审判委员会第16651665次会议、次会议、20152015年年1212月月9 9日最高人民检察院第十二届检察委员会第日最高人民检察院第十二届检察委员会第4444次会议通过，次会议通过，20152015年年1212月月1515日公布，日公布，20152015年年1212月月1616日
2、起施行。日起施行。两高出台安全生产刑案司法解释的背景近年来，危害生产安全刑事案件频发，持续引发关注。特别是近年来，危害生产安全刑事案件频发，持续引发关注。特别是20152015年年8 8月月1212日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。对于量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。对于这些犯罪，该如何定罪量刑这些犯罪，该如何定罪量刑 对于身居幕后的对于身居幕后的“隐名持股人隐名持股人”该如何追该如何追责，对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪，该如何处理，如何预防犯
3、罪责，对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪，该如何处理，如何预防犯罪分子短时期内再次重操旧业，针对上述备受关注的问题，分子短时期内再次重操旧业，针对上述备受关注的问题，“两高两高”1515日日出台的出台的 关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题 的解释的解释逐一作出回答。逐一作出回答。不要不要带“血血”的的GDP！p强调发展不能以展不能以牺牲人的生命牲人的生命为代价代价。p实现“十三五十三五”目目标，要要破解破解发展展难题。p必必须坚决决遏制生遏制生产安全事故易安全事故易发、高、高发的的态势。党和政府有要求党和政府有要求一、背景一、背景上海外上海外
4、滩踩踏踏 36人死亡人死亡漳州漳州PX爆炸爆炸损失失9457万万天津港爆炸天津港爆炸173人死亡人死亡一、背景一、背景安安全全生生产罪罪名名1重大重大责任任事故罪事故罪134危危险物品物品肇事罪肇事罪136强令令违章章冒冒险作作业罪罪134消防消防责任任事故罪事故罪139大型群众性大型群众性活活动重大安重大安全事故罪全事故罪135不不报谎报安全事故安全事故罪罪139教育教育设施施重大安全重大安全事故罪事故罪138重大重大劳动安全事故安全事故罪罪135工程重大工程重大安全事故安全事故罪罪137二、内容二、内容故意犯罪故意犯罪安全犯罪行为表现：安全犯罪行为表现：v安全主体责任安全主体责任不落实不落
5、实v隐患排查治理隐患排查治理不彻底不彻底v现场应急处置措施现场应急处置措施不当不当v责任落实责任落实不到位不到位v责任体系责任体系不健全不健全v职责划分职责划分不清不清v监督指导监督指导不力不力v排查排查不细致不细致v应急教育应急教育不够不够v培训针对性培训针对性不强不强v对措施对措施不熟悉不熟悉v报告报告不及时不及时v生产主体责任生产主体责任“不作为不作为”安全犯罪行为表现：安全犯罪行为表现：v监管监管不到位不到位v排查整改排查整改不力不力v检查检查不彻底不彻底v问题问题失察失察v治理治理不深入不深入v应急预案应急预案不到位不到位v检查检查走过场走过场v规划规划不合理不合理v审批把关审批把关
6、不严不严v未发现未发现问题问题v风险研判风险研判失误失误v救援救援不力不力v响应响应不力不力监管者管者“不作不作为”1、责任主体2、入罪门槛3、从重情节4、严惩贪腐6、职业禁止5、法条细化二、内容二、内容以他人名以他人名义投投资入股的入股的“隐名持股人名持股人”负有有组织指指挥或者管理或者管理职权的的实际控制人、投控制人、投资人人对安全生安全生产设施、条件不符施、条件不符合国家合国家规定定负有直接有直接责任的任的实际控制人、投控制人、投资人人二、内容二、内容1 1、责任责任主体主体1 1直接生产作业人员外：直接生产作业人员外：您的标题的标题直接经直接经济损失济损失一百万一百万重伤三重伤三人人死
7、死亡亡一一人人二、内容二、内容造成造成严重后果？重后果？发生重大生重大伤亡事故？亡事故？造成重大安全事故？造成重大安全事故？情节严重12、入罪门槛2-1您的标题的标题二、内容二、内容致使不能及时有效搜救：致使不能及时有效搜救：1 1、不报、迟报、谎报、不报、迟报、谎报2 2、擅离职守、擅离职守 逃匿逃匿3 3、伪造破坏现场、伪造破坏现场 藏匿尸体和人员藏匿尸体和人员4 4、毁灭、伪造证据、毁灭、伪造证据情节严重22、入罪门槛2-2从重从重处罚破坏破坏监控控报警警设备不排不排查隐患患准准“累累犯犯”转移移财产逃避逃避逃避逃避阻阻挠检查无无证经营二、内容二、内容3、从重情节行行为不不洁与与事故关事
8、故关联从重从重处罚处罚股股东或或实际控制人控制人二、内容二、内容4、严惩贪腐2-1滥用职权罪滥用职权罪玩忽职守罪玩忽职守罪徇私舞弊不移交刑事徇私舞弊不移交刑事案件罪案件罪危害生产危害生产安全犯罪安全犯罪数罪数罪并并罚二、内容二、内容贪污贿贪污贿赂犯罪赂犯罪4、严惩贪腐2-2二、内容二、内容 阻挠抢救阻挠抢救 隐藏遗弃隐藏遗弃故意杀人罪故意杀人罪故意伤害罪故意伤害罪5、法条细化2-1强令他人令他人违章章冒冒险作作业罪罪利用利用组织、指、指挥、管理管理职权，强制制采取威逼、采取威逼、胁迫、恐吓手段迫、恐吓手段强制制掩盖事故掩盖事故隐患患组织 欺骗构成欺骗构成 强令？强令？二、内容二、内容5、法条细化2-2缓刑考刑考验期内期内从事与安从事与安全生全生产相相关活关活动禁止禁止令令刑刑罚执行完行完或假或假释日起日起三至五年三至五年从事与安从事与安全相关全相关职业（3-5年年内）内）职业禁止禁止二、内容二、内容6、职业禁止19
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