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1、第 1 页 设计院在 EPC 工程中的优势与作用 EPC 是英文 Engineering （设计） Procurement （采购） Construction （施 工）的缩写。 设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包，是指建设单位作为业主将建 设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施 工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建 设单位提交一个符合合同约定、 满足使用功能、 具备使用条件并经竣工验收合 格的建设工程的承包模式。20 世纪 80 年代初，集设计、采购、施工于一体的 EPC 模式一经出现，就由于其资源配置和综合效益特点受到业主
2、的青睐，在以 美国和英国为代表的西方国家电力投资建设项目中开始广泛应用。近些年来， 东南亚、非洲、南美等新兴市场，特别是印度尼西亚、印度、越南、南非等急 需大规模电力工程建设的国家，也开始广泛应用工程总承包模式。 近年来， 我国在大型工程项目管理上一直努力采用国际先进的管理模式和 方法，争取与世界通行的管理模式接轨，但是与世界一流的工程公司相比，还 存在着很大的差距。 其中 EPC 模式代表了现代西方工程项目管理的主流， 是工 程项目管理模式和设计的完美结合。目前，EPC 模式在国际工程承包中已经成 为一种相当成熟的工程承包模式。 电力项目工程是一项专业门类复杂、技术要求高的系统工程，其各单位
3、 工程、各专业之间互相关联。国内电力建设大多采用业主主导模式，由业主将 工程的设计、采购、施工等标段分包出去。随着我国电力事业的快速发展，目 前采用的传统的电力建设模式存在的不足逐渐显现， 作为新的建设模式电力 工程 EPC 正在逐步得到推广和应用。 第 2 页 EPC 模式具有以下不可比拟的优势： 一是充分体现了设计的主导优势。设计是整个项目的关键环节，它决 定着施工的质量。EPC 对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发 挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。 二是实现设计、采购、施工各阶段的合理交叉与融合。EPC 模式可以 有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，从而
4、有效地实现建设 项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定。 三是优化人力资源配置和组织结构配置。传统模式下的项目组织机构 臃肿，EPC 模式优化了人力资源配置，减少了管理人员的数量。 四是提高工程项目质量。EPC 总承包企业有更合适的施工方案，更高 的专业管理能力，更优秀的技术人员，有力的保证了工程的质量。 五是降低项目交易成本。业主只要和 EPC 总承包商签订合同即可，所 以业主在合同谈判、 管理协调以及信息收集等方面的工作减少了， 显著的降低 了交易成本。 六是缩短采购管理周期。在 EPC 模式下，一般设计工作结束了，采购 工作也基本结束， 采购工作也可以和施工相配合接口， 很大
5、程度上缩短了项目 工期。 由于 EPC 模式的上述优势，成为越来越多的业主在建设项目时首选考虑 的实施模式。同时，提供 EPC 服务模式的工程公司也大量出现，尤其是“以设 计为龙头”的 EPC 工程公司体现了“全过程”总承包的独特优势，成为我国目 前工程建设领域新的生力军。 随着我们国家进一步加大基础设施的投资力度、 改革开放和技术进步的社 第 3 页 会需求，设计院承包 EPC 的工程越来越普遍。 一、设计院承包 EPC 工程的优势 1.总体控制优势 EPC 是设计、采购、施工总承包，其中设计是龙头。EPC 总承包商要实现 设计、采购、施工各工序的合理交叉和紧密配合，并对工程质量、进度、安全
6、、 造价及合同五大控制进行全面负责的项目管理。 设计院作为总承包商可以将自 己的设计思想、 设计意图和设计理念更好地贯彻于整个工程项目， 利于把握项 目全局，统筹计划。这是一般承包商所不具备的先天优势。施工是设计工作的 延伸， 设计院作为总承包可以对施工进行深入和有效的指导， 保证设计施工的 顺利搭接。设备、材料是设计内容的主体，设计院对设备、材料的选用和性能 具有更深的了解，因此在设备、材料的采购过程中更加得心应手。 EPC 合同中，由于承包商控制工程项目的设计工作，因此设计工作是 EPC 项目能否成功、 承包商能否盈利的前提条件和最为关键的因素。 可以说谁掌握 了设计，控制了设计流程和内容
7、，谁就掌握了主动，有能力掌控设计的承包商 将是 EPC 项目的赢家。 只有掌握和控制了设计工作， 承包商才能在 EPC 项目中 占据主动，赢取利润。谁失去了对设计工作的控制和管理，谁就为工程项目埋 下了可怕的风险。 2.成本控制优势 成本控制是设计院的先天优势， 设计院可以通过优化设计、 限额设计等措 施更加准确的控制项目建设成本。 可以在项目招标阶段的商务标中占有较大优 势。另外设计人员进驻现场，参与整体项目建设的全过程。这对成本控制的宏 观把控也是至关重要的。 第 4 页 3.质量控制优势 EPC 合同规定，总承包人承担严格的设计责任且设计责任终身制。设计院 作为总承包商， 从项目的设计开
8、始直到建设完成， 均会按照规程规范的要求执 行， 对工程质量是个保证。 同时也避免了施工单位与设计单位在施工配合中可 能产生摩擦而影响整体项目质量的隐忧。 4.工期控制优势 设计院作为总承包商，其对整体项目的设计意图、来龙去脉了然于心，在 做工期计划时可以更加紧密合理， 科学公正。 另外设计人员进驻现场必然减少 了施工过程中突发设计问题的处理时间， 设计院可以及时有效地快速处理现场 突发设计问题， 从而节省工期及因设计变更处理不及时所造成的工期延误和费 用损失。 二、设计院参与 EPC 工程的作用 1.业主可以大幅度节省人力、物力资源 EPC 管理模式的特点是业主参与项目管理的具体工作很少；业
9、主把整体项 目的设计、施工、采购等交给设计院全面实施，业主只负责项目的整体的、原 则的、目标性的管理和控制；对工程项目行使决策权，和检查监督。因此业主 可以大幅度节省人力、物力资源。 2.责任主体更加明确 对于一般的业主分包工程而言，合同关系错综复杂、质量责任不明确、工 期计划不统一、责任主体不清晰、各分包工程之间的工作联系不衔接，等等这 些都是普遍存在和不可避免的问题。 但作为 EPC 总承包单位虽然依法可以将工 程的一部分或是全部发包给有相应资质的分包企业， 但其必须承担所有的连带 第 5 页 责任。业主把项目的管理风险和成本风险都转移给了设计院，责任主体明确、 清晰。 3.工程质量更加有
10、保障 对于建设工程的 EPC 项目， 质量控制还应详细约定最低性能标准条款和竣 工后检验条款。 这将对总承包商提出更高的技术和管理要求， 在一个建设工程 项目的所有参建单位中只有设计院才能满足这样的要求， 因为设计单位是从项 目工程的起始设计到竣工验收各环节都必须参与的单位。 所以由设计单位承包 EPC 项目是有能力也有实力的，对工程质量也是更加有保障的。 4.设计院在技术上得到提升 EPC 项目中设计院各专业的参与设计人员都要深入施工第一线，及时处理 设计缺陷和设计变更，在实践中积累了许多经验，对改进设计、促进科研、增 强设计院的核心竞争力具有极大的好处。 总之在各类工程建设领域 EPC 模
11、式是比较先进的管理模式， 也是我们国家 积极提倡和极力推广的管理模式。 电力行业迫切需要对电力工程建设项目组织 管理模式进行改革和完善,进一步发挥 EPC 在电力工程项目管理中的作用,不 断改进和解决在实施过程中暴露的问题,促使工程总承包管理更加科学化，更 加完善。 随着电力基建行业特别是电力建设施工单位已经进入了微利时代， 利 润和生存空间越来越小， 如何突围出去发展起来是目前摆在我们面前最突出和 现实的问题， 因此， 如何发展中国特色的电力建设 EPC 总承包工程管理刻不容 缓。 以 EPC 模式承接电力建设工程项目是国内电力设计公司走向市场的重要 战略， 也是国内电力设计公司的生存与发展
12、之道。 目前电力设计院已经开始转 第 6 页 变企业的运作模式， 由以前从事单一的勘测设计工作， 逐渐向工程咨询和工程 总承包业务拓展。 以设计单位为主体开展的电力工程总承包凭借自身的特点与 资源优势，体现了电力工程总承包的发展方向，已经逐渐受到业主的青睐。全 国电力行业几乎所有的甲级设计院均陆续开展了工程总承包业务， 且无论是在 总产值还是人均产值上都遥遥领先于电力勘察设计行业的其他传统业务， 成为 新的利润增长点。 EPC 模式通过专业化管理来实现电力建设投资控制的最小化和质量控制 的最大化， 从而实现电力建设项目管理中性价比的最大化， 进而实现电力建设 项目管理的各项目标。EPC 模式从引入到逐步推行再到形成主流的过程将是大 势所趋，不可阻挡，并将成为国内电力工程建设行业的主流模式。