工作任务分解表.docx

1、工作曲分解表序号工作任务牵头单位配合单位完成时限1加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，在滨海新区各开发 区对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评 价、水土保持评价等事项，实行项目单位编报一套材料，政府部 门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。市发展改革委， 滨海新区人民 政府市规划资源局、市生态 环境局、市应急局、市 水务局2021年6月底前2优化天津市投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件 等在线打印。市政务服务办市发展改革委、市住房 城乡建设委、市规划资 源局、市委网信办，各 区人民政府2021年6月底前3持续精简工程建设项目审批环节，细化项目分类，进一步深

2、化细 化联合测绘、联合审图、联合验收等措施，一般社会投资工程建 设项目从申请项目备案到取得施工许可证不超过60天。市住房城乡建 设委市工程建设项目审批制 度改革试点工作领导小 组各成员单位，各区人 民政府2021年6月底前4深入实施“清单制+告知承诺制”审批改革，探索将社会投资低风 险项目范围由建筑面积不大于5000平方米扩大至不大于10000平 方米，实现从获得土地到完成不动产权登记审批时间不超过25个 工作日。市住房城乡建 设委市工程建设项目审批制 度改革试点工作领导小 组各成员单位，各区人 民政府2021年6月底前序号工作任务牵头单位配合单位完成时限59深入开展“一照多址”改革，简化企业

3、设立分支机构的登记手续。 推行自主承诺申报制，在创业园、产业园、创业空间、孵化器等 区域入驻的企业，按“一址多照”进行集群登记。仅通过互联网 从事经营活动的个体工商户，允许以电子商务平台经营者提供的 真实、合法、有效的网络经营场所进行登记。市市场监管委各区人民政府2021年6月底前60放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。市市场监管委各区人民政府按照国家有关 要求落实61实现增值税专用发票电子化。市税务局2020年底前62加强“电子税务局”建设，数据自动带入，税款自动生成。提供 网上更正申报和补缴税款服务，实行对外支付税务备案和退税全 程电子化。市税务局2021年6月底前63落实国家有关要

4、求，强化税务、海关、人民银行等部门数据共享， 加快出口退税进度，推行无纸化单证备案。市税务局人民银行天津分行、天津海关按照国家有关 要求落实64企业可采取“自主判断、自行享受、相关资料留存备查方式， 在享受优惠政策环节，直接通过填报申报表享受税收减免。实施 增值税增量留抵税额退税及城镇土地使用税、房产税并表申报。市税务局2021年6月底前65完善“企业注销一窗通平台，打通市场监管、税务、人社、海 关、住房公积金、商业银行等数据接口，实时传送企业注销数据 信息。在全市全面开展企业简易注销登记。市市场监管委市人社局、市税务局、 市委网信办、市政务服 务办、天津海关、市公 积金管理中心，各区人 民政

5、府2021年6月底前序号工作任务牵头单位配合单位完成时限66加快数据归集进度，扩大电子证照和电子印章应用领域。推动各 部门业务系统与天津市统一身份认证平台对接。市政务服务办、 市委网信办市大数据管理中心，市 级有关部门，各区人民 政府2021年6月底前67完善“政务一网通平台功能，对接全市电子证照库和电子印章 系统，实现已归集的电子证照应用覆盖全部政务服务事项，加强 电子证照类目与办事材料关联，推出一批全程网办的高频事项。市政务服务办、 市委网信办市大数据管理中心、市 公安局2021年6月底前68梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免 费公告。市政务服务办、 市司法局市市场监

6、管委、市民政 局、市公安局按照国家有关 要求落实69加快推进政务服务事项跨省通办。市政务服务办、 市委网信办市级有关部门按照国家有关 要求落实70加强“政银合作”，将“政务一网通”平台系统延伸至商业银行 网点，申请材料简单、发生频率高的政务服务事项逐步实现商业 银行网点可办。市政务服务办市委网信办，各区人民 政府2021年6月底前71推动不动产登记部门与供水、供气、供热等市政公用服务企业信 息共享，完善“津心登”应用程序（APP）功能，实现不动产登记 网上“一站式办理。市规划资源局市委网信办、市水务局、 市城市管理委、市公用 事业局2021年6月底前72健全知识产权保护工作机制，依法实施侵权惩

7、罚性赔偿制度，发 布年度知识产权保护状况白皮书。市知识产权局各区人民政府2021年6月底前73推进中国（天津）知识产权保护中心建设，提升中国（滨海新区） 知识产权保护中心作用，构建快速确权、维权的知识产权保护服 务体系，促进重点产业和企业参与国内外市场竞争。市知识产权局滨海新区人民政府2021年6月底前序号工作任务牵头单位配合单位完成时限74按照国家部署，进一步提高商标注册效率，将商标注册平均审查 周期压缩至4个月以内。市知识产权局2020年底前75推动更多银行加入“线上银税互动服务平台，开展产品“云推 介”、贷款“云审核，实现“全线上、无抵押、免担保、纯信 用” 24小时快速自助贷款服务。市

8、金融局、市税 务局、天津银保 监局各区人民政府2021年6月底前76建立差异化小微企业利率定价机制。天津银保监局人民银行天津分行、市 金融局，各区人民政府2021年6月底前77发挥市融资担保发展基金作用，为中小微企业融资提供再担保。市财政局市金融局、市工业和信 息化局，各区人民政府2021年6月底前78发挥海河产业基金、滨海产业发展基金引导作用，深化与专业投 资机构和优质社会资本合作。市财政局海河产业基金管委会各 成员单位、滨海产业基 金管理公司，各区人民 政府2021年6月底前79完善天津市中小企业融资综合信用服务平台（信易贷平台）服务 功能，开发更多线上产品，服务中小企业融资。市发展改革委

9、天津银保监局、市金融 局、市税务局、市财政 局、市政务服务办、市 国资委2021年6月底前80鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、 车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。推动建立以 担保人名称为索引的电子数据库，实现对担保品登记状态信息的 在线查询、修改或撤销。人民银行天津 分行市市场监管委、市发展 改革委、市公安局、市 交通运输委、市知识产 权局、天津银保监局按照国家有关 要求落实序号工作任务牵头单位配合单位完成时限81完善“双随机、一公开”监管机制，依据信用等级实施差异化监 管，大力压减多头检查和重复检查，推行部门联合抽查，实现“进 一次门、查多项事。市市场监管

10、委人民银行天津分行，市 级“双随机、一公开” 监管联席会议各成员单 位，各区人民政府2021年6月底前82完善信用联合奖惩机制，在开办企业、招标投标、政府采购、财 政性资金和项目支持、政务服务等方面实现信用信息自动核验。市市场监管委市委网信办、市发展改 革委、市商务局、市司 法局、市住房城乡建设 委、市财政局、市税务 局、市政务服务办、人 民银行天津分行，各区 人民政府2021年6月底前83提升劳动力市场监管水平，劳动人事争议在统调解服务平台实现 街道（乡镇）全覆盖，为用人单位出具无违反劳动保障法律法规 证明时间压缩至5个工作日。市人社局各区人民政府2021年6月底前84运用重整、和解等法律手

11、段实现市场主体的“有效救治，运用 清算手段促使丧失经营价值的企业和产能及时退出市场。完善破 产重整企业识别、府院联动机制，推进“执转破”工作。市高法院市级有关部门2021年6月底前85健全破产案件繁简分流机制，制定快速审理管理规定，实现6个 月内审结。市高法院2021年6月底前86研究制定建立健全政策评估制度的政策举措，以政策效果评估为 重点，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，推进政 策评估工作制度化、规范化，使政策更加科学精准、务实管用。市政务服务办市政府办公厅、市级有 关部门，各区人民政府按照国家有关 要求落实序号工作任务牵头单位配合单位完成时限87市级部门通过“上挂培训和“下沉

12、服务相结合的方式，加强 对基层行政审批部门的培训指导，基层行政审批部门要加强与市 级部门沟通联系，自觉主动接受指导。市政务服务办市级有关部门，各区人 民政府2021年6月底前88完善与企业和行业协会商会常态化联系制度。市政务服务办市政府办公厅、市级有 关部门，各区人民政府2021年6月底前89健全企业家参与涉企政策制定机制。市发展改革委市级有关部门，各区人 民政府2021年6月底前90发挥各级优化营商环境工作联席会议作用，完善营商环境监督工 作机制。市政务服务办市级有关部门，各区人 民政府2021年6月底前91建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，通过“企业点菜” 方式深化“放管服改革，推

13、出“一制三化”审批制度改革3.()版 升级举措。进一步规范市便民服务专线受理、转办、督办、反馈、 评价流程，持续优化“一号响应”机制，及时回应企业和群众诉 求。市政务服务办市级有关部门，各区人 民政府2021年6月底前92梳理公布惠企政策清单，根据企业所属行业、规模等精准推送政 策。提升政策解读水平，通过“一图读懂”等方式提高政策解读 直观性。出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，确保政 策兑现“落实到人。市政务服务办市级有关部门，各区人 民政府2021年6月底前93鼓励推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式， 实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出 申请的

14、惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，加 快实现一次申报、全程网办、快速兑现。市政务服务办市级有关部门，各区人 民政府按照国家有关 要求落实序号工作任务牵头单位配合单位完成时限5制定天津市工程建设项目联合审批系统管理办法，推进“政务一 网通平台与电力、供水、供气等系统的互联互通，实现信息一 次填报、材料一次上传多方复用和相关评审意见、审批结果即时 推送。申请人办理用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程 施工许可等证照，可在线申请并提交电子资料，办理部门在线受 理审核并核发电子证照。市住房城乡建 设委、市政务服 务办、市委网信 办市工程建设项目审批制 度改革试点工作领导小 组各成员单

15、位、市大数 据管理中心、国网天津 市电力公司、水务集团、 能源集团，各区人民政 府2021年6月底前6将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服 务、市政公用服务等纳入天津网上办事大厅，公开办理标准和费 用。市住房城乡建 设委、市政务服 务办市发展改革委、市规划 资源局、市城市管理委、 市生态环境局、市人防 办、市水务局、市交通 运输委、市应急局、市 地震局、市气象局，国 网天津市电力公司2020年底前7推进实施天津市国土空间发展战略，统筹土地利用总体规划等各 项规划，推进天津市国土空间总体规划编制工作。坚持统一底图、 统一标准、统一规划、统一平台，协调解决规划冲突和“矛盾图 斑

16、科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三 条控制线，形成“一本规划、一张蓝图”。市规划资源局市发展改革委、市住房 城乡建设委、市生态环 境局、市农业农村委、 市水务局、市交通运输 委2021年6月底前8统一规划验收、人防验收和不动产登记阶段的测绘技术标准和规 则，编制实施建设用地审批、城乡规划许可阶段“联合测绘”操 作规程，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。市规划资源局市人防办等有关部门2021年6月底前序号工作任务牵头单位配合单位完成时限9围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理本市在市场 准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理 条件，列出台账并逐项明

17、确解决措施、责任主体和完成时限。市发展改革委市住房城乡建设委、市 教委、市卫生健康委、 市体育局按照国家有关 要求落实10对诊所设置、诊所执业实行备案管理。市卫生健康委各区人民政府2021年6月底前11简化跨地区巡回演出审批程序，通过全国文化市场技术监管与服 务平台对巡回演出实行在线审批。市文化和旅游局各区人民政府2021年6月底前12做好下放的重要工业产品生产许可证管理权限承接工作。市市场监管委市政务服务办2020年底前13加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享 和应用，提升机动车流通透明度。市工业和信息 化局市商务局、市公安局、 市交通运输委、天津银 保监局按照国家有关

18、要求落实14取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手 车经销企业购入机动车交易登记手续。市商务局市市场监管委、市税务 局、市公安局按照国家有关 要求落实15在自贸试验区内，将仅销售预包装食品的食品经营许可改为备案， 纳入“多证合一范围，在企业登记注册环节一并办理。市市场监管委滨海新区人民政府2021年6月底前16合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准，健全户外广告牌匾 管理机制，适度放宽对街区商户牌匾的审批条件，加强夜景灯光 保障和路灯运行维护管理。市城市管理委国网天津市电力公司， 各区人民政府2021年6月底前序号工作任务牵头单位配合单位完成时限17鼓励引导电商、网约车、旅游

19、民宿、医疗健康、教育培训、养老 家政等平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用 和条码支付、互联网支付等手续费，严禁平台企业滥用市场支配 地位收取不公平的高价服务费。市市场监管委市发展改革委、市商务 局、市工业和信息化局、 市交通运输委、市文化 和旅游局、市卫生健康 委、市教委、市民政局 等相关部门，各区人民 政府按照国家有关 要求落实18在保障劳动者职业健康前提下，对职业病危害一般的用人单位适 当降低职业病危害因素检测频次。市卫生健康委各区人民政府按照国家有关 要求落实19加快招标投标规范化、标准化、公开化建设，推广电子担保保函 应用，实现招标投标“一证通用、一网通办。市政务服务办

20、市住房城乡建设委，各 区人民政府2021年6月底前20市级电子化政府采购交易平台延伸到各区，完善在线服务功能， 公开预算单位年度采购意向等内容。市政务服务办、 市财政局各区人民政府2021年6月底前21在工程建设领域推行以保险、保函以及电子担保保函等替代现金 缴纳投标保证金、履约保证金、农民工工资支付保证金等。政府 采购项目收取保证金的，允许供应商自主选择以支票、汇票、本 票、保函等替代现金缴纳。鼓励采购人在合同履约前预付部分采 购资金，推广使用预付款保函，在采购文件和采购合同中明确预 付款比例、保函提交要求等内容。市住房城乡建 设委、市财政局市政务服务办、人民银 行天津分行、天津银保 监局，

21、各区人民政府2021年6月底前22推进“获得电力服务标准化改革，低压用户办电环节减至2个， 平均办理时间压缩至3个工作日；高压用户办电环节不超过4个， 除电力工程建设外，平均办理时间压缩至20个工作日。国网天津市电力公司2021年6月底前序号工作任务牵头单位配合单位完成时限23提升公共电网供电可靠性，中心城区电力系统年度平均停电时间 小于1小时，平均停电次数小于1次。国网天津市电 力公司市工业和信息化局2021年6月底前24推动园区10千伏用户和重点扶持企业供电到用户“红线，切实 降低企业办电成本。国网天津市电 力公司市工业和信息化局，各 区人民政府2021年6月底前25在具备实施条件情况下用

22、水接入整体时间缩减至9个工作日，用 气接入整体时间缩减至10个工作日。市城市管理委、 市水务局市发展改革委、市规划 资源局、市公安局，各 供水企业、各燃气企业， 各区人民政府2021年6月底前26提高用水用气报装智能化水平，大力推进“网上办”、“掌上办”。市水务局、市城 市管理委市公用事业局，各供水 企业、各燃气企业2021年6月底前27推行受理申请、安装接入、用户回访“一站式服务，做到办事 流程、费用标准、工程进度“三公开”。市水务局、市城 市管理委市公用事业局，各供水 企业、各燃气企业2021年6月底前28优化进出口货物“提前申报”、进口 “两步申报”等服务模式， 实行报关差错网上复核，审

23、核时间压缩至3个工作日。天津海关天津港集团、天津滨海 国际机场2021年6月底前29将海铁联运过境货物、进口拼箱货物纳入“船边直提”范围，提 升网上预约、预计提箱时间微信公众号推送等服务。推广出口货 物“抵港直装，支持企业应用“码头集港”作业模式并在港口 截关前24小时内集港。严禁口岸为压缩通关时间简单采取单日限 流、控制报关等不合理措施。天津海关天津港集团2021年6月底前3()优化对高级认证企业的布控、查验，企业可预约在非工作时间和 节假日办理查验手续。天津海关天津港集团、天津滨海 国际机场2021年6月底前序号工作任务牵头单位配合单位完成时限31简化单证办理，进出口报关不再提交装箱清单，

24、出口报关不再随 附商业发票。推行检验检疫证书、滞报金缴纳凭证、集装箱设备 交接单、集装箱提货单等单证电子化，扩大进出口许可证网上申 领和通关作业适用范围。天津海关、市商 务局市交通运输委，天津港 集团、天津滨海国际机 场2021年6月底前32加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等 全链条拓展，企业可通过国际贸易“单一窗口自助打印原产地 证书、申领应用监管证件。实现“单一窗口”货物、舱单、运输 工具申报应用率100%,港口、船代、理货等收费标准线上公开、 在线查询、在线缴费。市商务局天津海关、市交通运输 委，天津港集团、天津 滨海国际机场按照国家有关 要求落实33天津市港口统一

25、收费管理服务平台与中国（北京）国际贸易“单 一窗口 系统链接，方便北京企业申请支持港口优化营商环境资 金补助。市商务局市交通运输委，天津港 集团、天津滨海国际机 场2021年6月底前34全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，与国际 通行规则对接，清理取消本市未纳入负面清单的限制性措施，持 续提升市场开放水平。市发展改革委、 市商务局各区人民政府2021年6月底前35按照国家部署，支持外贸企业出口产品转内销，推行以外贸企业 自我声明等方式替代相关国内认证，对已经取得相关国际认证且 认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标 准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中事后监管

26、市商务局市市场监管委等有关部 门按照国家有关 要求落实36按照市场监管总局授权，在本市各区（含开发区）开展外商投资 企业注册登记。市市场监管委市商务局，各区人民政 府按照国家有关 要求落实序号工作任务牵头单位配合单位完成时限37推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资 格考试，并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训， 驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员 从业资格证。市交通运输委各区人民政府按照国家有关 要求落实38改革执业兽医资格考试制度，便利兽医相关专业高校在校生报名 参加考试。市农业农村委各区人民政府按照国家有关 要求落实39加快推动劳动者

27、入职体检结果互认，减轻求职者负担。市人社局市卫生健康委，各区人 民政府按照国家有关 要求落实40提升企业、高校、科研院所建设众创空间等孵化载体的质量和水 平。市科技局市教委，各区人民政府2021年6月底前41推进11家国家小型微型企业创业创新示范基地建设。市工业和信息 化局市财政局，各区人民政 府2021年6月底前42建立健全农村创业创新服务平台，对农村创业创新小额信用担保 贷款给予3%贴息扶持。2020年到2022年，每年培育100名农村 创新创业优秀带头人。市农业农村委有农业的区人民政府2022年底前43深入实施“海河英才行动计划，优化落户流程，精简申报要件， 推行网上办理。编制重点产业引

28、才图谱，征集发布高端紧缺人才 岗位需求，服务企业精准引才。每年遴选支持300个市级重点“项 目+团队，为其提供专属服务。推广“企业提名单、政府接单办” 的引才模式。市人社局市科技局、市工业和信 息化局、市公安局、市 教委，各区人民政府2021年6月底前44实现在线核验职称证书。落实京津冀三地职称证书互认协议，对 京冀两地颁发的职称证书予以认可。市人社局各区人民政府2021年6月底前序号工作任务牵头单位配合单位完成时限45引导有需求的企业开展“共享用工，通过用工余缺调剂提高人 力资源配置效率。市人社局各区人民政府按照国家有关 要求落实46统一失业保险转移办理流程，简化失业保险申领程序。市人社局各

29、区人民政府按照国家有关 要求落实47落实属地管理责任，科学划定临时占用公共空间区域和经营时间。 在保障安全卫生、不损害公共利益的前提下，鼓励开办便民市场， 合理设定流动摊贩经营场所。各区人民政府市市场监管委、市城市 管理委、市商务局、市 公安局2021年6月底前48加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理 管理措施。市发展改革委、 市政务服务办市市场监管委等有关部 门按照国家有关 要求落实49将符合条件的互联网医院和诊疗服务接入天津市互联网医疗服务 监管平台，合规项目纳入医保报销范围。推进“互联网+医疗健康， 遴选支持一批示范项目建设。市卫生健康委、 市医保局各区人民政府202

30、1年6月底前50落实全国统一的互联网医疗审批标准，加快创新型医疗器械审评 审批并推进临床应用。市卫生健康委市市场监管委、市药监 局按照国家有关 要求落实51落实国家统一的智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，配合实现 封闭场地测试结果全国通用互认，督促封闭场地向社会公开测试 服务项目及收费标准，简化测试通知书申领及异地换发手续，对 测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期 限。市交通运输委市工业和信息化局、市 公安局按照国家有关 要求落实52按照国家部署，降低导航电子地图制作测绘资质申请条件，压减 资质延续和信息变更的办理时间。市规划资源局按照国家有关 要求落实序号工作任务牵头单位

31、配合单位完成时限53在城市治理、公共服务、政务服务等领域推出新一批201家重点 企业作为试点，为更多企业的新技术、新产品搭建应用场景。市发展改革委市委网信办、市城市管 理委、市公安局、市政 务服务办，各区人民政 府2021年6月底前54修订天津市智能网联汽车道路测试管理办法（试行），推动 海河教育园区、天津港等区域特定应用场景试点建设，扩大智能 网联汽车示范应用。市交通运输委市工业和信息化局、市公安局2021年6月底前55加强公共数据资源开放管理，有序开放公共交通、路政管理、医 疗卫生、民政养老、教育等领域的公共数据资源。市委网信办市交通运输委、市城市 管理委、市卫生健康委、 市民政局、市公用

32、事业 局2021年6月底前56提升企业名称自主申报系统智能化水平，实现企业经营范围标准 化和全程“自助办，申领营业执照、免费刻制印章、申领发票、 社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上申请，1个工作日内 办结。市市场监管委市委网信办、市税务局、 市人社局、市公安局、 市公积金管理中心、人 民银行天津分行，各区 人民政府2021年6月底前57优化“企业开办一窗通”平台，与公安、税务、社保、不动产登 记、住房公积金、商业银行等系统对接，提供企业档案“容e查” 服务。市市场监管委市税务局、市人社局、 市公安局、市规划资源 局、市公积金管理中心、 人民银行天津分行、天 津银保监局，各区人民 政府2021年6月底前58探索推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证 整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。市政务服务办市级有关部门，各区人 民政府按照国家有关 要求落实