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1、紧缩性财政政策与扩张性财政政策的作用紧缩性财政政策与扩张性财政政策的作用紧缩性财政政策的基本定义 : 国家通过财政分配活动抑制或压缩社会总需求的一种政策行为。它往往就是在已经或将要出现社会总需求大大超过社会总供给的趋势下采取的。它的典型形式就是通过财政盈余压缩政府支出规模。因为财政收入构成社会总需求的一部分 , 而财政盈余意味着将一部分社会总需求冻结不用 , 从而达到压缩社会总需求的目的。 实现财政盈余 , 一方面要增加税收 , 另一方面要尽量压缩支出。如果增加税收的同时支出也相应地增加 , 就不可能有财政盈余 , 增加税收得以压缩社会总需求的效应 , 就会被增加支出的扩张社会总需求的效应所抵
2、消。紧缩性财政政策的主要手段 : 1 提高政府转移支付水平 , 增加社会福利费用 2 增加税收 , 以降低企业的投资能力与个人的投资热情 , 并抑制总需求的膨胀 3 发行公债以减少流通中的货币供应量 4 消减政府预算 , 限制公共事业投资 , 以此来减少政府支出、扩张性财政政策的基本含义 : 就是国家通过 财政分配 活动刺激与增加的一种政策社会总需求行为。又称 膨胀性财政政策 扩张性财政政策 , 就是指主要通过减税、 增支进而扩大财政赤字的财政分配方式 , 增加与刺激社会总需求、扩张性财政政策的主要手段 : 1、减少政府购买 2 、免税、退税与降低税率 3 、增加公共工程开支 4 、扩大政府购
3、买 E 、增加紧缩性财政政策与扩张性财政政策的作用政府转移支付而紧缩性财政政策与扩张性财政政策的区别在于:1. 扩张性财政政策也叫积极的财政政策 , 通常就是在经济增长滞缓 , 经济发展主要受需求不足制约时 , 政府通过增加经济建设支出与减少税收 , 通过增加政府投资与补贴等手段来刺激总需求增长 , 降低失业率 , 拉动经济增长。如 2008 年下半年以来 , 受全球经济危机的影响 , 我国政府采取了财政斥资 4 万亿投资以拉动内需等重大举措。 2009 年 , 我国出台了积极的财政政策 , 一就是扩大政府公共投资 , 着力加强重点建设。 二就是推进税费改革 , 实行结构性减税。预计2009
4、年将减轻企业与居民税负约5000 亿元。三就是提高低收入群体收入, 大力促进消费需求。四就是进一步优化财政支出结构 , 保障与改善民生。中央财政用于“三农”支出与民生支出分别达到 7161、4 亿元与 7284、63亿元。五就是大力支持科技创新与节能减排 , 推动经济结构调整与发展方式转变。 加大科技投入 , 促进企业加快技术改造与技术进步。2. 在经济发展过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时 , 政府可以采取紧缩性财政政策 , 通过减少财政支出、增加税收、抑制总需求、 缩减政府开支、 压缩投资规模等手段 , 稳定物价 , 给经济“降温”。 2008 年, 我国经济增长速度偏快 , 固
5、定资产投资增长持续高位运行 , 物价面临较大的上涨压力 , 国家通过适当减少中央财政赤字与长期建设国债发行规模, 进一步调整紧缩性财政政策与扩张性财政政策的作用中央政府投资结构 , 以防止经济增长由偏快转为过热, 防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀, 避免经济出现大的起落。且紧缩性财政政策与扩张性财政政策两者之间的联系: 二者都属于财政政策 , 调节的目的都就是为了促进国民经济平稳运行,避免经济出现大起大落。如果把扩张性财政政策与紧缩性财政政策瞧作两种“极端”的财政政策的话, 那么 , 还有介于这二者之间的中性的财政政策, 我国习惯上称之为“稳健的财政政策”。综上描述的几个方面可以得出以
6、下结论:紧缩性财政政策的作用为: 治理整顿与深化改革的方针, 继续控制社会总需求 , 坚持财政、信贷的双紧政策, 实现社会供求总量平衡。在财政方面的主要措施就是: 加强税收征管 , 特别就是加强对集体经济、个体经济与私有经济的依法征税工作; 严格清理与控制税收的减免优惠; 逐步将一部分预算外资金转入预算内,逐步提高财政收入占国名收入的比重; 适当增加国防费、 重点建设基金、农业、教育科学事业的投入 , 并保证国家债务的还本付息 , 对事业费与行政管理费作不同程度的压缩; 坚持精简机构 ,裁减冗员 ; 控制社会投资总规模 , 调整投资结构等。当社会总需求与总供给大体平衡以后, 财政上则转向紧中有
7、松的搭配政策。一方面 , 通过加强税收征管、 调节预算外资金、 向居民与企业发行国库券与控制预算支出规模等措施, 继续控制总需求 ; 另一方面又通过调整支出结构, 增加支农支出 , 保证重点建设投资 , 增紧缩性财政政策与扩张性财政政策的作用加教育与科技支出等措施 , 促进经济结构的调整 , 增加有效供给。扩张性财政政策的作用为:确保8的经济增长速度建立新的高水平的经济结构要求较高速度的经济增长率 , 只有如此才能在旧的结构格局不发生过大变化与摩擦的情况下获得建立新经济结构的空间 ; 也只有保持较高的增长速度才能在体制转换中尽可能调与各种利益关系 , 将改革成本降到最小 , 实现帕累托推进。特别重要的就是 , 当今中国的国营企业改革还未完成 , 没有一定的增长速度国企改革中的各种矛盾更加难以解决 ; 尤其就是已经达 1000 万人的下岗人员再就业已经给经济与社会带来了巨大的压力 , 解决就业所需要的最基本的条件就就是经济增长必须保持较高速度。 ( 剖析主流资金真实目的 , 发现最佳获利机会！ )