《中国土地制度概况.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国土地制度概况.docx（5页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、中国土地制度概况12020 年 5 月 29 日第 1 章 土地制度的一般与中国城市土地制度概况1.1 土地制度的一般土地制度是一个经济社会的基本经济制度。从较为广泛的意义上来说 ,它是一定社会历史条件下的土地经济运行中的各种经济规则和经济关系的总和。研究所指的土地制度,包括土地所有制度、土地使用制度、土地管理制度等几个方面的主要内容。1.1.1 土地所有制及其发展趋势所谓土地所有制 ,是指一定社会历史条件下人们拥有土地的经济形式。一般 ,它需要经过国家法律的确认并受到保护。土地所有制是土地制度的核心和基础。一般而言 ,土地所有制作为社会生产关系的基本组成部分 ,是由社会生产方式所决定的。而社
2、会生产方式归根到底又是由社文档仅供参考会生产力的发展水平决定的。因此,历史地看 ,土地所有制的发展,最终是由社会生产力的发展状况决定的。当然 ,在每个具体的历史时期 ,土地所有制的具体形式还要受到社会制度、政治经济体制、历史传统与习俗、要素禀赋状况、技术发展水平等多方面因素的影响 ,因其不同而不同。现阶段 ,从世界范围内看 ,土地所有制的形式是多种多样的。即使是社会制度相同的国家 ,土地所有制的具体形式也是有差别的。对此 ,有的学者经过比较、综合 ,认为当今世界上的土地所有制形式主要有 14 种 ,并对这些不同的土地所有制形式的公私程柴强各国(地区 )土地制度与政策北京:北京经济学院出版社 ,
3、1993,1 10。作者认为 ,主要的土地所有制形式有 :全民与国家所有、国家与中央政府所有、国家与各级政府所有、各级政府分别所有、国王与国家所有、土地上级所有权归国家所有、合作组织集体所有、公共事业部门或团体所有、部落(或氏族、村社、宗族)所有、数人合有、数人共有、股份公司式所62020 年 5 月 29 日文档仅供参考度进行了比较排列,如图 1.1 所示。土地所有制形式的多样性使我们看到,实际上土地所有制并不是能够简单地理解为私有制和公有制两种,而是在公有和私有之间存在着一系列形式。在一个国家或一个经济社会中,往往同时存在几种土地所有权形式。例如,在中国 ,农村土地的集体所有制与城市土地国
4、家所有制,就是两种公有程度不同的所有制形式。有、区分所有建筑物持分所有土地、个人所有等。柴强各国(地区 )土地制度与政策北京:北京经济学院出版社 ,1993,1872020 年 5 月 29 日公有程度 1234文档仅供参考5678X私有程度图 1.1 各种土地所有制形式的公私程度注 :1表示土地的全人 所有共 主 所有 ;2表示土地的全民所有 ;3表示土地的国家所有 ;4表示土地的公共部 所有 ;5表示土地的合作集体所有;6表示土地的部落、氏族所有 ;7 表示 限于自用的私有;8表示有一定支配 的土地私有 ; ;X 表示 正确无任何 束的土地个人所有。 于土地所有制形式之 的比 分析 ,究竟是公有程度高好 , 是私有程度高更有效率 ,其 是一个争 很大的 。 此 ,不妨看一下 本主 国家土地所有制的 展 ,从中或 能 得82020 年 5 月 29 日