【合同范文】集体合同制度[1].docx

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1、第 1 页 集体合同制度1 特征码 AkHAORaEVONWuBEyzUxN 集体合同制度是我国劳动法创设的劳动合同制度，其法律 源渊源自西方民主国家的独立工会劳资协商谈判机制。独立工 会是西方民主国家普遍实行的跨党派工会组织，以争取和维护 工人权益为宗旨，是民主国家政治社会生活中一支重要的政治 力量。西方民主国家企业工人的基本权利常常有独立工会代表 工人行使和维护，比如劳资工资协商、职工福利保障、休假休 息权或者劳资纠纷等等，均由独立工会代表工人与资方协商、 谈判，以争取工人最大利益，从而充分保障工人的合法权益。 我国是具有中国特色的社会主义国家，坚持四项基本原则是我 国宪法规定的基本制度，

2、我国工会法也明确规定，各级工 会组织均应在党的领导下开展工作，因此，西方民主国家的独 立工会制度不适用我国，理论上我国各级工会组织完全可以在 党的领导下维护企业工人合法权利。但是，独立工会劳资协商 谈判机制的维权模式，为我国创设劳动法集体合同制度提供了 很好的借鉴。我国集体合同制度是具有鲜明中国特色社会主义 的劳动合同制度，深深地铭刻着中国特色烙印，与西方民主国 家独立工会的劳资协商谈判有本质区别。 集体合同是指企业职工一方代表企业工会与企业方代表根据法 第 2 页 律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全 卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面协议。 签订集体合同的

3、主体必须是企业工会和企业，行业集体合同的 主体为行业协会工会和行业协会，区域集体合同的主体为区域 地方政府与区域地方工会。集体合同的内容为劳动报酬、工作 时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项。 我国集体合同制度源于 1995 年劳动法 。 劳动法第三十 三条“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息 休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体 合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。 ”“集 体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由 职工推举的代表与企业签订。 ”第三十四条“集体合同签订后应 当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本

4、之日 起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。 ”第三十五条 “依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职 工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不 得低于集体合同的规定。 ”上述规定基本确立了集体合同制度、 明确了集体合同的形式、内容、程序和效力。同年劳动部为配 套劳动法的实施，颁布了集体合同规定的规章，对 劳动法集体合同规定进一步规范，明确规定了集体合同签 订、集体合同审查、集体合同争议处理等内容，特别是确立了 集体合同审查机制和集体合同争议处理，突破了劳动法第 第 3 页 三十四条集体合同报送制为报送与审查结合制，明确规定“县 级以上人民政府劳动行政部门的劳动合

5、同管理机构负责集体合 同的审查” ，以及审查内容、审查程序以及制作集体合同审查 意见书 ，对集体合同争议处理的范围、程序也作了明确规定。 集体合同规定实际是集体合同实施细则，具有明显的操作 性。 20XX 年劳动合同法在劳动法集体合同规定范围内又规 定“企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工 权益保护、工资调整机制等专项集体合同” ，确立了专项集体合 同以及行业性集体合同、区域性集体合同制度。从而使我国集 体合同制度更为充实和健全。 我省有关集体合同制度的地方性立法，主要有 2003 年江苏省 劳动合同条例 ，20XX 年无锡市企业工资集体协商条例 。 江苏省劳动合同条例第四十六条

6、将“用工管理事项”列入 了集体合同范围。 无锡市企业工资集体协商条例则明确了企 业工资集体协商机制以及工资专项集体合同规定。 我国劳动法规定集体合同制度，其立法意图和目的是为了充分 保障企业职工依法享有工人的合法权益。如无锡市企业工资 集体协商条例对企业职工工资集体协商及签订工资专项集体 合同作出明确规定，从而保障职工获得劳动报酬，并保障职工 劳动报酬获得一定增长。集体合同制度实质上保障的是企业职 工最基本的固有单方权益，如获得劳动报酬权、法定工作时间 第 4 页 权、劳动安全与卫生权、休息休假权、保险福利权等。而如自 由择业权、辞职权等双务权利和义务，则不属集体合同制度规 定范围。集体合同的

7、主要法律属性是充分保障职工权利，而不 是消弱或限制职工行使合法权利，也不能另行规定职工义务， 职工义务应当由企业与职工本人以签订合同的形式约定，任何 企业都不能利用集体合同，约定或强制职工承担额外义务和负 担。 江苏省劳动合同条例第四十六条中的“用工管理”显然 包含要求职工应承担义务，因此用工管理不应当属集体合同范 围，将“用工管理事项”列入了集体合同范围，明显超出了 劳动法规定的集体合同范围。20XX 年劳动合同法规定 的集体合同范围仍然限于劳动法规定范围，根据下位法从 上位法、旧法从新法的法律适用原则， 江苏省劳动合同条例 第四 四十六条将“用工管理事项”列入集体合同的规定应视为无效。 我

8、国集体合同制度自 1995 年劳动法创设近十年间，现实实 践中几乎空白，鲜见有企业签订集体合同，也鲜见司法实践和 案例，这与我国企业工会缺乏独立性，以及我国社会经济发展 第 5 页 水平、产业结构、劳动力市场的发展水平等因素有关。随着我 国和谐社会的发展，经济高速增长，以及劳动合同法的实施， 企业人力资源管理愈显得更为重要和迫切，集体合同制度规范 劳动用工、化解劳资矛盾、助推企业发展的优越性逐惭显现， 许多企业开始尝试以集体合同规范企业的用工行为，目前企业 大都采用的是工资专项集体合同。然而由于长久以来现实实践 的空白，许多企业仍不清楚国家设立集体合同制度的目的、宗 旨和作用，以及集体合同的规

9、定范围、内容，导致许多企业误 认为企业的所有劳动合同、用工管理均可纳入集体合同，以集 体合同替代劳动合同，甚至出现企业就保密协议、竞业限制、 劳动纪律等事项签订专项集体合同，更有企业将集体合同视为 约束职工权利的新工具，剥夺和制约职工行使合法权益。如果 劳动合同监督主管部门疏于审查监督，或与企业主串通一气， 则必定严重损害职工的合法权益，违背劳动法设立集体合同制 质的目的和宗旨。 例如：上市公司江苏雅克科技股份有限公司因自身人力资源管 理的问题，部分员工没有签订保密协议、竞业限制协议，与员 工约定劳动权利和义务的仅仅只有一纸格式化的劳动合同，且 没有约定保密义务和竞业限制条款。20XX 年下半

10、年起，因各种 原因雅克科技公司许多重要技术岗位上的员工要求辞职，或自 行就业，或受聘其他竞争企业。公司为阻止重要员工辞职，或 受聘其他竞争企业，于 20XX 年 2 月按集体合同签订程序，由公 第 6 页 司与公司工会签订竞业限制专项集体合同 ，该专项集体合同 不仅对公司员工的保密义务、竞业限制义务作了全面规定，而 且规定员工违反竞业限制义务应承担违约金、赔偿金，同时还 规定了员工服务期，违反服务期应承担违约金、赔偿金，并限 制竞业限制员工及服务期员工单方辞职。该合同几乎没有规定 公司员工可以享有的权利，通篇规定员工应承担的义务和责任， 显然是想借助专项集体合同的合法形式，维护公司利益，限制

11、员工权利。更奇怪的是，该合同经当地劳动监督监察部门宜兴 市劳动人力资源和社会保障局审查，居然作出集体合同审查 意见书 ，认定雅克科技公司“集体合同合法有效” ，从而导致 该公司竞业限制专项集体合同最终生效。类似这种可笑结 果，也许是中国特色国情所致吧。 竞业限制实质是对职工自由择业权的限制，和保密义务同属劳 动合同协商条款，应当经企业与职工本人协商一致，并应当签 订竞业限制条款或竞业限制协议约定，服务期约定也应经职工 协商同意。竞业限制、保密义务、服务期约定均不属劳动法 和劳动合同法规定的集体合同范围。而且劳动合同法 规定的专项集体合同仅限于劳动安全卫生、女职工权益保护、 工资调整机制等事项。上例该公司以集体合同形式强制规定员 工承担竞业限制义务、保密义务和服务期义务，违反了法律规 定。因此，该公司签订竞业限制专项集体合同没有法律依 据，且合同内容严重侵害了员工的合法权益，应当认定无效。 第 7 页 我国设立集体合同制度，是为了充分保障企业职工的合法权益， 而不是消弱或限制职工行使权利，更不应是强制规定职工承担 义务的工具。集体合同制度具有规范企业劳动用工、化解劳资 矛盾、助推企业发展的优越性，加强和落实集体合同制度对当 前我国经济转型期新型劳资关系和谐和稳定，加快企业转型发 展，提升企业竞争力具有重大作用，对我国企业创建和谐劳动 关系，促进社会经济的科学发展具有重要意义。