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1、第 1 页 十八大思想汇报：经济体制改革的核心问题 特征码 RHmnvQbShAlNGEwVflpj ： 尊敬的党支部： 党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理 好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府 作用。 ”这就为我们深化经济体制改革指明了方向。 在现代市场经济体系中，政府和市场是相互关联的两个重 要组成部分，政府是经济管理和调控主体、涉及发展全局的重 大利益协调主体，市场是把政府同各类微观经济运营主体连接 起来的桥梁、配置各类经济资源的基础环节、媒介产权产品和 其他要素交换活动的基本场所。政府和市场的关系决定着市场 经济体制的基本走向和运行质量。政府行为往往表
2、现为经济管 理和宏观调控，市场功能往往表现为供求、价格自发调节和自 由竞争，两者紧密关联、相互交织、缺一不可。因为政府行为 不可能完美无缺，市场功能也不可能完全有效，两者都有弱点， 都存在局限性，需要协调互补。 发展社会主义市场经济，既要高度重视政府的作用，也要 高度重视市场的作用。政府宏观调控和管理的主要任务，是保 持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大结构优化，维护社 第 2 页 会公平正义，为转变经济发展方式、保持经济持续健康发展创 造良好环境和条件。同时，积极完善和规范市场准入制度，建 立统一规范竞争有序的现代市场体系，维护市场秩序，保障市 场在资源配置中发挥基础性作用。但是，如果政府
3、管理和调控 的范围、力度超过了弥补“市场失灵” 、维持市场机制正常运行 的合理需要，或干预的方向不对路、形式选择失当，其结果非 但不能纠正市场失灵，反而会抑制市场机制的正常运作。市场 经济是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资 源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势， 但也存在着自发性事后调节、催生过度垄断、排斥公共利益、 引发两极分化等固有的功能缺陷，而且仅靠自身力量难以克服。 完全摒弃政府管理和调控的市场经济会使其缺陷大于优势，导 致“市场失灵” 。发展社会主义市场经济，关键是寻求政府行为 和市场功能的最佳结合点，使政府行为在调节经济、弥补市场 功能失灵的同时，
4、避免和克服自身的缺位、越位、错位。这是 我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中，必须要解决好 的重大理论和实践课题。 我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但 在政府和市场关系的处理上，既存在政府干预过度，也存在 “市场失灵” ，政府作用和市场功能都亟待进一步完善。如在政 府作用方面，不合理的限制性规章制度和审批程序过多过细， 各种政策工具选择搭配不适当，过多运用行政性手段干预市场 第 3 页 主体特别是微观主体，抑制了市场机制的正常运作;对公共产品 生产分配的管理调节作用弱化，影响社会公平和民生改善。又 如在市场功能方面，不少企业为获取市场高额利润对自然资源 进行掠夺性开采，大量
5、排放污染物，对生态环境和人民健康造 成严重影响;一个时期以来，医疗、教育、养老等社会事业发展 过度市场化，造成利益导向扭曲，使公共服务长期处于总量不 足、结构失衡状态，等等。这些问题近年来虽有不同程度解决， 但从总体上看，仍有较大改进空间。 下一步，我们要深入学习贯彻党的十八大精神，以正确处 理政府和市场关系问题为核心，围绕更加尊重市场规律和更好 发挥政府作用，统筹推进经济体制改革。要巩固和完善基本经 济制度，健全现代市场体系，完善宏观调控体系，加快改革财 税体制、金融体制，使市场这只“看不见的手”和政府这只 “看得见的手”能够扬长避短、有机结合，都得到有效发挥， 促进社会主义市场经济体制不断完善。