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1、1,第八章 财政有偿使用资金,2,何谓财政有偿使用资金？ 随着财政体制改革的深入，财政信用进一步扩大，一些财政无偿支出逐渐改为有偿周转使用 最为典型的是财政周转金 这是“供给型财政”向“经营管理型财政”逐步转轨的重要步骤,3,内容,基建拨改贷， 企业挖潜改造资金拨改贷， 财政支农周转金， 支援不发达地区发展资金， 地方财政运用部分机动财力 和间歇资金实行的有偿周转。,4,财政有偿使用资金的特点 1、从资金来源看，它是财政安排的预算资金，一般为地方财政可动用的财力，是地方财政资金的体外循环，而不是从社会上筹集、吸收的资金，也不是银行信贷的体外循环。,5,2、从资金运用上看，有偿使用只是预算支出方
2、式的改变，并不改变其使用方向和使用目的，意在使用款单位对资金使用更重视，发挥更大效益。,6,3、从分配数量上看，它仅用于指定的项目，有一定的范围。虽发展较快，但在整个预算支出中比重很小，并不改变财政资金“无偿分配为主，有偿使用为辅”的分配原则。,7,4、从资金的活动方向看，它是国民经济计划和银行信贷计划的补充，是计划范围内支持生产、流通，培养挖掘财源，提高财政资金的社会效益和经济效益的一种“拾遗补缺”，是“供给型财政”向“经营管理型财政”转变的重要途径。,8,财政有偿资金的来源 1、当年预算安排的支出 （用于：基建拨改贷，企业挖潜拨改贷，支援农村生产支出） 2、上级财政追加的由本级管理的周转金
3、 （用于：支援农村生产支出，星火计划，科技三项费用新产品试制费、中间试验费、重要科研补助费） 3、本级财政机动财力安排的专项周转金 （用于：小型技措贷款基金，支农周转金）。,9,4、亏损退库转作专项周转金（如农林场圃，一般在上级核定的亏损指标中筹措设置）。 5、借入周转金归还后，分成转留本级管理的部分（可形成支农周转金、科技三项费用）。 6、集中部分企业的更改资金、有收入的事业单位建拨的事业费以及上交财政的资金。 7、按规定收取的资金使用利息、资金占用费。 8、借入周转金、财政间歇资金。,10,管理原则 1、严格划清财政信用与银行信用的界限 即在资金来源上坚持只运用财政资金，不要吸收社会闲散资金。在使用上要与预算支出分配范畴一致,11,2、建立统一科学的管理体系坚持“统一 核算，分口管理”原则 即不能分散建账，分口管理则是根据不同资金的用途特点，使资金使用与生产建设及事业发展紧密结合，形成科学有效的信用管理制度体系。,12,3、加强计划管理，适当控制规模 应纳入财政计划，在无偿支出压缩的前 提下扩大有偿支出，但要有限制的扩大,13,财政周转金（略）,