《电信改革%2c拆分不是关键.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电信改革%2c拆分不是关键.pdf（2页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、2 x9 、总管期、 通轧簟霉 、 二 ：I 工来，关于电信再次拆分的风 声刮得沸拂扬扬，或纵或横的拆分方 案吱厂业界专家争论的焦点。I f lJ 实际 j ，在过_ 热烈的争论过程当中，人 们似乎都忽视了当初引发争论的出发 点。很明冠，拆与不拆以殛怎样拆只 是电信改革的手段之一，而不是最终 目的。从拆分中国电信可能出现的结 果来看，没有必要再次分拆。 首先，拆分中国电信并不能扣破 垄断。我们不妨引用北京大学周其r 教授的观点：中国电信集川存在的种 种毛病，与其说是“人”，不如更准确 地说是“独”。在这种情况下，无论是 “横拆”还是“竖拆”都不能消除一定 区域内的“到 家经营”，凼为单纯的 。
2、肢解”行为并没有产生新的赶争实 体，固L 舌接入仍旧是中国电信原来的 一条线无论经营者如何更换，无论 采用哪一种划分方案，都是换汤不换 药之举。 其次，拆分不利f 中田电信业参 与国际竞争。当然，拆分也并不意味 着实力的削弱，= 者之间并无必然联 系，比如A T T ，W o r l d c o m 的再拆 分都是在整体1 1 J 场疲软的情况F 割疮 救体，剔L 不良资本的明智之举。然 而，中国电信所面临的拆分抉择却与 此不同，不能将_ 者作类比。就中国 电信而占，一方面，即使不拆分，中 国电信也并不具备参与当今国际电信 市场盘争的实力。这个结论反映在技 术和基础设施建设上可能还不是太明 显
3、，但如果往体制或者服务_ 方面，与 国外一些电信巨头的差距就显而易见 了。l 强明显，睹如服务态度、管理 方式的问题光靠“拆”是“拆”不掉 的! 男片面，中围电信的拆分必然 导致其整体实力的下降，这给巾国电 信、l k 带来的不能不I 兑是个巨大的风 险：拆分后，本来有望与目外竞争对 手搏高F 的种了选于失去了原官的 竞争力，而新的对抗者X 难以在短时 间内产生。在此状况下，H 要电信人 门开，圈外运营商的杀伤力是足以 让一群“j 、巨人”胆战心惊的。 最屙。拆分水利于民众利益。分 离意味着增加共同成啦和交易戚奉， 而作为L b 信服务接受者的民众将必然 成为新增成本的转嫁对象。当然，转 嫁的
4、方式可以多种多样，但不。f 能不 转嫁。而日，我们还应该考虑另一个 重要n 可题，即普遍服务的归J 题。中围 现在电话用户所占总人L | 比例不足 2 0 ，远远没柯达到普遍服务的日 标。任这种情况P ，民众利益与消费 者利益并不统。I l j 话和农话由于建 设、维护成本人、吲收周期长等方面 的原因基本上是非盈利业务，而长活 和移动业务则是高利润的，若将电信 按数据、长话和市话各自分离绎营， n J 能m 现的情况足：绎营同话的电信 企业由于利润减少会不断提高本地电 话的价格，这样一来，普遍H M 务当然很 难实现，这显然不是r 大民众所愿意 接受的，也并非我们电信改革的初衷。 当然，牲于中
5、国电信业的现状， 改是一定耍改的，I m 味地拿中国电 信丌“拆”却并j 是最佳或者说唯一 的做法。其实，在对中目电情愈来愈 强烈的声讨当中，我们首先应该明确 电信西单拆竹不是差键9 的是：中国的电信改革并非巾国电信 的家庭纠纷，而是整个中国电信业所 必须而临的重大抉择! 至J 究竟诚如何去改，这是一个 见仁见智的问题，在时沦的过程之中 可以有许多种f 选方案，但改革的止 向不能倾斜和改变。 交际上，除了拆，还有其他手段 可供选择：是加强管制；= 屉引入 竞争。 中国电信作为我国电信老大，积 弊甚多，耍改善和进步，少不了相关 收革措施的启动。一方面，套【k 内部 应该罘取措施，尽快清除那些束缚
6、自 身发展的问题；另方面，涉及到政 府行为的，圉家桕关部门完全可以建 立一套相应的管制机制，对电信的行 为作宏观的指导和规范。与此同时， 加大市场准人空间，让乓他运营商， 特别是诸如J 、电等异质运营商，广泛 地参与到竞争中来，造成埘电信的外 在牵制力，迫使其改善服务质量、降 低服务价格等。 落实到具体的麻对方案上来，目 前业界比较占主流的观点是：允许广 电加人到电信竞争中柴，。r 以形成对 电信垄断的平衡力量。从围外的经验 看，这一方案是目前打破电信垄断的 较佳选择。f H 信息产业部副部长5 长春 江在不同场合多次表示，广电、电信 应对称井放，这无疑又加大了广电进 入电信的难度另据悉，电力
7、通信很 冉能成为中国电信业的“第八只 虎”。此举也不失为削弱电信垄断的 另一有效措施。 此外，抛开竞争者引入方案，在 规则的制定方面，“电信法”的迟迟不 能H 1 台，也成为制约中国电信业发展 的一个重要因素。业界对此的呼声不 少，也小小，但始终没能迈山实质巾 的 步伐。 面埘中围加 w T o 脚步的口益 临近，面对目前复杂的中国电信市 场。无论中国电信是“拆”还是“小 拆”，看柬中国电信业的改革之路都 还很长! d 万方数据 电信改革,拆分不是关键电信改革,拆分不是关键 作者：陈志刚 作者单位： 刊名： 通讯世界 英文刊名：TELECOMWORLD 年，卷(期)：2001,7(9) 本文链接：