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1、关于03和08清单相比较。本次建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008的编制，是对2003规范的补充和完善。不仅较好的解决了清单计价从2003执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行：主要特点表现如下：条文数量：45条增加到137条，增加了92条强制性条款：6条增加到15条，增加了9条新增条款的分布：1、前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定2、中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整等3、后期：竣工结算的办理及工程计价
2、争议的处理基本涵盖了工程施工阶段的全过程条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义。一；工程量清单适用范围的扩展【条文】：1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价【注释】同2003规范相比1、取消了 大中型 的限制；2、语气加强，由 应 改为 必须1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价【注释】：1、是否采用工程量清单计价由业主决定；2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付外，还应执
3、行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔于现场签证，竣工结算以及工程造价争议处理等内容。3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一；【注释】：工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中；【分析】：1、工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是占在整个施工过程的角度上去研究，理解清单变得尤为重要；2、清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣
4、工结算、变更索赔的要求。3、加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行。二、招标控制价的设定【条文】：4.2.1国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制投标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核，投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应于拒绝。4.2.8招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备案。三、风险责任的明确划分【条文】4.1.9 采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度），禁止采
5、用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围（幅度）。四、合同类型的确定【条文】4.4.3 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。五、清单组成要素的扩充【条文】3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单等组成。4.3.8 投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。六、措施项目组价方式的扩展【条文】：3.3.2 措施项目中可以精确进行计量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不可精确进行计量的项目，以“项”为计量单位。七、其他项目的调整【条文】3.4.1 其他项目清单宜按照下列内容列项。1、暂列金额；2、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）3、计日工（包括用于计日工的人工、材料、施工机械）4、总承包服务费。