1、新版贵州民族教育急需解决的问题及对策研究汇编 一、贵州民族教育急需解决的几个问题 目前贵州已初步形成了包括幼儿教育、基础教育、职业技术教育、成人教育和高等教育在内的民族教育体系，“两基”攻坚取得了成效，民族地区教育得到较快发展。但是，也存在一些急需要解决的问题，这些问题主要有： 民族地区贫困面大，学生上不起学，完不成学业，义务教育保学控辍的任务还相当艰巨。 办学条件改善缓慢，教育基础设施落后。 为实现九年义务教育达标，债台高筑，包袱沉重。 民族地区普遍存在着师资数量不足，素质相对较低，教师专业结构不合理和教师待遇、工作条件急待改善的问题。 民族民间文化教育不够规范，还处于探索阶段。 一是民族民
2、间文化教育未被列入学校常规教育教学计划，具有很大的随意性和应景性，缺乏连续性、稳定性和系统性，使得民族民间文化进入课堂的比例很少。二是没有稳定的专项经费来源和支持，使民族民间文化教育起伏不定，难以持续。三是没有培养培训出来民族民间文化教育学历达标的教师，开展民族民间文化教育，专业教师普遍缺乏。四是缺乏教材和基本教学设备器材。缺乏经过审编的正规的教科书或必要的乡土教材，影响了民族民间文化教育的正常展开。 二、贵州民族教育发展思路 现阶段和今后一个时期，贵州民族教育发展的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领民族教育工作，贯彻落实202x年中央民族工作会议精神，按照
3、国务院关于进一步加强农村教育工作的决定和国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定，结合贵州实际，把民族教育放在优先发展的战略地位，发展学前教育和“双语”教学，坚持把“两基”工作放在民族教育工作的重中之重，实施“两基”攻坚继续计划，巩固提高“两基”成果，办好寄宿制民族中学，加强扩展中等教育，有重点地稳步发展高中，大力发展职业教育，办好各级各类示范性学校，努力办好民族高校，实施特殊扶持政策，加快少数民族高层次人才培养，促进各级各类教育健康发展；大力加强师资队伍建设，改善办学条件；促进民族民间文化进课堂，体现民族风情文化，发展具有浓厚特色的民族教育，为促进民族地区全面建设小康社会和全省经济社会发展做
4、出贡献。 三、应采取的对策 用科学发展观来统领民族教育，推进民族教育改革与发展。 充分认识民族教育在构建和谐社会的重要作用，用科学发展理论指导民族教育工作，进而明确民族教育改革与发展的目标与任务，坚定做好民族教育工作的信心和决心。落实科学发展观，就是要充分发挥民族自身的特色优势，集中干部与群众的智慧和力量，着眼于民族教育新时期改革与发展的新的实践，解决工作中的突出矛盾和问题，把办好让广大群众满意的民族教育放在工作中的重中之重。落实科学发展观就是要真正把“三个代表”的重要思想落实到民族教育的实际工作中去，落实到民族教育改革与发展的全过程，落实到为实现各民族共同繁荣的大局上来。落实科学发展观，就必
5、须高度重视普及九年义务教育，实施“两基”攻坚计划，要把少数民族和民族地区作为重点，加快民族教育改革与发展的步伐，改变民族地区教育相对滞后的状况，促进民族地区教育与发达地区的共同进步和协调发展，促进民族大团结和共同繁荣，也是促进民族地区经济社会发展、全面建设小康社会的当务之急。只有用科学发展观来统领民族地区教育工作，才能进一步提高认识，统一思想，增强发展民族教育的责任感和使命感，更加自觉、主动地做好民族教育工作。 加强领导，制定规划，落实责任，坚持打好部分乡镇的“两基”攻坚决战，全面巩固提高“两基”成果。 进一步加强领导，制定规划，落实责任。一是把“两基”部分乡镇攻坚决战和巩固全县的“两基”成果
6、继续摆在县委、县政府工作的重要议事日程，把“两基”攻坚和巩固提高，放在重中之重的位置，经常研究解决民族教育工作中.出现的问题，采取有效办法和具体措施，作出安排及时解决。二是作出“十一五”攻坚与巩固“两基”的规划，并把它纳入国民经济和社会发展规划。总体部署，分步实施，狠抓落实，取得成效。三是完善民族教育工作领导体制和工作机制。在上一轮“两基”攻坚的基础上，进一步落实领导责任制，健全组织领导机构，形成在县委统一领导下，健全机构，充实力量，形成配合协调的民族教育工作体制机制。推行县乡村与局站校的“双线三级”联动目标责任制，加强领导，落实责任。建立“两基”督查组，对乡镇包干督查。借鉴广西经验，建立县
7、级党政主要领导干部教育工作督导考核制度。 强化依法治教，加大政策扶持力度，建立健全保学控辍的长效机制，保持民族教育良好发展。 一是强化依法治教。贵州民族教育一方面也和普通教育一样，要认真执行教师法、教育法、高等教育法、义务教育法、职业教育法、民办教育促进法、未成年人保护法、行政许可法和贵州省教师工作条例、贵州省扫盲工作条例等法律法规，强化教育执法，以法治教，加强管理；加强教育行政执法责任制度建设，依法行政，依法治校，促进学校科学民主管理；加强教育法治机构建设和执法队伍建设，重视教育法制建设，维护学校、教师和学生的合法权益。推进教育法律法规的普及与宣传，形成良好的法治环境；强化教育督导工作，建立
8、县级教育工作的督导评估制度。另一方面，民族教育还有特殊性的一面，要探索我省民族教育立法。建议启动贵州省民族教育条例地方法规的相关工作，加强立法的协调工作，加快民族教育立法工作进程，把全省民族教育纳入法制化轨道，真正体现我省少数民族享受教育的公正性、公平性，维护少数民族受教育的权益。在义务教育方面，坚持采取多种形式加大法律法规的宣传力度，广泛动员适龄儿童少年入学，进一步增强政府、社会、家长认真履行法定义务教育的法制意识和法律责任，明确不送子女人学是一种违法行为，耐心细致地做好说明教育工作，确保适龄儿童少年按时入学。确保中小学招生任务的完成。每年开展秋季入学摸底工作，动员入学任务实行村干部包干制，
9、坚持由乡镇政府发放的义务教育入学通知书和辍学学生返校入学通知书制度，并采取监督措施，要尽量地避免学生流失。 二是加大政策扶持力度。建立和完善省、州、县三级民族地区贫困学生助学金和奖学金制度，设立助学金和奖学金专款，对民族地区农村贫困学生一律实行“两免一补”，提高中小学生入学率，减少民族地区因家庭经济困难而辍学人数，切实地帮助少数民族贫困学生完成学业。 三是积极争取社会各界对口帮扶、结对帮扶、团体帮扶，社会各界募捐资金，资助困难学生入学和维持正常学习。 通过依法履行教育工作职责和建立健全省、地、 县三级民族地区贫困学生助学金和奖学金制度，完善保学控辍的长效机制，保持我省民族教育事业良好发展。 建
10、立健全以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的投入保障机制。 1、建立和完善以中央、省市级投资为主体、多渠道筹措教育经费的民族义务教育投资体制。鉴于我省民族教育在全省教育中比较薄弱，处在落后状态，今后应把民族教育作为我省教育投资的重点。在民族教育结构中，首先保证农村义务教育的投入，并扩张中等教育的投入。 2、充分利用好中央设立的少数民族教育专项补助资金，省、州、县也应设立少数民族教育专项补助资金。重点用于发展民族地区寄宿制教育，“双语”教学、教师、校长的培训，奖励表彰等。 3、坚持将农村税费改革专项转移支付资金的50用于农村中小学教育。鉴于有些县这项转移支付资金用于教育的比例落实不到位，借鉴广西经
11、验，纳入考核县级教育工作的督导标准之一，没有按照规定的，视为督导考核不合格。 3、进一步落实有关政策规定。落实国家新一轮扶贫开发资金用于民族教育资金不少于15左右的政策规定。借鉴北京市经验，建议在征收教育附加费中，设立民族教育专项经费的规定。 4、积极争取和充分利用“国家义教工程”、“农村中小学危房改造工程”、“民族寄宿制初级中学建设工程”、“农村初中建设工程”、“远程教育工程”、“扫盲工程”等工程投资项目，加快民族地区中小学建设。 5、广泛吸纳社会各界捐赠，加强对民族地区教育的支援，继续推动西部地区对口帮扶，推动本省、本地区各界与学校的对口支援，实施“两个工程”，改善中小学办学条件。认真开展
12、民族教育对口支援，调动一切积极因素，支持我省民族教育发展。 6、非义务教育阶段要实行多元投入。改革办学体制，增强办学活力。以各级政府办学为主，多渠道办学，鼓励支持社会力量办学，支持民办教育的发展，扩大高中阶段和职业教育规模，加强学前教育。 继续深化教育教学改革，整合教师资源，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。 深化教育人事制度改革，严格学校内部管理，增强生机与活力，实行校长招聘制，逐步取消代课教师，实行教职员工全员聘任制、岗位责任制。规范教师行为，开展师德师风教育活动。狠抓教学质量，强化对教师教育观念的更新转变，以新的教育观念，新的教学手段，新的教学方法来改革和提高课堂教育效果。提倡建立新的
13、师生关系，树立新型的教育观、价值观、人才观。 着力解决民族地区“双语”教学、民族寄宿制教育、民族民间文化教育、民族预科教育、少数民族高层次人才培养等特殊问题，使我省民族教育既能缩小与全省的差距，又能办出地方民族特色。 积极运用信息技术发展民族教育。 农村中小学现代远程教育工程是中央实施的一项民心工程，为农村中小学教育教学和广大农村基层党员干部的学习搭建的现代信息技术平台。农村中小学现代远程教育要做到“六个服务”：为普及学生信息技术教育服务；为中小学教师继续教育服务；为基础教育课程改革服务，提供教师新教材培训和心理健康等培训；为中小学教师教育教学服务，刻录播放教学光盘，制作各类教学课件，利用多媒
14、体进行教学尝试等；为党员干部提供政策理论水平服务，提供学习内容，针对性地开展教育；配合乡农民文化技术学校提供农民技术咨询和科技服务。为此，要把这项工作作为一项政治任务抓落实。建立和完善县级远程教育中心和乡镇、学校教育电视收视点和教学光盘播放点，建设和管理好远程教育工程，抓好软硬件设施配套，拨足维护和使用运行经费，做到管理到位，培训到位。通过安装、调试、验收、建立健全规章制度，专人规范管理，按章操作，实行责任追究，尽快地投入运行，发挥效益。有条件的地区和学校，要起动校园网和局域网，提高民族学校教育技术手段的现代化和信息化程度。 坚持“两基”并重，多形式开展扫盲，做好农村职业技术教育工作。 按照“
15、农科教结合，三教统筹”的原则，本着为“三农”服务为宗旨，坚持“一堵二扫三提高”的方针政策，采取多种形式办扫盲班不松懈。按照国务院扫除文盲工作条例，一是要加强管理，落实扫盲经费，提高适龄儿童少年入学率，堵住新文盲的产生；二是配齐专兼职管理干部和教师，充实农村文化技术学校师资力量，集中办班，或送教上门，继续扫除现有文盲和半文盲；三是推动农村教育综合改革，拓宽职业教育办学渠道，扩大规模，提高少数民族劳动者素质。在完成九年义务教育的过程中，有23的学生回到农村和外出打工，所以在集中办好中等职业学校的同时，要加强对乡镇农村初中班开展职业技术教育的指导，在农村初中增设职业技术教育课程内容。专业与学科设置要因地制宜，与当地经济社会科技发展的需要相适应。要着力抓好学校实训基地的建设，要办成既为在校学生的职业技术服务，又为社会开放，为本县农业科技致富、劳动力转移培训、毕业生就业提供后续服务。 责任编辑：郭渐翔
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