管理学原理与实务第五章.ppt

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1、计划的概念与类型 计划工作的程序、原理和方法 目标管理 时间管理,第五章 计划,计划的含义 名词计划工作，是一种预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序。 简单地讲，就是计划的制定、执行、检查和控制的过程。,第一节 计划的概念与类型,名词计划，是指用文字和指标等形式表述的，组织及组织内部不同部门及成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。即计划工作的结果。 是决策所确定的目标在时间和空间上的进一步展开，是其他管理职能的活动基础。,广义的计划工作,包括计划的制定、执行和检查控制三个阶段的工作过程。狭义的计划工作,仅指计划的制定工作。,计划和决策 关于计划和决策的关系

2、，学术界一直存在两种不同的观点。 1、认为计划是上位概念，决策是下位概念。即决策只是计划工作某一阶段的内容。如对计划目标和计划方案的选择等。 2、认为决策是上位概念，计划是下位概念。如西蒙认为：管理就是决策。按照这一观点，决策包括管理的所有工作，当然包括计划。,计划与决策是两个互相区别又互相联系的概念。 区别： 决策：是关于组织活动方向、内容、形式的选择。 计划：则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排。,联系 决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。 计划与决策互相渗透，相互交织在一起，无法断然分开。,计划的特征 目的性：制定计划是为了达到目标。 先行性：在各项职能中处

3、于领先地位。 系统性：计划是一个系统 前瞻性：计划面向未来 经济性：计划要以最少的耗费实现预定 目标 动态性：计划需不断修改和调整,计划的作用 计划是管理者进行指挥的依据 计划是管理者实施控制的标准 计划是降低未来不确定性的手段 计划是提高效率和效益的工具,计划的性质 1、计划工作是为实现组织目标服务。“计划工作”是对“决策工作”在时间和空间两个维度上的进一步地展开和细化。 2、计划工作是管理活动的基础。是首要的管理职能，决定其他职能的活动内容和方向。 3、计划工作具有普遍性和秩序性。是任何组织和组织所有成员普遍性的工作。有了计划组织中的一切活动有序地开展。 4、计划工作要追求效率。可以用时间

4、、成本和员工的满意度来衡量。,计划的类型,短期、中期和长期计划,短期计划：具体地规定了组织地各个部门在目前地各个较短的时期阶段，特别是最近的时段中。 中期计划：介于两者之间。 长期计划：描述了组织在较长时期的发展方向和方针，绘制了组织长期发展的蓝图。,战略计划、作业计划,战略计划是指用于整体组织的，为组织较长时间设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划，具有整体性和长期性。 作业计划是规定总体目标如何实现的细节的目标。,指令性计划、指导性计划和具体计划,指令性计划：国家或企业下达的具有行政约束力的计划。 指导性计划：规定一些一般的方针和行动原则，给予行动者较大的自由处置权。 具体性计划：具有

5、明确规定的目标，不存在模棱两可。,高层管理计划、中层管理计划和基层管理计划,高层管理计划：着眼于组织整体、长远的安排。 中层管理计划：着眼于组织内部的歌组成部分的定位及相互关系的确定。 基层管理计划：着眼于具体岗位、员工的工作安排和协调。,生产计划、营销计划和财务计划,从职能空间分类，可将计划划分为生产计划、营销计划、财务计划。 组织内的每种职能都需要形成特定的计划。,程序性计划、非程序性计划,西蒙把组织活动划分为： 1、例行活动。一些重复出现的工作，如订货，材料入库等。解决这类问题的计划叫程序性计划。 2、非例行活动。不重复出现或新出现的问题。解决这类问题没有一成不变的决策方法和程序，解决这

6、类问题的决策叫“非程序性决策”相应的计划叫“非程序性计划。,计划的层次体系,1、宗旨。组织的最基本目标，是组织存在的基本理由。 2、目的或使命。指明一定的组织在社会上应起的作用，所处的地位。它决定组织的性质，决定此组织区别于彼组织的标志。 3、目标。是组织使命的进一步具体化。使命过于抽象或原则。必须将其具体化，使之转变为一定时期的目标和各部门的目标。,4、战略。是为了实现组织长期的总体目标而采取的行动和利用资源的总计划。其目的是通过一系列的主要目标和政策去决定和传达期望成为什么样组织的情景。 5、政策。政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。政策规定了处理问题的基本原则或方法。政策允许

7、执行者对某些具体问题具有一定的自由裁量权。但是必须加以限制。,6、程序。是指导解决某些问题的过程或时间顺序的计划。程序不同于战略，是行动指南而非思想指南。程序也不同于政策，程序不允许执行者具有自由裁量权，是一种规章制度，必须严格执行。如财务报销程序。 6、规章。规则规定了做某事必须的行为或禁止的行为。指导行动但不说明过程或时间顺序。如交通规则。规则不同于程序。可以把程序看作是一系列的规则，但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。,7、规划。是一个综合性的计划，包括：目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源及其他因素。方案可大可小。 8、预算。预算是一份用数字表示预期结果

8、的报表。是数字化的计划。,计划工作的程序 1.估量机会 2.确定目标 3.确定前提条件 4.拟定可供选择的方案 5.评价各种备选方案 6.选择方案 7.制订主要计划 8.编制预算,第二节 计划工作的程序、原理和方法,计划工作的原理 限定因素原理 许诺原理 灵活性原理 改变航道原理,限定因素原理： 限定因素：妨碍组织目标实现的因素 限定因素原理：更加了解限制因素，更能有针对性、有效拟定行动方案。 管理实践中：全力找出限定因素,许诺原理： 任何一项计划都是对完成相应工作所作出的承诺，许诺越大，实现承诺的时间就越长，实现许诺的可能性就越小。 管理实践：确定合理的计划期限。,灵活性原理： 计划中体现的

9、灵活性越大，由未来意外事件引起损失的危险性就越小。 管理实践中：“弹性计划”,航道原理： 计划的总目标不变，但实现目标的进程（航道）因情况的变化而随时改变。 管理实践中：检查计划，修订计划,计划工作的方法 滚动计划法 甘特图法 运筹学方法 网络计划法,滚动计划法,根据计划的执行情况和环境变化定期修订未来的计划，并把长中短期计划有机地结合起来，以避免环境的不确定性带来不良后果。 1、制定一个五年计划。第一年作为年度执行计划，制定的非常具体。 2、对执行完的第一个年度计划的实际情况进行分析，发现差异，分析差异产生的原因。 3、分析新的年度，外部环境和内部条件的变化，结合差异分析结果，对原五年计划剩

10、余四年进行修正，并增加第五个年度的计划。如下图所示。,滚动计划法的评价 滚动计划法虽然使得计划编制和实施工作的任务量加大，但优点十分明显： 1、计划更加实际，并且使战略性计划的实施也更加切合实际。 2、滚动计划方法使长期计划和中期计划与短期计划相互衔接。 3、滚动计划方法加强了计划的弹性，这对于环境剧烈变化的时代来说尤为重要。,滚动计划法的特点 逐年延伸 远近结合 远粗近细 切合实际,甘特图法,运筹学方法,分析、实验和定量的科学方法 在物质条件已定的情况下，为了达到一定的目的，如何统筹兼顾整个活动中各个环节之间的关系，为选择一个最优方案提供数量上的依据，以便能对资源作出合理安排取得最好的效果。

11、 一个寻求问题的最优解的过程,运筹学方法的步骤 建立问题的数学模型 规定目标函数，作为比较尺度 确定模型中各参量的具体数值 求解模型，找出最优解,网络计划技术,网络计划技术是指用网络图来表达一项计划中各项工作的先后顺序和相互间的关系，反映计划的安排，据以选择最佳计划方案，达到组织协调和控制生产进度和费用，实现预定目标的科学管理方法。,网络计划技术的基本步骤,目标管理是美国管理学家彼得德鲁克于1954年提出的。 目标：是根据组织宗旨而提出的组织在一定时期内要达到的预期成果。,第三节 目标管理,目标的特征,1、目标的层次性。组织目标形成一个有层次的体系，范围从广泛的组织战略性目标到特定的个人目标。

12、 顶层：包含组织的远景和使命的陈述。 第二层次：组织的任务体系。 基层：分公司的目标、部门和单位的目标、个人目标等。 2、目标的系统性。组织的各种目标构成一种比较复杂的网络系统。,3、目标的多样性。组织的目标是多方面的，必须从不同的侧面或角度对组织的整体目标或个人的具体目标进行描述。 4、目标的时间性。目标的确定必须有时限的要求。 5、目标的可考核性。目标考核的途经是将目标量化。目标可分为定量目标和和定性目标。 6、可接受性并具挑战性。目标的制定既要考虑到接受者的能力范围，还要是目标具有挑战性，要将两者统一。,目标管理是指领导层根据组织面临的形势和社会需要，将企业任务转化为一定时期内组织需要达

13、到的总目标，层层分解落实到每个部门和个人，部门和个人分别制定出实现目标的具体措施，形成一个目标体系，并把目标的完成情况作为部门和个人考核的依据。,目标管理的特点 目标管理是参与管理的一种形式 强调自我控制 利于建立目标锁链与目标体系 促使权力下放 强调成果，注重目标实现,目标管理的实施步骤,（一）制定目标 1、组织必须确定一个总目标； 2、重新审议组织结构和职责分工。 3、进行目标展开，确定各级分目标。经过上下协商，将总目标逐级分解落实到每个部门和个人； 4、逐级授权。根据权责相称的原则，根据目标要求进行授权，使被授权者在职责和权限范围内完成目标。 （二）目标的实施 实施过程主要依靠目标的执行

14、者的自主管理。 “结果导向”、“内紧外松”,（三）成果评价 成果评价即是对目标完成情况进行检查和考核。 1、规定明确的检查时间，定期进行检查； 2、对目标完成情况进行考核。 可以采取自我评价和相互评价。成果评价即可以实现自我激励，又能达到互相沟通的目的，同时也为实行奖惩提供依据。,目标管理的优缺点,（一）目标管理的优点 1、有利于提高管理水平。使人员调配、资源分配和责任制的落实有了明确的依据。 2、有利于发现组织机构中的缺陷。在分解和落实目标时，可以更清楚组织的作用和结构。 3、有利于调动积极性、创造性和责任心。因为组织中的每个成员的任务和目标是明确的。 4、有利于有效地进行自我控制。 5、管理层可以集中时间和精力思考组织的重大战略问题。,（二）目标管理的缺点 1、目标难以确定。确定适当的目标存在较大的难度。主要是一些定性目标难以定量化，使考核工作难以准确地进行。 2、目标管理的人性理论假设不一定存在。 3、目标商定和宣讲可能增加管理成本。,4、不灵活。计划是面向未来的，未来的许多环境因素是不肯定的，计划需要随环境因素的变化而调整。相应地，目标也需要调整，这为目标管理的实施带来了很多的困难。 5、奖惩不一定都能和目标成果相配合，很难保证公平性，削弱了目标管理的效果。,