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1、-范文最新推荐- 在全县农村党员干部远程教育工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：学习贯彻全国、全省农村党员干部现代远程教育试点工作会议精神，对我县现代远程教育工作进行安排部署。 开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是中央作出的一项重大决策。2003年4月，中央在山东、湖南、贵州三省进行了农村党员干部现代远程教育先期试点，取得了较好的效果，2005年初，中央决定把远程教育试点扩大12个省（区），我省被确定为远程教育试点省，省委确定等地市为省试点，我县是三门峡市确定先期试点的三个县（市、区）之一，这既是对我们的支持和肯定，又是对我们的鼓励和鞭策。县委对远程教育试点工作高度重视，专门
2、召开了专题会议，认真学习试点工作会议精神和陈全国书记重要讲话，全面贯彻落实会议精神。成立了陕县农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组，从农业局、广电局抽调人员，组建远程教育办公室，确定了xxxxx等14个村搞试点，目前我县远程教育工作进展顺利，先期试点的乡镇、村已经建成了远教终端接收站点，其他乡镇也都在积极行动。下面，根据省委、市委的统一部署和县委、县政府的要求，我讲五个问题。 一、思想要重视 全县各级党组织一定要充分认识远程教育试点工作的重要意义，把思想和行动统一到中央、省委、市委的精神上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把这项事关全局、事关长远、惠及广大农民群众的实事办好，确保取得扎实
3、成效。 1、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是学习实践“三个代表”重要思想的实际行动。农村党员干部是党在农村的骨干力量，是党的路线方针政策在农村的具体执行者和落实者。开展现代远程教育工作，就是要使广大农村党员干部进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中，体现在具体行动上，转化为干部群众建设社会主义新农村的实际行动，不断推动农村各项事业实现新发展、开创新局面。 2、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是提高农村党员干部素质的有效载体。农村改革发展的新形势、新任务，对农村党员干部的素质提出了新要求。开展现代远程教育工作，就是要用现代
4、化手段教育培训农村党员干部，使他们进一步提高政治素质，掌握科技知识，增强致富本领，学习工作方法，成为发展农村经济的行家里手，成为服务群众的贴心人，成为带领群众共同致富的领路人，进而为推动农村改革发展稳定做出新贡献、创造新业绩。 3、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是农民群众致富奔小康的迫切要求。我县农村所占比重较大，全面建设小康社会，难点和重点都在农村。完成全面建设小康社会这一历史任务，既是中央、省委、市委对我们的要求，也是广大农民群众的期盼。开展现代远程教育工作，就是要使遍布广大农村的远程教育接收点，成为农村信息化的示范点，成为广大农民学习实用技术的致富本文来源于网络站点，成为农村富余
5、劳动力职业技能的传授点，成为丰富农民群众文化生活的活动点，不断提高农民群众的科技文化素质，培养大批高技能、复合型的农村实用人才，进而加快农村信息化，带动农业产业化，推进农村现代化，让农民群众尽快增收致富奔小康。 4、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是构建社会主义和谐社会的重要途径。构建社会主义和谐社会，关系广大人民群众的根本利益，关系到巩固党的执政基础，关系到国家的长治久安。开展现代远程教育工作，就是要把现代远程教育工程建设成为引领农民致富的帮手、传播精神文明的载体、加强农村党建的阵地、密切党群关系的纽带，使广大群众进一步解放思想、更新观念，提高思想道德素质，树立科学、文明、向上的意识，
6、进而积极推进形式多样的精神文明创建活动，更好地化解各类矛盾，消除不稳定因素，建设社会安定有序、群众安居乐业的和谐乡村。 5、开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是落实县委、县政府10件实事的实际步骤。县委、县政府在先进性教育活动中郑重承诺，为全省人民办好10件实事，其中之一就是加强农业科技培训，解决好提高农民致富本领问题。开展现代远程教育工作，就是要进一步加强农民职业技能、科学技术培训，落实好10件实事，进而在办好事、办实事的过程中，让农民群众感受到看得见、摸得着的变化，享受到实实在在的利益，增进党和群众的血肉联系。 二、任务要明确 1、建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。以机顶盒
7、为主，拨号上网、卫星接收为辅，在全县xx个行政村建设终端接收站点（每个行政村终端接收站点建设所需费用xxx元，省、市财政各补贴xxx元，剩余经费由各乡镇自行筹措解决；终端站点建成后的年上网费用每个站点xxx元，由省委组织部从省管党费中支出，不增加农民负担）。省定村以外的其他村的运行费用由市里统一解决，一个乡一个村一个点xxx元。卫星接收运行费暂时不收。 2、建设一组支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台。依托省、市两级教学资源库和辅助教学网站，建设县级教学管理平台，逐步实现与全国中心资源库和辅助教学中心网站的互联互通。 3、整合开发一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源。充分发挥党校
8、及有关涉农部门的人才、设备优势，采取行政手段和市场运作相结合的方式，整合开发教学资源，形成上下协同、互相补充的教学资源开发协作网络。 4、建设一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。依托我县现有的党员电教、党校、电大、农广校和农村中小学的相关力量，选择政治思想、业务素质较好的农村干部、青年骨干，组建农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍，确保远程教育站点的规范行动、及时维护、有效管理。 5、建立一个农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。建立健全农村党员干部现代远程教育信息管理系统、党员干部和农民群众教育培训管理制度、党员干部现代远程教育效果评估和激励约束机制，以及各有
9、关部门、社会力量之间的配合、协作工作机制。 三、措施要得力 1、要科学安排。开展现代远程教育，既是惠及广大农村党员、干部、群众的民心工程，也是一项需要人财物投入的基础工程。要把省委、市委精神与我县实际紧密结合起来，把握我县农村比重大、开展远程教育任务重的实际，在确保不增加农民负担的前提下，科学确定建设模式和工作思路。 2、要抓住重点。一是抓好基础设施建设。要按照确定的技术标准，加强站点建设过程中的协调、管理和监控，加大各职能部门的配合力度，积极推进终端接收站点建设和县级信息管理系统建设，把农村党员干部现代远程教育工程建成“放心工程”。二是抓好教学资源建设。贴近农村经济社会发展实际，贴近农村党员
10、干部实际，贴近农民群众实际，充分整合现有教学资源，积极开发符合我县实际的教学资源，努力制作一批群众看得懂、学得会、用得上的教学资料。三是抓好骨干队伍建设。采取村“两委”班子成中兼职等办法，保证每个终端接收站点都有一名专人负责，抓好远程教育专业技术人员队伍建设，保证整个系统正常、有序运转；发挥各涉农部门的优势，整合现有人力资源，抓好远程教育教学人员队伍建设。 3、要务求实效。工作方案要注重实效性，坚持简便可行，易于操作，重实际、讲实用、求实效。建设过程要注重实效性，坚持少花钱、多办事，把有限的钱花在刀刃上，发挥最大效益。开通之后要注重实效性，做到低成本投入，高效率运作，高效益“产出”，确保建好一
11、个、管好一个、用好一个。教育内容要注重实效性，要用好中组部的统一教材，把学习“三个代表”重要思想和传播科技、文化、卫生等实用知识有机结合起来，增强教育培训的实用性、针对性。严把教育内容的政治关，必须保证教学内容健康、向上、有益。教育方法要注重实效性，坚持集体学习与个性化学习相结合，因地制宜、因人制宜，满足不同层次、不同人员的学习需求，提高教学培训质量。 4、要注重创新。即要高标准、高质量地抓好试点工作，又要结合各自实际，积极探索开展远程教育的新方法，力求出思路、出经验、出效益。 四、时间要抓紧 省委、市委对农村党员干部现代远程教育试点工作十分关注。县委、县政府高度重视，广大农村党员干部的要求也
12、十分迫切。7月份开始，远教终端接收站点基础设施建设已经陆续开始，已累计投入资金xxx余万元，xx个乡镇已经基本建立了终端接收站，xx个村有x个村建成终端接收点，设备到位x个，建成的远教接收站点已经开始开展教学、培训活动，取得了初步成效。但是目前就本文来源于网络站全县整体进展情况来看，还是不容乐观，10月中旬前要完成省定的xx个村的建点任务，年底前完成全县xx个村的建点任务，并组织开展教学活动，任务还很大，这就要求各乡镇统一思想，加大工作力度，加快工作进度，让远程教育早启动、早开通、早使用、早见效益。 五、责任要落实 1、县委、县政府统一领导。县委、县政府成立了全县农村党员干部现代远程教育试点工
13、作领导小组，加强对这项工作的领导。领导小组要认真学习中央、省委、市委有关要求，加强设计、协调和规划。要定期召开会议，了解进展情况，分析存在问题，提出指导意见。要加强督促检查，确保各项任务落到实处，推动试点工作扎实开展。 2、试点乡镇要高度重视。要建立和落实党委抓试点工作的责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，乡党委对抓好远教工作负有直接领导责任，要周密部署，精心组织，不断把试点工作推向前进。 3、成员单位要各负其责。各级组织部门要发挥牵头抓总、协调各方的作用，加强组织协调、督促检查和情况交流。各级宣传、教育、科技、财政、信息产业、农村、广播电视等领导协调
14、小组成员单位，要各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成相互支持、优势互补、协调联动、齐抓共管的工作格局，共同推进试点工作。 4、网通公司要尽职尽责。网通公司既负责硬件建设，又负责系统维护，既要抓好终端接收站点建设，又要搭建工作平台，任务艰巨、作用重要。一定要高度重视，组织精干力量，完成各项任务，发挥技术依托作用。 5、领导干部要建立联系点。各级领导干部都要建立联系点，深入调研，解决问题，加强指导，力争使联系点成为示范点。 同志们，开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是省委、市委交给我们的一项光荣而艰巨的任务。我们要以积极的态度、饱满的热情、创新的精神、扎实的作风，高起点、高标准、高
15、质量地完成好远教试点工作的各项任务，为全面建设小康社会、加快建设经济强县、构建和谐陕县作出新的贡献，向省委、市委交一份满意的答卷。 同志们： 今天，前来参加乡（镇）的村党组织换届选举工作会议，感到非常高兴。按照县委统一安排，我和组织部的两位同志，将在今后的近一个月时间里大家并肩作战，齐心协力完成咱们乡（镇）的这次村党组织换届选举工作的各项任务。希望大家互相支持，搞好配合。 按照县委的要求，这次村党组织换届选举将全面采取“两推一选”的办法，政策性很强，民主程度很 高，工作要求也很严格。为了按照“两推一选”的要求，搞好这次村级党组织换届选举工作，下面，我讲几点意见： 一、正确理解“两推一选”的内涵
16、，克服认识上的偏差 从目前了解和掌握的情况看，有部分村和干部对推行“两推一选”不同程度地存在着一些畏难情绪。 在乡（镇）这一级，有的同志认为，实行“两推一选”可能会使党委的意图得不到落实，使党委确定的人落选，不利于今后工作的开展，因此产生抵触情绪。其实，“两推一选”虽然通过增加“两推”程序，把以前的“党委定候选人”改为“在党内和党外共同推荐候选人”，但这并不本文来源于网络站等于是“民推民选”，以推荐票数最高的为支委候选人，而是党委在“两推”的基础上，全面综合党员和群众的意愿，再通过严格的考察来确定候选人，达到党员、群众意愿与组织意图的相统一，从而克服以往那种“由少数人选人”、“在少数人中选人”
17、的弊端，拓宽了选人视野。所以说，实行“两推一选”虽然在程序上复杂了，工作难度加大了，但对于选准选好村党组织领导班子、加强村级党组织建设，对于扩大基层民主、加强农村民主政治建设，对于增强村党组织的群众基础、密切党群干群关系却更有利了。 在村这一级，有的同志认为“两推一选”是自找麻烦，思想上有怨气；有的感到在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；还有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，因此工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。大家一定要放下思想包袱，要相信群众，要勇敢地面对群众的选择。因为谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群
18、众心里有杆秤，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。 二、加强宣传，增强广大党员群众的参与意识 广大党员和群众是村党组织换届选举工作的参与主体，没有他们的积极参与，换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，就能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过、有本事的“当家人”投好自己的神圣一票。因此，要通过多种形式，大力宣传有关法律法规和政策，使农村党员、群众明确换届选举的意义，熟悉“两推一选”的原则、方法和步骤，进一步激发农村党员、群众的政治热情和参与意识，引导大家按照规定的程序行使好自己的民主权利。在宣传
19、教育中，要重点引导党员、群众克服三种思想倾向：一是克服村党组织换届选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识村党组织换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”、“要平安，靠村官”的道理，提高党员本文来源于网络站参与选举、群众支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性观念，教育党员、群众要顾大局，看长远，不要被一人一家一族的私利所障目，要站在客观公正的立场上，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。 三、正确把握换届选
20、举工作中的重点和关键环节 一是要严格把握任职标准和班子结构这一素质要求。在这次换届选举工作中，一定要严格把握任职标准，力争通过换届进一步优化和改善村党组织领导班子结构，提高村干部整体素质。 二是要突出选准配强村党组织书记这个重点。一个村的党组织是不是具有坚强的战斗力，在很大程度上取决于是不是有一个得力的书记，一个村的农民是不是富裕，很大程度上也取决于是不是有一个好的村党组织书记。因此，选准配强村党组织书记至关重要。我们一定要开阔选人视野，拓宽选人渠道，从发展农村经济出发，从致富百姓着想，把村党组织书记选优配强。 三是要紧紧抓好候选人的确定这个关键环节。以往的换届选举经验证明，能否确定好村党组织
21、成员候选人，是决定我们换届选举能否成功的关键。在如何选拔、确定候选人的问题上，一定要注意把握两点：一是要广泛荐才。各村在“两推”之前，要通过走群众路线，从最大范围内发现人才、挖掘人才、选拔人才，可采取个人自荐、党员群众举荐、组织推荐的“三荐”方式，充分发动党员、群众对村党组织成员候选人进行提名。通过自下而上的广泛推荐提名活动，让更多的人才纳入我们的选拔视野，也同时为党员、群众提供更多的选择对象，更好地实现优中选优的目的。二是要尊重民意。群众公认，是我们选拔干部的重要标准，而实行“两推一选”就是为了更好的检验村党组织成员候选人在党员、群众中的公认度。因此，各村在组织考察、确定正式候选人这一环节，
22、要正确处理好群众公认和组织认可的关系、民主推荐和组织考察的关系，既不能过分强调组织意图而不尊重民意，也不能片面强调尊重民意，把民推等同于民选，放弃组织把关。既要充分尊重民主推荐结果，又不能简单的以推荐票取人，要坚持具体问题具体分析的原则，努力实现党员群众意愿与组织意图的统一。在这里有一点给大家明确，不管何种情况，如果初步候选人在“两推”时达不到50%的党员、群众认可，坚决不能确定为正式候选人提交党员大会选举。 四是要确保农村社会安全稳定这个大局。村党组织换届事关农民的切身利益，广大农村党员、群众非常关注，能否把选举工作组织好，事关农村发展和稳定的大局。随着农村改革的深化，农村不稳定因素增多。加
23、之部分基层干部民主法制观念不强，少数村党组织和村委会的关系不和谐，个别村合并未到位等原因，农村中也存在很多潜在的矛盾。这些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。因此，各村在具体组织换届工作中，务必把保持农村社会稳定作为一个重要问题，高度重视起来。各村党支部和驻村指导组要及时了解和掌握党员和群众的思想动态和存在的问题，认真分析原因，及时发现可能出现的苗头问题，有针对性地做好思想政治工作。要针对各村存在的显性问题和潜在矛盾，认真地而不是敷衍地开展一次排查活动，及时发现、准确掌握可能出现的问题，认真研究并采取有效措施，超前化解矛盾，解决问题。凡是因为底子不清、估计不足、措施不力而出现严重问
24、题的，要进行责任倒查，严肃追究相关领导和有关责任人的责任。 同志们，农村经济发展的形势需要一个坚强的基层党组织，有着强烈致富愿望的农民更急盼着有一个带领他们共同致富的“领头雁”。希望我们在座的具体负责村党组织换届选举工作的同志，要以对全乡（镇）农村经济发展高度负责的态度，以对农民群众高度负责的态度，统一思想，精心组织，严格程序，扎实工作，按照“三个代表”的要求，高质量地组织好这次村党组织的换届选举工作，真正选出组织满意、党员和群众满意的村党组织领导班子。 同志们： 按照省委和市委调整乡镇党代会召开时间的统一安排，今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届。县委召开这次会议的主要任务，就是全面贯彻落实
25、省委和市委关于乡镇党委换届工作部署的有关精神，安排布置我县乡镇党委换届的各项工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，精心组织，确保全县乡镇党委换届工作健康顺利推进，为我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚实基础。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强搞好乡镇党委换届工作的政治责任感和使命感 这次乡镇党委换届，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届九次全会精神，全面总结“十五”工作，实施“十一五”规划，推动全县经济社会发展实现新跨越的新形势下，面临的一项重大政治任务。搞好乡镇党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观
26、，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础，促进全县经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次乡镇党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，抓紧抓好乡镇党委换届工作，确保各项任务圆满完成。 （一）搞好乡镇党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。乡镇党委是党的基层组织的重要组成部分，乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过深化干部人事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及村“两委”换届选举工作的具体实
27、践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次乡镇党委换届，全县将有2万多名党员直接或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。另一方面，组织乡镇党委换届，就是根据党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中国共产党农村基层组织工作条例的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权力。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情
28、权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。 （二）搞好乡镇党委换届，是加快我县“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。去年12月份召开的省委七届七次全会和市委一届九次全会，分别明确了“十一五”期间全省、全市经济社会发展的目标任务。县委即将召开的九届五次全会，也将对全县“十一五”期间经济社会发展提出具体的目标，作出全面部署。“十一五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期，把家园建设好、发展好，核心在党，关键在人。乡镇党委处在改革和发展的第一线，是乡镇各类组织和
29、各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。只有通过这次换届，选好配强乡镇党委班子，进一步提高乡镇党委的整体素质，增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力，使乡镇党委更充分地发挥好在乡镇的领导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换届中，各乡镇党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后五年的发展蓝图。各乡镇党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部站署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强乡镇党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用
30、发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动乡镇党委今后五年经济社会发展目标任务的实现，进而为实现全县实现“十一五”发展目标，加快小康社会建设进程作出积极的努力和应有的贡献。 （三）搞好乡镇党委换届，是维护全县改革发展稳定大局迫切需要。能否顺利完成换届工作的各项任务，与全县的改革、发展和稳定大局直接相关。我县贫困面大、贫困程度深，发展基础相对比较脆弱，迫切需要解决的困难和问题十分突出，加上历史遗留和积淀的因素，一度时间、一定范围内一些矛盾比较集中，特别是农村社会中存在的矛盾更为突出。解决各方面存在的困难和问题，保持农村稳定，构建和谐农村，已经成为各级党组织特别是乡镇党委面前的一项重要任务。搞
31、好乡镇党委换届，有利于进一步理顺情绪，化解矛盾，为全县的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。同时，这次乡镇党委换届以后，全县将陆续展开县级几家班子的换届。一定意义上讲，乡镇党委换届就是县级几家班子换届的前奏，只要搞好了乡镇党委的换届，就能进一步为今后的工作打牢基础，实实在在地维护好全县政治稳定的大局。 （四）搞好乡镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好
32、，是对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，乡镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次乡镇党委换届工作，切实把这项关系到加强农村基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届乡镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会各项事业健康持续快速发展。 二、明确任务，严格程序，高质量完成乡镇党委换届各项任务 这次乡镇党委换届指导思想是：以党的十六大和十六届四中、五
33、中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作的实际需要，按照“基本稳定，优化结构，提高素质”的总体要求，充分发扬民主，不断提高乡镇领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，选拔认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护、能够带领群众完成各项任务的优秀干部，进一步增强乡镇党委的凝聚力和战斗力，把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务、领导本地区顺利实现“十一五”规划、创造性地带领群众建设社会主义新农村、促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体，
34、为我县调整农业和农村经济结构、增加农民收入，实现“三个三分之一”奋斗目标提供坚强的组织保证。 按照省委和市委的要求，这次乡镇党委换届的基本任务主要包括认真总结部署乡镇党委、纪委工作，选好配强乡镇党委和纪委领导班子，做好撤并乡镇的党委选举和认真抓好党代表常任制试点等几个方面。对如何搞好乡镇党委换届工作，县委已经根据省委和市委的精神，制定了实施意见，提出了明确要求。对具体工作，吕部长还要作详细的安排。这里，我着重强调四项工作。 （一）客观公正，注重实绩，优化班子结构。这次乡镇党委换届与人大、政府换届不同步进行，换届以后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期。与过去相比，乡镇党委的任期更长了，所担
35、负的责任更大了。因此，我们要超前谋划，统筹考虑，选好领导干部，优化班子结构，建设好领导班子。选好乡镇党委领导干部，配强乡镇党委班子，关键要把握好两条原则，一条是选什么样的人，另一条是怎样选人。只要这两条原则坚持好了，就能够真正选出让县委放心、让群众满意的新一届乡镇党委和纪委班子。我们要坚决执行党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中国共产党农村基层组织工作条例的有关规定，正确把握和坚持选拔任用领导干部的标准和条件，注重选拔那些政治上坚定正确，思想理论水平较高，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部；注
36、重选拔熟悉党务工作、熟悉经济管理、熟悉农村工作，熟悉科技业务、熟悉zd工作等方面的人才；注重选拔优秀的少数民族干部和妇女干部；注重选拔有朝气、有活力的优秀年轻干部。选人用人，重在把握好客观、全面、准确的原则，关键要看素质、看作风、看政绩、看群众公认程度，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律、良好的作风，真正把那些素质好、作风正、能力强、群众公认的干部选拔进乡镇党委领导班子。在这次乡镇党委集中统一换届工作中，省委和市委着眼于新时期干部人事制度改革的推进，分别在一些地方开展了乡镇党委班子公推直选的试点，昭通把威信作为了
37、全市的试点单位。我县由于经济发展水平较低，没有纳入这次试点的范围。今后，县委将按照市委的部署，逐步推开这项工作。去年以来，县委对部分乡镇领导班子作了一定调整，提拔使用了一批素质好、能力强的优秀干部，进一步畅通了干部能上能下的渠道，达到了优化结构、激发活力的目的。在这次换届中，为了进一步优化乡镇党委班子结构，推进干部年轻化进程，县委规定到2006年3月年满50周岁及其以上的干部，不再担任实职，另作适当安排。下步工作中，县委将进一步加大干部人事制度改革的力度，逐步打破常规，探索和建立科学合理的选人用人机制，把优化乡镇党委班子结构的工作落到实处，使乡镇党委班子真正成为结构合理、梯次科学，有凝聚力、有
38、战斗力的坚强集体，成为能够全面贯彻执行党的路线方针政策和县委的各项决策部署，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，创造性地开展各项工作，开拓性地推动各项事业发展，深受干部群众拥护的模范团队。 （二）认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地认真总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次乡镇党委换届的一项重要任务。党委、纪委工作报告是指导乡镇党委、纪委今后五年工作的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是乡镇党委工作报告，其质量的高低，直接关系到党委在换届时如何总结过去、谋划未来，制定出符合实际的科学发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现
39、本乡镇经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。各乡镇党委要高度重视，紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“十一五”发展规划，立足本地实际情况，认真思考本乡镇的优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。各乡镇党委提出的发展目标和发展思路，要注意前后衔接，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作
40、任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。在起草和审议报告时，要始终坚持以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，多调查，多研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益，通过报告的讨论和审议，进一步凝聚广大干部群众的人心，使干部群众心往一处想，劲往一处使，共同为本地的经济社会发展和各项事业的建设献计出力，团结进取。 （三）坚持标准，照章依法，选好党代表。各乡镇党委要坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表选举工作。一是要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力
41、。这次乡镇党代会，要听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告，选举产生乡镇新一届党委和纪委。各乡镇党委要严格代表条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基础。二是要注意广泛性。过去，我们在党员代表的构成上，领导干部占的比重偏大。领导干部代表较多，是因为他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。但随着党内民主的不断发展，特别是党代会闭会以后要继续发挥代表作用，需要调动更多的一线党员代表发挥示范和带动效应。因此，我们在下发的实施意见中规定了党代表的结构比例，这虽然是指导性
42、比例，但希望大家认真落实好。三是要增强主动性，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。党代会闭会期间发挥代表作用，是坚持和完善党的代表大会制度的重要途径。从党内民主进程来看，充分利用代表这些优秀的党内人力资源，势在必行。省委和市委对这项工作非常重视，要求积极开展党代表常任制试点工作，为党代会闭会期间发挥代表作用探索出一些好的做法，积累一些好的经验。根据省委和市委的要求，县委决定在这次乡镇党委换届工作中，把乌峰、泼机、芒部和罗坎作为推行党代会代表常任制的试点乡镇。试点乡镇党委要努力探索，进一步研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法，切实把这项工作搞起来。其他乡镇党委也要积极行动，认真探
43、索、研究、实践，努力使全县党代表常任制工作出经验、出成果，为今后逐步推开这项工作探索出一条路子。 （四）把握政策，积极引导，组织召开好党代会。召开党代会，听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告，选举产生乡镇新一届乡镇党委和纪委，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。各级各有关部门党组织一定要正确把握政策，严格程序要求，确保党代会顺利进行，取得圆满成功。一是要精心筹备。召开党代会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做得扎实与否，直接关系到会议的成败。党代会召开之前，各乡镇党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利
44、因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，注重理顺情绪，及时采取有效措施，集中精力进行分类指导，尽量把各个环节的事项做细做好，确保党代会健康顺利进行。二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。乡镇党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项
45、工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各乡镇党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出现任何问题。 三、加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作顺利进行 这次乡镇党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。各级各部门党组织一定要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工作任务顺利完成。 （一）切实加强领导，落实工作责任。为确保乡镇党委换届工作健康有序进行，县委成立了乡镇党委换届选
46、举工作领导小组，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。领导小组由我担任组长，并下设办公室在县委组织部，由县委常委、县委组织部部长吕磊同志兼任办公室主任，工作人员从纪委、组织等部门抽用，负责办公室日常工作。各乡镇要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，迅速成立相关的领导机构和工作机构，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，扎实抓好换届的各项具体工作。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保换届工作任务圆满完成。对这次乡镇党委换届，县委确定了县级领导挂钩联系点，派出了工作指导组
47、，负责对乡镇党委换届进行联系指导。负责联系的县领导要按照县委的要求，深入乡镇进行调查研究，帮助解决换届工作存在的困难和问题，及时为县委搞好换届提出意见建议。各指导组要认真履行职责，把好政策关、程序关和质量关，指导乡镇搞好筹备、宣传、选好代表、起草好报告、召开好会议，帮助抓好当前的各项工作。这里要特别强调的是，涉及撤并的乡镇党委，要站在讲政治、顾大局的高度，站在对党和人民的事业负责的高度，积极支持配合并入乡镇党委做好宣传发动、代表选举等相关工作。 （二）充分发扬民主，严格按党内法规办事。在乡镇党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程
48、。换届工作的各项工作、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证乡镇党委换届工作健康有序进行。 （三）加强教育引导，确保干部思想稳定。换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临到干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。因此，各乡镇党委要深入细致地做好换届中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。工作中，一是要用县委形成的人事方案来统一全体干部职工的思想，从思想上、行动上拥护和支持县委的乡镇党委换届人事方案，维护县委的权威，确保人事方案的顺利实现。二是要做好换届前的思想工作。要克服麻痹大意的思想，真正从认识上、行