村委会工作调研报告.doc

1、村委会工作调研报告在我国，“村委会”是处于最基层的组织形式，也是村民依法管理本村的权力性群众性自治组织，同时也是村民自治组织。在每个“五年计划”农村政策中，它都是最直接的宣传者、推广者、执行者和反馈者。经过研究调查，我们可以明显感觉到了如今”村委会”和以往那种艰苦落后的形象有了巨大改变，尤其是在“创先争优”活动的关键时期，已经取得了很大的进步：一场所的规范化以往我们印象中的“村委会”办公室，是极其艰苦且简陋的，甚至没有固定的办公地点，而如今，伴随着农村经济形势越来越好，国家也越来越重视“村委会”办公场所的建设，大力支持基层建设新的办公室。如今的“村委会”，办公室大都位于村庄的中心位置，开阔干净

2、的院子种植着各种各样的花卉树木，整洁明亮的三件大办公室：中间一件用作会议室和农家书屋，右边一件作为干部会议室，左边一间作为计生服务试。有了良好的办公条件，不得不说是农村建设的一大进步。沁源县内一些经济效益较好的村庄，结合上级拨款和村效益，使“村委会”办公室的条件得到进一步改善。以沁河镇北园村为例，三层的办公楼房已经建成，农村的服务管理部门将更加集中和规范，为农民群众解决问题提供了方便。二制度的规范化一般来说，传统的“村委会”是比较自由和松散的，村干部们不会像其他工作单位的同志一样有严格的限制。这是由于我国“村委会”是农村基层自治性组织，不是一级政权，也不属于国家机关的特殊身份决定的。这样一来，

3、造成了“村委会”的各项制度不被重视，降低了其在农村群众中的信任度。针对这一难点，当前结合上级政策逐步建立和完善村民委员会的各项工作制度，实现村民委员会各项工作规范化、程序化和制度化。举一个身边最典型的例子，为了全面加强了管理力度和监督力度，每个“村委会”的办公室，必须在明显的地方悬挂张贴村民委员会工作制度、村规民约、村务公开制度和民主管理制度等上级规定，根据自身实际，还提出了四项规定：一、公开办公时间；二、设立来访登记表；三、设立意见箱；四、设立热线电话。在全面落实村干部周二、周五集中办公制度的同时，对村干部值班制度进行严格要求，确保每天都有一名村干部值班。这不仅是对“村委会”管理制度的一种补

4、充，更规范了村干部的工作行为，方便了老百姓反映问题，解决问题。三功能的多样化“十二五”计划中强调，必须继续加强农村基础设施建设和公共服务。“村委会”的核心职能应该是为村民利益服务，包括维权服务、生产服务、生活服务和公共服务。近年来，由于国家越来越重视“村委会”的服务功能，从微观层面上加强基层组织建设、增强基层组织的功能、充分发挥基层组织的积极作用更是关键所在。这一点，从我所接触的“村委会”挂的功能指示牌上就能直接看出，我所走访的一些村庄，不仅仅是农村“党支部”和“村委会”，也是农村文化大院、村民调解委员会、计生办、民兵连工作地、治安办公室等等。平常，除了开会办公等日常工作项目，还承担了农民教育

5、娱乐、生活等多项内容。明显的一点，走进“村委会”，我们可以轻松的看到几个崭新的书橱，这是县里为了帮助农民致富拿出专门资金购置的。一本本崭新色书籍包罗万象，不仅有种植养殖技术，也有专著名著，满足了不同层次不同需要的群众，这也是我县“村委会”办公室的一大亮点。看待问题我们不能只看到光明美好的一面，还要及时发现它存在问题的一面。我们的“村委会”在发展的过程中，还是出现了很多问题，本着实事求是的态度，各级相关部门必须在平常的观察中注意积累，深入剖析问题出现的原因，思索解决方法。一完善制度强管理在农村基层实行社会主义民主，使广大村民享有自治的权利，这就需要各项制度来加以保障。首先要继续健全村民会议制度

6、明确岗位责任制，实行严格日常的工作制度，坚持村务公开，在此基础上，落实好良好的贯彻档案资料管理制度和村委会成员的补贴，才能提高村委会干部的工作管理水平和办事效率，调动积极性，增强责任感，充分发挥“村委会”的作用。二紧跟时代提能力在下一个五年，新农村建设对村干部提出了更高的要求，在继续拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制、推动城乡一体化、普及惠农政策上面临更为严峻的挑战。不可否认，当前的村干部都是政治素质较高、工作能力较强、致富门路畅通、思想灵活的农民代表。但是，这并不意味着，“村委会”已经完全符合当前的形势了，这类人群需要提高和进步的还有很多，包括科学文化素质、党性和政治素质、解决问题的能

7、力等等。在今后相当长的一段时期内，继续完善基层干部的培养机制显得极为重要，把“村委会”成员真正的锻炼成一支“思想政治素质硬、工作能力强、学习速度快、精神面貌高”的队伍。三明确关系促和谐我们经常提到一个概念，就是“两委”。在农村来说，村“两委”即村党的支部委员会（党支部）和村民委员会（村委会），这两个组织，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织。两者的关系是“党支部”发挥领导核心力量，“村委会”在“党支部”的领导下开展工作，村民自治在党的领导下顺利进行形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的的服务体系。作为农村基层服务的两大载体，两者是缺一不可的。农村工作的重点和难点都集中在村一级，

8、面对群众的信任危机、威信降低等问题，需要两者共同思考，积极面对。在新的五年计划里，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。“村委会”作为农村工作的直接承担者，压力是巨大的，只有继续加强“两委”的建设，才能把我县的“创先争优”活动推向新的高潮，为“十二五”建设的顺利实现，推波助澜。第二篇：村委会调研报告后进不愧，关键在于找准后进赶先进突破口关于后进行政村（杨家），在新形势下如何开展好群众工作调查分析报告茨营乡党委、政府：为深入贯彻落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和中央、省、市、区农业农村工作会议精神，加快推进“三村四化”社会主义新农村建设工程，着力破解“三农”难

9、题，促进农民快速增收，农业产业结构调整。在乡党委、政府的直接领导下，各职能部门通力协助与支持下，以_理论、三个代表重要思想、党的_大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在“十二五”的开局之年，紧紧把握这一难得的发展机遇，以科学发展为主体，以转变发展经济发展方式为主线，找准我村的实际与经济发展增长点，以加快调整产业结构，加快土地流转为主要工作重心，在村领导班子，全村党员、干部、群众的共同努力，经济上得到了稳步的发展，全村各项事业运行较为发展，全村人民和谐是安稳的主旋律。全村的社会发展、经济状况、-1报表，全村实有农户1378户，总人口5120人，农村经济总收入3134万元，人均纯收入3428元，

10、人均有粮497公斤（含杂粮），本村委会属茨营乡贫困山区村委会之一，夹居着蒙古族等少数民族，北与珠街乡的白施岩村接壤，东与哈马、大麦村委会接壤，南与蔡家村委会接壤，西与整寨村委会接壤。户数及人口总数在全乡行政村委会排第二位。由于所处地理条件限制，整个土地面积分布在村委会所座落的东西部。东边为后山面积，西边为前山面积。前山面积的土壤为红、白粘性胶泥土壤，可以形容为“下雨一团糟，天晴一把刀”。一坡一凹，几乎没有平整的地块，广种薄收。低洼处，有一点收成，脊梁处，稍遇天干，作物枯死，有种无收。后山土壤多为油红土（含园林及林地面积），肥瘦分布不一，只能种植包谷、洋芋、荞、大小麦等作物，水利条件差，也严重缺

11、水。收入适中，难于高产，更无法进行现代农业产业结构调整。因而导致严重影响和制约当地群众的生产生活，致使现代化的农业生产不能更好的开展，传统的小农耕种模式占据主导地位，无法发展和解放劳动力，也无法进行大规-3衡，透彻分析不利因素的存在，紧扣时期政策和机遇，迎难而上，经过历届村两委班子及党员干部、群众的共同的努力，逐年改善，凝聚现存优势，有以下五大支撑点，对今后全村社会经济发展奠定了良好的基础。一是抢抓机遇，农田水利设施建设得到了进一步的改善。在各级党委政府的关心和支持下，_年至_年间投资580万元完成陡山水库东西干渠工程。_年、_年投资43万余元完成白龙坡烟田干渠工程。_年至_年投资340万元完

12、成对胡家坟水库东干渠相关工程。_年、_年先后投资130万元分别对罗家坟、卒兵沟倒洪渠改建改造。_年投资630万元对陡山水库迎水坡、背水坡、泄洪道建设。通过这些大型工程，全村的水田，旱地的灌溉率有了大幅提高，对农业生产用水的保障有了很大的提高。二是以推进新农村建设为契机，突出搞好村容村貌，以村内道路建设作为一项富民工程重点来抓，重点推进财政“一事一议”工程，整村推进工程，村容村貌整治工程。对四个村小组（钵上、格浪、瓦窑、杨家）的村内主道路进行-5行了重新建设，改造了大会议室，建设了小广场。改善了办公环境，方便了群众。有了活动阵地，丰富了群众生活。有了以上的支撑点，已将全村社会发展、经济发展推向了

13、一个崭新的高度。但是，随着经济的发展和社会的进步，还有很多的问题仍未解决，还有较多的薄弱环节有待下步突破解决。通过调查发现，我们还发现我村有以下四大优势。一是土地面积较大，具备退耕还林、还草的优势，这是杨家的一大得天独厚的优势，也可以种植核桃、梨等林果，这是一个完全可行的经济增长点，把全村辖区内的荒山、旱地进行产业改造，按区域、水源丰富情况选择好各类林木及草。这样既美化了生态环境，也美化了村庄，避免了水土流失，更重要的是增加了群众的收入。自_年的“农民万元增收计划”实施以来，全村栽种的桉树有56万多株。云南杉、藏柏树20余万株，核桃树2.5万株（近150亩），争取和实现退耕还林面积56.3亩。

14、同时结合林权制度改革工作，对练三坡、瓦窑二个村小组的商品林共计2300余亩分配到户管辖，林权到户。从这些情况看，已迈出绿色银行增-7也给较少的人留下较多的土地，这样更有利于产业调整和土地流转。四是进一步探索农业订单产业及蔬菜的发展种植，杨家在前几年前有过两户种植蔬菜，在人无我有的季节上市销售，可以增加收入，亩产可达1300至1500元。除此之外可以在干旱地区发展中药材、姜、土豆等规模大户种植，来带动订单收购，有可能成立专业合作社。按其产值看，可以远远超过烤烟所带来的收入，所投入的工、物资成本及生产周期都大大缩减。这也是值得考虑的一条思路。三、站在起点，找出薄弱环节，进行突破，找准思路致富于全村

15、社会经济的发展全村社会经济发展的核心力量，关键在党，核心在人，我们必须解放思想，坚持以人为本的科学发展观。党的政治路线确定了，干部就是决定因素，因此，党员干部要有政治敏锐性，高度的政治责任性，树立牢固服务群众的意识，为官一任，致富一方，紧紧围绕中央的决策和部署，根据我村的实际情况，做出积极的成绩。干部敢过河，群众敢过河。-9辖区内的荒山、旱地进行产业改造，按区域、水源丰富情况选择好各类林木及草。这样既美化了生态环境，也美化了村庄，避免了水土流失，更重要的是增加了群众的收入。计划在未来三到五年内把村东后山面积，陡山水库东西干渠上下的旱地、中等肥力的土地进行林木改造。栽种经济林（核桃、板栗、梨树等

16、生态林（云南杉、藏柏、冬瓜等），并在格浪、杨家、瓦窑推广试点1至3户栽种风景绿化树（花木树、山茶花树等），这些树苗的销路不用犯愁。同时重点进一步深化改造练三坡、瓦窑两个村小组的林权改革，加快流转。将荒草、疏林地进行改造，引入老板进行产业投资等手段，发展林木、林果、特色养殖等产业。盘和我村靠山吃山的经济增长模式。4、抓劳务输出。劳务输出是我们近年来的一大经济增长点，也是大多数家庭的主要经济来源。劳务所获得的收入占全村总收入25%以上。自古以来，杨家能工巧匠辈出，尤其是建筑业的从业人员。输出的劳动力可以活跃我村的经济，将成为我村经济发展的重要支撑点。-1112-第三篇：村委会集体经济调研报告灵

17、官村委会集体经济调研报告发展农村集体经济是促进农村经济社会发展，实现村民共同富裕，推进社会主义新农村建设的重要举措。当前，在国家财力仍不宽裕的情况下，农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄社会治安和环境整治及村级组织正常运转等都离不开农村集体经济的有力支持。在以家庭承包经营、统分结合的双层经营体制基础上，推进农业经营体制机制创新，进一步发展集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，着力提高组织化程度，其宗旨就是要进一步促进农村集体经济快速发展。龙川镇灵官村委会近年来在各部门的关心和支持下，农村经济基本实现了长足、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，但经调查发现，制约农村

18、经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然存在，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远一、当前发展集体经济的客观要求1、集体经济是村级财力的主要来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠政府的工作经费是不够用。只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事。3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集

19、体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。长此以往，就有可能动摇我们党的基础。4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。二、灵官村委会发展村级集体经济的基本情况和现状。龙川镇灵官村民委员会有12个自然村16个村民小组，有农户764户，3229人，有耕地面积2414亩，其中水田1890亩。由于不适宜栽种烤烟、香椿、核桃等经济作物和经济林木，村民经济收入以出售多余稻米

20、蚕豆、小麦、大麦、油菜等农耕作物和圈养的牲畜为主，并在每年_月至_月入山林拾野生菌到市场零售来以及到部分私营瓦窑打工来增加收入，由于野生菌的季节因素和诸多不稳定元素，不能稳定增加村民收入，故人均纯收入不高。经过近几年的发展，灵官村委会现在共有集体经济三个，分别是：320国道旁的加油站（为村企共建），村委会每年收取房屋及土地使用费2万元，每年收取租金5000元的一个茶厂和租金3000元的一个废弃加油站，村委会每年可支配的集体经济收入不到3万元。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，各村民小组都以农业种植业为主。而一些村虽具有良好的资源优势，但没有任何企业落户，集体收入

21、几乎为零，而政府每年4000元的经费划拨只够支付16个村民小组订阅报刊的费用，整个村委会各种正常事务的开展都依托于村委会每年不到3万的集体经济收入，使集体经济收入难以形成再次投资，集体经济规模难以壮大，村民难以享受发展集体经济带了的利益。三、灵官村委会集体经济薄弱的因素。1、村委会客观条件的制约。灵官村委会位于320国道旁，交通便利，但村中没有丰富的资源，又因距南华县城5公里，并不是理想的办厂地址。只能以农业种植为主。2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对乡村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策

22、一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。3、集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，资源没能得到充分开发利用。4、集体主义观念有所弱化。集体主义思想是社会主义核心价值体系的重要内容，也是集体经济的灵魂。由于几千年来小农经济的深刻影响，加之小农思想改造的长期性、艰巨性等原因，社会主义初级阶段条件下，广大农民仍然不可避免地保存某些旧社会的思想和习惯。一些地方“有分无统”、“重分轻统”的做法，使广大农民多年形成的集体主义精神受到削弱。5、人才缺乏的状况没有

23、得到根本改善。人才引进和培养成为农村集体经济组织面临的一大难题。目前，绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂得现代经济管理的人才，又缺乏农村经济发展急需的科技人才。在一些村级集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、挥霍集体积累、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象。农村集体经济组织的成员在面对这些问题的时候，更多地表现出无奈。6、缺乏合理的开发项目及融资平台。农村基层有丰富的劳动力资源，也有大量的农产品的生产能力，但是信息的闭塞无法完成资源共享，使合适的投资商人难以找到理想的投资地。四、村委会集体经济存在问题：1、农民增收的压力大，农民收入的增长是新农村建设的

24、核心，而目前面临的问题：一是农产品价格低迷。即农产品价格涨幅与农资价格上扬差距大，农业增收空间窄。而农产品的生长周期及成熟时间较长，投入的管理成本较高，有限的时间内产生的价值不高；二是农业综合生产能力低。表现在：农业装备水平，良种推广，农业基础设备，循环经济，沼气建设等方面。科学技术是第一生产力，而基础设施及先进技术、良种推广等相对滞后，影响了农村经济的发展。三是农业产业化经营低。表现在：培育壮大龙头企业，建立龙头带基地，公司连农户，产加销一条龙，各类专业合体经济组织建设等；四是政府支农政策体系低。表现在：农业管理体系，技术推广体系、科技教育体系、财政金融体系、中介服务体系等。2、农民生存现状

25、落后，表现在。水、电、路等基础设施简陋，学校、医疗、文化等公共产品供给不足，社会保障体系脆弱等。3、农民意识缺乏规范。建设社会主义新农村，对农民来讲既是受益者又是参与者，离开了农民的热情参与和真心支持，就会变成空中楼阁，而如今的农民享有生产的自由权、收益的处置权和言论的自由权，因为规范的缺乏和利益的驱动，使其淡化了自身的社会责任和集体荣誉感，一但涉及个人的利益，就会反复揣摩、计较、争执，由此而导致许多公益事业的中途夭折。造成这些困惑和难题的成因尽管是多方面的，但核心症结就是一个字“钱”。我们要提高现代农业水平，要改变农民生存现状，要增强农民的意识规范，都需要充足的资金作保障，需要村集体经济的壮

26、大发展，五、对策措施及建议1、以促进农民增收为切入点，发展集体经济。农村经济发展既要立足进富农户，又要立足于壮大集体，两者不可偏废。一方面，村级集体经济的发展要致力于促进、带动全体村民致富，在服务村民中实现集体经济的发展；另一方面村民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持村级集体经济的发展，因为村级集体经济发展了反过来又能够为村民个人发家致富创造更好的环境和条件。2、以发挥比较优势为切入点，发展集体经济。发挥资源优势，找准发展路子。要因村因地制宜，正确认识资源，创新发展思路，一切从当地实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势

27、通过立足优势，选准路子，可以集体开发林场、果园、菜园、园林、养殖场、个人承包增加集体收入。灵官村委会可根据其良好的交通条件及水资源丰富的优势，大力发展大棚种植项目，通过缩短农场品生长周期、种植反季节蔬菜、栽种无公害蔬菜、为果蔬公司或超市稳定提供货源等提升农产品价值。3、以优化发展环境为切入点，发展集体经济。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，协助各级党委、政府切实制定好本地村级集体经济发展的规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是申请各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体的周转金，金融部门应发放一定的贷款扶持发展集体

28、经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济，通过招商引资，联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。4、以资金积累滚动为切入点，发展集体经济。一是要合理界定长远利益和眼前利益的关系，绝不能只图眼前利益，急功近利，对开发的项目一卖了之，而是要采取合理的经营方式，追求利益的最大化和长久化。二是在集体经济发展后，必须很好地兼顾积累

29、与发展的关系，既要投入一定数量的资金为村民办实事，搞好基础设施环境建设，使村民切身感受到发展壮大集体经济带来的好处，增强他们对村两委班子的信任感。同时，还要考虑集体经济的扩大再生产，经营好村集体经济项目，抓好集体经济的管理，为村集体提供长远、稳定的经济收入。5、更好利用农村党员干部现代远程教育网，借助远程教育的资源优势，给农民传授农村先进实用技术、典型经验等，以此来带动其余各村的经济发展。但是，让有魄力，能带领群众致富的带头人有更多的学习和掌握技能的机会，成为致富能手。从而带动农民群众科技致富的积极性，为壮大农村集体经济奠定了坚实的基础。6、应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济

30、必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。选好村领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。7、加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。8、扶持种植（养殖）大户，提高农业产业化经营水平。对种植（养殖）大户进行适当的扶持，如资金，技术和信息扶持，先让一部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农户。加强对农户技术指导，对产品进行深加工，增加其附加值。村级集体经

31、济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因此，新形势下，发展壮大村级集体经济存在着一些问题，但如何促进村集体经济的发展壮大，如何增加群众收入、提高村民生活水平，是我们新农村建设指导员的责任。灵官村委会驻村指导员二一一年八月二十九日第四篇：村委会组织法调研报告腊市镇人大关于村民委员会组织法贯彻实施情况的调研报告根据区人大办_号文件通知要求，我镇人大主席团组织部分人大代表对中华人民共和国村民委员会组织法在腊市的贯彻实施情况开展了一次专题调研。通过召开座谈会、听汇报、查档案、找资料等方式，

32、严格按照文件精神，侧重关注该法在我镇的贯彻实施情况、存在的问题和阻力、急需完善的意见和建议等方面。现将调研的具体情况汇报如下：一、我镇贯彻实施村民委员会组织法的总体情况自_年中华人民共和国村民委员会组织法颁布实施以来，镇党委、政府在推进中华人民共和国村民委员会组织法贯彻执行和宣传教育方面做出了努力，取得了一定成效，村民自治的水平进一步提高，基层民主政治建设的进程进一步加快。（一）树立村民自治的理念村委会组织法颁布实施以来，我们强化思想认识，把贯彻落实村委会组织法作为推进农村基层民主政治建设，促进农村改革、稳定和发展的大事来抓。充分利用会议、报板、宣传材料及开展培训等方式，广泛深入地宣传该法，增

33、强村民自治的能力和水平。通过宣传教育，提升了村委会组织法的关注度和知晓率，村民自治的理念得以逐步树立和形成。（二）激发村民自治的积极性村委会成员由村民直接选举产生，村民的事情由村民自己办，调动了村民参与自治的热情。一是村民参与选举的积极性比较高。二是村民参与民主决策、民主管理、民主监督的意识不断增强。村民通过村民代表会议参与村务的决策和管理，通过村务公开参与村务的监督。（三）依法组织换届选举在村级换届选举工作中，依法、按程序是保障选举成功的基础。根据上级的统一部署，我镇于_年_月开始启动第_届村级组织换届选举工作，到_年_月结束。在这期间，我镇对换届选举工作高度重视，精心组织，严格按照村委会组

34、织法及有关政策和法律程序办事，坚持“海选”形式，认真落实换_届选举各项工作。我镇辖有8个村委会，村民小组144个。总人口32609人，选民登记人数为25012人，参加投票23447人，参选率93.7%。村委会一次选举成功8个，占100%。按照选民的意愿，共选举产生村委会干部27名，其中党员26人，占96%；妇女8名，占30%。连选连任21人，占78%。村干部平均年龄43岁，初中文化11人，高中文化16人。（四）增强村委会的履职能力一是注重发扬民主。各村委会在涉及本村经济和社会发展的重大问题、重大事项的决策上，注重决策的民主性，村民代表会议成为落实民主决策的主要形式。为了取得村民的广泛支持，一些

35、村的村委会在村民代表会议之前，先深入各村民小组召集户主会，介绍情况，征求意见。二是主动接受监督。各村普遍成立了村务、财务监督小组，以村务公开为主要形式的民主监督制度普遍得到执行。三是规范村务管理。镇政府指导各村委会从建章立制入手，制定了村民自治章程、村规民约、村务公开制度、民主决策制度、财务开支审批制度、民主理财制度等一系列规章制度，使村务管理有章可循。（四）强化对村民自治的指导镇政府积极推进村民自治制度化建设，推行村帐乡管、双审双批等制度。在政府和有关组织的指导和帮助下，村务公开、村级事务管理、村级财务管理进一步制度化、规范化。二、存在的主要问题村委会组织法颁布实施以来，我镇在执行方面虽然取

36、得了一些成绩，但同时也存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：（一）村民自治基础还不稳固。一是有的村委会成员的素质不高、工作能力不强，得不到村民的信任和支持，难以有效开展工作；有的村委会不能正确处理与党支部的关系，“两委”成员不团结，工作形不成合力，影响了村民自治工作的正常开展。二是村民在实现自治的过程中，如何正确处理个人利益与集体利益、眼前利益和长远利益的关系上，还存在不少问题，增加了村民自治工作的难度。三是村民、村民代表、村“两委”成员外出打工和经商的增多，也对村民自治产生了一定的影响，有的村反映村民代表开会常常达不到法定人数。（二）村财薄弱制约了村民自治工作的开展。一是部分村缺乏集体

37、经济实力，村委会无力发展集体经济，无力推进村级公共事务和公益事业的发展，难以为村2民提供良好的服务，村民自治缺乏凝聚力。二是各村召集村民会议、村民代表会等，都要发放一定数量的误工补贴，但有的村往往由于村财薄弱，难以支付补贴，有的会不得不少开，甚至不开，致使法定的村民各类会议难以全面落实，自治工作受到影响。（三）民主自治的法定要求未得到完全有效的落实。一是民主决策的形式与法律规定有一定差距。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议，但实践中村民会议难以落实，而大多是以村民代表会议或村小组的户主会议为补充的形式来实行民主决策。二是有的村民主管理的规章制度不够完善、规范，有的村规民约中的一

38、些条款还存在着违反法律法规的现象。三是民主监督未完全有效落实。有的村财审计、村民评议未按法定要求开展，有的村务监督小组运作不够规范，有的甚至是有其名而无其实。（四）镇政府的指导、支持和帮助还不够到位。一是对村财薄弱的村缺乏有效的发展集体经济方面的帮助。二是村财乡管中存在一些需要改进的地方。由于某种原因受会计人员专业化程度、业务素质以及经费问题影响，对村级集体财务管理存在指导和监督不力的问题。三、对进一步贯彻和实施好村委会组织法的几点建议全面实施村委会组织法是贯彻落实党的_大精神，进一步扩大农村基层民主，推进农村基层民主政治建设的根本举措。结合这次调研了解的情况，对深入贯彻实施好村委会组织法，不

39、断推进村民自治进程，提出如下意见建议：（一）大力发展村级集体经济，增强村民自治的物质基础。发展是第一要务，也是村两委的中心工作，发展集体经济是全面贯彻落实村委会组织法，增强村委会的凝聚力和战斗力的基础，也是全面建设社会主义新农村，实现广大村民共同富裕的内在要求。要鼓励村委会带领村民大力发展农村集体经济，从而增强村委会的服务功能，增强村民自治的吸引力、凝聚力。采取切实有效的措施，制定相关政策，积极引导、促进农村集体经济发展，加强对薄弱落后村的扶持力度，积极指导村委会搞好经济建设和生产发展，不断探索农村经济发展的新模式和新途径，为村民自治奠定良好的物质基础。（二）落实村民代表大会制度，进一步健全和

40、完善民主自治。民主决策是村民自治的核心内容，涉及村民切身利益的事项，必须由村民民主讨论，按多数人的意见做出决定。村里的重大事务村委会必须通过村民大会由全体村民讨论决定。3村民会议制度在组织法中占有重要地位。村民委员会组织法共有三十条，其中有八处提到村民会议。村民会议不仅是指全体村民参加的会议，而且也是村民自治系统中最高的议事决策机构和监督机构，村民通过参加村民会议，充分表达自己的意愿，讨论决定涉及全村村民重大利益问题，从而实现对村级各项公共事务的管理，如果村民会议不能有效的运转以实现其职能，其他制度将失去存在的基础和价值。因此要重视法律规定的落实，注意发挥村民会议的作用，提高村民自治的程度。即

41、使村民大会难以集中召开，也应充分发挥村民代表会议的作用，以弥补其不足。（三）继续推行村务公开，强化民主监督。民主监督是保障村民自治得以实现的重要环节，是村民自治不可缺少的组成部分。村务公开是村级民主监督制度的基础。要继续推进村务公开，从广大村民普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题以及村里的重大问题，都应向村民公开。村务公开的内容要按照村民委员会组织法第十五条、第二十二条的规定，予以全面落实。村务公开的事项要简洁明了，便于群众了解，公开的形式和方法不仅要有专用的村务公开栏，还应根据实际情况采取灵活多样的方式来进行，要注意总结推广好经验、好做法，增强村务公开的实效。（四

42、进一步加强指导，提高村民自治的能力和水平。乡镇政府要继续加大对村委会组成人员、村民代表等人员的培训，使之更系统、更深入地理解村民自治的内涵和意义，更多地掌握民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式、方法，从而更加明确其职责任务和权利义务，不断提高依法履职的能力和水平；根据村委会的不同情况分类指导，积极帮助村委会克服和解决遇到的困难和问题，努力为村民自治创造良好的外部环境和条件；继续推进村民自治的制度化、规范化建设，为村民自治工作的健康发展提供保障。_年_月_日第五篇：村委会换届选举调研报告桑科乡工作汇报材料桑科乡党委书记梁恒杰二一一年五月十一日尊敬的席部长、各位领导：席部长一行在百忙之中

43、来我乡调研乡镇换届工作，这是对我们工作的关心和重视，更是对我们工作的极大鼓舞和鞭策。当前我乡第七次村委会换届选举工作已圆满结束，选出了群众心目中的“主心骨”，村干部队伍增添了新鲜血液，新农牧村建设增添了新动力，在这一个关键时期，我们能够得到席部长的亲自指导，机会难得，这对我乡下一步工作定好位、起好步具有重大意义和深远影响。下面，我为各位领导简要介绍一下我乡的基本情况，并重点就全乡领导班子及推荐党代表、人大代表情况做以汇报。一、桑科乡基本情况桑科乡是夏河县的三大纯牧业乡之一，全乡总户数为1408户，共计7512人，牧业人口7430人，占总人口的98.9%，_年人均纯收入2996元。全乡辖5个机关

44、单位，6个行政村32个自然村。拥有草场面积192.6万亩，可利用草场为158.6万亩；乡党委下设8个党支部，其中1个机关党支部、6个村党支部，1个非公有制企业党支部（羊吉畜牧专业合作社党支部）。目前，全乡共有党员254名，其中机关党员52名，牧民党员202名。全乡女党员共46名，其中：机关女党员11名、牧民女党员35名。二、桑科乡领导班子基本情况我乡现有领导干部10名，其中正科级干部4名，副科级干部6名。一是领导班子年龄结构；我乡领导班子成员平均年龄为39岁，其中正科级干部平均年龄为42岁，副科级干部平均年龄为37岁。二是领导班子性别结构；全乡领导干部中，男9人，女1人；其中：正科级干部共4名

45、全为男性；副科级干部共6名，其中男5人，女1人，女性在全乡领导干部人数中的比例为10%。三是文化结构；全乡领导干部文化程度为本科学历3人，大专学历5人，中专学历2人；其中正科级干部中，大专学历4人；副科级干部中本科学历3人、大专学历1人、中专学历2人。四是政治面貌；全乡10名领导干部中，正式党员共9人，预备党员1人。从全乡领导干部的年龄结构看，班子成员间的年龄差距不是很大，但平均年龄较大；从性别结构看，女同志所占比例偏小；从文化程度看，班子成员大多具有较好的教育背景，具备较强的理论知识储备。同时，我乡领导班子成员最为突出的一个特点是基层工作时间长，10名领导干部中，有8名干部在基层一线工作累

46、计_年以上，具有丰富的基层工作经验，具有很强的群众工作能力，能够很好地拉近群众关系，对农牧村的经济社会发展认识比较深刻，思路比较清晰，工作方法贴近基层实际，注重时事政策解读。“百名组织部长进千乡”活动开展以来，我乡作为县委组织部曹部长的联系点，通过不定期的调研交流，全乡干部工作热情高涨，进一步密切了组织联系。通过“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律学习，全乡领导干部认识明确，进一步营造了风清气正的换届氛围。通过对我乡工作难点的指导，进一步推进了各项工作的有序开展。三、全乡推荐党代表及人大代表基本情况选举出我乡党代表及人大代表，是推进党内民主政治，实现领导班子新老交替与合作，为全乡新一轮发展

47、奠定基础的需要。我们依照推荐党代表的组织程序，部署推选工作，把政历清白、政治立场坚定、群众反映好的优秀党员纳入党代表推荐范围，从确保按时出席会议、确保充分行使权力、确保代表群众意愿的角度出发，初步拟定了40名乡镇换届推荐党代表，其中：每个行政村5名（共30名），乡政府及机关站所共10名，并以20%的比例纳入女党员7名（六个行政村共6名，乡政府及机关站所1名）。按照民主程序，初步推荐了我乡60名人大代表，其中六个行政村共42名，乡政府及机关站所18名。他们中间不乏优秀党员和致富能人，我乡推荐人大代表旦正草，被群众亲切地称为马背天使，荣获了“_年全国优秀乡村医生”荣誉称号，党代表羊吉才让，带领桑科村群众创办畜牧专业合作社，带动了21户群众脱贫致富，他们都是全乡党员的标杆旗帜。但总的来看，由于我乡属纯牧业，牧民群众受文化程度和思想观念的限制，行使自己民主权利的意识不强。从党代表及人大代表的推荐_来看，推荐代表的文化程度较低，尤其是村一级的代表，多数为小学文化程度，极少部分为初中文化程度。第 24 页 共 24 页