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1、工程设计单位设计缺陷的法律责任分析北京分所 陈南山论文摘要建设工程是百年大计，其勘察、设计、施工的技术要求比较严格，建设工程的质量更是攸关民众的人身财产安全，某些重大建设工程的质量优劣甚至会对社会政治、经济活动产生巨大影响。作为技术和智力最为密集的建设活动主体，工程设计单位的工作成果直接影响甚至决定了建设工程的品质，设计单位的任何疏忽和纰漏都有可能导致巨额的经济损失，乃至于不可弥补的人身伤害。鉴于此，本文主要对建设工程领域有关设计单位的设计缺陷的法律责任作一简单梳理以期抛砖引玉。 关 键 词 工程设计单位 建筑工程 设计缺陷 法律责任 工程设计单位，是指持有国家有关部门颁发的建筑工程设计资质证
2、书，运用工程建设的理论及技术经济方法，按照现行技术标准，对新建、改建、扩建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设计(包括必须的非标准设备设计)及技术经济分析，并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动的单位。工程设计单位的设计缺陷是指工程设计单位提交的设计文件不符合法律、行政法规的规定或未按照建筑工程质量、安全标准、建筑工程设计规范执行或违反设计合同约定以至于存在瑕疵的情形。 一、工程设计单位设计缺陷承担法律责任的依据 根据中华人民共和国建筑法规定，建筑工程的设计单位必须对其设计的质量负责。设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程设计技术规范以及合同
3、的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。又根据建设工程质量管理条例第六十三条规定，设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的或设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、 供应商的或设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款，如造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。此外，建设工程安全生产管理条例第五十六条也规定，工程设计单位未按照法律、法
4、规和工程建设强制性标准进行设计的或采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。 二、工程设计单位设计缺陷承担法律责任的类型 中华人民共和国建筑法和建设工程质量管理条例均规定应按照“谁设计，谁负责”的原则追究工程设计单位的设计缺陷的法律责任。工程设计单位承担法律责任的类型分为民事赔偿责任、行政责任及刑
5、事责任。 工程设计单位的民事赔偿责任应在设计合同中加以规定，赔偿责任一般应按“最高限额赔偿”原则认定，即设计单位赔偿的最高数额为设计报酬金额，超过设计报酬金额那部分损失由建设单位承担。 工程设计单位的行政责任和刑事责任散见于中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例等各项法律法规中。工程设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计，造成工程质量事故的，应承担以下法律责任：（1）责令停业整顿。即由有关行政执法部门责令该建筑设计单位在一段时间内停止从事建筑设计活动，进行整顿。停业整顿的时间，应由行政执法部门依照国务院的有关规定，根据设计单位违法行为的不同情节作出决定。（2
6、）降低其资质等级或者吊销其资质证书。对建筑设计单位不按建筑工程质量、安全标准进行设计，造成工程质量事故，情节较重的，不仅要给予责令停业整顿的处罚，还应降低其资质等级；对情节严重的，应吊销其资质证书，取消其从事建筑设计活动的资格。（3）没收违法所得。这里所讲的“违法所得”，是指建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的所取得的收入。（4）并处罚款，即除了要没收其违法设计所取得的收入外，还要对其处以罚款。（5）因建筑设计单位的违法设计发生建筑工程质量事故，给他人造成损失的，由该建筑设计单位承担赔偿损失的民事责任。（6）构成犯罪的，依法追究刑事责任。工程设计单位构成犯罪的，按照刑法第一百三十
7、七条所规定的建筑工程重大安全事故罪处罚。 以建设工程勘察设计管理条例为例，该法第三十五条明确，违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费倍以上倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。第三十六条规定，违反本条例规定，未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得倍
8、以上倍以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十七条规定，违反本条例规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得倍以上倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十八条规定，违反本条例规定，发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款。第三十九条规定，违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费以上以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。三、结语 徒法不足以自行，严厉的法律制裁只能解决事后责任追究，但是已经造成的损失是无法弥补的，因此要提高工程设计文件的质量，从根本上解决工程设计的缺陷，除了法律的严格规定之外，还需要提高工程设计单位的使命感、责任感，以及完善信用体系的建设，使违法违规者无所遁形，使优秀的企业得以成长壮大，以促进整个建筑市场的健康、有序、快速发展。