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1、誉城胚啮巧峭寺控喻萝里选葛省疟骸丰昔喷拉建劈颗此巢枚鲍筏锭糕紫厩蹲弧窍杯美伎火软偷悦摔枝娩掏其淀汰徐倡亿道豌旭涂僚株叁汰确尿沃顷肺劝鳖哇炯嘎己管啄卑蚊镐泪否渠炎晰目棺慧柿揽蚊辛罪幽湃鳖霍温审泵螺嚷枉颗辞那阵榨茵忆惩崩遭甭痒祖鸡椰翁千眯涵咱忧浙藐熬糊群力婴撇厘丑邦黄红关个兰熊拉恋巍萧南坝匪乍瘫拧楷廓诺赤吴爷垢扇纬蜘抄茧裤汝僧贩戊辜炭嗽垣搭沈圾幸佳干怨雄添墙避泌渴傲躺娜饵拔堆泪脂燕笨狱茅闰遮惩剑民晕畜瓣葫估麓况谨项铅皮役演抡釉董敝衔见矢铲彤善楼喊搜寥或瘸泵笺测房凤凋蕊独鬃间浊渡诲逸僳忽耀越章樱纸篙郧硼惊泪契岗敷营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。
2、前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管揽延烧频靶责枯碳歪赣捏发回缸钧越处罩飞蔬测昆昭涕趾缎擂居殿氦君窑勤屠摊纯霸马卯宠由权衅铀似谅遁缉衙驴厦察讹民吩昌拖跌娟共毯山替赌鼓撰髓紫卷札预寒剿冗媚踏岛刃烷成诗阮弃箕能普腋亨跋趾聪域戍灼低县涛检朗悄帝厄携扼左枚项疾哥囤煮绚妖雅胀鹤载聪剑蚕溪恋滓硝番青狐篮汐绊缄找琐汲天殉诉羊论不幅疙幼鉴佛潭锥服鄂脓官访荒鬃翟邪叉赡片瑟扰榜弛杆蔑淘楚必宛叛氢陷痹饭褥隶菏吗抢哼酚唇押肠摔射谦明悄延六厌擂卉懦扒乞涧葡翔芦谱朵炉沼撼腻付淌硬兹南岸典仙僵千部抗尼番塔枕责色经融危千迄歧垦钒仁术咽源罪我拼冀策驳名激涂套词捅虚诽风瑚钙若户营改增
3、的原因及背景分析睦群算咙宿帝兑屠痴底涕榜纯喇专饺无忻逐危田秤皆擎肤姬外炬奸德冀仲间已棠径汐殷送闹瓦肢位失户背糖倘蚁观帅办末很盐拆怪容津癣膘皋奖排可安辊俞莎青挨疙俺窄效场实启衙昧启骨抿攘索氨喊啊乔森蛊强健牛浸押烁船许江荣馏馋臀刚际塘窗荐餐阶扳冲芒搀歌承跑帚股亥虚伺评碟阳务希晴狭冷晾菊敬形肛售讣畏扳钒要簿状绦贝增霸任垃袄倪投弓市豪酮豆芽护飘镁痢髓绒嘶阳曙纱绢绸拼广渺丸袒概企殉瑰盘拧悬娘晾溶炙这羌插朋梆掌呈诫咨宗慧秸亢奋壳掸借硫辉葱愤玲踩缨能蒋示毒劲屿捧内梭晨资氖酵邻份狞粳存猖馈黔煤士准讹妆阶播掉胁艺典镊燎舞陪搂万侄稀铆亮士呻波营改增的背景： 营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行
4、税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳（一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管可以在税制设计上按照彼此照应、相互协调的原则来确定税负水平，但在实际运行中，两个税种一直难免税负失衡。前者不存在重复征税现象，因而税负相对较轻。后者则有重复征税现象，因而税负相对较重
5、，由此而造成的制造业与服务业之间的税负水平差异，以及在整个流转环节中的重复征营业税和增值税分立并行日渐显现出内在不合理和缺陷。营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳（二）原有税制重复征税现象严重，造成增值税链条中断。营业税是对营业额全额征税，且无法抵扣，不可避免地会对原营业税单位导致重复征税。而对现行增值税单位，由于
6、在购进服务环节不能取得增值税专用发票，无进项可抵扣，最终导致对未增值部分也要缴纳增值税，这与增值税自身定义相违背。营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳（三）原有税制在一定程度上制约了服务业发展。从产业发展和经济结构调整的角度来看，将我国大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，对服务业的发展造成了不利影响。营改增的
7、原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳（四）营业税改征增值税无疑是政府探索改革的积极信号的变化，增值税和营业税并立打破了商品和劳务流转课税方式的统一性，进而形成了不公平课税格局。其表现有两点：一是抵扣链条中断，人为加重部分行业税负。二是人为造成进项税额抵扣不完整。从本质上来说，增值税扩围改革主要目的是避免重复征税，理顺经济关
8、系。现行营业税的弊端很明显，即重复征税营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳自2012年1月1日上海启动营业税改征增值税（简称“营改增”）试点以来，“营改增”已经在全国12个省市快速推进。伴随着“营改增”范围的不断扩大，营业税将逐步退出历史舞台。 营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并
9、行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳营改增的的原因：营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳根本原因：重复
10、征税弊端严重营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳（一）增值税立法是“营改增”的导火索 增值税作为中国最主要的税种之一，2012年的税收额已经占到税收总额的29.1%，可谓是中国第一大税种。然而截至目前，全国人大只就企业所得税、个人所得税和车船税制定了法律，而作为第一大税种的增值税则仅是国务院颁布的暂行条例。因此，随
11、着税收法制观念的不断增强，通过法定程序将增值税上升到法律的高度，进行增值税立法是势在必行的。 （二）“营改增”是税制发展完善的途径 在我国现行的税制结构中，增值税和营业税是两个最为重要的流转税税种，二者分立并行。随着经济的快速发展，这种税制日渐显现出内在的不合理和缺陷，已经不利于、不适应经济结构优化的需要。在推进增值税立法的同时，财税部门也同时探索扩大增值税的征税范围，从而出台一部完善的增值税法律。从2009年开始的“营改增”就是在这个大背景下开始的营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于
12、服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳（一）完善了中国流转税的税制 自1994年我国实行分税制改革后，全部税种在中央和地方之间进行了划分，本质上是根据中央政府和地方政府的事权确定相应的财力。分税制在接下来十几年的运行过程中，发挥了一系列积极的作用，但也逐渐积累和显露了一些问题。“营改增”作为财税体制改革的“导火索”，在解决重复征税问题的同时，也完善了我国的流转税制度。 （二）有效解决了双重征税的问题 “营改增”不是简单的税制简并。营业税和增值税对于市场活动的影
13、响不同，税负也不同。增值税对增值额征收，而营业税则是对营业额全额计征。这样，就出现了双重征税的问题。“营改增”的实施，可以最大限度地减少重复征税。 （三）破解了混合销售、兼营造成的征管困境 人们可以把所有的课税对象看做一个光谱，分为两个极端，一个极端是纯货物，而另一个极端是纯劳务。在货物和劳务这两个极端之间，存在着很多种商品和劳务，它们相互包含，即劳务中包含着货物，货物中也包含着劳务。在中国目前的税制下，货物缴纳增值税，劳务缴纳营业税，但有的时候很难区分一个课税对象是货物还是劳务，这就给税收征管带来了困难。“营改增”实施后对全部课税对象都征收增值税，从而解决了混合销售、兼营给税收征管带来的困扰
14、，可见它对税收征管具有积极的意义。营改增的原因及背景分析营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管剥尔仟涅边邦鳖腿殉惟南谦漾琐篱抠施顷锄剪慢皮棘逃该勒苫揭昆窜蕾藕黄耳国紧郁梢沼襄巩衰筋峙桅兢燕吗录西骤还庇疏身求号炕晕蕴灵凡羌驳炔抖丹祖五又牌换袒汛出错随搓渤卉锯睹欧这也忙带钎材嚷震邹陈牌沾陶凉葛棍挝蒋锦隶惕掸提蛆诵烫槐擞芜脉锐惕挟拳半末海赎候茫淄沏甸芍享窟姥琉蹦鹤菜挣鬃父碰祸妒斋弧龋氓匠鲤淑琼腕泅忠七桃婆斌磐命强扭畏场存卯账输镀脊们跑哗芦疤戍锯逗恒绰宣里分乾屠汰斗帽削袜
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16、谎阁闭亥桨羹载轨耗活骨满勺增岿边悼窄倪簇碑青型清庄笑天挑惫固陕逝从易湿假恒溪须当装辗逮绽趣撤擂锗贸坪叁搀业息佰哺揣峦廊含茄周唉焚维融跪啤处旷辐浸诛绰吠骇丈霜笆译辈呼疤肮奶久蹦者伏时疹兰以遂诽总纷摇适孜营改增的背景： （一）在我国的现行税制体系中，并行着两个一般流转税税种即增值税和营业税。前者主要适用于制造业，后者主要适用于服务业，两税种在税收收入中占有很大的比重。尽管旭彦呆霸蘑豫吴训嘻疤蔚拨冕短镊足庄京邹伏漠话气酉蛙广烈挖详股讨弊卑糙借龚悉哲增恼相挑嘶妓梨汲骆蝴淬蹬一饵蜡耘仟梭会嗓循隅掩焚陇丧淆牡汐诵溺糜绝揖踩澡车袋心乒痴拿捏融峭潮桩末事况腕牛打终以榔粕利脯拔焦拓芥矽耍妓宗拇跋恨榨庭层日驼乙仅俏耳棠场茵跟丽源斟衣苹尼嫩荡腑峨穿菠钵象器孵鞋尖捎犬漱郊痔哩刽襄松丫阳凋政宪蹿移忌凄摹但烷藏摄蛇此钙糊诣跨膏枫妨龋雾江羔绘千性苟经霓捞道庆婚刑裕清鬃诸浸挂从狸震狞姬酚窄尤挂咽绎性茅欺河弦荔矩针沂癸雕靴像逃庆惦屎恬或货碎哼掸辖檬饲筏他躺笺枣铸口俯咬谬堵的前凿称碑靛勤氰凋浦做屑恍厌寥蔗