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1、精品资料推荐“落实执行年”启动推进大会上的讲话同志们：春节刚过，市委就召开这次大会，主要考虑三个方面：一是深入贯彻市第十一次党代会精神，进一步把思想和行动统一到市委决策部署上来；二是安排今年“十项重点工作”，带动全市各项工作强势开局；三是启动“落实执行年”活动，保障全年目标任务的顺利完成。会议印发的“十项重点工作”实施方案，已经市委常委会讨论通过，刚才各牵头部门做了表态发言，大家要很好地遵循和落实；会议还对获得经济发展特别奖、创新突破奖的集体和个人进行了表彰奖励，其中创新突破奖是2011年设立的新奖项，是第一次兑现，目的是树立鲜明的创新突破导向。在此，我再一次代表市委、市政府，向受到表彰的单位
2、和个人表示热烈祝贺。下面，我强调三点意见。一、充分认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感过去五年是追赶跨越的五年，经济实力明显增强，城市的知名度、美誉度和全市上下的精气神显著提升。站在新的起点上，我们面临诸多发展机遇和有利条件。从外部环境看，俄罗斯加入世界贸易组织，必然降低关税，有利于对俄贸易和提升地产品竞争力；牡绥地区列为国家重点开发区域，绥满沿边开放带即将上升为国家战略，有利于我们进一步扩大开放；人们对生态宜居环境的追求，有利于我们吸引战略投资者，加快城市建设、拓展城市发展空间；人均GDP超过5000美元的发展阶段，旅游成为重要消费方式，有利于我们充分发挥旅游资源潜能；食品安全成为人们的关注
3、焦点，有利于我们放大生态资源优势，打造绿色有机食品之都。从基础条件看，我们的发展基础更加坚实、发展思路更加清晰、发展目标更加明确、发展氛围更加浓厚；换届后各级班子干劲倍增，全市上下加快发展的热情高涨。总体而言，未来发展的潜力巨大、空间广阔。但同时我们也要看到，在前进的道路上不会一帆风顺，还面临着宏观与微观、外部与自身的多重挑战和困难，我们必须保持清醒的头脑，客观审视，有效应对。一是面临趋紧的宏观形势。当前，世界经济持续动荡，国内经济增长放缓，外部环境的不确定因素增多。中央经济工作会议提出“稳中求进”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。所谓积极的财政政策，就是扩张性财政政策,通过增
4、加政府支出，继续发行国债，保持一定赤字，扩大社会总需求，提高经济活跃度，加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域投入，支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建续建项目和企业技术改造。所谓稳健的货币政策，与以往积极的货币政策有所区别，就是采取适当的紧缩措施，合理控制信贷货币增长，控制通货膨胀，总体是货币政策收紧、银根紧缩，利率和存款准备金率等调控手段不会轻易松动。我曾经说过，在积极的货币政策下，我们得到的资金不一定多；在稳健货币政策下，我们得到的资金未必就少，关键是看项目质量。但趋紧的货币政策，肯定会给我们争取政策和资金带来影响，我们的发展离不开大环境。二是竞争压力有增无减
5、。近几年，我省经济逆势上扬，十项主要经济指标有七项高于全国平均水平，省内13个地市竞争十分激烈，我们面临的严峻形势是标兵渐远、追兵逼近。与在我们前面、全省总量第三的齐齐哈尔比，2010年他们GDP是852.6亿元，我市是781亿元，相差71.6亿元；2011年我市与齐市相差131亿元，又被拉开59.4亿的差距。与全省总量第五的绥化比，2010年他们的GDP是733.4亿元，与我市相差47.6亿元；2011年我市与绥化仅差22.7亿元，我们又被追上了24.9亿元。今年我市财政收入达到了34.2%的增幅，但在全省只排在第6位。从以上数据可见，不是我们发展慢了，而是别人发展的更快；我们即使保持现有的
6、速度，都有可能被赶超甚至落得更远。发展不进则退、慢进也退，不奋力发展，在全省的砝码就会减轻。三是诸多客观因素制约发展。主要是：干旱可能会影响农业收成。继去年伏旱之后，全市各县区没有形成有效降水，去年冬季以来降雪比常年偏少，土壤表层墒情较差，如果春播时降水仍然不足，就有可能出现旱情，给农业增产增收带来不确定性。有专家预测，今年的气候条件不如前两年。电价制约企业生产。由于工业高载能企业平均上网电价较高，2011年顺达电石、日达化工、东北高新停产，煤化工关联企业无法满负荷生产，有3000多名职工待岗，工业销售收入减少了近20亿元，税收减少了2亿元。国家调控政策影响房地产开发。国家房地产调控政策的传导
7、效应已经显现，我市虽然没有被限购，但也受到了较大影响，开发商的投资信心受挫、投资进度放缓，市民购房观望等待。去年7月以来，市区商品房销售连续6个月下降，不解决这一问题，将直接影响投资额和城市建设进程。四是城市建设欠账多。“十一五”时期特别是去年以来，我市城市面貌有很大改善，但城市建设的历史欠账仍然比较多，城市还显得破旧。比如，桥北基础设施滞后，大庆路及相连的7条道路年久失修，破损率达60%；城市西部主城区外的棚户区仍然很多，廉租房、公租房建设还需大量投入。再如，城市交通越来越拥挤，机动车保有量比2006年增加近1倍，而建成区面积只增长21.7%，高峰时交通拥挤现象严重，影响了百姓生活秩序。我们
8、要提高“三优”城创建水平，打造生态宜居城市，需要干的事多，要花钱的地方多，城市提档的任务繁重。五是在高起点上加快发展需要付出更大努力。“十一五”时期，我们是在总量小、速度低的情况下，通过提速、提档、提效实现了追赶型跨越式发展。“十二五”要实现既定目标，是在新的起点上，基数大了，起点高了，提前一年完成GDP翻番目标，难度更大，需要付出比以往更加艰苦的努力。总之，今年我们承担的任务重、加快发展的压力大、需要克服的困难多。如果我们没有超常的举措，没有一股子劲头，不光今年目标难完成，而且会被别人落下。全市上下必须增强忧患意识，增强危机感，把握“稳中求进”总基调，正确处理“稳”与“进”的关系，牢牢抓住“
9、进”这个关键，以只争朝夕的劲头，狠抓落实、攻坚克难，不达目的绝不罢休。春节前我们成功召开了党代会、人代会、政协会，节后刚上班就召开这次全市大会，目的就是鼓足干劲、抢前抓早。二、以“十项重点工作”为牵动，全面完成今年各项目标推动一个地区的发展，既要统筹兼顾、全面协调，又要抓住主要矛盾、突出重点；既要贯彻上级要求、把握宏观形势，还要结合本地实际、发挥比较优势。市委着眼于深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神和省“八大经济区”、“十大工程”战略部署，实现“三大战略”和“五城建设”的近期目标，进一步增强投资、消费、出口“三驾马车”拉动作用，更好地改善民生，确定了2012年突出抓好的“十项重点工作”，以重
10、点突破带动全局发展。对此，全市上下要深刻认识，把“十项重点工作”作为牵动全局的“牛鼻子”，扎实抓好抓出成效。1、打好投资拉动攻坚战，是现阶段加快发展的主导力量。把投资作为“十项重点工作”之首，是把握投资占主导的阶段性特征、顺应全省产业项目攻坚的重要举措，是加快发展的关键。一般而言，如果投资对GDP的贡献率超过30%，就是投资拉动型增长模式。2011年我市的投资贡献率达到77%，是经济发展的首要拉动力量。经济学家林毅夫认为，未来20年投资仍然是中国经济增长的主要动力。今年是实施“十二五”规划的第二年，按照历史经验，每个五年规划的第二年，都是投入最多的年份。我们提出2012年实现“千亿投资目标”(
11、按新口径为760亿元)，就是要确保15%的GDP增速。我们要看到，我市在基础设施等领域投资增长的难度加大，全省公路建设“三年决战”已经结束，我们相当于减少了127亿元的投资，房地产宏观调控也导致了投资放缓。面对这些不利因素，要实现千亿投资目标，必须坚持经济工作项目化，把握宏观政策和投资导向，国际国内项目一起抓、大小项目一起抓、市县乡村项目一起抓，有效对接省“十大产业”，推进林海水库、荒沟抽水蓄能电站等重大项目建设，加快牡绥高速铁路建设，争取哈牡城际铁路尽早开工，推进机场迁建扩建，支持房地产业健康发展，加快推进城镇化，推动光伏产业园、中俄科技信息园等园区基础设施和项目建设，保持强劲的投资拉动，增
12、强项目承载能力和发展后劲。2、加快工业裂变升级，是深化“工业立市”战略的具体措施。工业是现阶段我市的经济主体和主要税源。工业经过多年的打拼，有品牌、有市场、有潜力，首控、恒丰、北方、友搏等一批企业发展态势良好，处于“二次创业”、转型升级的关键时期。加快工业裂变升级，目的就是做大做强存量。这是因为，从增量与存量的见效期看，新项目建设周期和政策优惠期长，主要是面向未来攒后劲；抓存量则见效快，既管当前、又管长远。因此，我们要围绕新一轮“财源建设提升工程”，以现有企业为重点，大力实施“抓大、壮小、扶微”，加快推进技术、管理、品牌创新，推广“园中园”、“厂中厂”等藤蔓经济模式，加快扩张产能、壮大税源；积
13、极争取自备电厂和直供电政策，促进生产要素与工业运行的供需平衡，保障工业企业加速扩张、做大做强；要着眼工业长远发展，利用大庆路水、电、气和铁路专用线等工业配套基础条件，加快改造升级步伐，把大庆路打造成新型工业基地；要培育首控石油、恒丰纸业等六个五十亿级立市企业，打造新材料及光伏、煤化石化等六个百亿级产业集群，构建现代工业体系，夯实现代产业城市的工业基础。3、多元拓宽融资渠道，是实现全年目标的重要保障。金融是现代经济的血脉。要加快发展，必须有大投入，而大投入就要解决资金来源问题。在“五城建设”的支撑体系当中，全面活化金融是一项重要内容，是保障未来发展的关键举措；把拓宽融资渠道作为今年“十项重点工作
14、”之一，是深化金融强市战略的具体化，是完成今年目标任务的重要保障。当提出今年千亿投资目标的时候，就谋划了投资分布，发改委正在具体敲定。按投资主体分，县(市)、城区和开发区都承担相应投资额度；按产业分，一产、二产、三产要合理分布；按领域分，主要投向基础设施、产业项目、城市和小城镇建设；按融资渠道分，包括招商引资、银行贷款、企业自筹、财政投入和政府性融资等。各地、各部门和驻外机构等各方要联动推进、多路并进，通过发行企业债、公积金贷款、政策性银行和国际金融机构贷款、BT融资等方式，完成政府性融资100亿元，向上争取资金100亿元，新增贷款100亿元，引进域外资金500亿元以上，加上企业自筹等渠道，为
15、新一轮发展提供充足的资金供给。4、实现贸易旅游新突破，是深化沿边开放、扩大内需的客观要求。内贸是外贸的基础，外贸是内贸的延伸。的口岸优势，使我们在外贸发展上有空间；中心城市地位，使我们在内贸发展上有潜力；生态资源优势，使我们旅游产业拥有广阔的发展前景。实现贸易旅游新突破，就是按照中央扩大内需、促进消费的要求，围绕深化贸旅牵动战略、建设沿边开放先导城市，加快比较优势向经济优势转化。依托口岸资源，在于适应沿边开放面临的新机遇和新挑战，发挥大基地、大通道、大平台、大窗口的作用，支持绥芬河、东宁口岸发展，加快东宁中俄地方合作示范基地建设，提高内陆各县（市）区的沿边开放意识，做好进口抓落地、出口抓加工、
16、合作抓延伸、贸易抓转型“四篇文章”，做大跨境连锁加工和境外农业，推动木业产业向精深加工和高端制造方向发展，在进口俄罗斯铁矿砂等资源落地加工上实现突破，打造全域开放新优势。放大中心城市功能，在于加快改造传统服务业、发展新兴服务业，优化市区商业布局，加快城市综合体建设。放大旅游资源优势，在于加快镜泊湖旅游世纪城和镜泊小镇建设，打通镜泊湖至雪乡公路，促进投资和消费强劲增长，提升镜泊湖景区品质和国际化程度，成为高品位的国际旅游目的地，推动季节旅游向四季旅游转变。5、突出抓好科技强农和城乡统筹，是做好“三农”工作的切入点。中央“一号文件”连续九年聚焦“三农”，使我国实现了半个世纪以来首次粮食产量“八连增
17、”。农业的比重低，但发展潜力大，粮食产量少，但特色农业优势明显，今年中央1号文件重点是科技强农，为发展现代农业带来新机遇；是全省城乡一体化发展试点市，加快统筹城乡发展，将为缩小城乡差距、拉动经济发展、促进农民增收提供新动力。因此，要结合“三农”实际，把科技强农和城乡统筹作为重点来抓。要既求数量、更求质量，既求增产、更求增收，抓好科技化、产业化、农机化、水利化，加快发展设施农业、观光农业、休闲农业，提高农产品品质和单位资源产出率，打造绿色有机食品之都。要加快在城乡统筹上突破，沿铁路、公路、沿岸建设小城镇和消费热点，打造“沿江特色农业示范带”，实行强镇扩权的新举措，加快小城镇、新农村建设和场县共建
18、。鼓励农民进城，要从机会平等、改善子女教育条件等方面进行引导，完善城镇教育等公共服务功能，配套跟进户籍等相关制度改革，既让57%的城镇人口真正享受城市生活，又使新转移的农民真正融入城镇生活。各地、各部门要借助全省城乡一体化发展试点市的政策优势，明确小城镇建多少、怎么建，城乡统筹首先在什么项目上突破，加大先行先试力度，每个县区都要有试点、有典型。要探索整村搬迁与特色产业相结合的新路子，比如，宁安的响水米业就大有文章可做，是否可以实施响水村屯整体搬迁，为响水米业发展腾出空间，将优质米的高利润分出一块用于村民安置，同步实现城镇化和产业化。我想，这是城镇化的一个途径，是否可行需要进一步论证，但必须更新
19、理念、加快突破。要回答好一个问题，试点市开创性的做法在哪里？6、提升“三优”文明城创建水平，是建设生态宜居城市的必由之路。一个地区的发展看什么？看发展速度，看民生改善，看城乡变化，看环境保护等等。百姓不仅关注经济发展，更关注身边环境的变化。创建“三优”文明城，是全省部署的“十大工程”之一。抓好了这项工程，对内满足群众所需，对外展示良好形象，将促进生态宜居城市建设，向全国文明城迈进。中心城市的地貌、盆地、风向、交通、水质、色调、高度、文脉等具有鲜明特征，要坚持“滨水、园林、简约、现代”的定位，加快推进滨水城市建设，让的水更清澈、空气更清新、空间更通透；要高质量规划科技、西部、北部、铁岭四个新城，
20、畅通桥南、桥北、江南、江北，拓展宜居宜业空间；要严格落实城市规划建设“十二条新规”和“双增双减”原则，加快江南新城区建设和江北老城区改造，建设一批城市功能性项目，改造升级市区8条重点街路、10大公园，实施20条街路绿化，完成“三溪一河”综合治理，消灭主城区剩余17片集中连片棚户区，实现城市一年大变样，5个城关镇棚户区改造要有时间表、倒计时推进；要针对中心城市越来越拥挤的问题，创新城市管理手段，科学布局城市功能性项目，引导人口密度合理分布；要深化文明创建，提高城市文明程度，推进优美环境、优良秩序、优质服务，培养良好的社会心态，让百姓生活在这座城市有归宿感、自豪感。7、促进民生大改善，是践行执政为
21、民、真诚待民理念的具体体现。我们党之所以始终保持正确的前进方向，归根到底是知道来自哪里，就是来自于人民群众，一切为了人民群众。我们的追赶型跨越式发展，就是要让百姓共享改革发展成果；我们的新一轮跨越争先，就是要让群众过上更加幸福美好的生活。因此，我们顺应百姓新期盼，坚持每年都办好一批利民实事，今年33件利民实事，含金量高，完成难度较大，稍一松懈就可能成为跨年度工程，必须言必信、行必果，坚决兑现承诺；增加城乡居民收入是最大的民生实事，实现城镇居民收入与经济增长同步，是国家政策要求，也是我市目前的难点之一，要建立收入增长的约束性制度，完善公务员工资制度、事业单位工资收入分配制度、企业职工最低工资保障
22、制度，确保城乡居民收入与经济发展同步增长。教育、卫生、体育等社会事业与百姓生活息息相关，要关注群众呼声，关爱困难群体，真诚待民，加大投入，创新机制，把为民办事具体化、工程化、自觉化。8、构建社会管理新格局，是全市经济社会发展的重要基础工程。加强和创新社会管理，是党的十七届五中全会做出的重大决策部署。我市确定了“三安全、三公平、两关注、一加强”的社会管理创新重点，即生产安全、治安安全、食品安全；司法公平、征收公平、机会公平；关注群众呼声、关注特殊人群；加强基层基础建设。市第十一次党代会又强调了“三个特别关注”，即特别关注机会平等、困难群体和食品安全，这些都是群众期盼的重点问题。面对社会变革日新月
23、异、社会问题不断出现、新老矛盾叠加交织的新形势，解决好公平、安全问题，对困难群体给予特殊关爱，显得十分重要。促进机会平等，既关乎社会和谐，也是发展动力，通过赋予农民与市民同等的发展机会，有效破解城乡“二元结构”问题；关注关爱困难群体，是党委、政府和全社会的责任，只有分好“利益”蛋糕，建设“爱心”，让人民群众共享改革发展的成果，才能增强发展的包容度，让百姓心平气顺；保证食品安全是全社会关注的焦点，民以食为天，食以安为先，要努力让群众吃的安心放心，这也是建设绿色有机食品之都的题中应有之义。解决好以上重点问题，就会在社会管理上实现创新和突破，营造安全稳定和谐的社会局面。9、推动文化大发展，是建设和谐
24、幸福城市的有力举措。党的十七届六中全会对加强文化建设做出了战略部署。先进文化具有引导社会、教育人民、推动发展的重要功能。我们讲提供精神动力，文化应该是重要途径；我们讲改善民生，文化应该是重要组成部分；我们讲生活质量，文化应该是显著标志；我们讲提高社会公共服务水平，文化应该是不可或缺的重要方面。文化底蕴比较厚重，要围绕建设和谐幸福城市，着眼于提升文化的软实力，推动文化大发展大繁荣，做到“软实力”不能软。要突出文化引领、文化惠民、文化支撑“三个重点”，广泛践行“三实两创”共同价值理念，提升城市文化气质，确保国家公共文化服务体系示范区通过验收，把文化产业作为支柱产业来培育，加快建设文化创意产业园，文
25、化产业增加值增长30%以上，以文化软实力促动硬实力。10、优化发展环境、提高服务效能，是增强发展竞争力的关键所在。区域经济发展对软环境的依存度越来越高，环境效能已经成为衡量一个地方竞争力的主要标志。哪个地方环境好、效能高，人才和资金就会往哪里流动。我们吸引投资者，需要有优惠的政策，更需要优良的服务环境。推进新一轮发展，我们要做的事很多，环境效能建设也是重要方面。应该看到，当前我市发展环境还存在一些问题，群众、企业和外来投资者还有不满意的地方。开展环境效能专项行动，是深化“三实两创”的着力点，是做好其他重点工作的有力保障。要着眼亲商安商、利民惠民，抓住体制机制上的重点难点问题，抓住中层和具体办事
26、环节，全面强化环境效能建设，建立简便高效、公开透明、协调规范的制度体系，通过开展“万人评百科”活动，解决好“为谁服务、对谁负责、由谁监督”的问题，实现“执行效能更高、审批速度更快、收费标准更低、服务质量更优”的目标。三、扎实开展“落实执行年”，以奋发有为的精神状态抓落实毛主席曾经指出：世界上最怕“认真”二字，共产党最讲“认真”。实践经验告诉我们，有些事情决策正确，但落实执行出现偏差，好事也会大打折扣；有些事情决策不够周全，但通过有力的落实执行，最终办成了好事。历届班子对市情的把握是准确的，发展思路是正确的，的问题不是说，关键是脚踏实地的做。站在新的起点上，时代赋予了我们广阔舞台，群众对我们充满
27、期待，不狠抓落实，不加快发展，就会失去实现价值的机会，就会失去大有作为的时光，就会在碌碌无为中虚度年华。市委把今年确定为“落实执行年”，是“三实两创”主题实践活动的具体化，是换届后锤炼新班子作风的载体，是完成今年目标任务的保障，目的就是按照“科学决策、落实责任、勇于创新、奖罚分明”十六字原则，全面加强执行力建设，突出精神状态、执行能力、责任落实、机制创新“四个重点”，使广大干部的精气神达到一个新境界、落实执行效能达到一个新水平，把市第十一次党代会精神转化为全市上下的共同行动。一要振奋精神抓落实。抓落实必须有昂扬的斗志。全市上下要把落实执行当作一种境界、一种文化来对待，广泛践行“三实两创”共同价
28、值理念，增强跨越争先的强大精神动力。要敢于担当。能否抓好工作落实，重要的是看干部有没有责任感和担当精神。大家要充分认识到，抓落实是本职，不抓落实是失职，必须在其位、谋其政、尽其责、善其事，始终保持奋发有为的精神状态，扎扎实实地做对发展有利的实事，办让百姓得实惠的好事。该担当的时候不担当，就干部而言是失职，就为人而言就是油滑。要雷厉风行。发展机遇稍纵即逝，区域竞争你追我赶，发展重任容不得有丝毫犹豫和懈怠，必须只争朝夕、雷厉风行，说办就办、办就办好，决不能安排部署轰轰烈烈、执行起来虎头蛇尾，决不能平日里忙忙碌碌、到头来却一事无成。对全年目标任务特别是“十项重点工作”，要以求实的态度、务实的作风、落
29、实的质量，抢前抓早，务求实效。要持之以恒。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。有的地方和部门之所以抓落实效果不佳，主要原因就是抓一阵松一阵，热一阵冷一阵，不能一抓到底。因此，抓落实必须防止虎头蛇尾，目标任务明确了，就要咬定青山不放松，就要有韧劲。要百折不挠。发展的道路上必然会遇到矛盾和困难，越是这个时候，越考验我们的毅力，越要有锲而不舍的劲头，不为任何干扰所惑，不为任何困难所惧，凡事谋则定、定则做，一抓到底，认准的事就不动摇、不懈怠、不折腾，在攻坚克难中把工作落实落靠。二要提高能力抓落实。抓好工作落实，不仅要想干事，还要会干事、能成事，以理论提升素养、以实践锤炼本领、以实干体现能力、以落实检验
30、水平。要提高学习能力。广大干部要深刻领会市第十一次党代会精神，把握经济社会发展规律，认真研究涉及全局和长远发展的理论与实践课题，学习借鉴一切先进的发展理念和经验，做到求真知、重实践。去年我们到绥化、哈尔滨学习考察，看到了差距，学到了经验，近期，还要组织县(市)区和市直部门的负责人到先进地区学习。要通过学习借鉴“他山之石”，办好“实创大讲堂”，开展大练兵，提升落实执行的本领。要提高创新能力。创新是融责任、智慧、勇气、方法于一体的思想方法和实践行为。今天颁发创新突破奖，就是要大张旗鼓地鼓励创新和突破。各级各部门和广大干部要勇于开拓、敢于创新，用规律和当代科技成就来审视我们的工作，用体制机制创新来推
31、动我们的工作，用一个部门、一个岗位的突破来促进全局工作。我们要支持改革、鼓励创新、宽容失误，进一步激发全市上下的创新热情和创造活力。要提高实践能力。现在，有的干部说起来头头是道，做起来还缺乏实招，动手能力差，解决实际问题的能力差。要把解决“会说不会干”的问题，作为提高干部落实执行能力的重点，通过岗位练兵、比武等方式，来增强业务技能和实战能力。要在实践和实干中争创一流，追求高标准，干就干好。要提高统筹能力。只有科学运筹，才会事半功倍。抓工作落实，既要符合上级政策、又要符合本地实际，既要突出重点、又要兼顾一般，既要抓住主要矛盾、又要统筹全局，找准党和国家方针政策与本部门实际的最佳结合点，找到本部门
32、有效服务保障全市重点工作的最佳切入点，创造性地抓落实。三要明确责任抓落实。“责任”在执行落实的构成要素中最为关键。各地、各部门要围绕全面完成目标任务，把尽职尽责体现到落实执行的各个环节上，体现到共同担当的工作合力上。健全重点工作责任制。要建立层级清晰、职责明确的重点工作责任制度，把承担的重点工作细化为系列具体任务，分解落实到每个工作岗位，明确标准、时限和责任人，促使人人担任务、人人尽责任，环环相扣抓执行。今天会上印发的“十项重点工作”实施方案，就是各部门的责任状和承诺书，每项工作都有具体标准和时限，到期必须兑现承诺、敲钟问响。各责任主体要精心履责。各级领导干部特别是“十项重点工作”的牵头领导，
33、要当好“三实两创”的表率，靠前指挥抓推进、身体力行抓落实，确保自上而下无障碍执行。“十项重点工作”的各牵头部门，要坚持项目化抓推进，一个节点一个节点抓推进，把优势兵力向一线倾斜，问题在一线解决、成效在一线检验。增强落实执行的合力。团队精神是衡量执行力高低的重要标准。无论是完成全年目标任务，还是落实“十项重点工作”，仅靠牵头的领导和部门难以完成。市级几个班子、各级领导干部和各地、各部门，要同心、同向、同担当，形成落实执行的工作合力。要强调一点，就是没有承担“十项重点工作”的部门，要力戒“与己无关”思想，密切配合，全力支持，特别是规划、土地、环保、财税、金融、组织、人事等部门，要围绕各自职能提供强
34、有力的保障。现在已经是一月份的最后一天，各地、各部门要在确保首月开门红的基础上，狠抓经济调控和运行，确保首季开门红。四要完善机制抓落实。加强执行力建设，制度管长远，机制是根本。今年要突出决策、督查、干部、问责四个关键环节，加大机制创新力度，维护制度和纪律的权威性，构建科学有效、保障有力的落实执行机制。坚持科学决策。科学决策是落实执行的前提。各级领导班子，无论是做出重要决策还是具体安排，都要把上级政策与本地实际结合起来，充分调查研究，问计于民、问政于民，发挥专家、智库、外脑的作用，推进决策事项、执行过程、落实结果公开，把决策制定和实施效果置于全社会的监督之下，进一步提高施政行为的公信力，使我们的
35、决策真正经得起历史的检验、群众的检验。加大督查督办力度。督查工作是推动工作落实、确保政令畅通的重要手段。去年，我们创新了大督查机制，提升了目标管理和督查工作质量。今年，要围绕各项目标特别是“十项重点工作”，完善重点工作目标管理办法，加大考评力度，整合督查督办、效能监察力量，建立联合督查、立体督查、现场督查、拉练检查等新机制，督促各项工作落实。坚持正确的干部导向。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。要严格执行干部选拔任用“四位一体”新机制，旗帜鲜明地树立“重实绩、重公论、重品行”用人导向，构建科学的干部选拔任用和绩效考评体系，强化重点工作考核和执行力专项考核，科学运用考核结果，大力选拔那些有思
36、想、有激情、有韧劲、敢担当的干部，注重在艰苦条件、基层一线、关键时刻考验和选拔干部。创新行政问责机制。“奖罚分明”的目的是形成持久执行力。我们以往开展的“治庸治懒”、“行政问责”取得了较好成效，要在总结经验的基础上，强化问责力度，通过奖与罚两种手段，教育干部狠抓落实。要发挥纪检监察机关的作用，既要预防和惩治腐败，又要突出抓好效能监察，创新纪检监察效能建设机制，在行政问责上实现新突破。要深入开展治庸提素质、治懒提效率、治散提干劲、治奢提风气、治乱提标准“五治五提”活动，明确行政问责系列“高压线”，坚决问责“慢作为”，严肃惩处“不落实”，有效整治“中梗阻”，实现效能提升，保障工作落实，推动发展提速，赢得群众信任。同志们，千里之行，始于足下；实现宏伟蓝图，必须从现在做起。各地、各部门和广大干部一定要增强使命感、危机感、责任感，一心一意干事业，扑下身子抓落实，以“十项重点工作”的高质量完成，带动各方面工作实现新突破，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的胜利召开！页脚内容