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1、-范文最新推荐- 生猪产销管理工作会议县长讲话 同志们：这次会议，是区政府研究决定召开的，主要内容是总结回顾前段时间生猪产销管理工作情况，分析存在的问题，安排部署今后一个时期的管理工作任务。下面，结合工作实际，根据区政府研究的意见，我再讲以下几个方面的问题：一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好生猪产销管理工作的责任感和紧迫感近年来，随着经济和社会事业的快速发展，人民群众对生活质量的要求不断提高，对生命健康和消费质量更加重视，对食品安全的关注程度越来越高。为保证城乡居民吃上“放心食品”、“放心肉”，区委、区政府将其作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，作为为民办好事、办实事的民心工程来抓，
2、加强领导，强化措施，全区生猪产销管理工作取得了明显成效。（一）组织机构进一步健全。针对生猪产销监管工作中存在的法律体系不够完善、部门职能交叉等现象，成立了由区经贸、工商、卫生、技术监督、环保、畜牧、公安等部门负责人组成的全区生猪产销管理领导小组，负责全区生猪产销工作的组织领导、协调和督促检查工作。区生猪稽查大队从工商、畜牧、卫生防疫、商贸等单位抽调骨干人员，组成了精干的队伍，形成了执法合力。（二）监管力度进一步加大。工商、卫生、技术监督、畜牧、公安等职能部门切实加强了对生猪定点屠宰厂（场）的监督和管理，坚持日常管理和突击检查相结合，严把猪肉进出流通市场的关口，坚决杜绝病死猪进厂（场），防止了重
3、大疫情传播，有效净化和规范了市场，使生猪定点屠宰管理工作纳入制度化、规范化轨道。（三）宣传氛围进一步浓厚。针对部分群众缺乏法制意识、疾病传播意识、专业技术知识的现实情况，各级、各有关部门充分利用电视、广播和报纸等新闻媒介扩大宣传声势。通过宣传进一步增强了广大群众的法律意识、自我保护意识和社会监督意识，努力使国务院生猪屠宰管理条例和省、市、区关于加强生猪产销管理的政策深入人心，基本达到了家喻户晓、人人皆知，形成了人人关心、支持和参与生猪产销管理的浓厚氛围。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒的看到，目前我区生猪产销安全形势还不容乐观，工作中还存在一些不容忽视的问题和困难。一是部分屠宰企业法律意识淡
4、薄，诚信意识不足，受经济利益的驱使，存在宰杀老母猪、注水猪等违反条例的行为，扰乱了正常的生产经营秩序，也损害了消费者的合法权益。二是生猪监管稽查执法力量相对薄弱，特别是有执法证的人员太少，稽查大队只有名工作人员有执法证，监管力量明显不足。三是个别职能部门责任意识不强，对这项工作的长期性、复杂性和反复性没有足够的认识，监管措施、协调配合不到位；有的发现问题以后没有相互交流信息、及时上报情况；有的存有以罚代管、监管不力的现象，使不法分子有机可乘，等等。这些问题，已严重影响和制约了我区生猪产销管理工作的健康有序发展，在今后的工作中，各乡镇、各有关部门要针对存在的问题，认真加以研究，逐步解决落实到位。
5、二、强化措施，严格执法，促进全区生猪产销管理工作健康有序发展我区作为生猪产销知名区，生猪管理工作既是一个敏感的问题，也是一个社会关注的焦点问题，事关人民群众的身体健康和生命安全，更关系着全区经济发展和社会稳定的大局。在具体管理工作中，要重点抓好以下几个方面：（一）突出重点，严厉打击私屠滥宰行为。结合我区实际情况，要重点打击五个方面的违法行为：即违法屠宰行为、加工和经营病死猪行为、贩运和经营非定点屠宰场生猪产品行为、定点屠宰场生产销售环节的不法行为以及饭店、宾馆、集体伙食单位使用非定点屠宰场生猪产品的行为。在具体整治工作中，各有关部门要认真履行职责，坚持依法行政，做到执法公平、公正、到位，从严、
6、从快整治各类违法违规行为，一经发现，从严处理，绝不姑息。公安交警、交通、畜牧等部门要加大路查力度，对过往牲畜运输车辆严格检查，严防劣质猪、病死猪进入我区，从源头上杜绝此类现象的发生。畜牧部门要全面加强对驻厂人员的管理，认真搞好对各重点屠宰企业宰杀病死猪行为的查处。工商部门重点对无证经营活动进行查处或取缔。特别是镇要落实属地管理的原则，与有关职能部门紧密配合，重点搞好对街私屠滥宰不法业户的打击和查处。其他各乡镇、各有关职能部门要认真履行职责，齐抓共管，配套联动，定期、不定期地对生猪管理市场进行检查，发现一起，查处一起，做到不留尾子、不留死角，严厉打击制假售假、私屠滥宰等不法行为，让违法行为无生存
7、之地、存活空间。区政府对搞好这次专项整治工作决心很大、也寄于很高的厚望，无论是哪个乡镇、哪个部门、哪个环节出了问题，由此引发食品安全事故，都要严格倒查责任，谁许可的、谁准入的、谁监管的，都要承担相应的责任。（二）严格标准，搞好生猪定点屠宰场的管理和整顿。年月，区纪委监察局、经贸局、工商局、畜牧局、卫生局、质监局、商贸总公司等家单位组成综合考评组，经过测评，认定了个生猪定点屠宰场。随着市场的变化和时间的推移，有些屠宰场经营状况发生了很大的变化。区生猪产销管理办公室要按照条例标准对生猪定点屠宰企业重新进行审核审验，对那些条件差，不具备生产要求和生产注水肉、屠宰病死猪的定点屠宰厂（场）坚决予以关闭，
8、依法取消其定点资格；对管理混乱、机械化设备闲置、继续沿用“一把刀、一口锅”原始落后方式屠宰的定点屠宰厂（场），按条例规定予以取消。对非法生产、加工注水肉、劣质肉和病死畜禽的经营户，依法从重从快处理；对不服从管理，违法经营，屡教不改的，依法取缔其定点资格。要继续有效地落实有奖举报制度，举报问题一经查实，对举报人给予一定的奖励，以充分调动全社会的力量支持、监督和参与生猪管理。（三）稳定价格，保护消费者的基本利益。物价部门和生猪产销监管办公室要加大对区内肉品市场的价格监控力度，根据生猪收购价格变动及时调整定点屠宰点的批发价格，规定市场零售价并在新闻媒体上公布，监督肉品零售点明码标价，严厉打击哄抬价格
9、、强买强卖的不法行为，确保区内生猪产品价格水平同周边区、市、区保持一致。要加强对肉品零售摊点的管理，按照连锁经营的模式，实行统一价格、统一标识、统一服装、统一编号、统一销售工具、统一安排销售地点，切实把肉品零售点纳入产销管理部门的统一管理，并积极探索建立自营自销站、连锁店和现代化的肉品批发市场，从而建立起统一开放、竞争有序的肉品经营市场，让消费者真正吃上价格合理的“放心肉”。三、加强领导，落实责任，确保全区生猪产销监管工作扎实推进生猪产销监管工作面广、量大，涉及部门多、反弹性强，是一项复杂的系统工程，必须加强领导，明确责任，密切配合，形成合力，才能确保生猪产销监管工作顺利进行。一要强化领导。各
10、相关部门一定要牢固树立大局观念和全区“一盘棋”的思想，按照区委、区政府的统一部署，围绕工作目标，建立起“横到边、纵到底”的监管网络，切实抓好联合执法。要在相关职能部门抽调政治素质高、业务能力强的同志进行集中办公，生猪产销管理办公室设在区经贸局，具体负责生猪产销工作的组织、协调、调度和有关问题的处理。未经区生猪产销管理办公室同意不得随意更换人员，抽调集中办公的同志在原单位的待遇不变。各相关单位已将抽调人员名单报到了管理办公室，并且今天一起参加了会议，下一步要搞好业务培训，迅速开展工作，对不能胜任的将予以辞退调换。各乡镇要依照区域负责制的原则，完善相应的办事机构，认真履行职责，确保全区生猪产销工作
11、的顺利进行。二要广泛宣传。各级各有关部门要进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、明白纸、宣传车、设立举报电话等形式，广泛宣传有关法规政策和生产消费知识，并对典型案件进行公开曝光，进一步宣传抓好生猪产销管理的重要意义，引导群众自觉抵制注水肉、未检疫检验的劣质猪肉，踊跃检举生猪产销管理环节的不法行为，使守法经营和健康消费成为全区广大干部群众的自觉行动。三要落实责任。由区经贸局牵头，各相关部门组成的联合验收组要尽快对尚未验收的生猪定点屠宰场（厂）进行验收，验收合格的区政府将颁发生猪定点屠宰许可证，验收不合格的责令整改，经整改仍不合格的，予以取缔。要进一步严厉打击私屠滥宰行为，对未经定点，擅自屠宰生
12、猪、母猪、病死猪的，依法予以取缔。加大对全区生猪销售市场的检查力度，发现一起，查处一起，做到不留尾子，不留死角，严厉打击制假售假、私屠滥宰等不法行为。重点加大对宾馆、饭店、学校食堂、集体伙食单位等重点部位的检查力度。严格落实安全事故问责制和责任追究制，对发生重大食品安全事故的，严格按照有关规定，该追究行政责任的将追究行政责任，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关予以处理。对大案要案要实行挂牌督办制度，特别是媒体曝光和上级重点督办的案件，要追根溯源、紧抓不放、彻查严办。同志们，生猪产销监管工作任务重、责任大，各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，强化措施，开拓进取，狠抓落实，切实加大监管力
13、度，形成工作合力，确保全区广大人民群众吃上“放心肉”，为构建“和谐、平安”，促进全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。 同志们：市政府今天召开这次全市行政服务工作会议，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，认真贯彻落实科学发展观，总结经验，分析形势，进一步统一各级政府和各有关部门的思想，提高认识，加强领导，明确责任，切实抓好行政便民服务中心建设工作，为促进我市经济和社会的全面协调可持续发展，构建和谐、平安做出积极的贡献。上午，同志对年的工作进行了简要回顾，对今年的工作提出了具体安排，市公安局、民政局、区、还作了很好的交流发言。下面，我就如何落实责任，强化措施，推进行政服务中心建设讲几点意见。
14、一、总结经验，正视问题，增强加快行政服务中心建设工作的紧迫感和责任感二、要充分认识全面推进行政服务中心建设的重大意义（一）行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，要求树立正确的政绩观，要求发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共同享有。建设行政服务中心，是转变政府职能、改进行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于广大人民群众直接方便地享受到政府及其部门的优质、便利服务。目前，由于管理体制上和政府自身建设上的原因，各级政府及其部门在政务信息公开、办事公开，以及为企业和群众提供优质、高效、便捷的服
15、务方面还有很大差距。要解决好这一问题，必须在以人为本理念的指导下，通过对行政审批和服务项目的整合、联办，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事效率由慢变快，最大限度地方便人民群众和市场主体。因此，建设和完善各级行政服务中心，建立集中为民办事的新型办公场所及新型行政运作机制，是各级政府贯彻落实科学发展观、更好地实现“为民、务实、清廉”目标的必然要求。（二）行政服务中心建设是优化创业发展环境，扩大招商引资，加快我市经济社会发展的需要。市委、市政府要求，招商引资是加快发展的第一要务。市委二届三次全会强调，当前和今后相当长的一段时间内突出提升的核心指标一是优化人的创业环境。对行政管理工作而言，贯彻
16、落实市委、市政府的这一系列精神，要求各级政府和各有关部门务必从改进自身行政运作机制和行政管理方式上做文章，进一步提高效率、规范行为、改善服务，以行政管理环境的优化带动创业发展环境的优化，使各类投资主体和创业主体在边境也能切实体验到海纳百川的开放思想、诚信互利的双赢政策、高效规范的管理制度、周到完备的行政服务、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境。这里请大家务必树立一个清醒的认识，在各级政府设立行政服务中心并建立新型行政管理服务体系，是推动创业发展软环境优化的一项基础性工程，是营造廉洁高效、运转协调、行为规范、公平公开公正政务环境的一项重要举措，也是我们这个工作领域贯彻落实市委二届三次全会精神
17、的具体行动，因此请各级各部门务必认真推进、切实落实。（三）行政服务中心建设工作是建设廉政型政府，提高行政效能的一项治本措施。近年来，我市在转变机关作风、加强廉政建设、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部门仍然不同程度地存在办事拖拉、推诿扯皮的现象。全面推进行政服务中心建设，就是要通过体制、机制创新，做到标本兼治，从源头上逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件。建立行政服务中心后，相当部分行政审批事项可通过在行政服务中心集中办理、监督办理、限时办结实施“阳光作业”，对办事程序、办事时限、收费标准进行严格规定，把行政行为置于群众监督之下，有效保障人民群众的知情权、参
18、与权和监督权，形成公开、公平、公正的办事环境，从体制和制度上有效规范和监督行政权力的行使，有利于防止“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化”的“权力寻租”现象的发生，有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生，有利于扭转机关办事拖拉、推诿、扯皮和“暗箱操作”的风气和现象。三、落实责任，强化措施，全面推进行政服务中心建设推进行政服务中心建设，是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题和部门权利的重要变革，在实施中必然会遇到许多障碍，因为它涉及到政府职能的转变、组织结构的重组、管理方式的革新，甚至是行政权力的再分配。这就要求我们一方面对工作的艰巨性和复杂性要有一个清醒的思想准备，另一方面，
19、也要求我们必须有一种不达目的誓不罢休的工作韧劲，有一种攻坚克难、一往无前的改革勇气，有一种顾全大局、严守纪律的坦荡胸怀。为此，在下步工作中必须进一步加强领导，明确责任，强化措施、锐意进取，确保市委、市政府的各项工作要求落到实处。（一）要实现工作理念和工作方式上的创新和突破。具体讲，就是要按照“廉、细、实、联、新”五个字的原则要求推动工作，以此开创全市行政服务中心建设工作的新局面。1.所谓“廉”，就是确保行政工作的无私性，就是要求各级各部门特别是包括自己在内的领导干部，无论在工作上还是生活上都要廉洁奉公、大公无私，认真履行人民赋予的公共权力，杜绝任何以权谋私行为的发生。特别要注重在制度安排和体制
20、保证方面做好廉政建设这篇文章。对重大权力运用和重大资金使用等事项坚持实行全过程行政监督并自觉接受社会监督，确保政府各项工作的公共性本质，以清正廉洁的形象取信于民。2.所谓“细”，就是树立“细节决定成败”的工作理念，要求任何工作都要从细处着眼，注重从细节上抓落实。在日常行政工作中，不仅要讲原则，更要讲细则，要尽心尽力做好每件小事。在思路和政策的谋划过程中，做到调查研究充分，尽量考虑规划或计划的周密严谨，尽量制定较为科学又能量化考核的工作程序和标准，要十分关注政策在基层实施过程中的操作性问题；在推动政策和计划实施的过程中，要注重经常性地督促、指导、协调和服务，高度重视关键环节和薄弱环节的控制，努力
21、从定量的角度衡量和评估工作成效，及时研究解决推进过程中出现的问题，确保工作目标的最终实现。3.所谓“实”，就是要切实转变工作作风，求真务实，用心工作。要力求做到讲实话、办实事、重实效、出实绩，确保中央、省委和市委确定的各项方针政策落到实处。因此，要求管理指标上要尽力“挤干水份”，工作措施上要尽力提高贯彻政策的执行力，工作落实上要尽力实行“实名制”，工作成效上要尽力让人民群众得到实惠。要坚决反对空头政治、形式主义和形象工程、政绩工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。4.所谓“联”，就是要求横向多联动，上下多联系，条块多沟通，社会多协同。特别在经济调节、市场监管和社会管理领域内，要尽量实现联合
22、执法、信息共享、力量整合、资源集中、配合密切、协调一致。与此同时，要注重统筹协调各种利益关系，注重行业自律机制建设与市场驱动机制建设，加大宣传解释和社会动员工作，建立健全社会信用体系，以此提高社会自治能力，充分发动人民群众的参与热情和创造活力，努力变政府部门的单独努力为全社会共同参与的自觉行动，逐步实现市场经济条件下政府的社会公共管理职能的网络化和社会化。5.所谓“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要创新，工作成效上要开拓新的局面。要以创新求突破，以突破求跨越。特别要通过不断地创新，进一步健全体系、完善机制、理顺关系、挖掘潜力、激发活力、形成合力，用以克服资源短缺的局限和困难，用以破解新时
23、期新阶段出现的新矛盾和新难题。要通过制度上和机制上的不断创新，在平凡岗位上创造出不平凡的功效，在贫困地区中创造出不贫困的业绩。（二）要加强领导，狠抓落实。一是要加强领导。就是要着力保障行政便民服务中心建设中的经费投入、人员配备、项目进入、事权到位、关系理顺。各级各部门要高度重视，定期研究事关行政服务中心全局的大事，集中解决存在的突出问题，为中心的高效运转创造良好的环境。行政服务中心要认真履行组织、协调、监管和服务的职能，进一步创新工作方式、拓宽服务领域，不断开创行政服务工作新局面。各部门窗口的工作，单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓到位。对时效性强、要求严的行政许可工作，要实行
24、行政许可岗位主办协办制，主办人不在岗，协办人应当自然递补，确保行政许可流程顺畅运转。要逐步建立部门负责人窗口值班制，相关负责人应定期到窗口坐班，对所有能在窗口办结的行政许可事项，要现场办公、现场签发。二是要科学考评。要将各部门行政审批工作纳入各级政府目标考核的范围，赋予相当的权重，并按照“缜密科学地制定目标体系、实事求是地确定目标数值、严格公正地组织考评”的总体要求，坚持定性考核与定量考核相结合的原则，制定行政审批工作考核办法，全面、客观、公正、有效地评价部门窗口的工作情况，推动各窗口工作部门认真履行工作职责，共同支持行政服务中心窗口工作。行政服务中心要加强与文明办、纠风办等部门的沟通和联系，
25、把部门窗口工作考核结果纳入各级政府年度目标考核、文明单位创建和部门行风评议的重要考核内容。三是要强化监督。各级行政服务中心要通过设立投诉咨询窗口和设置群众意见箱、对外公布投诉举报电话和网上投诉信箱、建立义务监督员队伍等方式，广泛接受社会监督，对所有的群众投诉，都必须及时受理、依法处理、限期回复。要对现行行政许可项目是否合法有效逐项审核，督促相关部门制定具体的操作规程，并做好日常监督检查。要争取组织人事、纪检监察部门的支持，把各部门支持行政服务中心工作情况作为干部考核、行政效能监察的重要内容，对不按要求办事，消极应付，落实不力，甚至顶着不办的，要严肃追究有关部门领导和相关责任人的责任。（三）要坚
26、持“应进必进”原则，实行“一站式”服务。我们设立行政服务中心的目的就是要通过“一楼式办公、一站式服务、一个窗口收费”来方便企业和群众。各级各部门要克服体制障碍、观念障碍、利益障碍，坚持“应进必进”的原则，切实做到“一站式”服务。一是凡具有行政许可职能、适合“一站式”办公的部门，都应在中心设立工作窗口；二是因受场地和条件限制、暂不能纳入中心办理的行政许可项目，要依法规范行政许可行为，自觉接受政府法制办和行政服务中心的统一指导、管理和监督。对于所有已纳入中心集中运作的行政许可项目，必须确保办件的受理、收费、发证等环节在中心完成。（四）要充分授权，提高行政服务效率。各部门要在保证工作质量和明确责任的
27、前提下，充分授权窗口负责人，做到窗口统一受理、统一协调、统一督办、统一收费、统一发证。对一般性行政许可事项，由窗口工作人员一次受理，直接办结；对需现场踏勘、集体研究决定或必须由部门主要负责人签批的行政许可事项，应由窗口工作人员负责联系督办，一次受理，在承诺时限内办结。要制定具体办法和措施，规范部门向窗口的授权方式，明确授权的许可项目、范围、时限等，并以委托授权书的形式予以确认，积极推行“行政审批专用章”，保证部门向窗口授权到位，努力提高行政许可（审批）效率。（五）要加强“队伍建设”，配齐配强窗口人员。事业的兴衰、关键在人，窗口工作人员素质高低是办好行政服务中心最重要的因素。各部门要认真贯彻落实
28、市委、市政府的相关要求，把素质高、业务熟、能力强、服务优的同志选派到窗口工作，窗口负责人必须由具备实施行政许可职能的部门骨干担任。行政便民服务中心窗口工作要求高、任务重、压力大、管理严，要真心实意的支持和关心他们的工作和生活，切实解决他们的实际困难和问题。行政便民服务中心要加强窗口工作人员的培训教育，着力提高人员素质，着力提高业务技能，着重提高服务意识、大局意识、群众意识，努力打造一支“业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的窗口服务队伍。（六）要推动“主体前移”，“重心下沉”。凡是发生行政许可（审批）事项频率高、与经济社会发展和人民生产生活密切相关的部门，要整合许可职能，将许可承办主体前移
29、至中心工作窗口，这是切合发展实际、着力于提高行政许可效率和服务质量、更好地服务于经济建设的重要举措。要重点做好发改、经济、建设、国土、工商、国税、地税、质监、公安、交通等部门的许可主体前移工作，推动“一站式”服务和“一条龙”办理，更好地为经济建设和社会发展服务。要切实加快县级行政服务中心建设步伐，做到工作重心下沉，方便广大人民群众和市场主体直接办事。对此，市政府办公室党组已经将年内在8县（区）全面建立起行政服务中心列为督办事项。我在此再强调一遍：尚未建立起行政服务中心的5个县，请务必加大工作力度，加快工作进度，确保年内全面建成并投入运行。（七）要不断优化工作流程。要在保证行政许可工作质量的前提
30、下，推动各部门依法简化程序，缩短时限，提高效率。要在认真学习外地成功经验的基础上，紧紧围绕如何最大限度地方便企业和群众，积极探索新型的行政许可方式，如“联合许可制”、“定期会签制”、“缺席默认制”等等。要逐步推出“上门服务”、“预约服务”等便民服务措施，拓展服务范围，增强行政服务中心的服务功能。要以在建的政府网站为基础，改造升级各级行政服务中心行政审批办公系统，稳步推进网上许可进程，共享各部门网络信息资源，逐步实现“外网受理、内网审批、外网反馈”的行政许可办理新机制。要认真研究部门之间、部门内设机构之间相近、相关的行政许可事项的集中办理运作机制，积极探索相对集中行政许可权的途径和方式。（八）要
31、切实加强行政服务中心自身建设。全市行政服务中心建设要逐步实现“四提升”和“四发挥”目标：首先，要在服务理念上实现新的提升。“中心”窗口人员每天直接面对基层群众，一言一行关乎政府形象、一举一动关系群众利益，必须不断地提升服务理念，强化服务意识，提高服务能力。同时，要按照行政许可法的要求，牢固树立依法行政、依据程序办事的观念，切实规范和改进行政行为，提高依法办事的能力和水平，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。其次要在服务效能上实现新的提升。行政中心、窗口单位和窗口人员必须增强时效观念，严守工作时间，坚守工作岗位，要杜绝前后方工作脱节、办理过程“梗阻”及后方不主动配合窗口、窗口单位不支持行
32、政中心工作的情况发生。同时，要建立和完善衔接机制，减少办理环节，创新申办方式，加快运转速度，提高办事效率。再次要在管理水平上实现新的提升。主要抓好三点：一是全面落实一事一评制度，使每一个行政行为都处于群众监督之下；二是积极创建标准化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有标准尺度衡量；三是进一步完善和强化月度绩效考评、月度跟踪回访机制，努力营造争先创优的浓厚氛围。第四要在服务形象上实现新的提升。服务形象是一个部门服务理念、服务能力、整体素质和文化内涵的综合体现。行政中心作为对外服务的窗口，展现的是政府的形象、部门的形象、机关工作人员的形象。因此，要在服务细节上追求完美。要大力推行文明用语，要进一
33、步落实好首问负责制，要严格执行工作纪律，树立政府机关工作人员严谨敬业的良好形象，最终推动全市行政服务中心建设在服务于构建公共行政服务体系，建设服务型政府的定位上发挥出重要作用；在服务于区域经济竞争格局变化，增强我市经济竞争能力的定位上发挥出重要作用；在服务于优化整合各部门功能，提高行政效率的定位上发挥出重要作用；在服务于从源头上预防和治理腐败，加强政府系统党风廉政建设的定位上发挥出重要作用。同志们，全面推进行政服务中心建设，意义重大，任务繁重。我们要统一思想，坚定信心，与时俱进，求实创新，努力把行政服务中心建成人民群众满意的中心、政府便民服务的窗口、优化创业环境的标兵，为我市构建社会主义和谐社
34、会和全面建设小康社会做出新的更大的贡献！ 同志们：这次全区动物防疫工作专题会议，主要议题是总结工作，查找不足，分析形势，安排最近一个时期的防疫工作，动员各级进一步加大力度，确保完成年度任务目标。刚才，宣读了表彰奖励的决定，并兑现了奖励；畜牧局局长结合当前实际，就如何抓好下一步防疫工作讲了很好的意见；市畜牧局局长对我区防疫工作及畜牧生产作了重要指示，希望大家要认真领会，并抓好落实。下面，我再讲以下三点意见。一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防疫工作的责任感和压力感近年来，区委、区政府高度重视畜牧业生产，一手抓发展，一手抓保护，研究制定了一系列促进畜牧业发展的激励政策，切实加大了动物防疫工作力
35、度，特别是对重大动物疫病防制，特别是今年以来，面对全国许多省份相继发生高致病性禽流感疫情的严峻形势，全区各级特别是畜牧部门高度重视，齐心协力，周密部署，认真落实各项防治措施，有效地阻止了疫情的输入和发生，取得了全区防治禽流感工作的阶段性胜利。今年春季的牲畜口蹄疫免疫工作，各乡镇高度重视，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，集中人力、物力、财力，采取有效措施，狠抓了免疫注射和消毒灭源工作，全区春季牲畜口蹄疫防疫工作开展的扎实有效，免疫注射工作进度快，面上防疫密度高，防疫工作取得了突出成绩，维持了良好的生产秩序，实现了畜牧生产的健康快速发展，畜产品产量和效益同步提高。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地
36、看到动物防疫工作仍存在许多不足和问题，主要表现在：一是认识不到位。近年来，我区防治形势相对平稳，部分领导认为发生新的疫情的可能性不大，有的乡镇对免疫注射、消毒灭源等工作有所松懈，这也导致了部分群众防疫意识淡薄，尤其对给牲畜佩带防疫耳标等细节问题认识不足，甚至不予配合；二是组织不够得力。个别乡镇在区里对防疫工作统一部署之后不能及时进行安排，严重影响了全区整体工作进度；三是防疫资金落实不到位。个别乡镇虽对防疫资金专门作了研究，但实际资金到位不足、不及时，致使防疫工作很难正常开展；四是部分乡镇不能及时足额兑现村级防疫员的报酬，防疫人员的积极性受挫，工作情绪低落；五是动物疫情检测、预报、防治系统不健全
37、。专业人员少，技术力量差，不能适应当前动物防疫工作的需要，特别是缺乏突发性应急事件处理措施，容易造成工作被动。对于存在的这些问题，我们必须予以高度重视，尽快予以解决。目前，与我国相邻的吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦、印度、阿富汗和巴基斯坦等国均出现亚洲I型口蹄疫疫情，我国新疆个别地方也从境外传入了亚洲I型口蹄疫，目前尚未得到有效控制。亚洲I型口蹄疫属于口蹄疫个血清型中的一种，危害很大，由于我们地区从未发生过该型口蹄疫，也未开展该项免疫工作，因此，一旦疫情传入，将会导致大面积爆发，疫病控制成本成倍加大，给畜牧业发展带来沉重打击。从周边地区形势来看，牲畜口蹄疫疫情形势依然严峻，与我市毗邻的莱芜市已经发生了
38、疫情。最近，省防治口蹄疫指挥部办公室在“关于莱芜市钢城区发生猪口蹄疫的通报”中对莱芜、泰安提出了严肃的通报批评，这两地的共同问题是：责任制不落实，工作人员责任心不强，免疫密度底。这些方面我看也是我们的弱点，在责任制方面我们是否每个环节都落实到位了？在免疫注射上，领走疫苗之后是否都打到易感动物身上了？春防时已派出检查组到各乡镇进行了抽查，结果不尽如人意，仍留有死角，留有隐患。我区地处苏鲁交界处，牲畜及其产品运输频繁，工作上稍有疏忽，必然影响防疫工作大局。我们要从莱芜和泰安出现的问题中吸取教训，举一反三，坚决杜绝此类事件在我区发生。全区各级各有关部门要进一步统一思想认识，坚决克服松懈麻痹思想，增强
39、工作的主动性和自觉性，发扬连续作战的作风，坚决打好秋季牲畜口蹄疫阻击战。二、强化措施，加大力度，扎扎实实地做好秋季牲畜口蹄疫防疫工作动物防疫工作量大，专业性强，涉及面广，是摆在我们面前的一项艰巨而又复杂的任务。各级各部门要针对当前动物防疫的新形势，突出工作重点，分清轻重缓急，找出薄弱环节，制定有针对性的措施，切实把防疫工作做实做细做好。一是明确责任，确保动物防疫工作有人抓、有人管。国务院明确规定，地方各级人民政府要对本地区动物疫病防治工作负总责，动物防疫特别是重大动物疫病的防治，要在各级政府的统一领导和指挥下，逐级落实好防疫责任制。各乡镇要与兽医站、行政村及具体的防疫工作人员，通过签订责任书等
40、形式明确各自职责，层层落实责任。从今年月日起，全国实行了动物疫情解密。今天与会的同志，是乡镇的分管同志和畜牧兽医站长，是具体干这项工作的，这一点一定要引起警惕和重视。在抓动物防疫工作上，各级政府没有退路，作为这项工作的负责同志和具体工作人员没有退路，必须千方百计把防疫工作干好。哪个地方出现了问题就追究负责同志和直接责任人的责任。二是落实资金，确保动物防疫经费按时、足额到位。防制牲畜口蹄疫疫苗经费由各级人民政府承担。今年春季防疫区财政拨了万元防疫专项经费，秋季防疫区里也将拨一定的专项经费，用于疫苗的补贴，剩下部分包括动物免疫器械用品、人工、耳标等防疫经费，由乡镇财政承担或与村（街）分担。各乡镇要
41、不折不扣地落实好防疫经费，绝不能因为防疫经费问题造成工作被动，影响了全区工作进度。总的要求是：各乡镇动物防疫经费要保证在月上旬之前足额到位。三是突出重点，确保秋季防疫工作取得实效。针对防疫工作面临的严峻形势，各乡镇要抓住关键，抓好落实，全力做好秋季防疫工作。第一，集中抓好免疫注射工作,下一步的牲畜口蹄疫免疫任务已经下达，各乡镇要认真抓好落实，力争月中旬完成面上防疫。同时，搞好免疫档案管理，切实做到一畜一针一证一标，确保免疫密度达到%。第二，做好道路运输检疫监督管理。各级要加强监督管理，做好查堵工作，严禁从疫区调运易感动物及其产品。、两处公路动物防疫监督检查站要小时值班，加强检查，严格消毒，对从
42、新疆等周边地区返回的运送易感牲畜或产品的车辆进行彻底消毒，防止疫情随运输车辆传入。第三，加强疫情监测。各乡镇要密切监视疫情动态，发现疫情立即报告，及时处置，严格执行牲畜口蹄疫防治技术规范，对每起临床疑似病例都要采集病料在小时内送市畜牧兽医检测中心进行检测，鉴定血清型予以确诊。任何地方不得瞒报、谎报或阻碍他人报告口蹄疫疫情，任何单位和个人，未经农业部或省级畜牧兽医管理部门批准不得对外发布重大动物疫病研究、诊断、监督结果，如有违犯，将严肃追究有关人员的责任。第四，做好消毒灭源和应急准备工作。消毒灭源工作要严格按照消毒程序进行，净化环境，减少疫病流行。一旦发现疫情传入，要立即启动应急预案，做到早发现
43、、快行动、严处置，采取果断措施，将疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散，将损失降到最低限度。同时，要进一步加强对生产、流通、经营等环节的监督检查，严厉打击不法行为，维护动物防疫工作秩序。三、切实加强对动物防疫工作的组织领导面对全国动物疫情解密和当前动物防疫工作的严峻形势，我们能否发挥畜牧产业的比较优势，有效避免风险和挑战，实现畜牧业健康发展，关键取决于各级各部门特别是领导干部能否及时调整思维方式，转变工作作风，以新的姿态、新的面貌迎接新挑战，带动畜牧产业大跨步的发展，实现产业增效农民增收的目的。全区各级要进一步改进和加强对防疫工作的组织领导，始终把人民群众的健康和安全放在第一位，增强责任感，严格落实
44、好各项工作措施，扎实做好动物防疫工作。各乡镇各有关部门要严格按照区里的统一部署，充分发挥统一组织、协调的作用，认真组织开展全面督查和专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题和不足，促进防治工作的顺利开展。希望各乡镇会后马上行动，准备好资金、物资，加强对专业技术人员和农民饲养户的培训，尽快建立一支高素质的动物饲养管理和防疫队伍，努力提高广大饲养户的防疫意识和能力。区里对各乡镇下达的免疫注射任务，是根据上级的要求确定的，是一项硬指标，必须完成，不能留有余地。免疫注射工作结束后，市里将对区里进行抽查，区里将先期对各乡镇进行全面检查，凡是不能保质保量完成任务的，区里将通报批评，并限期整改。对于禽流感的
45、防治工作，大家要继续高度重视，所需疫苗按照本地实际情况定购，不做硬性要求。对于其他动物疫病的防治工作，大家也不能放松，区里已按照市里的要求成立了动物流行病学调查和疑难病快速诊疗攻关小组。区攻关小组接到疫病报告后，小时赶到现场，搞好调查，提出诊断和控制、扑灭措施。各乡镇也要成立疫病防治应急分队，形成区、乡联动，切实搞好动物疫病的预防和控制，确保全区畜牧业的快速健康发展。同志们，动物防疫工作事关畜牧业的发展，事关农民增收和农村经济，事关人民群众身心健康和社会稳定，也是一项利民工程，各级各部门一定要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想，明确目标，落实责任，集中精力，全力做好动物防疫工作，确保实现对疫情的稳定控制，为全区畜牧业和整个农村经济的快速发展做出积极贡献。 23 / 24