1、2024年实施国企改革深化提升行动报告总结实施国有企业改革深化提升行动，是习近平总书记继国企改革三年行动之后，再次亲自谋划、亲自部署、亲自推动的又一次新时代国企改革重大行动。近日，市深化国有企业改革工作联席会议办公室下发市贯彻落实国企改革深化提升行动重点任务和工作台账，标志着新一轮国企改革任务正式进入攻坚阶段。新一轮改革聚焦中央和省关于国企改革提升行动要求，围绕增强国有企业核心功能,提升核心竞争力，共确定六个方面48项改革任务，力争通过三年努力，国有企业在战略支撑、布局优化、机制创新、效能提升、党建引领等方面取得积极成效。本轮改革任务主要呈现三大特点。一必强调功能性改革。聚焦新征程赋予的使命责
2、任，围绕“国之大者”和“所需”，厘清政府与国企的职责边界，积极主动服务发展战略，优化市属国企投资结构，推进国有资本倘局结构调整，协同促进国资国企持续健康发展，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥战略支撑和产业引领作用。如在产业布局上，提出构建以基础保障产业为主、传统优势产业和战略新兴产业为辅的“一主两辅”国资布局，明确企业主责主业和功能使命，全力当好经济稳进提质的顶梁柱、稳定器和压舱石。二是深化体制机制改革。持续巩固深化前一轮三年改革行动所取得的成果，重点解决“从有形到有神”的问题，着力破解制约国有企业高质量发展的一些体制机制障碍，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理，持续加大市场
3、化改革力度，健全以管资本为主的国资监管体制，推动企业市场化运营。在公司治理上，进一步加强董事会建设，配齐配强董事会，实现外部董事占多数，建立外部董事评价和激励约束机制，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险作用。三是突出市县一体联动改革。改革任务以市属国企为主，覆盖到各县（市、区），要求各地、各企业制定任务式、清单化的实施方案，明确目标任务、时间表和路线图，确保将中央和省、市对深化国企改革的要求贯彻落实到位。比如在健全完善国有资产基础管理制度体系、国资监管和国企改革工作年度评估评价体系等方面,构建上下贯通、协同统一的工作机制：在战略性新兴产业投资、央地合作服务等方面，加强省市县联动发展，合力推进
4、国资国企高质量发展。下一步，全市国资国企将全力协同攻坚，推动全面深化改革各项工作任务落实落地,确保在2024年底前完成70%以上主体任务,为高质量发展增动力添活力。2024年实施国企改革深化提升行动报告总结实施国有企业改革深化提升行动，是习近平总书记继国企改革三年行动之后，再次亲自谋划、亲自部署、亲自推动的又一次新时代国企改革重大行动。近日，市深化国有企业改革工作联席会议办公室下发市贯彻落实国企改革深化提升行动重点任务和工作台账，标志着新一轮国企改革任务正式进入攻坚阶段。新一轮改革聚焦中央和省关于国企改革提升行动要求，围绕增强国有企业核心功能，提升核心竞争力，共确定六个方面48项改革任务，力争
5、通过三年努力，国有企业在战略支撑、布局优化、机制创新、效能提升、党建引领等方面取得积极成效。本轮改革任务主要呈现三大特点。一是强调功能性改革。聚焦新征程赋予的使命责任，围绕“国之大者”和“所需”，厘清政府与国企的职责边界，积极主动服务发展战略，优化市属国企投资结构，推进国有资本布局结构调整，协同促进国资国企持续健康发展，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥战略支撑和产业引领作用。如在产业布局上，提出构建以基础保障产业为主、传统优势产业和战略新兴产业为辅的“一主两辅”国资布局，明确企业主责主业和功能使命，全力当好经济稳进提质的顶梁柱、稳定器和压舱石。二是深化体制机制改革。持续巩固深化前
6、一轮三年改革行动所取得的成果，重点解决“从有形到有神”的问题，着力破解制约国有企业高质量发展的一些体制机制障碍，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理，持续加大市场化改革力度，健全以管资本为主的国资监管体制，推动企业市场化运营。在公司治理上，进一步加强董事会建设，配齐配强董事会，实现外部董事占多数，建立外部董事评价和激励约束机制，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险作用。三是突出市县一体联动改革。改革任务以市属国企为主，覆盖到各县（市、区），要求各地、各企业制定任务式、清单化的实施方案，明确目标任务、时间表和路线图，确保将中央和省、市对深化国企改革的要求贯彻落实到位。比如在健全完善国有资产基础
7、管理制度体系、国资监管和国企改革工作年度评估评价体系等方面,构建上下贯通、协同统一的工作机制；在战略性新兴产业投资、央地合作服务等方面，加强省市县联动发展,合力推进国资国企高质量发展。下一步，全市国资国企将全力协同攻坚，推动全面深化改革各项工作任务落实落地,确保在2024年底前完成70%以上主体任务,为高质量发展增动力添活力。2024年实施国企改革深化提升行动报告总结2024年，是国企改革深化提升行动全面推进的关键之年。在新一轮改革行动中，国资国企将在哪些重点领域谋求新突破？怎样打通改革向基层穿透的堵点？区屈国有企业国有资产投资控股集团有限公司给出的答案是:在加大改革统筹推进力度的同时，以钉钉
8、子精神抓紧抓实各项重点任务，务求在重点领域取得更大突破。以高质量发展为首要任务，国投提高站位、服务大局，积极践行国有企业使命担当，锚定建成西北地区具有竞争力的国有资本投资运营公司这一总目标，坚决落实“12356”战略，以“六个聚焦六个着力”为抓手，不断增强核心功能、提高核心竞争力，为三年再造“新国投”奠定坚实基础，以实干开启企业经营高质量发展新征程。对标一流，才能不断增强价值创造体系核心功能。为推动国投高质量发展，全力以赴冲刺全年目标任务，今年以来，国投通过不断“走出去”，主动对标国内一流企业，进一步建立完善运用分析机制，夯实企业内部管理基础，不断提升企业管理水平。特别是在多次与一流企业的“碰
9、撞中”，结合业务发展实际，查摆差距，分析发展症结、解决问题，改善经营短板。对标引领，创新赋能。国投提出要充分汲取并积极借鉴各类优秀经验做法，在战略规划、经营理念、内外协同、风险管控等方面加大谋划及改革力度，紧紧闱绕自身主业优势，积极探索发展之路,及时将调研成果转化为解放思想，改革发展的具体思路措施,不断做强做优做大五个业务板块，全力推动“一年打基础、两年上台阶、三年新国投”的“三步走”战略部署，为不断开创国投集团各项工作新局面作出积极贡献。聚焦增强国有企业核心功能发力，是当前这轮国企改革的鲜明取向。为全面查找短板差距、认真分析问题原因，明确追赶目标、奋力提升超越，国投围绕聚焦主业、化解区域金融
10、风险、服务实体经济等，不断将打造科技金融、数字金融及推动征信业务发展等向纵深推进。当下，抓改革要通过讲实干、重廉洁、保安全来保障。讲实干,国投通过早谋划、早统筹，将不折不扣抓落实，把想法变成干法，把思路变成行动，以只争朝夕、时不我待的使命感按下“快进键”。重廉洁，企业全体党员领导干部，将始终把党的纪律挺在前面，扎实开展党纪学习教育，注重用身边事教育身边人，以案为鉴、以案明纪,警钟长鸣，严于律己，切实筑牢拒腐防变的思想防线，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，绷紧廉洁纪律这根弦。保安全，集团及各子企业将通过强化办公区域、抵债（出租）资产等重点领域安全检查和隐患排查，坚决防止安全生产事故发生，保障安
11、航高质量发展。始终把服务作为使命，强化机场服务质量管理体系建设，深耕“如意乘心如意”服务品牌建设，努力实现服务由标准化向精细化、品质化、品牌化升级。在提升运行保障力方面，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，按照“内网活、外联畅、国际通”的总体思路，持续深耕航空运输市场，全面服务我省高水平对外开放。全面落实“四强”行动部署要求，量质齐抓全速推进兰州机场三期扩建工程项目建设,确保今年7月31日全面竣工。扎实做好转场筹备，加快推进支线机场项目，不断优化全省机场网络布局。在提升产业发展品质方面，以延链补链强链为导向，充分发挥“机场+产业”平台功能，多措并举提升经营质效，合力打造产业集团。同时，牢固树
12、立精益化、精细化管理理念，加强成本控制,强化成本分析，落实成本责任，进一步推进低成本发展战略，全力打赢降本增效攻坚战，为民航可持续发展奠定坚实基础。2024年实施国企改革深化提升行动报告总结随着中国经济持续稳健发展，国有企业作为国民经济的支柱和稳定器，其改革与发展一直备受关注。2024年，我们迎来了国有企业改革深化提升行动的关键节点，为了全面总结改革成果，梳理存在问题，并规划下一步的工作重点，我们特此召开此次专题推进会。一、改革成果回顾过去的一年里，我们紧紧围绕国家发展战略，坚持市场化改革务，认真贯彻党的二十大和习总书记来川视察讲话精神，确保了思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度形成了改革共
13、识，营造了主动参与改革、全面深入改革的良好局面，初步形成了公司治理结构完善、资本结构优化、经营机制健全的现代企业新局面。（二）完善中国特色现代企业制度。坚持党的全面领导。*全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保集团党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。一是全面完成集团公司及一、二级子公司党建进章程工作。二是完善了集团公司党委会前置研究讨论事项清单（试行），集团公司下属一、二级子公司结合企业实际，制订了本单位党支部前置研究讨论事项清单。三是修订完善了*“三重一大”决策制度实施办法，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化
14、规范化、程序化工作机制。加强董事会建设依法落实苣事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。一是修订完成*董事会议事规则，制订*关于全面加强和规范董事会建设管理办法。二是全面落实董事会主体责任，依照公司法的规定形势职权，完成任期目标和考核。落实董事会向党委和股东大会（）工作报告制度。三是督促经营管理层落实董事会各项决策部署，及时研究经营管理层提出的各项工作目标和工作计划。四是研究解决经营管理层工作中遇到的重大困难和问题。五是落实法律顾问列席黄事会制度。加强监事会建设。一是制定出台*关于全面加强和规范监事
15、会建设管理办法。二是全面落实监事会主体责任，在*党委的领导下，依照公司法的规定行使职权。落实监事会向党委和上级纪检监察机关工作报告制度。三是按照上级纪检监察机关和公司党委的工作安排部署，对集团公司及一、二级子公司的重大事项进行监督检查。指导、督促相关部门落实董事会、经营管理层安排的各项工作任务，依照公司相关规章制度查处相关违纪违规行为，为公司经营发展保驾护航。保障经营管理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、抓落实、强管理。一是依法在董事会的授权下开展工作，严格落实董事会作出的各项决策部署和制定的工作目标。进一步健全和完善集团公司及一、二级子公
16、司经营管理层工作职责，分解工作目标和任务，督促各项目标全面完成。二是严格落实经营管理层总经理负责制,一、二级子公司向总经理报告工作，经营管理层定期向董事会报告工作，接受监事会的指导。三是研究完成集团公司及一、二级子公司年度财务预算、融资预算方案，就公司债务风险防控提出建议意见。夯实中国特色现代企业制度建设基础。*坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。（三）推进国有经济布局优化和结构调整。一是做大做强做优主业。积极落实*关于做大做强六大主业
17、的实施意见*关于做强做优开发建设产业实施意见*关于做强做优物资贸易产业实施意见*关于做强做优新能源产业实施意见，努力形成国有资本向重点行业和关键领域集中的发展格局，全面释放国有资本活力，做大做强做优国有资本，推动国有企业高质量发展。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实增强企业竞争力、创新力和影响力。二是积极推动企业开放合作。大力实施*市场化发展战略。支持一、二级子公司大力实施“走出去”战略，立足顺庆和临江新区主战场，拓展成渝地区双城经济圈市场，进一步做大做强*经济总量。按照“一企一策”和“强强联合”的工作思路，根据不同功能定位，积极引入知名度高、产品竞争力强、管理能力先进
18、的企业，制定合理股权结构，积极引入社会资本融入公司发展。大力实施品牌化发展战略，建立*品牌培育和评价工作机制,*年已申请国家产权局知识产权保护1件,国家知识产权局注册商标7件。三是大力拓宽融资渠道。深入分析和研判宏观经济发展形势，积极对接政府专项债、金融和产业基金投资方向，加强*定向融资管理，聚焦*优势发展产业，搭建“银、政、企”多方合作平台，为地方经济发展和*提供强大资金保障。*年7月，成功发行城市停车场建设专项债券5亿元，实现了直接融资向资本市场融资的重大突破。（四）积极稳妥深化混合所有制改革。一是进一步优化*出资参股的17家混合所有制企业的股权比例、分红比例和管理方式。定期研究参股混合所
19、有制企业经营情况和财务报表，积极参与和配合参股混合所有制企业改革工作，分企业、分年度形成工作报告。二是推动混合所有制企业转换经营机制。完善混合所有制企业激励机制，建立与市场接轨的经理层激励制度，建立健全内部管理人员考核评价机制，积极开展职业经理人试点工作。三是加强对混合所有制改革全过程的监督。加强对混合所有制企业改革决策审批、审计评估、对外投资、产权交易等重点环节的监督，重点规范*参股投资决策机制，落实投资主体责任，加强监督检查和责任追究,健全投资风险防控体系。（五）健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位。按照国企改革三年行动相关要求，*制定了经理任期制和目标管理制，全面推进企业员工市场
20、化机制和绩效考核,进一步完善了市场化薪酬分配机制。截至*年底共完成改革举措10项,完成率100%O一是积极推行*各部门及一、二级子公司经理层人员任期制管理,签订聘任合同和绩效目标责任书。严格落实绩效考核、市场化薪酬和市场化退出机制,加快推行职业经理人制度。二是根据*企业发展战略，制定人力资源中长期发展规划，科学设置管理人员和员工岗位，合理确定用工总量和工资总额。加快建立市场化招聘用工制度。依据年度经营业绩考核，对集团公司各部门，一、二级子公司经营管理人员实行末位调整，依法对不胜任工作的员工解除劳动合同关系。三是深化*市场化薪酬制度改革，推动薪酬分配制度，向管理骨干和一线专业技术员工倾斜。（六）
21、形成以管资本为主的国有资产管理体系。一是提高企业质量效益。*积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。有效发挥国有资本作用，充分释放国有资本红利，全面整合国有资源配置，加强国有资产资源经营管控成本，全面提升盈利能力，做强做优企业稳定收益，充分发挥国有资本作用和功能。科学区分国有资产分类和收益，制定国有资产资源经营目标。制定国有资产经营收益目标管理办法，分类落实监管措施和管理办法，切实增强国有资产经营的针对性和有效性。二是防范化解重大风险。*不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律
22、风险、安全风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。进一步健全内控体系及风险管控能力建设，健全“内控、风险、合规”协同管理机制，进一步健全和完善内控体系建设，推动*战略管理、财务管理、风险管理等持续提升。三是强化监督与责任追究。全面建立*内部监督责任追究工作体系和工作机制，完善各部门及一、二级子公司内部监督制度，形成发现问题、及时整改、检查验收、追责问责的闭环管理模式。积极配合做好内部审计工作垂直管理，建立*定期向区财政局报告内部审计工作制度。（七）加强国有企业党的领导和党的建设一是加强国有企业党的政治建设。*始终把党的政治建设摆在首位，目前已完成建立完善第一议题制度工作，明确各级党组织要把
23、学习贯彻习近平重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题,集团公司及一、二级子公司全面建立“第一议题”制度。持续完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，已完成建立践行不忘初心、牢记使命的长效机制，后续完善跟进督办制度，后续推进建立完善跟进督办制度工作。二是推进党建工作与生产经营深度融合。*严格贯彻落实“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人”的要求，全力开展党建工作责任制考核，推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。出台了*党委全面落实从严治党主体责任清单，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是加强企业领导班子建设和人才队伍建设。*认真贯彻落实习近平在全国国有企业党的建设
24、工作会议上的讲话精神，坚持从实际出发，完善国有企业领导人员管理机制，推动企业领导人员交流，加大对优秀年轻企业领导人员培养力度，市场化引进18名技术、管理、财务类的中高端人才，完善了*各部门及一、二级子公司管理人员管理办法修订工作。四是持续深入推进全面从严治党。*深入学习贯彻中、省、市、区领导关于国企改革重要讲话精神，始终把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪反腐，坚持和完善监督体系，推动责任全面覆盖、层层传导，切实把全面从严治党要求落实落细。三、存在的难点和问题（一）国有企业发展质量还不够优的问题。近年来，*虽然形成
25、了“六大主业”，一级子公司11家，二级子公司21家，参、控股企业17家，涉及众多领域，但通过近年的发展，涉及的产业“大而不强、大而不优”的问题仍存在，科技创新能力不强，市场竞争力有待进一步提升，推进企业高质量发展的问题仍较为突出。实施国企改革三年行动，必须扭住新发展理念不放松，坚持以改革激发活力动力，全力破除影响和制约企业高质量发展的顽瘴痼疾，坚持创新驱动发展，大力推进关键核心技术攻关，激发人才创新活力，完善创新体制机制，提升产业链供应链现代化水平，推动国有经济实现质量更高、效益更好、结构更优、更可持续、更为安全的发展。（二）产业布局还不够合理的问题。目前，*在优化现代服务业资本布局方面有待进
26、一步提升，在优化公共服务业资本布局方面有待进一步拓展,在优化战略新兴产业资本布局方面有待进一步加强。实施国企改革三年行动，必须牢牢把握扩大内需战略基点，聚焦主责主业发展实体经济，持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局，加快发展数字经济、新材料等战略性新兴产业，提高供给体系对需求的适配性。更好利用国际国内两个市场、两种资源，提高把握国际规则、市场动向和需求特点的能力，积极培育竞争合作新优势，努力实现*高质量发展。（三）国有企业体制机制还不够完善的问题。国有企业体制机制还有不少需要完善的地方，党的领导融入公司治理还不够成熟定型，企业法人治理结构有待进一步健全，经营性国有资产集中统一监管仍有较大差
27、距，以管资本为主加强国资监管的途径和方式需要进一步探索和拓展。实施国企改革三年行动，必须坚持系统集成、协同高效，大力实施变革性、牵引性、标志性改革举措，在解决深层次体制机制问题上取得实质性突破。（四）深化市场化改革方面还不够深入的问题。部分子公司经营管理层成员尚未实现任期制、契约化管理，竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度尚未实现全面覆盖。*下一步将大力推广试点经验，加快在子公司全面推行经营管理层成员任期制契约化管理,同时加快建立和实施以劳动合同为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，稳步推进竞争上岗、末等调账和不胜任退出等制度建立健全。四、下一步工作安排*年，是国企改革三年行动的收官之年，*按照区委区政府和区财政局的安排，认真落实国企改革三年行动预期目标,按照中省市区国企改革的方向，认真落实党的二十大精神对国企改革提出的新任务、新要求，结合区属国有企业实际，进一步加强组织领导，坚持现有机构不撤、工作不断档、力度不减弱，持续巩固和深化国企改革三年行动取得的成果，坚持“可衡量、可考核、可检验、要办事”，以更大的力度打造现代新国企，推动改革不断取得新突破新成效，确保国有企业改革在*落地生根、开花结果。
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