卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案.docx

1、卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照安全生产专项整治三年行动计划卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案和县委县政府安排部署，结合卫生健康实际,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，通过强化各医疗卫生机构全过程、全领域的安全生产管理，全面落实各医疗卫生机构安全生产主体责任,扎实推进安全生产治理体系和治理能

2、力现代化，使专项整治取得积极成效，有效提升各医疗卫生机构本质安全水平，推动全县卫生健康系统安全生产形势持续稳定好转。二、主要任务推动全县各医疗卫生机构坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职迫责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化党、政领导责任、卫生行政部门监管责任和医疗机构主体责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和医疗卫生机构本质安全体系建设，推进安全生产由医疗卫生机构被动接受监管向主动加

3、强管理转变、安全风险管控由卫生行政部门推动为主向医疗卫生机构自主开展转变、隐患排查治理由卫生行政部门执法为主向医疗卫生机构日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升全县各医疗卫生机构本质安全水平。重点分3个专题和6个重点领域深入推动实施。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，县委宣传部安排县融媒体中心播出专题片公开版，各医疗卫生机构组织干部职工集中观看学习。二是集中开展学习教育。各各医疗卫生机构要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为学习重要内容，党委（党

4、组）理论学习中心组安排专题学习，分级分批组织安全管理人员参加培训轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各医疗卫生机构将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入基层党组织宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则，细化安全管理各项规章制度，建立健全医疗机构全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。坚持创新方式加强监管,综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗

5、访等传统手段，全面排查整治安全隐患。深入贯彻落实中共委人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施方案。六是加强安全管理机构和安全管理人员干部队伍建设。加大相关保障力度，重点充实医疗机构消防、安保等人员，鼓励相关人员参加专业知识培训L确保特殊岗位持证上岗。（县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实）（二）落实医疗卫生机构安全生产主体责任专题。一是以落实医疗卫生机构主要负责人安全责任为重点，全面落实医疗卫生机构安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立健全医疗卫生机构安全管理组织机

6、构为重点，规范医疗机构安全生产管理。强化医疗卫生机构安全投入,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进医疗卫生机构安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化医疗卫生机构安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善医疗机构安全隐患排查治理机制。制定符合医疗卫生机构实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。五是以专业化

7、安全生产社会化服务为重点，推动医疗卫生机构安全生产社会治理。制定出合包括安全生产承诺制度，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，提升专业技术服务机构服务水平，为医疗卫生机构提供有效技术支撑。（县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实）（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进卫生健康系统专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设,建立安全生产专家库,实施安全隐患双重交办双重督办和考核评估制度；2020年底，全面开展专业化安全隐患排查治理工作。二是大力推进科学化本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全

8、设施设备体系和严格高效的安全管理体系；2020年底，二级以上医疗机构全面开展本质安全建设;2023年底，全县各医疗卫生机构基本建成本质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，提升医疗卫生机构党政领导干部和安全管理人员能力素质和医务人员安全素质。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各岗位医务人员参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导医务人员当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励就医人员举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。（

9、县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实）（四）精麻药品、易制毒化学品、危险化学品、放射防护安全管理整治。一是按照国务院麻醉药品和精神药物管理条例易制毒化学品管理条例放射诊疗管理规定等的规定，切实加强对“精、麻、毒”药品和放射防护的安全管理。二是按照处方管理办法的要求，认真落实麻醉药品的“五专”制度（即专人负责、专柜加锁、专用帐册、专册登记、专用处方），切实加强麻醉、精神药品处方管理,规范医师处方行为。三是加强易制毒化学品管理，对易制毒化学品严格实行专人保管、专人审批和凭专用处方专人领取，对制剂室工作人员加强教育和管理，严防制毒事件发生；四是将精神药品、麻醉药品及易制毒化学品管理工作纳入日常检查

10、和年度目标考核的重要内容，并开展定期督查检查。（县卫生计生综合监督执法所包抓，各医疗卫生机构具体落实）（五）煤矿、非煤矿山、治金、建材等重点尘毒危害行业职业健康管理整治。一是持续开展尘毒危害专项整治行动，重点打击职业病防治主体责任不落实，未执行建设项目职业病防护设施三同时程序、不如实申报职业病危害项目的违法违规行为;二是积极开展尘肺病攻坚行动，督促存在职业危害因素企业定期开展职业病危害因素检测、职业健康培训等工作；三是强化各医疗机构放射防护主体责任，加强放射诊疗工作的管理，采取有效措施，保证放射防护、安全与放射诊疗质量符合有关规定、标准和规范的要求,保证医疗质量和医疗安全，保障放射诊疗工作人员

11、患者和公众的健康权益。四是深入贯彻落实职业病防治法“健康中国“2030”规划纲要和国家职业病防治规划（2016-2020）“健康甘肃2030”规划，认真开展职业病防治评估工作，强化卫生健康部门职业健康监管与执法工作，严肃查处违法违规行为。（县卫生计生综合监督执法所包抓，县疾控中心配合，各企业、各医疗卫生机构具体落实）（六）消防安全整治。一是各医疗卫生机构持续开展打通消防生命通道工程，制定工作方案，2023年底前分类分批完成督办整改各项任务。二是集中开展重点场所消防安全治理，针对高层建筑、门诊、生物实验室、餐厅等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，2023年底前实现标准化、规范化管理。三是

12、重点整治易燃设备、电器、电线线路以及保护装置不符合安全规范、燃气设备、食堂明火设备安全措施不到位、防火防爆防雷防泄漏措施不落实；不定期开展火灾应急演练等问题；加强医护人员安全知识培训，提升医护人员报警、灭火和组织逃生能力。四是加强医疗机构消防安全管理。狠抓医院消防安全九项规定落地见效，全县卫生健康系统每年至少创建3家消防安全管理示范单位，推动卫生健康系统提升消防安全管理水平。五是推行消防安全智能化专业化管理。持续深化应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术,推行消防安全智能化、专业化管理，分阶段、分步骤完成各项建设任务，2023年底前卫生健康系统火灾高风险场所、区域动态监测、智能分

13、析和精准治理水平显著提升。六是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作，加强消防安全素质教育，2023年实现重点人群线上教育全覆盖。（县卫生健康部门牵头，各医疗卫生机构落实）（七）车辆安全和应急救援整治。一是加强车辆管理，严格车辆使用程序及有关车辆安全检查工作，定期对救护车进行维护保养,确保医用救护用车时刻保持良好状态，确保交通安全。二是教育医疗卫生机构从业人员提高安全意识，严禁超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为，对违法违规行为进行曝光。三是强化卫生应急队伍建设和应急物资储备，一旦发生应急事件，要按照医疗卫生救护职责和各类事故灾害中应急救援职能分工,快速高效组织力量参与抢险

14、救援。（县卫健部门牵头，各医疗卫生机构具体落实）（八）城市建设安全整治。一是加强公共卫生服务体系建设。认真总结新冠肺炎疫情防控工作中好的经验和做法，坚决贯彻“预防为主”的卫生与健康工作方针，不断优化医疗服务机制，不断健全完善疾病预防控制、健康教育、应急救治等专业公共卫生服务体系，全面提高城市公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。二是完善公共卫生服务保障机制。争取持续稳定的经费投入和保障机制，全力保障公共卫生机构建设与发展所需。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制，整合优化公共卫生资源,统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金，推动基本公共卫生事业稳步迈入规范化发展轨道。三是

15、夯实基础建设，切实改善医疗救治、疾病预防控制等硬件设施和仪器设备配置。建立快捷、安全的疫情和突发事件预警报告信息网络，为公共卫生事件预警、指挥处理提供先进快捷信息网络平台。四是加强队伍建设，认真落实医疗卫生人才引进政策，结合我县实际，制定引人、用人激励政策，加大公共卫生各类人才招聘力度，营造栓心留人的良好环境，逐步解决卫生人才总量不足、高级人才匮乏的问题。五是强化物资储备,提升突发公卫事件保障水平。按照“集中管理、统一调度、平时服务、采储结合、节约高效”原则，健全应急物资保障体系、相关工作机制和应急预案。积极争取项目资金，加快公共卫生应急物资储备库建设，优化物资储备品类、规模、结构，增加储备数

16、量，提高应急物资保障能力。强化储备物资管理，定期检查更新，确保应急物资储备充足、安全可靠，全力保障突发公卫事件应急处置需要。六是加大宣教力度，倡树健康文明公共卫生理念。创新方式加大对公众公共卫生知识、公共卫生相关法律法规等的宣传力度，全面普及健康知识，推进健康古浪建设。深入开展爱国卫生运动，健全完善环境卫生管理长效机制，持续开展健康教育“五进”（机关、学校、社区、企业、乡村）活动，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提高广大群众卫生保健意识和公共卫生素养水平，在全社会营造有利于公共卫生服务体系建设的良好氛围。（县卫健部门牵头，各医疔卫生机构具体落实）（九）危险废物等安全整治。一是依据医疗废物

17、管理条例医疗卫生机构医疗废物管理办法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国传染病防治法等法律法规和有关文件规定，全面开展医疗废物排查，杜绝医疗废物流向社会造成危害。二是对违规堆存、随意倾倒、私自填埋医疗废物等问题进行严厉查处，建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。三是加强粉尘企业职业健康管理，严把涉尘企业新改、扩建项目职业病防护“三同时”源头关，深入开展尘肺病易发高发行业领城的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。（县卫生计生综合监督执法所牵头，各医疗卫生机构具体落实）三、进度安排从2024年6月至2026年12月，分四个阶段进行（一）

18、动员部署（2024年6月8日前）。各医疗卫生单位按照本方案，结合本单位工作职能，细化工作方案，召开动员部署会议，对开展专项整治三年行动作出具体安排。各医疗卫生单位工作方案请于6月12日前报县卫健局法制监督股。（二）排查整治（2024年6月至12月）。各医疗卫生机构对本单位重点场所、关键环节、重点部位安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任部门和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。各医疗卫生单位两个清单6月20日前报县卫健局法制监督股。（三）集中攻坚（2025年）。动态更新“两个清单”，针对重点难

19、点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广先进典型等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效（四）巩固提升（2026年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。学习江苏等省份安全生产专项整治经验,挖掘本单位开展专项整治有特色亮点的工作做法，努力形成一些制度成果，在全县卫生健康系统推广。总结全县卫生健康系统安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度,健全长效机制，形成

20、一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各医疗卫生单位分年度总结专项整治三年行动计划开展情况,并于相应年度11月15日前报送县卫健局法制监督股；2026年11月15日前，各医疗卫生单位要对三年整治行动进行全面总结评估,形成专题报告报县卫健局法制监督股。四、保障措施（一）加强组织领导。各医疗卫生各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓实抓细工作落实。安全生产专项整治三年行动纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。县卫健局成立领导小组，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题，加强统筹协调，开展督查

21、督导，推动工作落实。各医疗卫生单位也要成立相应领导机构和工作专班,协调推动本单位专项整治工作。（二）强化隐患整改。要坚持立查立改、边查边改，彻底整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，着力解决一批重大安全隐患。（三）严肃问责强化考核。县卫健局将开展明查暗访和督查检查,把安全生产专项整治三年行动工作开展情况纳入年度安全生产目标责任书考核和消防安全责任书考核内容。对领导责任不落实、集中整治推动不力、自查自纠走形式、隐患整改不彻底等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。安全生产治本攻坚三年行动实施方案（

22、20242026年）一、指导思想及工作目标紧紧围绕安全生产工作目标，以国家有关法律法规为依据，进一步规范和加强安全管理为目标，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实企业安全生产主体责任，不断提高企业安全保障水平，进一步夯实安全经营管理的长效机制，确保我社经营安全生产形势的持续稳定向好。二、组织领导为进一步加强安全生产治本攻坚工作的领导，全面落实责任制,决定成立工作专项小组。专项工作小组下设办公室在企管股，成员由姚先荣、韦贝康组成，具体负责与XX区安委办和各基层社、直属各公司负责人沟通联络，承办会议、文字综合、资料汇总等工作。积极协助有关执法部门开展执法检查，强化事前、事中监管

23、和问责，推动隐患整改;严格事故查处，依法依规追究事故单位和有关负责人的责任。三、工作重点和主要措施（一）严格落实安全生产责任制要切实落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系，健全安全生产管理机构并配备足够的人员建立完善企业负责人值班（带班）制度，健全完善各项安全生产规章制度和安全操作规程，并认真实施。加大安全生产资金投放，不断完善安全生产基础设施。认真遵守国家和自治区有关安全生产法律法规和标准，严格依法依规开展经营活动，加强重大危险源、重点部位监控和隐患排查治理工作。全面开展安全生产标准达标活动，加强用工管理和安全教育培训工作，依靠科技进步提升本质安全水平，完善应急预案,强化应急演练

24、不断增强事故预防和应急处置能力，确保安全生产。要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要批示和要求,落实自治区、市、区党委政府的安全生产工作会议要求,加强领导，落实安全监管责任，切实抓好经营、储存、运输、燃放等各个环节的安全。严格执行安全生产有关法律法规和安全管理制度，加强安全管理，严格执行购销合同制度和流向管理制度。（二）加强供销系统烟花爆竹安全管理XX区土产公司是XX区5家合规备案具有烟花爆竹批发零售经营许可证的企业之一，土产公司有独立的烟花爆竹仓库。重点整治本系统供应无证经营网点销售烟花爆竹，批发经营非法产品，仓库超量储存、仓库超员作业和在库房内拆箱分装等违法违规行为。经营环节重点

25、整治违反“六严禁”规定，超许可范围经营和采购销售超标、违禁、非法产品，超药量储存配送等违法违规行为。零售环节重点整治违反“两关闭”“三严禁”“下店上宅”“前店后宅”，采购销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品等违法违规行为。烟花爆竹仓库必须严格落实安全生产事故隐患防范制度,按照高等级安全技术标准运营管理烟花爆竹仓库，加大人防、物防、技防的必要投入，按时参加安全管理部门举办培训，定期安排事故突发应急处置演练。对承租供销系统经营门店、铺面的商家，要经常性检查有无无证经营售卖烟花爆竹的行为，引导有供销元素的综合服务社、村级供销社在手续完备的基础上依法依规开展烟花爆竹经营业务，并将其纳入安全管理网格

26、化体系。（三）加强供销系统属地消防安全管理XX区供销社社有企业、乡镇供销社较多，社有企业多集中在城市老旧街区人员密集地带，且有较多的门店、铺面对外出租，因用火用电带来消防安全隐患极大增加。区社要经常性提醒和监督社有企业、乡镇供销社履行好安全生产责任，企业法定代表人必须高度重视安全生产工作，守土有责、守土尽责、守士负责。所属企业都应设有安全员，日常做好安全巡逻，定期做好安全排查。对供销系统对外出租的门店、铺面、自营冷库，重点检查市政消防安全设施是否安好、有无按密度标准配备灭火器。对供销系统所辖的住宅小区、办公场所，重点检查市政消防安全设施是否安好、消防通道和安全出口是否畅通。针对发现一些所属住宅

27、小区的住户私拉乱接电线容易发生火灾或触电事故，要立即下发安全隐患整改通知书，并持续跟踪其整改到位。督促乡村经营性场所全面提升消防安全条件，并纳入相关行业评星评级重要内容。（四）加强供销系统房屋建筑安全管理乡镇供销社多数房屋建筑属于预制板房，建设年代较早，设计标准较低,加上年久失修，一些房屋建筑已破败不堪沦为危房危楼，虽然2016年起供销综合改革改造更新一些乡镇供销社的危旧房屋,但乡镇供销社含设在村的分社所属房屋数量多存量大,现在一些乡镇供销社及其所属村分社的房屋仍有较多老旧危房，而且这些老旧危房都处在村屯中心位置，人员往来较密，小孩经常东躲西藏做游戏无意识进入危险区域，这加大人身意外安全事件的

28、发生概率。加之，乡村振兴对村容村貌也提出更高的要求，乡镇供销社所属各村分社的老旧危房显得特别碍眼，需要遵守村屯的具体规划做好“三清三拆”，及时消除供销系统房屋建筑安全隐患。四、整改时间（一）部署发动（2024年3月中旬前）结合我社实际情况及安全生产事故特点，制定本社安全生产专项工作方案。通过动员部署会等形式，广泛宣传发动，明确各方面职责、细化安全措施。对我社下属企业和各基层社要结合实际科学安排，广泛动员部署，推动贯彻落实。（二）整改措施（自查自纠：2024年6月中旬前）根据本方案要求结合本单位制定具体自查整改方案，落实机构或专人认真开展自杳，全面排查事故隐患，对排杳发现的隐患,能立即整改的要立

29、即整改;不能立即整改的，要限时整改，落实责任、资金、措施。对可能引发重特大的安全隐患危及安全生产的，要停业、落实好安全防范措施。自查结束后，要向区社书面报告开展自查整改情况。（三）常态化巡治阶段（2024年6月2026年12月）区社将组织督查组对全系统开展专项整治情况进行检查。检查内容：一是检查开展事故隐患自查情况；二是检查开展整改情况，是否制定整改计划和落实整改资金等情况；三是检查是否落实安全生产责任制。五、工作要求（一）加强领导，明确责任。要切实加强对安全生产专项整治工作的组织领导，明确专项整治工作的目标和责任，保证安全生产专项整治工作取得实效。（二）结合实际，创新思路。在开展专项整治出现

30、的新情况、新问题，要创新工作思路、方法，研究制定相应对策措施，积极探索和深化安全生产安全管理的方法和途径。镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述和考察江西重要讲话精神，深刻吸取新余市渝水区“124”特别重大火灾事故教训，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年），结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西

31、重要讲话精神，认真贯彻落实区安委会关于安全生产各项决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化责任落实,注重长效长治，全力开展安全生产治本攻坚三年行动，确保小璜镇安全生产环境。（二）基本原则。一一坚持党的领导。坚定不移以习近平总书记关于安全生产重要论述为总纲领、总遵循，自觉将安全生产工作置于党的领导之下,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面提升安全生产工作水平。一一突出预防为主。将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患,着力推进安全生产治理模式向事前预防转型。一一坚持问题导向。围绕目

32、标任务，全面分析本地区、本行业领域安全生产工作突出问题，针对性细化责任措施,明确时间表、路线图，全力以赴、攻坚克难，确保各项重点工作任务落地落实,取得实效。一一强化社会共治。积极拓宽人民群众参与公共安全治理的有效渠道，严格落实安全生产举报奖励制度，切实加强舆论监督；改进从业人员安全培训工作，普及安全知识，培育安全文化，真正把基层基础筑牢夯实。（三）主要目标。通过治本攻坚三年行动，坚决根绝较大及以上事故，切实减少一般事故的总体目标，扎实推进安全生产治理体系和能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重

33、大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。二、主要任务（一）实施安全生产重点治本攻坚。积极参加全镇安全生产能力提升行动，按照“学、训、练、考”的行动路径，提升镇党政领导干部、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍的能力；开展监管责任提升工作，按照行业分类、分级负责的原则明确监管名单，开展安全生产精准监管服务，提升企业安全生产主体责任履职能力和安全生产管理水平,增强企业安全生产风险和事故防范能力；开展安全风险辨识攻坚提升工作，分属地、分行业开展危险化学品、安全设施设备等方面的全覆盖风险辨识，根据辨识出的风险内容开展教育培训和考核抽查，系统梃升安全生产风险辨识能力。

34、开展危险作业能力提升工作，按照“学习、对照、整改、完善、自评、检查、评估”的工作步骤，实现各类生产经营单位动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业的规范管理，杜绝违规违章作业行为。（二）实施重大安全风险管控治本攻坚。落实安全风险监测预警、辨识评估、联合会商、闭环管控等工作机制,充分运用制度力量和科技手段，确保各类风险发现早、控得牢、管到位。进一步推行风险管控工作法，督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到辨识精度与复杂程度相适应、管控力度与风险级别相适应、岗位能力与安全责任相适应，并持续更新完善。建立健全重大安全

35、风险清单，并严格落实岗位安全风险公告制度。（三）实施重大隐患排查整治治本攻坚。全面督促各村、各行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，充分运用网格员力量，按区域建立健全隐患清单，实行闭环管理。各村、各单位要采取暗查暗访、专项检查、联合执法等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。树牢“查出重大隐患也是成绩”的意识，鼓励各村、各单位加大隐患排查力度，建立健全重大隐患清单，跟踪督查整改到位，暂时整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。（四）实施安全生产“打非治违”治本攻坚。按照“打非治违”工作要求，持续盯紧无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质

36、范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，突出工贸、建设施工、燃气、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通等重点行业领域，重拳出击、利剑出鞘，坚决整治安全生产薄弱环节和突出问题。（五）实施安全生产源头管控能力治本攻坚。认真执行项目立项、土地和资源审批、安全生产等行政许可制度和产业政策，严格企业项目准入。督促生产经营单位严格执行安全设施“三同时”，严把审查验收关。严格对照国家、省、市、区安全生产标准规范,以危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；严格落实中华人民

37、共和国安全生产法等法律法规及相关标准规范，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺装备，依法依规推动落后产能退出，提升重点行业领域安全生产整体水平。（六）实施企业技术改造升级治本攻坚。以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，推动企业深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。（七）健全安全生产领域举报奖励制度。建立健全覆盖各个行业领域的安全生产举报渠道和奖励机制，加大奖励力度、完善保密制度、鼓励匿名举报、充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事

38、故隐患，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为，鼓励社会公众通过“随手拍”、电话、来信来访等方式，举报企业内部安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。（八）实施双重预防机制建设治本攻坚。健全风险防范化解机制，加强风险评估和监测预警，加强对重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，坚持从源头上防范化解重大安全风险;支持引导各村居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理。指导推动各类企业按照有关制度和规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，严格落实风险告知、确认和技术交底制度，针对性采取管控措施；建立完善隐患排查治理制度，全面开展隐患排查，落实闭

39、环管理，着力构建企业双重预防机制，确保安全生产。各有关单位要根据安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范，施行企业安全风险分级分类监管；对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过“网格化”管理，明确属地及安全监管部门的监管责任，着力健全完善双重预防机制政府监管体系。（九）实施从业人员安全技能治本攻坚。以工贸、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域企业从业人员和特种作业人员为重点，扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动，大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能。着力查处持假安全资格证、违章动火作业等违法违规行为，为安全生产形势持续

40、稳定提供人力支探。（十）实施公共安全文化建设治本攻坚。加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，持续强化安全宣传教育，组织好“安全生产月”森林防火宣传月等主题宣传教育活动，结合中华人民共和国安全生产法江西省安全生产条例等法律法规,深入开展安全生产法治宣传教育等集中宣传活动,加大对典型案例和应急科普的解读宣传，创新方式、丰富载体，提升宣传质效。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推进应急安全文化建设，持续深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，不断提升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安

41、全文化氛围，推动安全发展、和谐发展。（十一）实施安全生产长效机制建设治本攻坚。加强依法治安,进一步落实安全生产法律法规、规章和标准规范，根据江西省安全生产条例抓好贯彻落实；深入分析安全生产共性问题和突出隐患，挖掘背后深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一套较为成熟定型的制度体系，推进长治长效。（十二）实施城镇燃气安全整治治本攻坚。严格按照“管行业必须管安全”的原则，切实履行城镇燃气安全监管职责，加强城镇燃气经营、储存、充装、运输、使用等全过程的安全管理，落实安全防范措施，确保城镇燃气行业运行安全。持续深化城镇燃气安全隐患排查整治，建立问题隐

42、患台账和隐患整治销号制度，能立行立改的安全隐患尽快完成整治，不能立行立改的安全隐患按时序完成整治。（十三）加强应急能力建设整治治本攻坚。综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。落实好安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模;健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物费储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备。（十四）实施事故防范能力治本攻坚。依据事故调查评估成果，充分发挥事故教训警示作用，推动各地各部

43、门和生产经营单位举一反三，加大类似问题整改力度，提升总体安全防范水平。建立完善生产安全事故整改措施落实情况督促检查机制，按照“谁调查、谁评估”原则，推动切实汲取事故教训,严肃追究责任，落实各项防范措施，提高防范遏制生产安全事故能力。三、有关要求（一）加强组织领导。各村、各有关单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求，依托“三年行动”所建立的各项工作机制，强化组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。镇级层面在三年行动工作推进组统一领导下，由推进组具体组织实施。各村、各有关单位主要负责同志是本村、本单位攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署、带队督导检查，推动各项攻坚措

44、施落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改，严防各类事故发生。（二）强化统筹协调。安全生产治本攻坚三年行动，是一项系统工程，需统筹谋划、统筹推进。镇三年行动推进组，负责全镇安全生产治本攻坚三年行动总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动推进组研究解决。各村、各有关单位要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进安全生产整体水平明显提升。（三）突出舆论引领。各村、各有关单位要充分利用广播、宣

45、传横幅、电子显示屏、微信等媒体作用，大力宣传“治本攻坚”三年目标任务、进展情况；结合“安全生产月”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大干职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度,提高公众参与性,推动形成浓厚的攻坚氛围。（四）严格督导考核。镇三年行动工作推进组将每月调度各村、各有关单位“治本攻坚”进展情况，定期对阶段性工作进行全镇通报，适时对各村、各有关单位上报的数据进行实地核查，对弄虚作假、迟报瞒报的村和单位，将予以通报批评，情节严重的追究有关人员责任。镇安委会将把“治本攻坚”纳入专项巡查、综合督查、暗查暗访及年度考核重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保取得实效。