1、在全市经济运行分析会议上的讲话提纲同志们：现在开始开会。会议的主要目的就是总结上半年经济运行情况，精准研判面临的挑战与机遇，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步坚定信心、迎难而上、狠抓落实，全力以赴推动肇东经济持续向好发展。刚才统计局汇报上半年经济运行情况；各扛标部门围绕上半年指标完成情况、1-7月及前三季度指标深入分析运行情况、当前形势、存在问题等，围绕目标任务提出切实可行工作举措；“三个突破年”行动牵头部门分别汇报了重点指标、重点任务完成情况、存在问题和下步工作措施；各位副市长对分管领域工作提出了工作要求，针对性、指导性和可操作性都很强，我都同意，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲三点要求
2、一、肯定成绩，坚定信心谋发展年初以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委省政府、*市委市政府工作要求,主动作为、顶压前行，付出了超乎寻常的努力，经济运行总体保持平稳，延续了稳中有进的良好态势。这份成绩单殊为不易，凝聚着全市广大干部群众的心血与汗水，值得充分肯定。全市8项主要经济指标均实现合理增长，地区生产总值同比增长*%,高于同期*个百分点（*%）;农林牧渔业总产值增长*%,高于同期*个百分点（*%）；规上工业增加值增长*%,高于同期*个百分点（*%）;固定资产投资增长*%,高于同期*个百分点（*%）;社会消费品零售总额增长*%,高于同期
3、个百分点（*%）;进出口总额增长*%,高于同期*个百分点（*%）;实际利用内资增长*%,高于同期*个百分点（*%）。一般公共预算收入增长*%,低于同期*个百分点。一是农业稳步向好。农林牧渔业总产值总量位居*第一，完成农作物播种面积*万亩，规模养殖场发展到*个，养殖水面达到*万亩。二是工业增势良好。成功举办招商签约仪式，新签约*个项目，*、*继续实施技改，*拉动生物医药产业产值增长*%,*、*等风电光电项目加快建设，新能源产业产值增长*%。三是固投质效提升。*个重点项目加快推进，产业固投增长*%,*正式获*批复。特别是二产投资*亿元，增长*%（新能源项目完成投资超*亿元）。四是消费加速回暖。服
4、务业增加值同比增长*%,七大行业均实现了正增长（营利性服务业同比增长*%,金融业同比增长*%,住宿和餐饮业同比增长*%,非营利性服务业同比增长*%,交通运输仓储和邮政业同比增长*%,房地产业同比增长*%,批发和零售业同比增长*%）,*家新入库限上企业销售额增长*%,拉动社零额稳定增长。文旅产业带动作用持续增强，上半年旅游综合收入*亿元，增长*%;成功举办*节（拉动消费*万元）、半程马拉松（带动效益超*万元）；*入选省级研学基地试点、获批AAA景区。五是外贸内资持续走高。外贸进出口总额实现*亿元，增长*%,总量*县市第1,增速第4。实际利用内资实现*亿元，增长*%,高于*增速*个百分点，总量、增
5、速均列*第1。五是“三个突破年”成效明显。产业固投提前完成任务，实现*亿元；开复工重点项目*个；新签约项目*个，合同金额*亿元；实施技改项目*个（投资*亿元）；高新技术企业在库*家，临规企业培育库增至*户，协助企业争取“两新”资金*万元，为星湖技改争取中央资金*万元,规上战略性新兴产业企业*户。供电可靠率达到*%;电子税务线上办理率*%;“高效办成一件事”上线*项（减环节*%）,办结*件。二、正视不足，下定决心补短板在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到经济运行与发展需要比、与全年任务目标比、与县域经济发展突破年预期目标比，还有一定差距，当前经济运行中仍存在短板弱项，稳增长基础还不够牢固。8项主要
6、经济指标增速有*项低于全省平均水平。各部门一定要充分认清当前形势、找准差距不足、深入分析原因，采取超常规举措，扎实推动我市经济向上向好。要重点关注以下四个问题。L农林牧渔业支撑不够有力。主要是牧业产值增幅较低，向下拉动总产值。*全市畜牧业增幅为*%,我市低于*平均水平*个百分点。从出栏量角度看，牛、家禽出栏以及禽蛋、奶产量均处于负增长。从存栏角度看，我市除生猪存栏量保持正增长，其他畜牧品种呈下降状态。2 .工业增长基础尚不牢固。规上工业企业有*户长年停产，*户季节性停产或因市场原因停产，*户企业减产，*等企业产值下降明显，均在*以上，*产值下降幅度也都在*%以上，造成的缺口难以弥补。新能源、低
7、空等新兴产业仍处于起步建设阶段，短期内无法形成有效增量。3 .投资增长后劲不足。一是新增政府投资项目少，新入库政府投资项目*个，合同投资仅有*亿元，且下半年难以再有较大投资项目入库，政府投资项目固投大幅下降趋势无法缓解。二是新能源项目投资进展受限，除*风电和*风电外，*、*、*等项目受限于土地手续进度，土建进展缓慢，不能大规模开展设备购置，下半年投资将会明显放缓。三是一产投资降幅较大，高标项目投资大幅下降，增发国债高标总投资*亿元，投资多数体现在*年；本年度实施的超长期国债高标总投资*亿元，一产投资会远低于去年。四是三产投资难以弥补。上半年实现*亿元，下降*%,主要是*、*、*、*等项目去年完
8、成了大部分投资，本年度无相应体量的项目弥补。4 .抓经济工作的专业化不强。从当前来看，我们有些干部的专业能力和素养还不适应高质量发展需要。一是缺乏前瞻思维。一些干部对经济形势分析研判缺少超前性，对行业底数和具体情况摸得不准，对发展趋势预估研判不够。二是缺乏系统思维。一些干部在看待经济问题时，往往只关注局部，注重自己的一亩三分地，忽视整体和全市大局。三是缺乏创新思维。一些干部习惯于用传统的方法和模式解决经济问题，遇到困难和问题束手无策，缺少攻坚突破能力，缺乏有效的推动措施和手段，不能将政策转化为实际的经济成果。大家一定要主动检视、深入思考，切实提高抓经济工作的能力和水平，确保取得实效。三、聚焦重
9、点，狠抓落实求突破做好下半年经济工作，关键在于聚焦重点、精准施策、狠抓落实。全市上下要锚定全年目标任务不动摇，抓住一切有利时机，利用一切有利条件,看准了就抓紧干，全力巩固和增强经济回升向好态势。一要全面推进经济运行。重点抓好3件事。要抓好统计监督。统计部门要强化统计分析、监测、预警，加强经济运行、企业入库等指标调度，确保应统尽统，应入尽入。要做好与上级部门沟通对接，提高原则性、系统性、预见性，为市委市政府科学决策提供精准有效依据。要加强调度分析。持续做好重点领域、重点行业、重点区域、重大项目的分析、监测、预警、调度，准确把握经济走势，密切关注可能出现的风险点，发改局牵头，做好每周运行分析工作，
10、力求准确把握、科学判断全市经济运行形势，更好地履行发改部门的经济综合管理职能；主管市领导对自己扛标部门要每月调度，协调解决问题，督办进度滞后项目，部署下一阶段重要工作。持续做好行业挖潜。在工业上，全力保证现有规上企业运行平稳，帮助企业协调解决生产中的困难，力保重点企业数据不下降；关注规下*户样本企业，提高数据上报质量。在农业上，持续优化种养殖结构，大力发展和牛、大鹅、食用菌等经济价值较高种养殖活动，提高农业增加值率。在建筑业上，住建局要深入研究经济指标，加大工作力度，引导和支持在外地承揽工程的本地建筑业企业，将其项目产生的产值、税收等核心经济贡献，通过合法合规的途径尽可能多地“转回”到本地进行
11、统计和体现。二要大力挖掘农业潜力。重点抓好5件事。抓好田间管理。农业农村局牵头，全力推进玉米单产提升项目，确保完成*万亩任务；推进“一喷多促“，抓好水肥精准管理，全面推动重大病虫害防治。抓好技术推广。发挥好园区的示范作用，把园区打造成科技展示田、农民培训地、增产样板间，努力提单产、增总产。抓好畜牧业。要保住能繁母猪存栏，稳住规模养殖；要提高生猪检疫率。到年末，生猪出栏要达到*万头以上。同时，要优化高端产品供给，扩大高端肉牛、有机奶等高附加值产品规模。抓好特色养殖。要实施水产*行动，年末水产品产量要实现*万吨。做好稻渔综合种养，实现“一水两用、一田双收”。抓好农产品精深加工。鼓励龙头企业探索联农
12、带农新模式，形成“从田间到车间”全链条发展格局。全年农林牧渔业总产值增速要达到*%,农产品加工转化率要达到*%。三要提升工业质效。重点抓好4件事。狠抓重点企业。要落实一揽子助企纾困政策，共性问题分类施策、个性问题“一企一策”，落实包联服务企业（项目）制度，对*户规上减产企业和*户规上停产、季节性停产企业开展“点对点”包保帮扶，全力助企纾困，减停产面要控制在*%以下，持续下降。要加强企业梯度培育，加快“个转企”“小升规”，全年新增规上企业*户。同时，要加大对*、*、*等大企业调度。狠抓重点行业。能源工业，要突出抓好*“稳油增产”，加强与*对接协调，帮助争取更多开采计划；食品工业，要鼓励企业深化与
13、头部电商平台合作，加强线上线下销售推广，帮助工业企业打开市场、拓宽销售渠道。狠抓重点产业。要加快传统产业改造升级，深入开展“*技改”专项行动，*食品、*、*等企业设备更新改造等在建项目建设，尽快形成新的增量。狠抓“满园工程”。园区营收要突破*亿元，盘活闲置企业*户。这个是重点，也是难点，全市上下要共同努力，开发区要聚焦发力，务必完成。四要扩大有效投资。重点抓好3件事。招商引资要有新进展。坚持走出去，主动跑政策、跑资金、跑项目，完善“四单合一”，用好产业链招商、以商招商等方式，完成年初招商大会提出的各项任务目标，同时，要巩固上半年特别是招商大户的招商引资成果，提升落地率，推动更多招商项目变成投资
14、增量。项目建设要有新突破。要做好未开工重点项目和今年下达中央预算内、“两重”和专项债券资金项目前期工作，争取早日开工建设，实现入库入统。要积极推进*个谋划储备重点项目落地，确保更多项目开工建设。要加快推进*等重大项目建设，发挥大项目对投资的拉动作用。政策性资金使用要有新成效。要加快已获得中央预算内资金支持的*个项目，力争在年底前全部使用，足额入统。要进一步加大对上争取力度，争取早下达资金、早日开工。五要大力度提振消费。重点抓好4件事。加强企业调度。对*户限上企业，要逐户开展敲门行动，做好服务保障，实现数据应统尽统。突出政策叠加效应。深入实施提振消费专项行动，充分发挥“国家补贴+企业补贴+商场补
15、贴”等政策叠加作用，做好上级政府消费券承接发放工作，进一步带动消费增长。提振文旅消费，深化夏季避暑旅游“*行动”，激活暑期经济、假日经济活力；提前谋划*旅游。开展好促消费活动，激发消费热情,促进消费增长。突出限上企业培育。做好达限企业入库服务指导，要新增*户，用新增企业增量对冲退库企业的基数影响。六要全力推进“三个突破年”行动。L关于“县域经济突破年二深入实施强县富民工程，着力兴产业、强企业、壮财源、惠民生。县域地区生产总值增长*%左右，超过*亿元。要把新型工业化作为主攻方向，用好用足支持农产品精深加工、畜牧业发展、推动工业振兴、研发投入奖补等各项举措，至少新增规模以上工业企业*户。重点关注未
16、达到时序进度5项指标。地区生产总值增速。（*）要推动有效投资，深挖消费潜力，稳住工业底盘，夯实农业基础。第一产业增加值增速。（年度目标*%,上半年增速*%,低于年度目标*个百分点）要抢抓农业生产关键期，加快恢复畜牧业增长，大力扶持农业龙头企业、合作社发展，提升农产品精深加工能力和品牌影响力，畅通农产品销售渠道，确保丰产增收。贷款余额增速。（年度目标*%左右，上半年增速*%,低于年度目标*个百分点）要深化政银企对接，精准推送重点项目和企业融资需求清单。压实各银行机构主体责任，要求其拿出具体提升信贷投放的计划和举措。用好用足政策工具，积极争取上级再贷款、再贴现额度，引导金融机构加大对制造业、科技创
17、新、绿色发展、中小微企业和涉农领域的信贷支持。规模以上工业企业户数。（年度目标*户，截至目前*户）要狠抓“小升规”培育，工信局要建立清单化管理台账，*市长要亲自包保。逐户走访,精准施策，在融资、用工、市场开拓等方面给予支持，确保达标企业及时申报入统。要加速在建项目投产达规，对年内计划投产的工业项目，成立服务专班，倒排工期，挂图作战，解决投产前“最后一公里”问题，力促其早日达产并达到规上标准。税收收入增速。（年度目标*左右，上半年同比下降*%,总量完成全年目标的*%）要深入分析挖潜堵漏，税务局、财政局要牵头，深入分析税收下滑具体原因，找准症结。加强对重点税源企业的走访服务，摸清情况，依法依规做好
18、征管服务。要强化重点领域征管，聚焦房地产、建筑安装、批发零售等重点行业，以及股权转让、资产交易等非经常性税收，加大稽查评估和清缴力度。严厉打击偷逃骗税行为。要盘活资产资源增收，国资办、自然资源局要加快盘活闲置国有房产、土地等资源，依法组织处置收入入库。2.关于“科技成果产业化突破年二强化企业创新主体地位，深化“政产学研金服用”协同创新，全市全年就地转化重大科技成果*项以上。实施战略性新兴产业项目*项以上。建立科技成果转化对接平台，深入实施战略性新兴产业倍增计划和未来产业孵化加速计划，因地制宜发展新质生产力。重点关注6项未完成指标。规模以上高新技术制造业增加值增速和战略性新兴产业营业收入。关于这
19、两项指标，工信局要做好调度，保持高新制造业强劲势头。开发区营业收入。要服务存量保增长，巩固现有企业良好发展态势,开发区管委会要提升服务效能，及时解决企业生产经营中的困难，特别是要保障高增长企业的供应链和订单稳定。科技成果转化。工信局要指派专人紧盯已上报省里的9项重大科技成果审核进度，积极沟通协调，力争尽快全部获批。园区固定资产投资。发改局、开发区要立即梳理在建项目清单，对进度滞后项目，查明原因，*市长要亲自包保协调，打通堵点（如审批、配套），确保三季度形成更多实物工作量。科技型中小企业培育。工信局要对*家企业进行“一对一”精准辅导，帮助企业完善评价材料，确保符合条件的企业通过评价。3.关于“服
20、务企业效能提升突破年”。深入开展优化营商环境三年专项行动，开展规范涉企执法专项行动。一要优化涉企市场环境。要畅通经营主体退出渠道，实现“代位注销”经营主体类型覆盖率100%。要促进政府采购和招投标公平竞争，深入整治政府采购和工程项目招投标领域违法违规行为。二要优化涉企金融环境。扩大信贷投放规模，加大信贷规模向小微企业、个体工商户倾斜力度。普惠小微企业贷款年增速要高于各项贷款增速，实现金融机构贷款余额增长*%左右。要强化政银企对接，完善融资对接闭环管理机制，推动金融机构加快授信审批进程，提高企业获贷率。三要优化涉企政务环境。建立涉企服务事项清单，全面应用涉企服务平台，建设线下企业服务专区，为企业
21、提供“一站式”服务。四要优化涉企法治环境。要开展规范涉企行政执法专项行动，坚决整治乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法和趋利性执法等问题。要深入推进“高效管好一件事”，应用“综合查一次”执法新模式。五要优化涉企人文环境。持续清理政府拖欠企业账款，巩固清理拖欠企业账款攻坚行动成果。要开通“企业诉求直通车”，落实好“一次办好”工作模式。四、压实责任，凝聚发展强大合力完成全年经济社会发展目标任务，关键在干部，关键在落实。全市各级各部门要切实扛起推动高质量发展的政治责任，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动各项工作落地见效。一要拧紧责任链条。严格落实“一把手”负责制，主要负责同志
22、要亲自抓、负总责，对重点任务、重大项目、重要环节要直接上手、靠前指挥。分管领导要具体抓、抓具体，深入一线解决问题。要健全完善横向到边、纵向到底的责任体系，确保每一项工作都有人抓、有人管、能落地。二要坚持真抓实干。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义。对定下的事情、部署的工作，要拿出“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，不见成效不撒手。要大兴调查研究之风，多采取“四不两直”方式深入基层、企业、项目一线，听真话、察实情、解难题。要敢于动真碰硬，对工作中遇到的堵点难点痛点，要敢于亮剑、善于破题,决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难就上交。三要加强协调配合。各级各部门要进一步强化
23、大局意识、配合意识、服务意识，多补台、多协作，少扯皮、少推诿。政府班子成员要切实履行重点项目、重点企业、重点工作包联责任，对进展快的促收尾抓运行，对进展慢的盯紧盯牢抓进度，对未启动的逐个研究，解难题、促开工，对效益下滑的强化服务抓生产。发改、工信、财政、统计等部门要强化协调联动，加强对全市经济运行情况的监测分析，进一步加强与项目业主和责任单位的沟通衔接，及时做好项目、企业和产业入库备案，特别是新开工的产业、基础设施等项目，要及时了解动态，确保所有建设项目都做到应统尽统。同志们，做好下半年经济工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，锐意进取、扎实工作，全力以赴完成全年经济社会发展各项目标任务，为*发展做出新的更大的贡献!
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