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1、瑞金市教育事业发展情况调研报告 近年来，市委、市政府十分重视教育工作，力争办好让瑞金人民满意的教育。我们欣喜的看到：长征希望小学的捐建工作喜人，教育内部管理得到加强，中、高考成绩稳中有升，办学条件明显改善，教育经费保障机制进一步完善同时，狠抓教师学习培训，积极推进新课程改革，深化质量评价和招生制度改革，加快职业教育办学机制改革，激活职校管理机制和运行机制，实施农村中小学基础设施改造工程、农村寄宿制工程、远程教育工程，并积极推进瑞金一中整体搬迁工程等。但高兴之余我们却发现，瑞金要实现打造赣南东部和赣闽边际区域教育中心的目标还任重而道远。 （一）、我市教育存在的主要问题及原因 （1）、教师队伍整体
2、素质不够高 一是教师年龄结构堪忧，学历达标率不高。学历不达标、年龄结构偏大、知识结构落后的教师仍然占据很大一部分。这些教师大多保持传统教育观念，很难适应素质教育的发展和新时期教育方式，不仅理念不先进，且教育方法落后，缺乏自主学习和创新精神。随着我市越来越重视教育公平，农村学校的教师整体素质逐渐提高，但随着教师老龄化的到来，农村学校的教育形式仍非常严峻。这一现象在农村小学表现尤为突出，大部分教师年事渐高，或已接近退休，他们中的很多曾是民办教师，教育部门的继续教育与学习培训对他们来说也已是杯水车薪，能否增加更多优质教育资源，保持农村教育的持续发展功能，提升农村教育的教学水平，这才是关键。 二是年青
3、教师教学专业与所学专业不对口，即教非所学。从全市来看，英语、物理、化学、地理、生物及音体美等学科的教师相当奇缺，特别是在农村，这一现象尤为突出，他们大部分不是专业教师，基本上半路出家。以往教育部门招收的一些大中专毕业生，要么是大学院校的（二）、三流毕业生，要么一部分是非师范院校毕业生，他们身上最缺的不是知识而是教书育人的方法和技巧。而有些具备了教学所学专业条件的教师，却因学校实际教学岗位需要情况，往往派不上用场。 三是大部分教师缺乏终身学习的意识和能力。铁饭碗未从根本上打破，教师舞台缺乏强烈的商业竞争，给了很多教师得过且过的机会。趁教育转型期，趁各项体制和机制不健全，趁教师岗位竞争与淘汰机制不
4、成熟、未定型等因素，致使他们竞争意识不强，社会责任感不高，或盲目跟风，或随波逐流，或车到山前必有路等观念和行为到处存在。 四是教师的教学育人能力有待提高。素质教育与应试教育的不明确，教育观念的不更新，教师中缺乏良性竞争，教学责任感不强，社会地位不高等因素成了教师增强自身素质的闭门羹。 （2）、教师流动影响了教育的公平 一是城乡教师流动机制不健全。城乡教师间的流动，使优质资源分布极为不均，导致本落后的农村教育更显捉襟见肋，城市教育也因人才部分外流而差强人意。常年以来，青年教师在农村接受培养、锻炼后，成为了经验丰富、有影响力的教师，就被吸引或调配到城区，由此，农村教育成为了培养教师的舞台，而享受这
5、一权利的却是城区学生，对于农村学生而言，享受公平的受教育权很大程度上成为了泡影。由此，只有制定更加完善、细致、合理而灵活的教师流动机制，才能适应未来教育的可持续发展。 二是教育部门承担着培养既为教育服务的教师，又为其它部门培养优秀干部的责任。其中，少部分优秀教师继续为教育培养人才而留守岗位；另一部分优秀教师则被其他部门吸收或挖走，这已成了趋势；还有一部分优秀教师则流向经商或下海，这也不常见。长久以来，教育部门的这一双重职责，突现了这个为培养人才的教育界也亦人才匮乏的局面。 （3）、政府对基础教育的重视程度不够。表现在政府对基础教育设施的投入有限，其投入要远远落后于经济社会发展。尽管政府已经意识
6、到了这个问题，且正在加大力度解决教育问题，但相比经济发展来说，还是缓慢了许多。政府对基础教育的投入不够，表现在城乡之间更为明显。另外，教师资源的配置问题虽逐步在得到解决，但仍然不均或不够公平，部分农村学生的受教育权没有得到很好的保障。总而言之，在以经济建设为中心的大潮中，教育的长远发展难以抵御短期经济发展这块蛋糕的巨大诱惑。对于政府来讲，真正把基础教育工程真正摆在优先发展的战略地位，工作还任重而道远。 （4）、教学基础设施差。与发达地区相比，我市城乡办学条件存在很大的差距。随着城市扩张，城市人口急骤增加，这给了城市教育很大的压力，学校办学条件、教学设施变得吃紧。而在农村，大部分教学设施破旧不堪
7、、年久失修，缺乏奖金进行重建，加之近年来农村受教育人口的不断增加，使得成班率高，校舍紧缺，教师匮乏。因此，改善教学基础设施的问题已是迫在眉睫。 （5）、信息技术水平偏低。随着国家对此项目的投入增加，一些学校的远教工程设备实验设备等渐渐完善，但仍不齐全，大部分学校只能是趋之若鹜。但因教师素质整体不高，学校应试教育仍然存在等原因，部分学校花在教育上的远教设备也成了摆设。 （6）、教育为经济社会发展服务，经济社会发展成果反辅教育，效果不明显。虽然国家正加大力度发展职业教育，但传统观念对职业教育的发展影响甚大，更多学生宁愿直接找工作，或者花钱买学上，非拿到像样的文凭才不丢脸，或者根本不看重职业教育等。
8、另外，我市职业教育的发展缓慢，与职业学校师资配置跟不上、硬件条件差，学校教学和企业要求难以对接等因素有莫大的关系。由于政府对教育的发展重视力度不够，致使其对教育的投入也相对不足，无论是教育者还是受教育者都难以享受到更多经济发展带来的成果。 （7）、全社会尊师重教氛围不浓厚，滞后了教育的长远发展。随着全国上下经济发展的热火朝天，社会上的人们看到的更多是眼前的经济利益，他们对未来发展不与关心，加上有钱能使鬼推磨的错误传统观念根深蒂固，使他们忽视了教育的重要性，忽略了教育的长远发展。 （二）、对上级政府部门及主管部门的建议 （1）、加强对教师的管理，提高教师素质，优化资源配置 一是建立和完善城乡教师
9、流动机制，促进瑞金教育均衡发展。优秀教师不仅要为城区受教育者服务，更要为农村受教育者实现教育公平。制定并完善教师流动机制，能更好地激发教师竞争能力，提高教育教学效果。 二是注重教育者素质的提高，抓好教师培训与再教育工作。教育是一项最需与时俱进的工程，教育要想为社会发展服务，就要及时拓宽教师知识水平，提升教师教学能力，深化教师教学素养；要加大教科研力度，全面推行校本课程培训，深化校本课程研究，实施新课改；德育工作要抓出特色，做实留守孩工程等。 三是严把教师准入关。要求新教师具备教师资格及条件，要求专业对口，要求有良好的道德素养及专业素质。 （2）、坚持社会发展应做到全面协调可持续，就要把教育摆在
10、优先发展的战略地位 一是要有教育长远规划及合乎实际的教育发展思路。态度决定高度、思路决定出路。做教育就要有做大教育的思想。政府要用招商引资和建设社会主义新农村的热情、行动、责任心和恒心来发展教育，要有加大力度发展教育的决心、信心和责任心，制定长远规划，并贯彻到实践中去。 二是要加大对教育的投入。教育不仅要为经济社会发展服务，同时也应享受经济发展带来的成果，才能保证教育可持续发展。要产出就得有投入，对教育的投资不能仅想到眼前利益，要看到整个城市、地区、甚至是国家的未来持续发展。要大力改善办学条件，充分利用红色旅游或招商引资，吸引奖金；要充分争取上级教育拨款，并合理利用，作好长远、合理规划。 三是要优化教育发展环境。政府各有关部门要结合各自的工作职责，积极发挥职能作用，全力支持教育工作，为教育发展创造良好的政策环境。严禁任何部门和单位向学校进行各种形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱征订、乱罚款。 四是要统筹城乡教育发展规划。结合实际，围绕瑞金建设一个中心，推进四个打造的发展战略及建设赣南东部教育中心的目标，认真进行科学合理的教育规划，做到教学网点规划合理，教育资源配置均匀，教育目标规划清晰。 五是大力发展职业教育和民办教育。各级政府应把职业教育发展纳入当地经济社会发展规划，深化职业教育办学体制改革，鼓励社会力量和民间资本投资职业教育。要认真贯彻中华人民 7 / 7