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1、加强农村师资建设，促进教育均衡发展经过党中央、国务院和各级政府的持续努力，我国农村义务教育取得了较大的发展，在办学条件得到很大改善的同时，师资队伍建设也取得了新进展。主要表现在：完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，实行了教师工资由县级财政统一发放，已连续五年实现教师工资不拖欠，为稳定农村师资队伍起了关键作用。实施农村中小学教师继续教育工程，使农村教师队伍整体素质得到提高。农村专任教师都已取得教师资格，并评聘了相应的专业技术职务。但是，由于多方面的原因，农村义务教育阶段特别是农村小学师资队伍建设的情况还不尽如人意，主要表现在：一、数量明显不足一是农村教师配编较紧。农村学校由于网点分散，成班
2、率低，一些农村小学一个班配不到一名教师，教师极为紧张，贫困地区、边远地区尤为突出。二是农村教师得不到及时补充。许多地方政府为减轻财政压力和其他政策性的问题，每年引进教师数量极其有限，且这些引进的教师大多待在镇上学校。而农村学校条件差大学生不愿意来，即使是本地教师也想办法往镇上调动，人心思动，导致农村学校特别是农村小学教师短缺。二、队伍结构不合理一是学科结构失衡。农村学校教师以语文、数学等传统主学科为多，而英语、计算机、音体美老师更是奇缺，有的学校就没有一个英语和音乐美术专业教师，“教非所学”现象普遍，语文老师教英语，数学老师教美术。二是年龄严重老化。由于多年没有进新教师，现有教师有相当大一部分
3、年龄偏大，甚至一些即将退休的老教师仍坚守在教学第一线。三、整体素质偏低一是民师转编的教师比重较大。农村小学教师有一部分是民师转编的。他们中大多第一学历是初中甚至是小学毕业。加上知识结构普遍老化，他们难以适应教学的需要。二是新进教师与过去相比素质偏低。一些地方引进的教师与过去包分配的师范生相比，与流失的中青年教师相比，素质上存在较大差距。农村师资队伍存在的这些问题，越是贫困的地方表现得越突出，直接影响了农村教育质量的提高。教育教学质量上不来，家长不满意，社会不认同。如果再不引起高度重视，必将会影响今后农村学校的长期发展。我认为，导致这些问题的原因主要是，长期以来，农村发展相对滞后，基层财政普遍困
4、难，对教育事业的投入不足，农村教师待遇偏差，生活条件艰苦。同时，不可否认的是，这也与少数地方政府领导片面重经济建设轻教育事业，重城镇教育轻农村教育，本应该投入的却未投入有重大的关系。据我了解，广大农村中小学教师非常敬业，他们承受着许多的困难和压力，为农村的教育作出了巨大的贡献。当然，我们也看到农村义务教育阶段师资队伍现状方面还存在着诸多问题。为建立一支稳定的，能适应农村义务教育需要的师资队伍，我提出以下建议：一、确保农村教师数量能满足农村教育的需要一是及时补充缺编教师。地方政府应该每年都要对农村学校退休、离岗的教师进行核实，摸清各学校缺编的情况，并定期向社会招考录用足够数量的新教师。二是根据农
5、村教育的需要确定教师编制。从农村教育的实际出发，充分考虑农村中小学教学点多、成班率低的特点，更加科学地核定农村教师编制，即教师编制除了考虑师生比之外，还要考虑班级数与教师比，以保证农村地区教学编制的基本需求。可以参考有的地方实施弹性配编的做法，如村小、教学点由于学校分散、班额过小，按班级数配备教师，比例为1：2。这就较好地解决了农村学校编制紧缺的问题。三是提高农村教师的待遇。建议建立农村教师任教补助津贴制度，对乡镇以下学校任教教师进行定额补助，对在边远山区、农村中小学教师岗位上工作的中小学教师，除继续享受上述的优惠政策外，每月再发给艰苦地区岗位津贴，以上支出由各级财政共同负担，离开以上地区教师
6、岗位的不再享受。在评定职称等方面，提高乡村中小学中、高级教师职称数额，适当降低评定门槛，扩大聘任面。要坚决禁止有关部门巧立名目向教师乱摊派、乱收费、乱集资的行为发生，为学校创设一个宽松、安宁的育人环境，让教师勤奋育人、热心从教。二、完善农村教师的培育体系一是鼓励师范类大学毕业生先到农村学校工作，发挥他们理念新、知识面广的长处，带动本校教师整体素质的提升。二是多培养农村学校紧缺的专业教师。师范院校特别是师范专科学校应加大对农村中小学综合类课程，特别是英语、计算机、艺术类专业学生的培养力度。教育部门可选派一些青年教师到师范院校参加紧缺专业的脱产培训。为农村中小学特设英语教育、信息技术教育等紧缺学科
7、教师岗位，由政府专项补助。三是为农村中小学定向培养教师。每年由师范院校招收一定数量的志愿长期扎根农村任教的优秀高中毕业生，为农村定向培养三年制专科层次小学教师和四年制本科层次初中教师，招收一定数量的优秀初中毕业生为农村定向培养五年制大专层次的小学教师。政府应给予多种优惠政策。三、切实提高在职教师整体素质一是鼓励教师提高学历。鼓励在职中小学教师参加成人高等教育，带薪学习。鼓励在职中小学教师通过电大远程开放教育开展学历培训，实行学历培训与非学历培训学分互认。鼓励在职中学教师进修研究生课程，获得结业证书的教师在职务职称晋升时优先考虑。二是组织开展多种形式的培训。加快教育信息化工程建设，实施教师教育网
8、联计划，充分借助现代远程教育手段，共享优质教育资源，大规模开展高水平教师培训。组织省、市、县三级农村中小学骨干教师和校长培训，大力开展校本培训。组建农村中小学教育讲师团，送教下乡。坚持每年寒暑假教师集中培训方式，邀请名师授课，名师说课评课，提高培训实效。重视加强师德教育，搭建农村教师健康成长的平台。组织教师业务培训，不得向教师收取费用。四、开展多种形式的支教活动师范院校及其他有教师教育的高校可在农村中小学建立实习基地，引导高年级学生到农村中小学实习支教。建立健全城镇中小学教师到农村学校任教服务制度，引导县域内城镇学校教师向农村中小学流动。鼓励和引导城镇办学水平较高的学校与农村学校建立长期稳定的“校对校”对口支援关系，实现优质教育资源共享。县级教育行政部门要根据农村中小学的实际需要，就近组织城镇中青年骨干教师到农村中小学兼课，缓解农村中小学师资不足和学科结构失衡的矛盾。教育均衡发展是一项长期的有重要意义的工作，只要我们把学生的健康成长和学校的长远发展放在首位，我相信我们的农村学校一定会焕发生机，再次迎来一个教育改革发展的“春天”。