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1、全州2011年汛期地质灾害防治工作交流发言材料雷波县国土资源局 杨解平（2011年4月26日）尊敬的正模州长、各位领导、各位同仁：按照会议安排，我就雷波县地质灾害防治工作的组织领导、执行力度和监督考核等情况向各位领导简要汇报如下：一、认清基本情况，统一全县防治思想路线我县境内山高坡陡、沟壑纵横，全县幅员面积中坡度大于25度的山地占85%，最高海拔4076米，最低海拔325米，地势高差悬殊，地质环境极其脆弱，是全州、乃至全省地质灾害的高发区和易发区。截止去年年底，我县已发现地质灾害隐患点270处，其中泥石流81处、滑坡159处、崩塌30处。泥石流隐患点主要分布于山谷沟口及河道边的低洼地带；滑坡隐
2、患点主要分布于人口相对集中，植被稀少的地区；崩塌隐患点主要分布于交通沿线的陡崖及村庄后山有危岩的地区。隐患点共涉及全县47个乡镇、171个自然村，受威胁户数达5488户19540人，占全县总人口的近7%。受地形地貌的影响，加上溪洛渡还建工程建设、通乡通村公路建设、矿产资源开采及中小水电站建设等，造成我县境内局部的地质环境受到一定破坏，在强降雨的作用下形成灾害的可能性较大，地质灾害防灾形势异常严峻。而我县属国家级贫困县，较大面积的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害治理成本高，县财政根本无法解决。在这种情况下，县委、县政府确立了地质灾害以“避让为主、治理为辅、提前预防、及时预警、分期搬迁、逐步消化”
3、的防治工作路线。二、强化管理制度，创新我县防治工作措施我县地质灾害点多面广，加之治理经费严重不足，地质灾害防治工作就只能从避让入手，但避让又要按轻重缓急、逐步搬迁进行，因此，暂时不能搬迁但有地质灾害隐患的地区就成了我县地质灾害防治工作的重点。我县对这些隐患点采用了驻点监测、提前预警预报的方法，确保人民群众的生命财产安全。同时，也加强了监督考核，实行有奖有惩。（一）加强组织领导，形成统一战线。县委、县政府为加强地质灾害防治工作的领导，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、26个县级相关部门为成员的雷波县地质灾害防治工作领导小组，细化和明确了领导小组各成员单位的职责分工，各中心乡镇、乡镇和隐患点
4、涉及的村组也成立了相应的防治领导机构。去年，还将县监察局和目标办调整进入领导小组，以加强监督检察和年终考核。同时，还形成了重大地质灾害事故时及时向县委、县政府主要领导汇报的工作制度，确保信息的及时上传下达。通过加强组织领导，我县为开展好地质灾害防治工作提供了有力的组织保障。（二）加强责任落实，形成包点制度。我县每年4月10日左右（汛期前期）定期召开地质灾害防治工作会议，县委、县政府主要领导亲自参会，专题研究和安排部署地质灾害防治工作，制定并印发全县地质灾害防治工作防御预案和应急预案，提前预测地质灾害易发和高发区，在会上直接点名到各乡镇，加强宣传、预警预报和搬迁工作。为落实相关责任人责任，我县实
5、行了乡镇副科级领导干部包隐患点制度，对270个隐患点都分别落实了主要的责任人和具体的责任人，建立了资料档案，签定了责任书，落实了宣传任务，确保了信息的上传下达。去年。我县国土资源局、安监局、水务局、应急办等多个部门相关人员还深入各地，开展了59期地质灾害防治“五到位”宣传培训活动，参加培训的乡（镇）领导干部及群众达7000余人次，建立“一表双卡”（地质灾害危险点防御预案表、地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害防灾避险明白卡）270套，发放避险明白卡5488份。同时，我县还在组织开展了47场次共有5351人参加的灾害避让演练活动，地质灾害演练活动覆盖隐患点的比例达到了96%，基本上做到了全县各隐患点
6、受威胁群众家喻户晓，人人皆知。（三）加强值班值守，做好监督检查。我县投入资金建立气象自动监测站16个，及时发布相关气候信息，使各地在灾害来临前掌握相关气候信息，每年4月20日（汛期前期）开始，通过电话、短信等多种预警形式，以县国土资源局的地质灾害预警、县气象局的天气预警预报、县应急办的应急预警预报和县水务局的防洪预警预报“四层”预报，层层向各乡（镇）、各隐患点400余名监测人员传达信息，使相关监测人员做好预防工作和准备。同时，灾害未来临时或已发出预警预报时，由县政府办和县监察局对各乡（镇）领导带班和值班情况及270个地质灾害隐患点监测人员的值班情况进行抽查和督查，对抽查和督查中出现的问题进行通
7、报、责令整改，并将被通报的地区及单位通过发手机信息等多种快捷的方式告之县委、县政府主要领导，由县委、县政府主要领导亲自问责。被通报或问责3次以上的包点干部，县委、县政府实行直接免职。去年，我县监察局在汛期期间对地质灾害值班情况抽查督查五次，出文通报五次，全面加强了包点干部的责任意识。（四）实行因功重奖，全年综合考核。在防治工作中，为了充分调动各战线上干部群众防治地质灾害的积极性，我县重奖了一批在成功避让9.12簸箕梁子乡泥石流灾害中涌现出的先进集体和有功人员，对2个先集体分别给予2万元的奖励，对9个先进个人（主要是隐患点的监测员）分别给予5000元的奖励。这种奖励的额度在我县以往的地质灾害防治
8、工作中是前所未有的，在我县各项工作的奖励中也是前所未有的。目前，我县正在实行综合目标考核制度，全县每个职工每年都按行政1200元、事业600元的比例交纳目标考核责任金。去年，我县将地质灾害防治工作纳入全年综合目标考核范围，制定出了相应的考核办法。对责任不落实、值班期间不在岗或因工作不力被相关部门通报的单位实行年终一次性扣分制度，扣分就扣除相应目标考核责任金，因预警预报不及时，造成人员伤亡的，一票否决当年工作，隐患点所在乡镇，全额扣除目标考核责任金，包点干部直接免职，相关领导一年内不得提拔任用。去年，我县成功避让7起泥石流地质灾害，灾害来临前提前转移了142户570人，未造成一人伤亡，占全州成功避险案例的20%。取得这一成绩，主要来源县委、县政府的统一领导，来源于值班值守、监测预警人员的踏实工作，也来源于纪检监察部门的督促。我县虽然在去年取得了成绩，但今年的地质灾害防治形势依然严峻，只有在州委、州政府和州国土资源局的领导下，开拓进取，攻坚破难，切实地做好今年我县的地质灾害防治工作，全力地保护人民群众的生命财产安全。谢谢大家。