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1、一、项目概述（一）基本情况项目名称：镇坪县现代绿色工业园区基础设施建设项目项目建设单位：镇坪县中小企业促进局项目主管部门：镇坪县现代绿公工业园区管理委员会项目建设性质：新建、续建项目建设地点：镇坪县境内项目建设法定代表人：江春华工程建设期限：2009-2013年（5年）1、县城自然与社会经济情况镇坪县地处巴山北麓，毗邻鄂渝两省（市），是著名的小三峡大宁河发源地之一。境内气候温和，四季分明，冬无严寒，夏无酷署，属北亚热带温润气候。境内最高海拔2917米，最低海拔540米，全县森林覆盖率达80%以上，被喻为“绿色宝库”、“天然氧吧”。汉江二级支流南江河，由南向北纵贯全县，由镇平、镇竹、平镇、岚镇四
2、条主干公路进城对外交通网络。全县国土总面积1503平方公里，辖4镇6乡、78个村，总人口约6万人。近年来，县委、县政府大力推进“三个三分之一”人居规划（县城、集镇、新村各2万人）和“山水罗林精美县城”建设，紧紧围绕“发展绿色产业，建设人均强县，构建和谐镇坪”的重大战略，一个山绿、水碧、天蓝、文明、和谐的精品靓镇已初具雏形。2、园区规划及建设现状按照市委、市政府建设“绿色安康”的总体思路，镇坪县积极认真狠抓落实，根据国内外绿色工业发展趋势，结合镇坪的地域条件和发展规划，规划部局以南江河主干道两岸和城关、钟定镇为“一与由、两片、四集群”结构，初步形成钟定镇东风工业园区，城关文彩、新华工业园区，总占
3、地面积达2394亩。现以入驻企业35个，先后完成基础设施投入1387万元，包括进园区路，场地平整，给排水、供电、通讯业工程。（二）工程概况镇坪现代工业园区由神意东风、城关文彩新体两片组成，近期建设的城关文彩华园区为重点。东风工业园片区位于县城南部，县城约17km，文彩新华工业园片区位于县城北部，县城约3km，由文彩和安家坝联片组成，由南江河纵分成两半，基础设施总占地 亩，主要工程包括：园区平整、交通、给水、排水、供电、通讯、环保、综合防灾等工程， 总投资 万元。（三）结论及建议镇坪县现代工业园区基础设施建设是县域现代工业园区发展的迫切需要，该项目建成后，不仅对全县工业园区发展，起着极大的推动作
4、用，而且对全县经济发展有着极大的促进作用，同时对绿色县域建设，实现生态环保，均有着最现实的意义，因此，建议该项目尽早立项，尽快实施，以便充分发挥工程效益。二、项目建设的背景意义和必要性（一）项目建设的背景意义镇坪县现代绿色工业园区基础设施工程是县域现代绿色工业园区整体发展的客观需要，着重搞好园区基础设施工程，对园区总体发展，有着直接的推动作用。一是不断搞好园区基础设施工程，可改变园区基础建设滞后制约，改善园区企业投资环境，提高园区综合服务功能，整体推动园区工业发展水平；二是通过园区进一步基础设施建设投资，可改变园区基础设施建设滞后的现状，使其基础设施发展规范化、体系化、系统化，为园区总体提升乱
5、、差等不利局面，创造有利影响，充分改善园区因投资缺乏的不利局面。三是通过园区基础设施建设，可进一步落实科学发展观和工业强县的要求，按照“立足镇坪经济、社会和自然资源条件，坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用循环经济和生态工业”的新理念，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，立足资源兴产业，围绕“工业强县”的战略目标，突出以原始生态和绿色有机工业两大特色优势，梳理镇坪县资源，结合现有工业发展状况，明确产业发展的方向和空间布局。形成园区域功能划分，进行科学有序发展。（二）项目建设的必要性1、可提高当地利用效率，不断促进资源的合理开发利用。与地县工业园区发展的重要载体和空间，也是影响园区
6、发展的重要因素之一。一方面通过对入驻企业土地利用和工程建设，进行规划指导，分区功能限制，实现园区用地类型，用地功能明确区划发展，达到节省投资，节约土地的目的；另一方面重点进行园区基础设施建设力度，加快园区交通、防洪堤、分区平台护理等工程建设，调整土地片区的利用率，增强园区内地块水土保持、防洪保安能力，以提升园区科学用地规划引导，强化园区土地的分区功能，达到园区土地资源的合理整合和快速开发的效果。2、可有效与城建设和新农村建设相结合，凸显综合功能效应。建设新农村是贯彻科学发展观、率先全面建设小康社会、提前基本实现现代化的一项重大举措。加快农民增收步伐是新农村建设的重点工作。依托“以园带村、园村共
7、赢”模式是新农村建设的一种新思路，可能为新农村建设注入新的活力。通过建设一个以农副产品精深加工为龙头企业的工业园区，借助工业园区的辐射拉动效应，注重带动周边村镇为之配套形成产业链，实现规模发展，推动农业产业化的建设，增加农民的收益。另外，工业园区凭借基础设施齐全的优势，可以成为县城城镇格局扩大的发展报轴，充分显示了国区综合功能效应。3、不断提高产业集中度、实现集约化经营目前，镇坪县工业比重偏低，企业规模小且分散不能形成聚集效应。工业园区的建设将为企业创造良好的发展条件，以有效推进产业集群的形成，是提高产业集中度的最佳手段。通过工业园区，基础设施违反不断加强，可以把土地、劳动、服务等优势集聚在一
8、起，引导县域企业向工业园区聚集，实行集群化布局，园区化发展，休约化经营，整和优化镇填平县工业经济结构。同时通过构建招商引资平台，力吸大型工业项目进驻园区，培养龙头企业，以龙头企业为核心，延伸产产业链，提高产业集中度，实现产业集约化经营。借助工业园区产生的的集聚效应和辐射效应，可以促进镇坪县的产业结构实现由粗放低效向集约展，由分散经营向规模化发展，加速镇坪县的工业化进程。4、有利于园区基础设施科学合理，快速形成基础设施产业连，实现滚动发展。为了贯彻科学发展观的要求，引导镇坪县经济鸽同有序地发展，通对工业园区基础设施工程、统一布局和建设，避免3各个村镇在发展过程中，不考虑长之、污染环境，盲目招商引
9、资，给企业生产和建设带来的不便。同时，通过工业园区基础设施的不断建设和完善，根据资源状况，合理进行产业布局，安排空间发展时序，搭建一个具有影响力的招商引资平台，最终实现资源的有效合现配置，从而提升镇坪县的经济整体运行质量。另外通过如供水厂、垃圾厂、污水厂等工程的建设，可以适当收费，实自我滚动发展，可有利用节约分布水资源和挖出环境污染问题。按照“园区为主体，上连市场，下连农户”的发展思路，以农产品深加工、现代中医药、林特产品深加工、水电产业开发为龙头，拉长深加工产品的上下游产业链，不断壮大工业园区的规模，提升工业园区的竞争力。同时要树立科学发展观，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，从源头上
10、将污染物排放量减至最低，坚持节约发展，清洁发展，安全全展，实现可持续发展，以新型工业化促进县域经济发展。在建设工业园区的过程中，要按照循环经济的理念进行产业布局，促进资源循环利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。积极开发和推广资源节约、替代和循环技术，推动节能降耗，提高对资源的综合开发利用程度，实现经济与环境和谐发展的目标，建立并完善“资源产品再资源”的循环经济发展模式，构建一个循环型、生态型工业园区。5、增加农民收入、促进农民就业既是解决“三农”问师的核心，也是党的十七届三中全会提出的重要目标任务。通过工业园区的建设和发展可以让农民从多方面收益。第一，通过工业园区基础设施的建设，可以
11、拓宽农业产业化的通道，进而拓宽农产品和农民进入市的通道，有效推动内需吸纳富有劳动力，增加农民收入；第二，工业园工区的建设和发展将带动人口的相对集中，这将带动农村第三产业的发展，园区周边村镇的市场、商店、饭店、娱乐设施等服务业也会相继建设和繁荣起来，成为工业园区“编外”生活配套区。可有效吸纳更多农民就近就业，对推进和谐主AA有关积极的作用。工业化水平较低，造成镇坪县经济综合实力不够强和经济发展后劲不足的主要原因。通过工业园区基础设施的建设和发展，能够推进镇坪县工业化的进程，对经济发展具有很大的带动作用。一方面，可以促进项目建设。抓住园业基础设施的建设机遇，就等于抓住了园区建设这个“牛鼻子”，也必然会夺重园区发展的主动权，而工业园区则是招商引资 窗口，项目建设的重要平台。园区基础设施设有利于充会利区位、交通、资源优势，特别是特色资源优势，扩大对内对外开放，搞好招商引资；有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少基础设施投资成本。