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1、.工程项目技术风险管理阜阳华润电力FGD 项目1 阜阳华润电力脱硫工程项目风险识别1.1 项目风险管理背景分析（1）华润电力 FGD 工程项目的总承包商而言，项目建设规模较大哦，安装和施工的各类材料设备众多，涉及的各种供货商、分包商数目达百多家，仅各种数目繁多的分包合同、技术协议的签订就要投入大量精力，外界的沟通越广泛，则发生风险的可能性就越大。表 1.1阜阳华润电力FGD 工程总承包方分包单位数量统计机械设备电气设备仪控设备施工分包其他总计分包商数量67 家13 家32 家2 家8 家122 家（2）建设时间长， 从开始执行到项目建设阶段结束需要近三年时间，项目组织管理复杂，总包商在执行项目
2、时面临着各种各项的不确定因素，很可能遇到一些预想不到的困难而使项目无法实现预期的目标或发生工期延误而导致经济损失甚至出现严重亏损。（ 3）项目技术要求高， 需要以国外技术力量作支撑， 技术核心由外方掌控， 在初步设计、 施工设计、项目施工、系统调试等各个阶段都不同程度设计国际交流和沟通，一旦因不了解国际通行的技术管理和合同管理规则而出现协调或沟通障碍则往往容易在风险发生后处于下风。 国内很多家脱硫项目在与国外技术支持方的合作中，曾发生因对技术服务时间和要求的看法不同产生分歧进而在项目执行时导致进程受阻的事例，对诸如此类的事件都要做好风险防范工作。.1.2项目风险识别过程及方法（ 1 ） 润电力
3、 FGD 工程项目各种特征的分析，使其风险特征逐渐清晰。对本项目的风险识别包括确定风险来源、 风险产生的条件、 描述风险特征和确定可能对项目产生影响的风险事件等。（2 ）本项目采用的风险识别主要过程是：收集资料因素分析（归纳）风险检验风险识别资料收集资料分析风险因素分解不合适风险预期检验合适是否需新分解分析资料选定方法识别结果输出识别工程项目风险因素和风险事件及后果建立风险清单图 1.1工程项目风险识别过程1.3项目风险识别的主要内容及风险因素表 1.2 阜阳华润电力FGD 工程总承包项目技术风险表.1技术数据不详实，与实际情况存在较大出入2国外核心技术消化不佳，设计变更多、经济性差技术风险3
4、施工技术应用水平不高，施工流程组织不利4工程资料未能及时验评、签证5FGD 系统启运的外部条件无法满足2 阜阳华润电力脱硫工程项目技术风险分析作为阜阳华润电力FGD 工程项目技术源头的设计环节虽然在费用上占工程总包合同价格的比例不大（约7% ），但设计对项目投资的影响却是极为重要。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性约为35-75% ，在详细设计阶段，影响项目投资的可能性约为 5-35% 。阜阳华润电力提交的工程原始数据的准确性和总承包商所做的个阶段设计的规范性、合理性、 经济性， 都将直接对工程成本产生重大影响。一味追求保守的情况在烟气脱硫领域被视为失败的设计， 高水平的设计应该在符合规范标
5、准的前提下尽量体现经济性，减少不必要的变更。此外，由于阜阳华润电力FGD 工程总承包项目采用了奥地利 AE&E 公司的核心技术，而施工图的设计仍由总承包商自己完成，这就在概念设计（设备初步选型） 和详细设计之间带来了理解上的难度，包括国外一些设计标准和规范不一定适合在国内普遍采用的情况。设计人员与国外支持方沟通的深度及对项目需求的真正理解程度会起到关键作用，这中间就蕴藏着一定的风险。本项目的施工分包单位为安徽电力建设二公司和中建八局，虽然分包单位在各自领域的建设施工已比较成熟，但FGD 项目在中国的诞生时间毕竟有限，且本项目是安徽省第一个开工建设的 600MW机组 FGD 工程，施工单位对系统
6、的整体性技术并不十分了解，加上为数众多的脱硫特有进口设备的安装，耽误工期是很容易发生的事情。.由于工期紧张，不少FGD 项目为三边工程（边勘测，边设计，边施工），很多时候工程施工甚至已经调试完毕，但与工程配套的技术资料的整理和签证还大量积存，大大影响了工程的竣工验收和移交，使得工程技术资料的管理也成为FGD 项目的瓶颈之一。施工中资料报验的不及时就会影响工程的正常进程，并为最终的工程决算埋下隐患，多数项目的后期纠纷经常来自于此，成为项目的潜在风险源。如果前期所有的环节都相对进行了科学合理的管理，在试运行这一环节上应该是比较顺利的，但事实上几乎所有的FGD 工程在启动运行前都有各种各样的问题，延
7、误或阻碍了系统的正常启动。阜阳华润电力FGD 工程是安徽省建设实施的第一个600MW火力发电机组脱硫项目，调试的未知风险因素客观存在。3 项目风险评价（1）通过对阜阳华润电力脱硫工程EPC 项目特征的分析和项目风险的识别，已经得出了该项目的技术风险因素列表，然后需要对已经是别的技术风险因素进行相对严重程度的排序，以便有的放矢的采取适度的应对措施和投入。（2）本项目采用层次分析法处理问题，在分析各因素之间的关系后，建立项目系统递阶层次结构，然后对递阶层次结构中各层上的元素依次相对于与之有关的上一层元素进行两两比较，从而建立一系列的判断矩阵。表 1.3 技术风险因素级别表1技术风险技术数据不详实，
8、与实际情况存在较大出入低2技术风险国外核心技术消化不佳， 设计变更多、 经济性差中高3技术风险施工技术应用水平不高，施工流程组织不利中4技术风险工程资料未能及时验评、签证中.5技术风险FGD 系统启运的外部条件无法满足低4 项目风险应对（ 1） 技术数据不详实，与实际情况存在较大出入这一类风险在FGD 工程中确实存在， 但对本工程相对风险较低，总承包商由于吸取了业内其他单位的教训，在设计时对诸如主机烟气量、燃煤情况、灰分情况、石灰石粉质参数十分重视，在得到准确的数据信息后才开始正式设计。（ 2）国外核心技术消化不佳，设计变更多、经济性差要求设计人会员加强与技术支持方的沟通，应在充分理解的基础上
9、摸索出本质的不能随意更改的内容；而在转化为施工设计的时候，则要求设计人员提高专业技能和素养，密切结合我国的各类设计标准和规范。（ 3）施工技术应用水平不高，施工流程组织不利组建势力较强的总包管理班子，加强对现场施工分包具体人员的管理，驻现场项目部就设在工地上，实时监控和纠正项目施工中的不利因素，以自身的精力投入规避施工过程中的技术、组织缺陷。（ 4）工程资料未能及时验评、签证在工程实施过程中，要求专业技术人员及时整理汇总数据和报验资料，同时对分包单位需要提交的双倍到场资料、施工记录等均应制定有关制度与以规范。（ 5）FGD 系统启运的外部条件无法满足在总承包商的技术分析和沟通协调下，业主一般都会与总承包商积极协作，采取多种手段和措施共同应对系统启动面临的不利因素，确保试运的成功，只要把不利因素提前考虑的充分一些，措施采取的尽早、及时，这类风险是可以规避的。.