煤安监监察202144号关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知.docx

1、煤安监监察202144号关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知 关于加强煤矿建设项目平安设施设计审查与竣工验收工作的通知 国家煤矿平安监察局关于加强煤矿建设项目平安设施设计审查与竣工验收工作的通知 （煤安监监察202144号） 各省级煤矿平安监察机构： 为进一步规范煤矿建设项目平安设施设计审查与竣工验收工作，从源头上严把平安关，促进煤炭工业持续健康进展，现就有关事项通知如下： 一、煤矿建设项目必需经政府有关部门核准（或批准）。未经核准（或批准）的煤矿建设项目，煤矿平安监察机构不得受理平安设施设计审查业务。 二、合理界定项目类型，分级负责，共同做好平安设施设计审查和竣工验收工作

2、煤矿建设项目包括以下三种类型： 新建项目，指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目； 扩建项目，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产力量增加的煤矿建设项目； 改建项目，指现有合法生产煤矿转变了煤矿原有主要生产系统及平安设施，但没有增加生产力量的煤矿建设项目。主要包括：增加井筒数目或者转变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延长水平开拓方式与原设计不全都的项目。 新建、扩建项目的平安设施设计审查、竣工验收工作，连续根据煤矿建设项目平安设施监察规定（原国家局令第6号）办理；改建项目的平安设施设计审查、竣工验收工作，由项目所在地省级煤矿平安监察机构（以下简称省局）或煤矿平安监察分局（以下

3、简称分局）负责，具体方法由省局自行确定。 三、煤矿建设单位申请平安设施设计审查或竣工验收，必需同时上报规定的各项资料，并对其真实性负责；所报资料必需完整牢靠，如系复印件应加盖建设单位公章。 （一）提出平安设施设计审查申请时，应当提交下列资料： 1平安设施设计审查申请文件及申请表； 2政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件； 3采矿许可证或者划定矿区范围批复文件； 关于加强煤矿建设项目平安设施设计审查与竣工验收工作的通知 4平安预评价报告书； 5井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必需符合煤炭工业小型矿井设计规范要求）； 6煤矿初步设计； 7煤矿初步设计平安设施设计； 8其他需要说明的材料。

4、二）提出平安设施竣工验收申请时，应当提交下列资料： 1平安设施竣工验收申请文件及申请表； 2经批准的平安设施设计； 3施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料； 4单项工程质量认证报告书； 5建井地质报告（大中型项目）； 6联合试运转报告； 7平安验收评价报告； 8经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危急性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危急性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危急性鉴定报告，本年度或上年度矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件； 9煤矿平安规程规定的反映实际状况的图纸； 10建设单位编写的平安预验收报告书； 11建设单位对平安验收评价报告所提问题的整改状况说明；

5、 关于加强煤矿建设项目平安设施设计审查与竣工验收工作的通知 12其他需上报的资料。 四、煤矿建设单位必需根据批准的平安设施设计组织施工，不得擅自变更设计内容。遇以下情形，煤矿建设单位和设计单位必需提前对已批准的平安设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。 （一）矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危急等级以及矿井水文地质类型发生改变的； （二）开采地质条件、采煤方法及工艺发生改变的； （三）通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生改变的； （四）首采区及首采工作面布置发生改变的。 其他方面变更的，在不降低平安保障水平的前提下，建设、设计单位应供应变更依据报煤矿平安监察机构

6、备案。 五、联合试运转工作必需严格遵守以下规定： （一）具备以下条件的煤矿建设项目，必需在编制联合试运转方案，报经有关主管部门批准（大中型项目报省级煤炭行业管理部门审批，小型项目报市、地级煤炭行业管理部门审批），并按规定报煤矿平安监察机构备案后方可组织实施： 1煤矿生产系统和平安设施已按设计建成完工； 2平安管理机构及平安生产管理制度健全； 3矿长具备平安资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格。 4矿井已建立矿山抢救队或已与具有资质的专业矿山抢救队签订抢救协议。 （二）联合试运转方案应当包括以下内容： 1联合试运转的系统、范围和期限； 2联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员

7、 关于加强煤矿建设项目平安设施设计审查与竣工验收工作的通知 3联合试运转的预期目标和效果； 4联合试运转期间产量方案与劳动组织； 5应急预案与平安技术措施； 6其他规定事项。 （三）联合试运转报告应当包含以下主要内容，且经煤矿矿长和技术负责人审签： 1各主要系统分项运行报告； 2主要生产平安设备故障处理记录与分析； 3提升、排水、通风等主要生产平安设施与装备的检测、检验报告； 4联合试运转的效果分析； 5今后有关生产平安的建议； 6其他应予以说明的事项。 六、煤矿平安监察机构组织开展平安设施设计审查和竣工验收工作时，选聘的专家必需涵盖该建设项目所涉及的各相关专业人员；同时应实行回避制度，凡与

8、建设、设计和施工单位有利害关系的专家不得参与该项目平安设施设计审查和竣工验收。 七、建设项目平安设施设计审查和竣工验收工作中，要充分重视以下关键环节： （一）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必需健全瓦斯抽采系统，立足于采前、掘前预抽，并满足瓦斯抽采基本指标要求。 （二）新建矿井原则上要一次设计、一次建成。如有特别缘由，只能分期投产的，也必需保证平安设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计、同时施工、同时投入用法。 （三）设计中必需明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统， 关于加强煤矿建设项目平安设施设计审查与竣工验收工作的通知 保证“三个煤量”符合国家有关规定，保证平安

9、开采。扩建、改建项目平安设施设计中应明确扩建或改建工程的范围、工程量及与原矿井平安生产系统连接、影响关系。 （四）煤矿企业应设立矿山抢救队，不具备单独设立矿山抢救队条件的煤矿企业，应与就近的抢救队签订抢救协议或联合建立矿山抢救队。大型煤矿、灾难严峻的中型煤矿、最近矿山抢救队至矿井的行车时间超过30分钟的小型煤矿，必需建立矿山抢救队。 （五）煤矿设计力量必需符合国家产业政策和相关规定。 （六）煤矿建设项目移交生产后原则上3年内不得申请改扩建。 八、平安设施设计审查和竣工验收后，应督促有关单位准时整改审查或验收中发觉的问题，整改结束并经指定单位或人员复核同意后，煤矿平安监察机构要组织专题讨论，经讨论通过方可行文批复。 九、平安设施设计审查批复后，1年内未进行施工的，施工前建设单位必需重新申请审查。 二七年十月十四日 发布部门：国家煤矿平安监察局 发布日期：2021年10月14日 实施日期：2021年10月14日 (.法规)