2018年政府工作报告.doc

《2018年政府工作报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2018年政府工作报告.doc（50页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、-范文最新推荐- 2018年政府工作报告  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾过去的一年，我们在中共xx市委领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，积极应对宏观形势变化，着力克服发展中的各种困难，扎实推进全市经济、政治、文化与社会建设，较好完成了市三届人大一次会议确定的年度目标任务，顺利实现新一届政府工作的良好开局。改革开放实现新突破。继续深化农村综合配套改革，农村集体财务和土地承包管理工作进一步规范。着力推进农村经营体制改革，农村合作经济组织突破800家，当年新增262

2、家。加大金融体制改革和创新力度，姜堰阳光信贷经验在全省推广，兴化、高港等市（区）成立农村小额贷款公司，靖江、泰兴农村合作金融机构的法人治理结构改革成效明显。江苏银行xx分行、江苏长江商业银行相继成立。鼓励和推动全民创业，民营经济活力进一步释放。全市私营企业总数突破3万家，达3.23万家，当年新增5677家；民营经济净增注册资本168.9亿元，纳税总额突破100亿元。富有成效地开展了赴境外经贸洽谈活动，开放型经济发展势头良好。 经济实力得到新提升。全年预计实现地区生产总值1394亿元，可比增长14%。其中，第一产业增加值109亿元，增长4.5%；第二产业增加值808亿元，增长14.5%；服务业增

3、加值477亿元，增长15.5%。完成财政收入262.3亿元，增长24.1%，其中地方一般预算收入突破百亿元，达到101.1亿元，增长18.6%。继续推进高效农业5218工程，全市高效农业面积扩大到147万亩。认真落实各项惠农政策，粮食总产与夏粮单产创历史新高。兴化再获全国粮食生产先进县标兵称号。强化农产品质量建设，市场竞争力进一步增强。加快农业产业化进程，全市新增3家省级、1家国家级重点龙头企业。农业利用三资达43亿元。进一步扩大农业政策性保险覆盖面，在全省率先对高效设施农业实施保险。扎实抓好绿化造林工作，全市森林覆盖率达16.1%，泰兴成为省达标市。积极应对一系列挑战，工业经济高开稳进。预计

4、全市规模以上工业实现销售收入2850亿元、利税268亿元、利润150亿元，分别增长30%、36%和36%；工业一般纳税人开票销售跨上2000亿元台阶，达2200亿元，增长22%。工业开票销售及利税、利润的增幅均在全省名列前茅。医药、机电（船舶）、化工三大产业和50强企业加快发展，不锈钢产业、船舶修造产业入选 全国百佳产业集群，机电（船舶）产业成为全市首个销售突破千亿级产业，全市销售过亿元的企业418家、过10亿元的企业32家，分别比上年增加72家和8家。支持企业扩大有效投入，预计全年工业技改财务发生数达567亿元，实施过亿元重大技改项目120个。积极实施品牌战略，新增中国驰名商标2个。大力推进

5、节能减排，万元gdp能耗下降5.5%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别削减0.51%、1.85%。建筑业保持较快发展，完成总产值802亿元，增长22.8%。江苏一建承建的北方国际传媒中心项目获得 鲁班奖。深入推进服务业833工程，出台加快市区服务业发展政策意见，启动市区工业企业二三产业分离工作，现代物流、旅游、金融、保险等行业呈现良好发展势头。预计完成社会消费品零售总额395亿元，增长23.3%。高港综合物流园区、兴化戴南不锈钢综合物流中心被列为省级现代服务业集聚区，全市省级集聚区已达6家。市区望海楼、桃园、老街等重点旅游项目建成开放，华侨城一期建设进展顺利，凤城河风景区通过国家aaaa级景区验

6、收，泰山公园成为国家aaa级景区，溱湖风景区全年接待游客250万人次。年末，全市各项存款（本外币）余额1418亿元、贷款余额803亿元，分别比年初增长24.4%和22.7%，贷款增幅列全省第2位。服务业对地方经济发展的贡献进一步加大，实现地方税收增长28.9%，增收贡献率达56.4%。 人民生活有了新改善。扎实推进改善民生十大工程，认真办好十件实事，一批事关群众生活的大事难事得到了妥善解决。预计城镇居民人均可支配收入17200元，农民人均纯收入7350元，分别增长15和13.6。抓好全国统筹城乡就业试点工作，出台创业带动就业、支持返乡农民创业、动态消除双零家庭工作意见，在全国率先推行高校毕业生

7、就业服务卡，全年净增城镇就业人员5.3万人，失业人员再就业3.1万人，城镇登记失业率3.15%。在全省率先出台城乡居民社会基本养老保险办法，继续强化社会保险扩面征缴，五大保险新增参保人数48万人。农村社会养老保险新增参保人数20.7万人，已有2.35万农民领取养老金。农村新型合作医疗参保率达98.7%，政府性补助医保资金2.95亿元，受益农民近100万人。开展劳动保障监察执法年活动，切实维护劳动者合法权益。重视社会困难群体的生活安排，及时发放物价生活补贴，全面提高城乡居民最低生活保障标准、五保老人供养标准、残疾军人和老复员军人补助标准，对1.55万名无固定收入重残人员、5800名老复员军人遗孀

8、发放生活救助金。进一步完善社会救助体系，建立市区困难群众临时救助制度。兴化成立全省首家社会救助服务中心。建成市儿童福利院。加强住房保障工作，市区符合保障政策的低收入家庭实现应保尽保，廉租房制度惠及573户困难家庭。社区试行基础药物零差价，惠民义诊累计减免医疗费用1580万元。优先发展城市公共交通，市区更新公交车辆70辆，新辟线路5条，新建站台12对，新增里程120公里。总投资4.5亿元，管线长达60公里，惠及泰兴、姜堰、海陵、高港等四个市（区）的区域供水工程加快推进，已成功向泰兴水厂供上长江水，xx市三水厂改扩建和向姜堰供清水干管铺设即将竣工。实施农村饮水安全工程，新增镇村以下受益人口39.5

9、万人。抓好扶贫帮困工作，全市5万贫困人口实现脱贫。大力倡导社会文明关爱，组织第二届感动xx十大人物、精神文明新人新事等评选活动，定期举办百姓议事园、百姓大学堂。创建全国文明城市工作先进市通过省级考核。加强平安xx、法治xx建设，创建成全国科技强警示范城市，社会公众安全感认可度达98.6%。成功组织奥运火炬传递活动，圆满完成奥运安保任务。我市连续三年被评为省社会治安安全市，首次被评为省社会治安综合治理先进市。深入推进五五普法工作，积极开展民主法治示范村（社区）创建，姜堰创建成全国村务公开民主管理示范市。进一步做好信访工作，完善大调解机制，各类信访案件和矛盾纠纷得到妥善处置，群体性事件比上年下降2

10、9.2%。扎实开展安全生产隐患治理年等活动，全市安全生产形势基本平稳。各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在中共xx市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持和监督下，全市人民团结拼搏、克难奋进、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派爱国人士，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持xx现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题，主要是：科学发展的能力水平有待进一步提高，转变发展方式、加快结构调整的任务还很艰

11、巨；受国际金融危机影响，经济下行风险有所增大，部分工业企业运营困难；农村基础设施建设仍相对滞后，农民持续增收难度明显加大；中心城市功能还不够完善，城市品位和形象也有待进一步提升；改善民生面临新的问题，城乡就业形势较为严峻，社会困难群体生活有待改善；政府自身建设中还存在一些薄弱环节，机关作风建设尚需进一步加强，等等。对上述问题，我们将予以高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中努力克服和解决。二、加强政府自身建设各位代表，科学应对当前宏观经济形势，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将在能力建设、作风建设、廉政建设上下功夫，切实肩负起建设和谐美好新xx的重任。1、加强廉政

12、建设，树立良好形象。坚持教育、制度、监督并重，认真落实廉政建设责任制，规范政府工作人员的从政行为。进一步加强廉政文化建设，引导公务员强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。着力规范公共资源交易行为，完善土地招拍挂、政府采购、工程建设招投标等制度，加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监察力度，努力从源头上预防和治理腐败。加强行政权力运行监督，严肃查处滥用人事权、审批权等违纪违法案件。深化纠风和专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。牢固树立过紧日子的思想，严控行政开支，降低公务成本，不新建办公用房、不更新购置车辆、不允许公费旅游，为全社会厉行节约、共克时艰做好表率。各位代表，新的形势

13、催人奋进，新的事业任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，在中共xx市委的领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、克难奋进，为完成全年各项目标任务，加快建设更高水平小康社会进程而努力奋斗！2、加强能力建设，提升施政水平。准确把握发展形势，抢抓积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，扎实推进一批基础设施、产业和民生类重大项目，努力实现扩大投资规模与优化经济结构并重、民生改善和经济发展双赢；高度关注经济社会发展中的突出矛盾，切实加强应急处置和公共安全保障，不断提升驾驭全局能力。健全重大问题集体决策和专家咨询制度，完善社会公示和听证制度，注

14、重发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在决策的全过程坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断提升科学决策能力。强化对重点经济指标、重点企业发展和重点工程建设进展情况的监测，着力完善产业发展、招商引资、城市建设等重点工作推进机制，不断提升组织推进能力。扎实开展学习型机关、学习型班子、学习型干部争创活动，引导全体公务员博求新知，增长才干；深入研究涉及全局、关乎长远的重大问题，进一步增强政府工作的系统性和前瞻性。3、加强作风建设，狠抓工作落实。把机关作风建设作为优化发展环境、推动工作落实的重要抓手，不断开创各项工作新局面。坚持真抓实干，把主要时间和精力放在重点工作、重大项目和为民办实事上，敢于直面矛盾、顶

15、真碰硬，确保各项政策措施落实到位、工作一抓到底；深入开展三服务活动，进一步优化投资环境；加强政府执行力建设，健全抓落实的工作机制，强化效能建设和行政问责。坚持勤政为民，继续为市区人民办十件实事，认真办好市长公开电话、市长信箱和行风热线，组织开展领导干部下访，真心诚意为群众办实事、解难事、做好事，努力追求没有水分、群众满意、不留后患的政绩。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的监督，支持人民政协履行职责，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士以及群众团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案；深入贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定，积极推行行政复议委员会试点工作，努力提高行政首

16、长出庭应诉率；认真落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，进一步规范行政执法行为；扎实推进行政权力网上公开透明运行，保障公众的知情权和监督权。三、2018年工作任务各位代表，今年是建国60周年，是贯彻落实十七届三中全会精神的重要之年，是全面完成市第三次党代会确定的目标任务的攻坚之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央和省经济工作会议精神，认真落实市委三届五次、六次全会决策部署，以科学发展观统领全局，坚定信心，克难奋进，抢抓机遇，力保增长，进一步提升经济发展水平、推进农村改革发展、完善中心城市功能、加快文化xx建设、优化区域

17、发展环境、促进社会和谐进步，确保全市经济社会平稳较快发展。 在国际金融危机仍在进一步蔓延、实体经济受到冲击仍在进一步加深、经济下行风险仍在进一步加剧的严峻形势下，今年的政府工作将面临前所未有的困难和挑战。为此，必须着力把握好以下几点：一是全力保增长。始终贯彻发展是硬道理的思想，牢牢扭住经济建设这个中心，抓住国家宏观政策调整机遇，采取更为有力的措施，千方百计保持经济平稳较快发展。二是致力上水平。切实转变经济发展方式，大力推进产业结构调整，注重提升自主创新能力，努力在应对危机中调整优化，在调整优化中转型升级。三是不断增活力。加快推进体制、机制创新和重点领域、关键环节的改革，坚定不移地扩大对外开放，

18、切实增强发展的动力和活力。四是始终重民生。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，进一步加大政府性投入力度，认真办好民生实事，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，让发展成果更多地惠及广大群众。今年将重点做好五个方面的工作：1、大力推进对外开放，进一步增强经济发展动力。辩证、准确把握国际国内新形势，把扩大对外开放作为保增长的强大动力，努力实现开放型经济快速发展。加大招商引资力度。抢抓全球产业重新布局和调整的新机遇，精心组织招商活动。在招引欧美资本的同时，加大对台招商力度，努力让xx成为新兴台商投资密集区。注重提升引资质量，致力引进高端产业、高端技术、高端人才，引进对结构优化升级起关键和引领作用的重

19、大产业项目。强化以就业为导向的招商引资，引进一批符合生态环保要求的劳动密集型企业。引导重点企业推进国际合作，通过战略性并购重组实现高位嫁接。组建xx外商投资促进中心，开辟重大外资项目绿色通道。举办好科技经贸洽谈会。全年新批超千万美元项目55个以上，力争引进超亿美元项目2至3个。加快沿江开发步伐。修编沿江开发总体规划，进一步优化沿江产业布局，强化对项目选址的跟踪管理，确保科学、合理、集约开发。按照深水深用、浅水浅用的原则，抓好岸线资源清理整顿，提高岸线利用水平。整合港口资源，高起点规划建设xx港。扎实抓好沿江重大项目建设，加快中海油沥青及润滑油、安泰动力、新浦苯乙烯等在建重点项目实施进度，力争全

20、年竣工投产1亿美元或10亿元以上项目5个。抢抓xx长江大桥建设机遇，推进沿江地区与苏南的联动开发。促进园区转型升级。坚持产业兴区发展战略，进一步完善各省级开发区功能分区规划，科学定位园区产业发展方向。抓住国家和省重点扶持的机遇，继续举全市之力推进中国医药城建设，启动建设会展交易区、综合配套区，加快建设疫苗等五大产业基地，进一步完善研发区功能，力争早日获批国家高新区。积极落实赋予市经济开发区的市级管理权限，理顺市开发区与市区其他园区的关系，实现资源共享、优势互补。引导和支持各园区进一步完善金融、科技、物流等生产配套服务，努力降低商务成本。大力推进项目飞地开发，促进优势资源向重点开发园区集聚。严格

21、执行项目投资强度标准，强化对园区土地利用率、能源利用率及投入产出率的考核。抓好外贸、外经工作。用好国家科技兴贸出口创新基地平台，加快出口农产品示范区建设，扩大高新技术产品、机电产品和绿色农产品出口。引导出口企业强化品牌建设和争创工作，新增国家、省重点培育的出口名牌2至3个。积极申报国家船舶出口基地。落实出口退税新政策，进一步改善外贸出口环境。加快走出去步伐，鼓励企业积极发展境外加工贸易，规范发展对外工程承包和劳务合作。2、强力推进城市建设，进一步提升中心城市首位度。按照把xx建设得更美、更精、更适宜人居和创业的要求，紧紧围绕三年再来一个大变化的目标，掀起新一轮中心城市建设高潮。加大中心城市建设

22、力度。坚持市区一体、联动推进的思路，以十大重点工程为抓手，加快中心城市建设。突出抓好四区建设，即大力推进以扬桥东北侧、三森街区等为重点的城北旧城区的改造建设，五巷、涵西古街区的改造保护，凤城河风景区的整治建设，周山河街区的有序开发。继续抓好城市功能完善和提升，完成园博园各项工程，建成xx大剧院，开工建设xx博物馆、xx图书馆（美术馆）；启动引江河大道建设，实施泰九路、南通路和扬子江路南延、春港路东延等工程；扩建城南污水处理厂，新建垃圾焚烧发电厂。认真抓好城市绿化，规划建设一批街头小游园，全面开展补绿、增绿、扩绿工作。引导各辖市进一步加快城区建设步伐，推动黄桥、戴南等重点镇向小城市方向发展。加强

23、城市规划和管理。完成城市总体规划和历史文化名城保护规划编制，启动各专项规划的修编。进一步完善城市管理体制，健全城市管理问责机制，提高城市管理综合执法效能。推进数字城市地理空间框架建设试点，深化数字化城市管理工作。实施无物管小区集中整治，落实长效管理措施。扎实抓好建设环境、交通环境和市容环境的综合整治，巩固拆除违法建设专项行动成果。继续推进国家园林城市创建工作，力争创建成为江苏省节水型城市。加快重大基础设施建设。做好xx长江大桥建设、宁启铁路复线及电气化改造的各项配套工作，规划建设xx港永安核心港区，积极配合苏中机场做好开工准备。启动大桥北接线，实施328国道泰姜段改线，续建江海高速公路，建成兴

24、泰公路扩建段。继续推进城市防洪东北片封闭工程，加快周山河整治、老通扬运河整治、泰东河拓浚、里下河洼地治理等重点水利工程建设，确保区域供水工程竣工。实施220千伏洋桥输变电、220千伏药城输变电项目，年内基本建成投运。开工建设京泰汽车客运站，建成火车站公交停车场。3、着力转变发展方式，进一步推动经济平稳较快发展。围绕保增长这一首要任务，优化产业结构，促进转型升级，提升发展水平。保持工业经济稳定增长。加强工业经济运行调节，加大财政和信贷支持，着力在保增长上下功夫。实施分类指导，推动重点行业和重点企业加快发展。认真落实促进医药产业发展政策意见，注重放大机电（船舶）产业优势，进一步拉长精细化工产业链条

25、，做大做强三大优势产业；支持50强企业加快发展，实施成长型企业发展计划，不断提高企业竞争力；引导企业抢抓国家政策机遇，扩大有效投入，全年实施过亿元重大技改项目140个以上。把增强创新能力作为转变发展方式、优化产业结构的关键举措，走引进、消化吸收、再创新与自主创新相结合之路。推进新一轮产学研合作，重点在新医药、新能源、新材料等领域开展科技合作和攻关；支持企业建立工程、技术研发中心，积极培育创新型企业；加快构建创新服务平台，抓好中科院xx中心建设；重视知识产权保护，做好国家知识产权示范城市创建迎检工作。坚持节约优先、环保优先，促进可持续发展。继续推进结构、技术和管理节能，突出抓好重点行业、重点企业

26、的节能降耗工作，深入开展节能减排科技支撑行动，积极推进循环经济试点。加强土地资源保护，促进土地节约、高效使用。提升服务业发展层次。建立服务业与工业、城市建设协调发展机制，落实好鼓励服务业发展的政策措施，进一步加快生产性服务业、新兴服务业发展。积极引进国内外知名物流企业来泰设立分支机构，抓好xx医药科技创业园、xx城北物流园、江苏三江现代物流中心等省级现代服务业集聚区建设。大力发展连锁、代理、配送等现代营销方式，加快建设区域性商贸中心和特色市场。推进金融三区建设，强化市外商业银行招引，支持现有金融机构做大做强。实施旅游业发展行动计划，抓好凤城河三期（凤凰岛）、华侨城等重点旅游项目建设，举办中国x

27、x国际旅游节，承办江苏省第六届园博会。落实好房地产业发展政策，调整住房供应结构，发展二手房市场和住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。推动县域经济和市区经济协调发展。加强和改进对县域经济发展的服务，不断提升县域经济综合竞争力。强化市区一体意识，更加突出发展市区经济。进一步理顺市区行政、财政、城建体制，充分发挥海陵、高港和开发区在市区经济发展中的主体作用。切实加大对海陵、高港和开发区发展的支持、协调和服务力度，促进市区经济加快发展、率先发展。4、努力抓好三农工作，进一步促进农村社会全面发展。以增加农民收入为核心，发展现代农业，推进农村改革，建设社会主义新农村。积极发展现代农业。继续实施5218工

28、程，全市新增高效农业面积15万亩；扩大畜禽养殖规模，扶持发展一批大中型养殖小区和企业，畜禽规模养殖比重提高5个百分点；加快特色渔业板块建设，新增高效渔业面积6万亩。促进农产品提质升档，放大红膏、九寿堂、苏三零、河横等品牌优势，新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品30个。推进农业产业化经营，重点龙头企业销售收入增长15%以上。组织实施农业科技更新工程，示范推广50个农业新品种及高效农业新技术。加强农田水利基本建设，突出抓好农村河道疏浚和机电泵站、圩口闸、中低产田改造。完成林业绿化面积10万亩。完善动植物疫病防控体系，保证农产品质量安全。有序推进农村改革。编制县乡两级土地利用总体规划及村镇土地规

29、划，建立城乡一体的土地利用规划管理体系；组织实施万顷良田建设工程，引导农民向新型社区和城镇集中、农田向农业规划区集中；稳定和完善农村基本经营制度，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，促进适度规模经营，全年力争流转土地10万亩。开展农村小额贷款试点，探索建立农业投资担保公司运作机制，引导金融机构加大支农力度。健全农业生产经营风险预警体系，积极推广高效设施农业保险，增强农业风险规避能力。大力发展农村三大合作组织，提高农村资源配置效率。巩固农村税费改革成果，强化对农民负担和农村财务的监管。加快发展农村公共事业。认真办好农村新5+1实事，进一步改善农村生产生活条件。继续实施农村道路通达工程，新建（改

30、造）农村公路800公里。加强农民工技能培训和返乡农民创业培训，全年实用技术培训15万人、创业培训6000人，新转移农村劳动力5万人。抓好村庄环境整治，鼓励使用清洁能源，努力禁止秸秆焚烧，推广秸秆综合利用，整治疏浚农村河道，实施农村户厕改造，加快城乡垃圾处理一体化进程。重视农村饮水安全，再解决34.7万人安全饮水问题。继续推进十强争先、百村示范、千村小康工程，着力抓好示范村建设试点工作。完善农村现代流通服务网络，加快农村社区服务中心建设。强化脱贫攻坚工作，新增农村脱贫人口5.7万人。5、致力改善和保障民生，进一步加强社会建设和管理。认真贯彻统筹发展、兼顾利益、重在建设的方针，高度重视社会建设，切

31、实加强社会管理，努力构建和谐社会。突出抓好就业和社会保障工作。继续实施创业带动就业行动，强化创业培训指导、贷款担保和政策支持，推动民众自主创业。大力发展民营经济，全年净增注册资本110亿元以上。积极推进城乡统筹就业，健全公共就业服务体系，净增城镇就业人员3.8万人。完善面向困难群众的就业援助制度，积极开发公益性岗位，优先安置城乡就业困难人员就业，确保动态消除零就业家庭。认真执行城乡居民社会基本养老保险办法，继续做到两个确保。提高农村新型合作医疗保障水平，努力实现保障全覆盖；抓好全国城镇居民基本医疗保险试点，着力解决农民工、困难企业退休人员和职工参保问题。强化劳保监察工作，维护企业职工和进城务工

32、农民的合法权益。为中低收入职工建立住房公积金，市区新建经济适用房10万平方米，落实租售并举保障房源350套。继续做好扶贫帮困工作，对城镇无保障老年居民发放生活补贴，为特困人员提供社会基本养老保险和医疗救助，建立低保边缘人群重病、灾害临时生活救助制度。加快示范性养老机构建设步伐，大力扶持民办养老机构发展。开设市老年活动中心，开工建设市老年公寓。积极发展社会福利和各项慈善事业。繁荣各项社会事业。坚持教育优先，促进义务教育均衡发展，优化高中阶段教育资源结构，大力发展职业教育。靖江、泰兴、高港力争通过区域教育现代化省级验收。加快xx大学筹建步伐。加大人才培养引进力度，实施创新型企业人才培训521工程，

33、力争引进省级高层次创新创业人才10名以上。整合医疗卫生资源，优化医疗卫生机构布局，启动市人民医院二期建设。加强社区卫生服务体系建设，逐步实现小病在社区、大病到医院、康复回社区就医格局。强化疾病预防控制、卫生监督、妇幼卫生保健，改进卫生应急管理，提高公共卫生服务能力。大力发展城市公交，进一步改善市区公交状况。继续推进市区有线电视数字化整体平移，完成xx中波台迁址新建。深入实施全民健身计划纲要，举办第五届全民健身节，承办好全国男排联赛xx赛区比赛，备战省第十七届运动会。稳定低生育水平，重视出生人口性别比例偏高和人口老龄化问题。抓好第二次全国经济普查工作。积极发展史志档案、社会科学、新闻、统计、气象

34、、防震等事业，认真做好民族宗教、妇女儿童、残疾人等工作。加强精神文明建设。贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设。放大百姓大学堂、百姓大舞台、百姓阳光屋等系列活动品牌效应，发挥感动xx十大人物、十佳勤政廉政好干部等先进典型示范作用，着力提升全民素养。在各行各业开展诚信创建活动，培养和树立诚实守信的良好风尚。贯彻落实公共机构节能条例，开展节约型机关、节约型单位创建活动。继续加强国防教育、国防动员、后备力量建设和兵员征集工作，组织好海军诞生60周年纪念活动。加快建设文化xx。实施2018-2018年文化xx建设行动计划，启动十大先进文化建设工程、发展十

35、大重点文化产业、规划建设十大公共文化设施，推动文化大发展大繁荣。强化历史文化遗存保护，实施名地、名街、名居、名遗工程，积极申报国家历史文化名城。建立健全文化艺术创作奖励制度和重点文艺作品资助办法，鼓励文艺创作，推进文艺创新。加强特色文化街区、文化专业市场建设，促进文化产业发展。加快建设乡镇（街道）文化中心和村（社区）文化室，深入开展送书、送戏、送电影到农村活动，推进城市文化下乡、农村文化进城。整合相关文化节庆资源，打造具有xx特色、影响广泛的文化品牌。完善文化人才选用和激励机制，促进优秀文化人才脱颖而出。做好维护社会稳定工作。继续推进平安xx、法治xx建设。深入开展双排查活动，完善大信访、大调

36、解工作机制，进一步强化应急管理，积极防范和妥善处置各类矛盾纠纷和群体性事件。坚持四民主、两公开，推进农村基层民主法治建设。继续抓好五五普法，积极发展法律援助事业。强化流动人口管理、社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作，开展无邪教、无毒品、无犯罪、无事故、无非正常上访五无村（社区）创建活动，促进基层和谐稳定。建立健全社会治安综合治理组织网络和维稳预警制度，进一步完善大防控体系。强化安全生产监督检查，防止重、特大事故发生。实施食品、药品放心工程，保障人民群众生命健康安全。  今天，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席会议的人员提出宝贵意见。一、2018年工作目

37、标和总体要求2018年是充满挑战和蕴育机遇的一年，也是深入推进以湖兴县、融入都市、建设全面小康新淳安的关键之年。根据县委十二届十一次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：以学习实践科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，按照市县委全会部署，大力弘扬淳安精神，深入实施以湖兴县、融入都市总战略，坚定信心抓发展，共克时艰干成事，保增长、调结构、重民生、维稳定、强队伍，努力保持经济社会平稳较快发展，迎难而上开创以湖兴县新局面。为实现上述目标，新一年政府工作必须着力把握好以下几个方面：一是注重项目带动。科学把握淳安现阶段的县情实际，切实强化政府工作项目化的理

38、念，以大项目推动大投入，以大投入促进大发展。积极参与都市经济圈的分工与合作，进一步加大招商引资、招才引智力度，推介优势项目，主攻知名集团，引进规模企业，抢抓机遇求发展。注重突出投资重点，分清轻重缓急，统筹安排计划，持续加大基础设施建设力度，大力推进产业项目建设，积极扩大民生领域投入，不断改善区位条件，增强发展活力，提升生活品质。正确处理政府投资与社会投资的关系，注重发挥政府投资的引导作用，拉动社会投资，为加快发展夯实基础。千方百计强化要素保障，通过向上争取、拓展增量、盘活存量、提高效率等灵活多样的方式，多途径保障供地，多渠道筹措资金，多方位引进人才，努力缓解项目建设中要素供给的压力。完善项目推

39、进机制，切实改进以前期审批立项为重点的项目服务，为重点项目顺利推进创造良好的环境。四是加快城乡统筹。牢固确立城乡经济社会一体化建设的目标和方向，进一步加大统筹城乡发展力度，促进城乡资源共享、产业共兴、设施共建，形成以城带乡、以乡促城的良性格局。精心修编、实施各项规划，以规划整合资源要素、优化经济布局、推动项目建设、引领产业发展，有序推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保、社会保障六个一体化，逐步实现城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕。加快政府职能转变，把保障民生摆到更加突出的位置，不断加大省级卫生创强、保障体系完善、危旧房改造、帮扶救助等方面的工作力度，深入破解城乡群众看病、住房

40、等问题，为百姓提供更为优质的公共产品、更为丰富的公共服务。不断优化财政支出结构，探索扩大公共财政覆盖面，集中力量解决一批群众反映最突出的热点难点问题。重视工作机制和方法的创新，充分调动各方面积极性，整合社会资源，营造推进城乡统筹的强大合力。二是积极应对挑战。新的一年，是新世纪以来淳安经济发展面临严峻挑战又蕴含重大机遇的一年。困难之时要敢于直面挑战，清醒认识当前形势，准确判断宏观取向，深入研究外部环境变化对县域发展造成的影响和压力，始终保持昂扬向上、奋发有为的进取姿态，超前谋划产业转型、项目推进、民生保障等方面问题，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴保增长、调结构、重民生。关键之时要善于抢

41、抓机遇，牢牢把握国家政策调整、区域合作密切、生产成本降低、资金流动加快和千岛湖比较优势快速显现等有利时机，向上积极争取资金政策，向外引资引智借力发展，增强主动性，发挥创造性，调动积极性，在危机中捕捉机遇，在挑战中寻求突破，在困难中奋勇前行，努力推进经济社会平稳较快发展。非常之时要勇于迎难而上，多谋加快发展之策，多兴扶持企业之举，多办改善民生之事，想事时先人一步，干事时快人一拍，成事时高人一筹。危机蕴藏转机，困难伴生希望，信心就是黄金，只要我们面对挑战，敢尝试、敢创新、敢担责、敢突破，就一定能在逆境中实现更好更快的发展。三是突出科学发展。依托千岛湖这一最具时代特征的战略资源、最为突出的比较优势、

42、最为宝贵的核心竞争力，学习实践科学发展观，深入实施六大战略，大力发展品牌经济，举牌经营，错位竞争，差异发展，加速生态资源优势向经济发展强势转化。坚持保护第一、生态优先的原则，积极探索保护中发展、发展中保护之路，大力发展以旅游为龙头的现代服务业，以水业制造、高科技产业为主导的新型工业，以生态农产品为特色的现代农业，加快产业转型升级。以科学规划为先导，综合考虑生态保护、环境容量、现实基础等因素，强化集聚发展理念，着力提升千岛湖镇首位度，加快青溪新城、旅游度假区、姜家产业区、乡镇功能区建设，有序引导人口、产业、资金、项目向重点集镇、优势区块集聚，优化经济空间布局，实现集约节约型发展。四是切实改进作风

43、。进一步强化全局意识，树立全县一盘棋的观念，主动把思想统一到县委的决策部署上，把力量凝聚到加快淳安发展的目标任务上，把行动落实到改革创新的具体工作上，确保发展思路、发展目标、发展举措落到实处、取得实效。倡导真抓实干的工作态度，既敢于负责，又善于创新；既遵循规律，又锐意开拓；既依法行政，又积极主动，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。健全和完善政府及工作部门的运作机制，规范行政行为，严格责任追究，保证政令畅通，提高政府工作水平。注重密切联系群众，深入调查研究，倾听群众呼声，掌握基层情况，使行政决策更切合发展实际，让政府工作更贴近群众意愿，不断增强政府各项工作的生机与活力。二、2018年主要工作任务按

44、照上述工作目标和总体要求，2018年着重做好以下七个方面的工作：（一）突出优化升级，推进工业富县加大工业投入。进一步加强宣传和服务，引导企业科学应对宏观形势，坚定发展信心，激发市场主体的创业活力。认真落实各项扶持政策，深入开展向企业送温暖活动，完善现场办公、一厂一策等服务机制，努力解决企业发展中面临的实际困难。不断加大工业投入，鼓励企业开展技术创新和技术改造，重点抓好千啤四期、康盛三期、恒科汽配、绿盛食品等项目建设。注重优强企业扶持和成长型企业培育，深入挖掘永通电缆、紫光网络等企业技改扩建潜力，推进康盛股份择机上市。全年力争实现限额以上工业投入17亿元，实现规模以上工业销售产值118亿元。促进

45、产业升级。充分利用外部环境的倒逼机制，在危机中抢抓机遇，加快产业优化升级，提高市场竞争能力。充分发挥千岛湖水资源优势，积极引进知名品牌饮料制造集团和项目，支持现有企业增资扩产、合资联营，做大做强水饮料产业集群。依托珍珠半岛、左口新经济创业园等平台，主动引进高新技术研发、生产性企业，探索培育新的经济业态，培植工业发展新的增长点。支持企业自主创新、嫁接改造，加快提升丝绸纺织、机械制造、农特产品加工等传统骨干产业。高度重视节能降耗工作，大力推广应用节能技术，鼓励企业开展节能改造，强化重点用能单位考核，探索发展循环经济，形成政府主导、企业主体、全社会共同推进的良好格局。注重集聚发展。坚持非均衡发展的思

46、路，以科学规划为先导，合理配置资源要素，加快功能区建设，引导产业、项目、企业向园区集聚，进一步优化工业经济布局。加快经济开发区扩边扩容、熟地储备、存量盘活等工作，进一步完善基础设施和功能配套，为新城建设提供产业支撑。抓紧编制产业规划，明确分区定位，加快项目引进，扎实推进乡镇工业功能区建设。加强工作对接，争取政策扶持，加快江东杭千扶贫开发区建设。（二）坚持统筹发展，深化新农村建设发展高效农业。加大复种技术、规模经营、科技服务等工作力度，深化农业产业结构调整，推广山核桃生态栽培模式，完善风险保障机制，力促蚕桑、茶叶、干水果、毛竹等传统产业稳产增效，壮大桑枝食用菌、油茶等新兴产业，全年力争新发展和改

47、造农产品基地4.5万亩。坚持科技兴农和标准化生产，积极创新现代农作制度，巩固扩建一批高效生态农业示范园区。加大农业龙头企业培育力度，扶持发展新型农村经济合作组织，推进优势产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。加快农村改革发展，筹建林权管理中心和森林资源收储中心，积极推进土地承包经营权流转和规模经营，深化集体林权制度改革。建立健全农产品质量安全体系，加大监控和检测力度，确保农产品安全。改善农村环境。加快城乡统筹，稳步推进城乡基础设施等六个一体化，持续改善农村生产生活条件。坚持适度超前、科学合理的原则，启动12个乡镇建设规划编制，进一步加快中心镇、中心村建设，推动农村集聚、协调发展。深入实施十百工

48、程，加快村庄整治建设步伐，全年力争实施省级一村四项目整治村75个、省级生活污水处理整治村5个，创建市级全面小康示范村3个。进一步完善和落实到村项目资源统筹整合制度，健全资金使用绩效评估机制，提高项目建设的实效性。加快农田水利基础设施工程建设，扎实抓好地质灾害防治、小流域综合治理等工作。促进农民增收。大力推进集镇建设，因地制宜发展劳动密集型生产工业和现代服务业，积极创建综合性、专业性市场，促进农村劳动力向城镇和二三产业转移。深入实施下山移民工程，加快青溪新城丰家山移民安置区建设，努力为移民提供广阔的安居乐业平台。深化联乡结村共建活动，注重帮扶从基础设施项目向生产性项目转变，增强农村造血功能。扎实推进低收入农户奔小康工程，落实一户一策一干部帮扶机制，加快农民增收致富步伐。大力发展来料加工业，使来料加工成为农民增收的稳定来源，力争全年实现来料加工费收入1.5亿元以上。探索建立现代农村金融体系，引导更多的社会资金和信贷资金投向农业生产。（三）营造环境优势，提高竞争能力做优生态环境。围绕创建国家级生态县的目标，深入实施生态建设与环境保护新三年行动计划，严格执行生态环境功能区规划和主要污染物减排规划，加快推进生态县建设。坚持湖区与源头保护两手抓，建设与管理相并重，认真落实环保各项制度和规定，精心呵护一流生态环境。加大环保基础设施投入，进一步完善污水处理厂配套管网，加快城西污水处理