《煤矿安全监理工作的研究与实践.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤矿安全监理工作的研究与实践.doc（6页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、煤矿安全监理工作的研究与实践 作为企业来说，安全生产的实现与否，直接关系到企业的稳定与发展，要实现企业的稳定发展，首先要保证企业的安全生产。煤炭企业作为一个特殊的行业，更需要抓好安全管理工作，只有通过不断强化安全管理体制，建立完善安全监督监察制度，提高安全监察水平，才能使煤矿的安全生产持之一恒的发展下去，为此，笔者对煤矿安全监理方面的工作进行了简单的探讨。一、整顿、优化安监队伍，提高安全监察能力笔者认为，煤矿首先要对安监队伍进行全面整顿，从转变思想作风、提高整体素质入手，努力打造一支“精干、高效、务实”的安监队伍，使安监员的思想作风、纪律观念和技术业务素质有一个质的飞跃，真正把安监队伍建成一支
2、坚持原则、技术过硬、清正廉洁、公正无私、严格执法、监察有力的高素质队伍，为矿井的安全生产起到把关守卡的作用。一是加强业务学习，利用业余时间，组织全处安监人员进行安全法律法规、上级文件、政策、规定的学习，提高整体素质，找出个体差距。二是考试、考核、民主测评，学习结束后对安监人员进行统一考试，并对职责履行、安全质量等情况进行考核，用分层测评的方法进行民主测评。三是人员优化，根据考试、民主测评、考核得分情况，实行末位淘汰制，对不合格的安监员全部调离安监队伍，通过优化整顿，大大提高安监队伍整体监察水平。二、严格内部考核1、严明劳动纪律。一支精干的监察队伍，首先要有严明的纪律来约束，如果纪律松弛，自由散
3、漫、不坚守岗位、脱岗睡岗、监而不管、出工不出力，也就无法做到公正无私、严格执法，只有强化纪律管理，内练素质，外树形象，不断提高自身水平，发挥出安监人员的威摄力量，让违章人员望而生畏，主动杜绝违章，这才能达到我们安全监察的目的。特别在安监队伍的内部管理上要做到从严从细，重在落实，不管是谁，凡是违反规定的，视情节轻重都给予相应的处罚，体现出规章制度的严肃性。2、建立完善人员退出机制。市场经济条件下，企业在改革中求发展，安全监理工作也是一样，必须在机制上不断完善，才能适应当前的安全管理形势，真正发挥出安全监察作用。为此，建立起“人员退出机制”，实行竞争上岗，创建能上能下、能进能出的管理模式，把不负责
4、任、作风飘浮、好人主义、得过且过、监督不力和吃、拿、卡、要等不廉洁行为的人员坚决调离监察岗位，纯洁安监队伍，提高队伍的执法能力。开展评最优、选最差活动，实行末位淘汰制。对安监员业务考试、工作考核一月进行一次；思想道德、勤政廉洁评比，一季度进行一次并进行总评。每月评出一名“最佳”和“最差”安监员，最差的给予罚款20元，奖给“最佳”获得者，连续三次被评为“最差”的，调离工作岗位。这样，就对那些思想不端正、工作不积极、监督监察不力，业务素质低、考试成绩差的安监人员，产生了警示作用。另外，还对安监员的业绩建档立卡，实行档案管理，进行量化考核。通过对潘西煤矿的调查发现，人员退出机制确实起到了积极作用，安
5、监人员中违反纪律、不按规程监察的人少了，好学上进、敬业爱岗的人多了。真正做到了“事事有人管”、“事事有监督”。三、推行安全监督监察市场化管理模式随着社会的进步，传统的安全管理模式在新形式下的弊端越来越明显，越来越不适应现代生产管理的需要，安全管理中经常出现“管不好，不敢管，严不起来，落实不下去”的问题，管理难度越来越大。通过在实践中不断探索、研究发现，安全监督监察市场化管理模式在工作中有着积极作用，通过在潘西煤矿的运行表明，它从根本上改变了过去管理中存在的“以罚代管，以包代管”、“管不好，不敢管，严不起来，落实不下去”的弊端，最大限度地发挥了安监员的监督监察作用，让安监人员真正在现场解决实际问
6、题，做到监督检查、处理隐患及时有效，落实到位，通过经济杠杆充分调动了安监人员的积极性，形成了事前监督、过程控制的新型管理模式。它主要是利用市场化运行机制，建立安监人员内部市场化管理体制，以不断提高安监人员的基本技能。通过对现场出现的安全隐患、事故苗头进行定价考核，由安监人员出售隐患的方式，形成一个对现场隐患发现处罚整改的过程控制体系，从根本上消除现场安全隐患，使现场成为“0”隐患的工作场所。在实施安全市场化管理过程中主要坚持三个原则：一是合理、公平、公正的原则。在确定安全隐患价格时，充分考虑到职工的承受能力，最大限度做到了价格适宜、合情合理，让职工易于接受，同时做到严格按照隐患价格进行交易，对
7、有争议的问题由相关仲裁人员进行仲裁，做到公平公正。二是隐患闭合管理的原则。形成安监员排查隐患、出售隐患，职工购买隐患、整改落实隐患，再由安监人员复查隐患，即隐患排查落实整改复查的闭合管理模式。三是日清日结的原则。每个班次结束后，根据隐患价格菜单和出售的隐患数目，算出安监员每班所得，做到日清日结，并在月底累计计算出个人收入。四、强化业务学习，提高员工素质作为监察人员，自身要有较高的素质水平才会有说服力，只有从安监人员的业务素质入手，加强教育培训，不断提高业务技能和技术素质，才能使他们在现场的安全监察能力有较大的进步。一是组织安监人员学规程，学标准，学各类安全、技术规定及上级一系列指示、指令、文件
8、精神，使每周两次业务学习，每月一次的安全知识考试形成制度化，在学习过程中严格要求，不走形势、不走过场，使人人掌握规程、会用规程。二是将停止作业23条及煤矿技术管理规定的主要内容分专业订成小册子下发到每个安监员手中，定期抽查提问，建立班前会抽考制度，并建立台帐，营造“要我学”到“我要学”的浓厚学习氛围，让安监员切实感受到业务学习的迫切性和必要性。三是开展每日一题、布置家庭作业等安全教育形式，使安监员随时不忘教育学习。通过强化学习，提高职工的素质和技能，形成现场监督检查中按规程说话，按标准办事的良好局面。真正使安监队伍成为一支“精干高效、监察有力的高素质队伍”。五、加大“三违”治理力度人的不安全行
9、为，是造成煤矿事故的重要原因，只有在安全工作中牢固树立“关注安全、关爱生命”的理念，不断加大对人的不安全行为的治理，也就是我们常说的反“三违”：违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律，才能减少事故的发生。一是从制度上，严格落实“岗位安全联责、职工安全联保”制度，强化安全职责，落实安全责任，保证员工实行正规操作，经实践证明，实施联责联保活动，对减少“三违”有着积极的作用，区队内部按区域联责联保，实现一种联带责任，达到工作中自主保安，互助保安的目的，从而做到严制度、严标准、严要求、遵章作业、正规操作，提高工作质量和工程质量，减少“三违”现象。二是从管理上，提升安全管理理念，提高安全监察水平，把安监工作深化、细化、实用化，做到岗位与责任结合、权利与义务结合、成效与收益结合，实现工作制度由强制性向个人自觉性的转变，在工作中对安全管理薄弱人物实行重点监控，杜绝“三违”现象。三是通过市场化管理，花钱买“三违”，对安监员查出的“三违”，实行奖励政策，提高安监员反“三违”的积极性，使他们在工作中真抓实干，不心慈手软。四是定期组织安监员对安全法律法规、煤矿安全规程等内容进行学习，提高安监员对“三违”危害性的认识，使他们在现场工作中真抓实管，敢于碰硬，绝不让任何违章现象在身边发生。