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1、浅析制约沼气工程发展的因素和几点建议 发展农村沼气，在为农民提供生活用能的同时，带动生态养殖业和高效种植业的发展，不仅提高了农产品质量和产量，而且从各个方面促进了农村经济的发展。沼气建设已有较长的历史，并有良好的基础，可以说，发展沼气的前景广阔。 通过近年来的努力和面上推广，当前，农村沼气工程建设有了可喜的进展，但与农村经济、社会进步等要求相比，总体上差距仍然较大，沼气建设可持续发展困难重重。 一、制约因素 1 农村对沼气工程认识尚未到位 由于受70年代技术的影响，一部分农民对发展沼气，信心不足；认为搞沼气只是点点灯、煮煮饭的事情，现在农村都通了电，用上了煤，甚至用上了液化气，没有必要再搞沼气
2、。对沼气工程在治理污染，保护生态环境，发展生态农业中的作用缺乏了解。没有认识到三沼（沼气、沼渣、沼液）的综合利用，对减少化肥、农药的使用量的间接效益。实践证明，推行沼气工程可以达到一气（沼气）带三料（燃料、肥料、饲料），三料促四业（农、林、牧、渔），四业出三效（社会、生态、经济）的重要效果；搞好农村沼气建设，能实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。同时还可以解决农村能源，畜禽粪便资源化利用，促进种养殖业的发展，促进种植业结构调整，增加农民收入。 2 推广体系和领导职责的落实不健全 目前，从事农村能源技术推广的在编人员缺额比较普遍，根据工作面和量，人手严重不足，上级管理部门归口也不
3、统一，分属政府行政部门、农业部门、科技部门管辖的都有。同时人员流动也较频繁，管理能力、技术支撑和监测能力都比较薄弱，以及乡（镇）村没有明确的责任落实等因素，都在一定程度上制约了沼气工程的建设和管理。 3 资金投入的不健全 地方政府的资金扶持正常化以及农村能源的专项工作经费等，尚未得到完善；根据目前的趋势农村能源工作确实面广量大，推广经费不足，推广进度直接受到限制。同时农民建一口10至15立方米的沼气池并完成改厨、改厕、改圈等基础设施，需要资金3000至4000元。列入项目建设村的，国家对每口沼气池扶持资金也只有8001000元，剩余的资金大头全部由农户自负。这对经济条件较差的地方尤其是贫困村，
4、在经济上感到压力很大，客观上也影响了农民建池的积极性。成为制约实施沼气工程的瓶颈。 4 重建轻管，忽视后续服务 由于思想认识不足，缺乏对以沼气建设为纽带；推动生态家园富民工程深入开展的宏观视野，部分地方的农户修建了沼气池后，没有一个长效机制确保沼气工程的持续运行，后续服务跟不上，发生故障无法排除，沼气池发挥不了其综合的效益，导致农民很难获取更多的实惠，影响农民的积极性。 二、 对沼气工程发展的几点建议 发展农村沼气是一项系统工程，牵涉到方方面面。需要政府各有关部门都要从服务农业、农村、农民这个大局出发，共同支持办好沼气生态农业，妥善解决好投入问题。做好沼气发展规划，加快推广进度，提高普及率，推
5、动沼气工程与生态农业建设相结合、与发展绿色无公害农产品基地建设相配套，积极推动以沼气为纽带、以综合利用为重点，带动种植业、养殖业和加工业协调发展，实现农业生态良性循环，农村经济持续发展。 1 提高思想认识，加强对沼气工程的领导 推广沼气综合利用技术，处理畜禽养殖业废弃物和生活污水，可以实现污染物的资源化利用，起到发挥资源利用和生态保护的双重作用。要建立农村环境治理长效机制，并把环境整治与新农村建设、村容村貌整治一起抓。地方政府要充实沼气技术推广领导力量和办事机构，使之有位有为，并加强监督检查，确保推广工作全面开展，有关乡镇（街道）、村要指定专人负责组织实施，并把任务分解到人，落实到户。各有关职
6、能部门要通力协作，形成工作合力，使沼气技术推广工作落到实处，收到实效，以适应当前农村形势发展的需要。 2 加大宣传引导力度，营造良好的工作氛围 要充分利用各种宣传媒体和舆论工具，广泛宣传推广沼气技术的重要意义；利用沼气工程所取得的能源、经济、生态和社会效益的典型事例，以典型引路，以身边的事实说话，向群众宣传，使沼气工程建设的好处、实惠深入人心。同时，要就近就地发挥典型示范作用，每个乡镇（街道）都要抓1-3个高水平的示范村和一批示范户，用好身边直观实在的典型。 3 要教育农民并使之成为自觉行动 沼气利用的生命力在于综合利用。它能同时推动养殖业和种植业的发展，对发展无公害农产品具有不可替代的效果。
7、要推进以沼气为纽带的生态农业工程建设，积极引导农民将沼肥应用于种菜、种果、育苗和养鱼等生产领域，建立一批猪一沼一果、猪一沼一菜、猪一沼一鱼和猪一沼一竹等生产模式的无公害农产品生产基地。建议每年各乡镇都要重点抓好1-2个精品示范村，集中连片建沼气池，并做到沼气与改厨、改圈、改厕同步实施。要把沼气技术推广工作与新农村建设、与生态公益林保护、与农村精神文明建设有机的结合起来，进一步发挥沼气工程的综合效益。 4 强化队伍建设，严格标准 理顺各级农村能源管理机构，强化组织建设，有计划地按排有专业知识的大学毕业生和素质高的技工进入农村能源队伍。沼气工程建设和运行专业性强，要求严格。因此，要执行农业特种行业
8、沼气工就业准入制度，实行持证上岗，定期考核。在建池过程中做到设计、施工、服务专业化。并加强对沼气池施工质量的管理和监督。执行国家沼气建设有关施工和验收标准，实行统一图纸、统一施工标准、统一技术培训、统一建后服务，建议各乡镇（街道）要指定专人负责质量监督检查，建立健全建池档案，以确保建池质量和沼气运行系统的安全。建立和完善沼气建设的管理和技术服务体系，要不断培养和提高沼气池建设队伍的人员素质和技术水平，强化技术保障。 5 加大扶持力度，多渠道筹集资金 地方财政每年应有计划地为农村能源管理机构按排专项工作经费和推广扶持经费。沼气技术推广工作，资金投入多，而且涉及面广。根据目前的实际情况，要按照谁受
9、益、谁出钱和民办公助的办法，坚持自筹为主、国家、集体扶持为辅的原则。建议县、乡两级要加大对沼气技术推广的政策扶持力度，增加财政补助，发挥技术引导和财政补助激励的作用。对一池三改做得比较好的重点示范户示范村给予政策倾斜扶持和奖励。制定和完善有关投资、税收、信贷、用地等方面的优惠政策，调动社会各方面参与沼气建设的积极性，加快更大规模发展。 6 成立沼气协会，走物业化管理道路 农村的沼气要步入物业化管理的轨道，要让农民建得开心，用得放心。要做好建成池运行管理和保养维护等服务，建有一定规模沼气池的重点村可通过推行物业化管理和社会化服务试点，建立基层沼气协会，健全服务网络，确保沼气工程安全高效运行。保证每户人家的沼气池、管线、燃具、灯具，都按照统一标准建设和安装，管线横平竖直，拐角整齐，并实行有效管理。加入沼气协会的用户，可以享受从建池、安装、调试到后期维护、维修全套服务。