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1、浅谈铁道供电企业的安全管理 随着我国高速铁路的不断发展，在铁路系统中投入的新设备和新技术的比重不断增多以及对铁路安全生产管理不断提出新标准、高要求的形势下，铁道供电企业安全管理工作虽逐步进入良性循环发展的轨道，但各项事故的存在仍显示其有不足之处。由于受计划经济传统思维的影响以及现存供电设备自动化水平较低等客观因素的存在，供电故障往往与企业的“硬管理”有关。因此，在对某一供电故障认定时总会采取就事论事的思维模式，从而将事故的认定局限在一个较小的范围(系统)内。在逐步扩大和完善现代化铁道供电网络的今天，若继续沿用旧的思维定式去认定事故的原因，便显得力不从心，有时甚至相去甚远。那么，如何应对高速铁路
2、迅猛发展的前景下供电企业的安全管理工作呢？这实在是一个非常值得探讨的课题。以下就笔者所在单位的实际管理经验谈谈关于铁道供电企业的看法： 一、全面落实各级人员安全生产责任制，是新时期铁道供电企业安全管理工作的核心 1.1 突出安全生产第一责任人，领导干部做好带路人 铁道供电企业应突出强调安全生产第一责任人的责任落实和考核。领导人员是安全生产的指挥者，必须切实负起安全职责，为此，供电企业首先应将各级领导人员的安全责任予以明确，以增强安全生产的责任感和使命感。其次，每年年初供电企业总负责人应与各基层单位行政负责人签定安全生产责任书，立下军令状，明确要求作为安全第一责任人的各部门党政一把手，要把安全生
3、产放在各项工作的首位，工作进度服从安全，对本部门安全生产全面负责，严格落实领导下基层量化标准考核制度，对各级领导人员、安监人员对现场监督、检查次数进行量化，实现供电生产中的全员、全方位、全过程的管理，做到各级领导人员各司其责、各负其责，密切配合，共同搞好安全生产。 1.2 群策群力，用广大职工的安全责任感构筑企业安全基础 供电企业应始终坚持个人保车间、车间保班组、班组保全段的“三保“格局，实行一岗一责制，年初车间与班组、班组与职工逐级签定安全责任状，所有职工与企业签订安全生产承诺书，应把签书活动作为落实安全生产责任制的重要环节，通过签书，增强员工的风险意识和责任意识，提高安全生产的自觉性。应充
4、分发扬团队精神，加强职工对企业管理的参与力度，通过开展“安康杯”活动，进行 “提一条安全生产的建议”、“查一条身边存在的安全隐患”等系列活动，让广大员工更广泛的参加企业安全生产建设，从多角度改进安全管理存在不足。 1.3 两个体系协调运作，共同保证企业安全目标的实现 供电企业应及时调整、健全安全生产保证体系和监督体系，重新理顺关系，明确各自管理职责。要求保证体系进一步强化、细化，贯彻“管生产必须管安全”的原则，认真做到“十个到位”，把管结果变为管因素、管过程；监督体系要充分发挥三级安全网络的作用，加强现场监督，做到“六个到位”。两个体系的明确分工和协调运作，可以确保在供电公司安全生产中保证体系
5、充分发挥主力军作用、监督体系充分发挥引导和督促作用，有效的加强电力生产全过程的安全管理，提高企业安全生产“受控、在控”水平。 二、以人为本，构筑安全生产坚实阵地是新时期铁路供电企业安全管理工作的基础 2.1 安全文化与企业文化并重 多方位开展职工安全思想文化教育供电企业应高度重视职工安全文化思想教育，把安全文化创建与企业文化创建摆在同一高度。在安全管理中始终强调人的主导作用。可以通过供电企业网页设置的安全版块、办公自动化系统构筑的桥梁，及时在整个企业范围宣传安全生产中涌现的先进人员、安全管理的好经验、典型事故教训等，在“安全月”、“安康杯”活动期间采用演讲、征文、猜谜、知识竞赛、歌咏比赛、漫画
6、展等形式多样的群众性活动对广大职工进行多侧面、多层次的安全思想教育，做到安全教育常抓常新、入心入脑，促使职工树立了“我是安全点，事故不在我手中发生”的信念，把遵守安全规程和执行安全制度变为自觉行为。供电公司还可以设置安全教育室，为广大职工开辟一块新的安全思想教育阵地，通过供电公司历年来发生的真实事故和图片，让广大职工心灵深处接受一次血与泪的洗礼，吸取这些用生命和鲜血的沉痛代价换取的教训，真正认识到“关爱生命、关注安全”的真谛。 2.2 提高职工素质是实现安全管理目标的最优方式 供电企业是典型的知识密集型企业,实现代科学技术的结晶,自动化程度很高,无论是一次测的输、变、配,还是二次测的控制、保护
7、、信息 递等,每一个环节对技术的要求都是精益求精。要使这样的企业运转,首先要拥有能够及时掌握和运用现代技术的员工,其次,随着高速铁路的不断发展，高新技术装备日新月异，职工如果不能做到与时俱进,积极学习新知识，真的就成了无源之水、无本之木,不仅不能保证设备的安全运行，甚至连自己的安全都无法保障。职工的素质如果得不到提高，安全管理也就几乎无从谈起了。因此应把提高全员安全素质始终放在职工培训工作的重要位置。供电企业的做法应从健全制度入手，通过制定安全教育培训制度，对各级人员安全培训责任和不同人员培训内容要求、考试、考核予以明确。其次是每年年初要制定系统的安全培训计划，把安全生产主要岗位及特殊工种、临
8、时工作为安全培训的工作重点，同时抓好工班长、中层干部及生产管理人员安全专题培训。对年度安规考试工作可以采用“全员培训-全员考试-考试合格方可上岗的流程规定，在培训中心进行的职工摸底考试、年度应试等多项考核内容中，安全技能考核也应占了相当的比例。通过一系列的学习、考核，切实提高了职工群体安全知识、技能水平，实现安全生产整体优化。同时，铁道部高瞻远瞩,审时度势,用发展的战略眼光提出了中国高铁“走出去”的宏伟目标,这是铁路企业改变国企形象,与世界接轨,追赶世界先进企业的“冲锋号”。积极推进建设勇于实践、技术精湛、一专多能的复合型人才队伍, 提高铁路主要行车工种素质。这些不仅仅是铁道部的要求，更是时代
9、对我们的要求！通过职工素质的建设来达到安全生产的目标是安全管理工作的最优方式。 三、应用科学技术管理手段，健全安全管理机制是新时期铁路供电企业安全管理的保障 3.1 不断细化、完善技术管理标准是安全管理工作的基础 在供电企业安全管理中，其常规性的安全管理工作还具有很大的随意性。由于常规性安全管理工作具有重复性和日常性的特点，因此往往凭经验便可应付自如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管理人员在下发有关安全生产诸类文件时，常常一发了事。至于对文件要求的落实情况却不给予应有的关注，对其进行细化、量化，更认为是下面的事。这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现，是传统管理思维的一种惯性效
10、应。因此，各种供电事故发生的现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。因此，在供电企业的日常管理工作中应当更加严谨与规范，制订细化、完善的技术管理标准是安全管理工作的基础。 3.2 在安全管理工作中建立完善的奖惩责任制 在对供电企业的安全管理工作中发现，习惯性违章行为屡禁不止、难以根治，在工作中的随意性、不规范行为对安全管理构成的威胁最大！安全的重奖重罚有时不能起到应有的激励、约束作用，相反，作业人员却会对管理人员的监督和管理抱有抵触情绪等。要解决这些问题，就应当注重采取物质奖励和精
11、神鼓励相结合的方式，对职工进行有效激励。如年末企业对那些坚守岗位安全职责、主动纠正违章行为的职工、安全管理人员和领导进行不定期、不定量地进行表扬和奖励等。如此一来，职工才会确信：在工作中遵章守纪、纠正违章、查找和消除隐患等行为是符合企业目标和领导要求的，也是可以得到承认和赞赏的。同时，在安全管理中要注意“惩教结合”，既不能只“惩”不“教”，又不能只“教”不“惩”，要注意减少其负面影响。毕竟，过于频繁的惩罚会导致职工对安全管理人员及领导产生消极、躲避、不满、对立、抵触等情绪，会削弱员工本身的工作积极性和责任感。 3.3 推行安全目标管理，保障安全生产目标的顺利实现 安全是企业的生命线，安全是企业
12、效益的根本。供电企业应积极推行安全目标管理的新做法，对全年的安全管理工作细化、分解，制定小目标，对每一个目标提出具体管理要求和评价标准，供电公司应分阶段地对每个目标完成情况进行对照、自查、整改，用小目标的完成来保证总体安全目标的实现。 在日常安全管理中积极应用现代安全管理新技术、新方法。供电企业应积极推进安全性评价常态管理，针对电网运行、设备工况、生产环境、作业过程等随时做出评价，分析安全生产中存在的问题，及时整改，逐步建立基于风险管理的安全生产管理机制。针对在生产运行和作业现场，每每因个别职工的违章行为而发生事故的情况，为了预防事故，确保职工的生命安全和身体健康，供电公司还应全面推广危险点分
13、析和控制措施技术，建立危险点分析库和标准作业卡，规范员工现场作业行为，有效防止仓促上阵、业务不熟、指挥不力、安措针对性不强等原因引发的事故。 3.4 要认真开展作业关键环节分析和预控，防患事故于未然 安全管理经验证明：开展作业关键环节分析活动是实现昆铁供电日常生产中“三控”的重要环节。生产实践中，找准关键环节是前提，卡控关键环节是关键，顺利完成作业是目的。通过关键环节分析，可以指明防范的重点，达到安全的目的。这一活动紧紧抓住了“人”这个关键因素，是一种由过去的管结果转变成管因素、管过程的超前预防、超前控制的现代化安全管理手段。企业有效地开展危险点分析活动，把人为的、设备的、环境的、管理的等各种
14、可能发生的事故隐患，消灭在其形成之前，充分地体现了“预防为主”的方针，以达到防患于未然的目的。为此，首先要从整治思想上的关键环节入手，克服思想上麻痹和行动上的习惯性违章，同时做好作业中的“三控”，即“自控、你控、他控”，防范事故于未然。 3.5 落实安全性评价工作，夯实安全生产基础 安全性评价是用更科学、更合理的手段如评价、诊断来代替粗放的安全管理方法，用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法，弥补传统管理上的不足，更有利于促进安全生产。供电企业安全性评价是一个较为科学、比较系统的安全评价标准，它能够对一个企业的安全生产现状做出客观的估计。同时评价组的成员都是从事安全生产工作多年的老专家
15、，有着丰富的电力安全生产实践经验，不仅可以全面查找安全生产上存在的问题，而且能帮助拓展安全管理的思路，传授先进的安全生产经验和办法。通过系统地评价，不仅能够排查出安全生产上现时存在的问题，而且通过全面的整改，能提高安全生产的整体水平。特别是对一些难点、多年来得不到解决的设备和管理问题，可以借助评价的机会，形成共识，落实整改，使事故防范工作由被动变为主动，在安全管理上由事后监察为主转到事前监察为主，有利于在安全生产上掌握主动权。 3.6 技术管理工作是否与日常生产紧密联系是安全管理工作取得实效的前提 在供电企业安全生产的日常管理活动中，有大量的工作依赖于生产技术。从供电企业安全管理的内容上看，人
16、身安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故的风险率，除了采取相应的管理措施以外，还应该在设备更新改造上多下功夫，尽量减少装置性违章，提高电气设备的绝缘防护能力，降低电气设备对工作人员的威胁程度；在设备安全和供电可靠性方面，更是与生产技术息息相关，从供电设备及供电网络的设计、施工、验收、运行的各个环节上，都必须以安全可靠为出发点。由于供电行业属于高度危险的行业，日常工作中大家都一经习惯于将安全与技术统筹进行考虑，有时甚至会将两个概念相提并论，等同起来看待，虽然这种做法有失准确，但也充分说明安全生产与生产技术的紧密联系性。从供电企业安全管理的主要方法上看，开展职业安全健康管理体系认证、进行事
17、故调查和分析、落实三级安全教育、开展安全大检查、实施安全生产保障体系管理等各项工作都离不开生产技术的保证。在开展职业安全健康管理体系认证的工作中，安全性评价、关键环节控制、标准化作业等实际上大量的工作都是由安全生产保障体系来完成的。另一方面，从安全生产的概念上看，安全技术也是一门新兴的边缘学科，涵盖的范围也十分广泛，包括机械工程、热力机械、建筑、化学、交通、消防、气象、医疗等各学科，是非常值得深入研究的。因此，要想在安全管理方面取得长效的发展，技术管理工作就得与日常生产紧密结合，二者不可脱节，这也是企业取得发展的重要保证。 随着高速铁路的迅猛发展，电气化供电将在高速铁路发展的历程中占有越来越大的比重，其特殊的自然属性主要体现在不可或缺性和生产与使用的同时性上。因此，铁道供电企业的安全生产的重要性在整个铁路的有序生产就更显突出。而结合安全生产实际和安全技术理论以及安全管理有关原理开展工作，是今后铁道供电企业强化安全管理机制的突破口，也是供电企业取得长效发展的唯一途径。围绕这个途径，我们必须坚持革新，新的管理模式、新的技术、新的设备还有新一辈的人，用不断的创新来完善我们的企业制度，来完善我们的安全。