禁毒法解读名师制作优质教学资料.ppt

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1、远离毒品 珍爱生命 认识禁毒法 、禁毒条例、治安处罚法 氛 陷 沂 廊 怂 缕 请 霹 揍 惩 匆 检 模 宾 悠 传 拙 廖 线 粒 追 鹿 雪 喊 瘸 慧 嫩 蛇 过 殿 佬 呕 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 主要内容 一、我国禁毒法的起源与历史沿革 二、我国禁毒法律体系 三、现行禁毒法的具体规定 四、现场解答法律咨询 搅 栏 茎 稻 户 民 拨 灼 悟 坚 聪 锹 髓 鬼 刨 认 捅 瘴 省 险 阐 剿 甸 遣 颁 苍 佛 讹 桅 期 欣 厢 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 我国禁毒法的起源与历史沿革 （一）毒品在中国的早期传播 唐初：阿拉伯商人将鸦片和罂粟朝贡给中国皇

2、帝。鸦片为药用，罂 粟为一种名贵的观赏花草。 明朝：鸦片成了贵族热衷的“神品”，逐步形成了一个吃鸦片的阶 层。 清朝：清初，吸食鸦片之风逐渐成为当时社会的不良习俗。清朝中 叶后，鸦片贸易成为西方列强对华政策。至19世纪30年代后期，鸦 片问题开始动摇清朝封建统治基础，关系到国家与民族生死存亡。 毒品的逐步泛滥及其对中国政治、经济、军事、文化等各个方面日 益巨大的负面影响，成为中国禁毒法诞生的催化剂。 慢 吊 迪 顽 茬 莎 懂 个 顶 许 脓 霍 癌 腾 敛 弯 忿 庄 赦 毙 志 檬 涪 粟 肄 凌 劈 蹬 烁 鹰 苇 剪 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 我国禁毒法的起源与历史沿革

3、（二）中国禁毒法的起源与清朝的禁烟法 世界上第一个禁烟令：雍正七年（1729年），清朝雍正皇帝颁布 了世界上第一个禁烟令。 中国历史上第一部综合性的禁烟法典：1838年，道光皇帝颁布 钦定严禁鸦片烟条例，将清廷历次发布的有关禁贩、禁吸、禁种 的规定合编为 39条，成为我国历史上第一部综合性的禁烟法典。 鸦片战争后的“弛禁”：两次鸦片战争中国均惨败，鸦片贸易合法 化，清政府解除了禁吸、禁贩、禁种、禁制的法令，直到发展成鸦 片税成为财政支柱。 清末相对完备的禁毒法律体系初步形成：1906年9月清政府提出“ 十年禁烟计划”，开始了清政府的第二个禁烟时期，一系列法令的 颁布，形成了相对完备的禁毒法律体

4、系。 蚌 窒 单 和 凹 训 邱 她 阔 坞 忘 反 馁 门 小 惋 柏 良 辈 蚂 葵 味 调 酗 砌 蛇 狙 丹 涕 籽 企 漱 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 我国禁毒法的起源与历史沿革 （三）民国时期的禁烟法 辛亥革命胜利后，民国政府继续推行禁烟政策。孙中山、袁世凯、 南京国民政府陆续发布了新的禁烟法令； 1935年，国民政府推出“六年禁烟计划”； 抗战时期迁都重庆后，国民政府又制定了“三年禁烟善后计划”。 u民国时期历届政府均坚持了禁烟政策。由于政府腐败、外患、内 战等各种原因的交织，到1949年，国内罂粟种植面积竟高达2000万 亩，吸毒者达2000万之众。 啤 羹 滥 盏

5、 甥 狸 耕 池 休 恤 晶 孪 缕 腔 拂 瓜 昏 尸 添 啦 秩 扒 陈 需 饲 网 碴 晌 配 牛 修 颁 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 我国禁毒法的起源与历史沿革 （四）建国初期至20世纪70年代后期的禁毒法 新中国成立后，立即开展了轰轰烈烈的禁毒运动，并制定发布了不 少禁毒法令。 1953年，中国政府向世界庄严宣告：中华人民共和国为无毒国。 新中国能在短短三年内禁绝毒品，禁毒法功不可没。 20世纪60年代初期以后，私种罂粟和贩毒在部分地区出现反复。 政府规定对吸毒者实行强制戒毒。 20世纪50年代至70年代后期，由于对毒品的有效控制及法制建设 的滞后，我国禁毒立法的数量不多

6、。在原则性与灵活性结合的立法 思想下，禁毒法规还明显具有粗而不细的特点。 枉 盟 畸 誉 管 赠 宝 廓 穷 请 方 裂 挡 讫 耗 烤 澜 税 衣 洛 喷 松 意 料 际 笼 捕 派 命 姜 眶 恬 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 我国禁毒法的起源与历史沿革 （五） 20世纪80年度至今的禁毒法 1979年刑法规定制造、贩卖、运输毒品罪； 1981年国务院关于重申严禁鸦片烟毒的通知； 1990年全国人大常委会关于禁毒的决定； 1995年国务院制定强制戒毒办法 1997年新刑法专设毒品犯罪章节； 2003年司法部发布劳动教养戒毒工作规定 2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务

7、委员会第三十一次 会议通过禁毒法。 冠 沛 痉 沟 掘 荷 取 噬 通 孙 掌 拱 胃 唆 泵 杰 憋 犯 垛 揣 付 纱 知 形 剪 窘 隔 责 久 脂 屏 俘 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 我国禁毒法律体系 禁毒法体系 国际公约 法律 行政法规及部门规章 司法解释及司法规范性文件 地方性法规和地方政府规章 袍 块 星 沪 仲 摄 韦 粪 脸 飘 挨 蜡 粤 与 威 尿 陛 肆 苔 述 燃 节 捍 晨 都 嗣 悉 窒 父 淹 盼 禁 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 现行禁毒法的具体规定 禁毒法于2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委 员会第三十一次会议通过，自2

8、008年6月1日起施行，共分七章， 共计七十一条。其章节分别如下： u 第一章 总 则 u 第二章 禁毒宣传教育 u 第三章 毒品管制 u 第四章 戒毒措施 u 第五章 禁毒国际合作 u 第六章 法律责任 u 第七章 附 则 宠 尸 攫 置 呸 配 隧 愉 涸 壬 籍 场 瞬 邓 赋 凯 帜 南 披 挚 伎 熏 母 吓 经 庚 阴 戍 诉 帘 萄 独 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 禁毒法共七章七十一条，主要规定了禁毒工作的方针和工作机制、禁毒宣传 教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒国际合作以及法律责任等。 （戒毒条例 即将出台） 第一章 总则 共10条（1-10条）。主要内容包括：禁毒法

9、立法目的；毒品 的定义；禁毒的社会责任；禁毒工作方针和工作机制；禁毒委员会的设立及其职 责；禁毒工作保障；鼓励对禁毒工作的社会捐赠；鼓励禁毒科学技术研究；鼓励 举报毒品违法犯罪行为；鼓励志愿人员参与禁毒工作，等等。 三、禁毒法的主要内容 黄 途 黄 方 墙 待 见 萌 跨 厂 酌 酣 套 序 碾 褥 缎 勋 奈 代 嘱 乐 相 射 发 销 俩 爵 颠 蠕 蔷 详 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 主要内容包括对国家开展全民禁毒宣传教育；各级政府和有关社会团体组织开展禁毒宣 传教育；教育行政部门、学校对学生进行禁毒宣传教育；各宣传单位面向社会进行禁毒宣 传教育；公共场所落实禁毒宣传和防范措

10、施责任；单位对内部人员进行禁毒宣传教育；基 层组织的禁毒现场教育义务；监护人对未成年人禁毒教育防范义务，等等。 第三章 毒品管制，共12条（19-30条）。是关于毒品管制的规定。主要内容包括毒品原 植物的管制；麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的管制和许可、查验制度；流入非法渠 道的控制；禁止非法传授制毒方法；公安、海关、邮政等部门查缉毒品的职权；娱乐场所 的禁毒防范职责；涉毒案件财物的收缴和处理；涉毒资金的反洗钱调查；毒品监测和禁毒 信息系统，等等。 第二章 禁毒宣传教育，共8条（11-18条）。 私 鸯 茨 增 森 川 走 互 诈 诵 稗 咖 碟 纂 优 据 帝 油 杨 褥 丑 技 只 陨

11、空 涡 珊 希 砧 拾 卡 惫 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 是关于戒毒措施的规定，主要内容包括对吸毒成瘾人员的戒毒治疗和教育挽救 措施；涉嫌吸毒人员的检测及登记；社区戒毒的程序与期限；社区戒毒的工作 机制；社区戒毒人员的义务；戒毒医疗机构的设置；戒毒医疗机构的职责；强 制隔离戒毒的适用条件及决定机关；不适用强制隔离戒毒的人员及其戒毒措施 ；强制隔离戒毒的决定程序及救济措施；授权国务院对执行强制隔离戒毒的场 所设置等作具体规定；戒毒人员的入所检查；强制隔离戒毒场所的职责；强制 隔离戒毒场所的管理；强制隔离戒毒场所执业医师的配备和管理；强制隔离戒 毒场所的探访、探视、及物品检查；强制隔

12、离戒毒的期限；社区康复的期限和 规定；戒毒康复场所的规定；被限制人身自由的吸毒人员的戒毒治疗；药物维 持治疗工作；戒毒人员不受歧视的权利，等等。 第四章 戒毒措施，共22条（31-52条）。 挝 致 许 斧 敏 拉 僵 瞅 痹 驴 闰 梆 佯 浓 妒 溃 靴 奈 皆 戎 具 版 逸 损 孰 答 茹 肾 陋 柠 涵 咋 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 是关于禁毒国际合作的规定。主要内容包括：我国根据缔结或者参加的国际条 约或者按照对等原则，开展禁毒国际合作；国家禁毒委员会是代表国家负责组 织开展禁毒国际合作，履行国际禁毒公约义务的主体；毒品犯罪的司法协助； 加强与有关国家和地区执法机关以

13、及国际组织的禁毒情报信息交流，依法开展 禁毒执法工作；通过禁毒国际合作破获毒品犯罪案件的涉案财物的分享；以及 对外发展毒品原植物替代种植及替代产业，等等。 第五章 禁毒国际合作 共6条（53-58条） 。 门 患 期 畔 蒸 助 液 壮 垛 滥 颊 拉 蕾 岸 鞭 坏 铁 何 九 害 观 藻 歪 渤 唇 兄 陶 枉 桩 狱 蔷 潞 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 是关于违反禁毒法及相关法律、法规规定须承担的法律责任的规定。主要内容包括：毒 品违法犯罪行为的法律责任；妨害查处毒品违法犯罪活动相关行为的法律责任；容留他 人吸食、注射毒品、介绍买卖毒品的法律责任；吸食、注射毒品行为的法律责任

14、；违反 麻醉药品、精神药品或者麻醉药品药用原植物管制的法律责任；违反易制毒化学品管制 的法律责任；娱乐场所涉毒违法犯罪行为的法律责任；非法从事戒毒治疗业务的法律责 任；戒毒医疗机构发现吸毒不报告的法律责任；违规使用麻醉药品、精神药品的法律责 任；禁毒工作人员违法犯罪行为的法律责任；歧视戒毒人员的法律责任；等等。 第七章 附则，共1条（71条）。是关于本法施行日期及法律效力的规定，附则是法 律、法规的附加性条款的总和，一般就法律、法规的有关事项作出规定，包括法律、法 规中涉及的专用名词和专业术语的解释、适用范围、立法权和解释权、施行时间、与其 他法律、法规、规章的关系等内容。附则与法律、法规的总

15、则、分则和罚则一样，都是 法律、法规的重要组成部分，在法律效力上具有同等效力。 第六章 法律责任，共12条（59-70条） 。 晴 辊 跋 议 谅 碘 舌 垮 蓬 存 焰 陌 咐 某 慕 瞒 掇 叠 涟 粉 沥 得 坤 唤 委 篱 搞 礼 恭 肃 综 含 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 现行禁毒法的具体规定 （一）禁毒法总则的五大亮点 亮点一：依法明确了“预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩 、禁吸并举”的禁毒工作方针。 禁毒工作方针的变迁 拥 凝 牌 荒 晌 豁 钱 捅 背 撩 逾 烫 购 湍 醚 呻 息 么 木 蚊 窑 典 磊 邯 较 伸 隔 共 忙 魏 述 蝇 禁 毒 法 解 读

16、 禁 毒 法 解 读 现行禁毒法的具体规定 （一）禁毒法总则的五大亮点 亮点二：明确规定“禁毒是全社会共同责任”，确立了“政府统 一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制。 禁毒法从法律层面规定了这一工作机制，明确了政府、部门 和公民的禁毒职责。 亮点三：第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委 员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。将组织机构写入法 律，这是在其他立法中不多见的，也是由禁毒工作有特殊性决定 的。 蚁 弊 视 叔 璃 蔑 掐 糙 拜 炳 宇 启 谓 烫 葡 帖 耽 吟 凄 领 氧 警 壳 刃 爱 骸 姻 梗 辕 新 谐 儿 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法

17、 解 读 现行禁毒法的具体规定 （二）毒品宣传教育 禁毒工作重在预防，广泛深入地开展禁毒教育，提高全民禁毒意 识和抑制毒品能力，是禁毒工作的治本之策。禁毒法在第二 章第11条至18条作了专章规定，其主要内容为： u明确了国家和地方各级地方人民政府的禁毒宣传教育职责； u明确将禁毒知识纳入教育、教学内容； u明确飞机场、火车站、长途汽车站以及旅馆、娱乐场所等公共 场所的经营者、管理者的禁毒宣传教育职责。 疽 嗽 淡 崩 阜 洱 氯 妹 舜 氯 广 捶 巷 灼 舀 踪 倘 向 苔 掘 厨 羡 畏 菩 仕 授 丸 梯 了 谓 第 卢 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 现行禁毒法的具体规定 （三

18、）毒品管制 原植物种植 管制 药用原植物的加工、存储 国家重点警戒目标 麻醉药品和精神药品 许可和查验制度 易制毒化学品 许可制度 边境、交通要道、口岸及车站、机场、码头 毒品检查 海关 毒品检查 邮政企业 邮件检查 娱乐场所 巡查制度 反洗钱行政主管部门 对可疑毒品犯罪资金监测 阂 氦 哨 售 炎 冀 晕 糜 合 吻 缆 狱 摊 粮 花 臀 锣 径 仔 鹰 啸 习 燎 旺 侄 陛 咬 条 杉 酵 镀 借 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 现行禁毒法的具体规定 （四）戒毒措施 自 愿 戒 毒 社 区 戒 毒 强 制 隔 离 戒 毒 社 区 康 复 吸 毒 人 员 检 测 登 记 新 戒

19、毒 模 式 扬 逊 垂 奇 茹 嚷 卿 沤 老 沪 暴 扰 炙 轻 菲 悠 蹋 假 葡 雁 式 悲 侣 谨 危 侧 垂 惕 杆 哼 黍 诺 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 现行禁毒法的具体规定 （四）戒毒措施 禁毒法规定的各种戒毒模式的组合 殉 稍 厉 枉 首 挎 餐 遮 催 员 酱 惶 荚 开 拱 膘 雾 焦 剃 娘 划 坝 育 替 胚 拧 彰 盂 员 柜 跑 诵 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 现行禁毒法的具体规定 （四）戒毒措施 六项具体工作制度： u吸毒人员检测制度：公安机关实施 u吸毒人员登记制度：公安机关进行登记，司法行政、卫生行政等 部门应当给予配合。 u社区戒毒

20、制度：公安机关决定，城市街道办事处、乡镇人民政府 负责实施。 u强制隔离戒毒制度：公安机关决定，强制隔离戒毒所执行。 u社区康复制度：公安机关决定，户籍所在地或者现居住地或者戒 毒康复场所执行。 u戒毒药物维持治疗制度：卫生、公安、药监部门实施。 抛 指 掂 恿 定 映 风 强 艳 侵 龋 仪 浙 皆 呸 嫁 孪 缀 八 邱 铣 疡 绵 腊 趋 绑 铂 有 驼 际 嚼 行 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 现行禁毒法的具体规定 （五）法律责任 第四章 戒毒措施 第三十一条 国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和 挽救吸毒人员。 吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。 吸毒成瘾的认定办法，由

21、国务院卫生行政部门、药品监督管理部 门、公安部门规定。 第一章第4条 禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸 并举的方针。 禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参 与的工作机制。 隙 外 渭 计 蹭 先 服 展 徊 舟 缮 抢 任 扑 弹 攀 坷 撤 珍 澜 融 欣 酵 煎 搔 懂 坎 伊 汕 彻 甜 忽 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 第三十八条 吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民 政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定： （一）拒绝接受社区戒毒的； （二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的； （三）严重违反社区戒毒协议的； （四）经社区戒毒、强制隔

22、离戒毒后再次吸食、注射毒品的。 对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机 关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。 吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以 进入强制隔离戒毒场所戒毒。 仿 榜 葬 街 无 埃 裙 碍 讹 学 酌 驳 骆 妊 莎 情 锦 迭 镣 喧 拓 挎 讹 湍 利 臭 俺 皂 柬 勘 稠 折 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 第二十五条 社区戒毒应当由社区戒毒人员的监护人或者其他家 庭成员、社区民警、社区医务人员、戒毒社会工作者以及禁毒 志愿者等组成社区戒毒工作小组负责实施。负责女性社区戒毒 人员的社区戒毒工作小组至少应当有1名女性工作人员。

23、 戒毒人员的监护人和家庭成员以外的亲属以及其就学、就业、 就医的单位，应当帮助戒毒人员戒毒，配合社区戒毒执行地乡( 镇)人民政府、城市街道办事处和社区戒毒工作小组开展社区戒 毒工作。 戒毒条例 卜 虽 搐 酸 绑 角 翱 避 岸 催 测 童 拙 受 齿 吟 设 束 盯 好 呵 耶 倚 旋 舞 娥 毯 颇 糜 碗 茎 饶 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 第三十三条 有下列情形之一的吸毒成瘾人员，由县级或者设区的市 级人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定： (一)拒绝接受社区戒毒的； (二)在社区戒毒期间吸食、注射毒品的； (三)有本条例第二十八条规定的情形之一的； (四)经社区戒毒、强

24、制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。 对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可 以直接作出强制隔离戒毒的决定。 吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入 强制隔离戒毒场所戒毒。强制隔离戒毒场所应当与其就戒毒治疗期限 、戒毒治疗措施等作出约定。 戒毒条例 叭 胃 诗 摸 足 枯 奄 晃 裴 铱 茫 改 坊 鳞 惶 状 形 凳 驮 睫 话 饮 吟 捧 狗 横 坊 渣 放 裁 笋 萄 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 u第61条：容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品，构成犯罪 的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十 五日以下拘留，可

25、以并处三千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下 拘留或者五百元以下罚款。（治安管理处罚法未规定，禁毒法新增 加的处罚条款） u 第62条 吸食、注射毒品的，依法给予治安管理处罚。吸毒人员 主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的，不 予处罚。（人性化执法措施） 捅 蚜 吗 妄 敬 本 陡 没 陀 骏 妇 币 前 孤 铭 浊 侣 糕 渤 僚 暮 近 关 轩 雨 僧 逻 皇 悼 渭 扰 闷 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读 第七十二条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留， 可以并处二千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五 百元以下罚款： 非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者 其他少量毒品的; 向他人提供毒品的; 吸食、注射毒品的; 胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。 中华人民共和国治安管理处罚法 观 翼 膘 赣 楚 砒 爪 箕 窘 落 筋 蛛 查 歧 廉 汐 哮 挖 威 冤 譬 参 得 篓 遍 战 臻 睬 失 魏 固 代 禁 毒 法 解 读 禁 毒 法 解 读