XX省XX县农民专业合作社发展情况调研报告.doc

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1、-范文最新推荐- XX省XX县农民专业合作社发展情况调研报告 农民专业合作社法颁布实施后，XX县县委、政府高度重视，于20*年出台了关于扶持农民专业合作社发展的意见，从政策、资金等方面引导和鼓励农民设立专业合作社。县农业农经等部门按照省、市、县 全县合作社的“生命力、带动力、吸引力”进一步展现，吸引更多的农户成立合作社。农民专业合作社成就了“一村一品”，带动了一方百姓致富，体现了“三农优惠政策”，加快了新农村建设步伐，夯实了社会主义新农村经济基础，并打开了农产品销售市场、降低了销售成本，为农民带来了实惠。合作社在农产品绿色食品认证和商标创建上得到相关部门的帮助，目前5个合作社有了注册商标，7个

2、正在办理商标注册手续，5个正在办理无公害、绿色产品认证。 （四）成效明显化。 全县农民专业合作社的强劲发展，得益于县委、政府及相关部门的大力支持。县政府在20*年出台了关于扶持农民专业合作社发展的意见，从政策、资金等方面引导和鼓励农民设立专业合作社。2018年初，县政府给每个典型示范合作社兑现扶持资金1万元，其他合作社均给予了1000元的补助资金；县农业农经、工商等部门对农民专业合作社实行不收费、不年检等优惠政策，对专业合作社实行上门指导服务，极大地促进了全县农民专业合作社的规模化发展、产业化发展。 二、农民专业合作社发展所面临的制约因素 近几年，XX县农民专业合作社发展速度较快，但合作社规模

3、效益较小，成员人数较少，全县合作社注册资本最多为660万元，最少只有1万元，绝大部分注册资本在10万元左右，合作社成员多数在10人左右，合作社规模效益很难实现。 存在的问题主要有以下几个方面： 1、缺资金。农民专业合作社在前期建设时，如设立固定的办公场所、流转土地，场地建设等，占用了大量资金，在后期的开展培训、引进新技术和设备购置等方面资金严重短缺。农民专业合作社作为企业法人，只能得到政府一些财政补助，想进一步向银行融资，当地银行无相关的具体扶持政策，制约了合作社的规模化发展。 2、缺乏具体的扶持政策。尽管各级政府和相关职能部门给合作社的发展创造了较好的宽松的发展环境。但具体到某一行业，能具体

4、执行的政策就寥寥无几。例如在农产品初加工和流通环节上没有相应的可操作的税收优惠政策，目前各级政府及相关部门的优惠政策并不明确，也无章可循，操作性不强，各合作社只能采取自产自销的经营模式，无法开拓合作社的业务，进行产品的深加工，提高产品的附加值，因此对农民吸引力不是很大。 3、缺专门的监管。目前全县合作社鱼龙混杂，千种百态。有些合作社民主管理、民主决策不完善；有些合作社理事会、监事会职责不清，会员权利、义务不明；有些合作社运作和管理随意性大，理事会、监事会流于形式，作用得不到充分体现。合作社设立登记不规范，有证无牌，或是注册资金与实际出资不符。没有专门的服务机构监管，使农民专业合作社在制度、财务

5、、合同、利益分配和风险调节等机制等方面存在很多隐患，有待于进一步加强管理。 4、缺人才。目前全县合作社的参与者基本是农民，文化水平普遍不高。合作社的 2、注重具体扶持。 农民专业合作社作为一种新型组织形式和弱势群体的联合，对内不以盈利为目的，因而它的发展也就离不开政府的大力扶持。一要加大财政资金扶持。政府应对合作社增强农业生产能力、兴办技术信息服务的项目给予支持，以增强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。二要加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作社予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作社资金不足的困境。三要实行政策优惠。可以对合作社在用电、土地使用、运输等方

6、面实行倾斜政策。使合作社在优惠政策的扶持下逐步扩展壮大。 3、注重人才培养。 由于农民专业合作社的发展水平参差不齐，特别是经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱，社员素质普遍较低，合作社很难跟上现代农业和市场经济发展的节拍。这就要求政府部门重视提高合作社人员素质，既要鼓励大中专毕业生、农技人员加入合作社创业，更要加强合作社发起人、带头人的继续教育与培养，以提高合作社的发展潜力。职能部门同时要制定详细的培训计划，使这些发起人带头人熟悉合作理论，灵活运用优惠政策，提高指导合作社健康发展的工作水平，从而减少经营决策局限性，更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。 4、注重服务体系建设。

7、 政府要构建服务平台，为合作社提供政策咨询、搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息，以及为合作社之间、合作社与企业之间交流合作架桥铺路，促进农民专业合作社更好更快的发展，同时，要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动，为合作社宣传品牌、开拓市场创造条件。 5、注重制度建设。 制度建设是农民专业合作社持续、健康、快速发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善各种民主 自3月份进驻社区以后，我们工作组坚持和社区干部多交流，和上级领导多汇报，并通过和两委班子成员谈心、群众走访调查以及实地调研查看等形式尽快了解社区实际情况，与社区融为一体，与居民打成一片。一

8、、 合村并建工作经验做法 1、领导重视。市政协田玉茂主席、李玉文秘书长先后到新园社区视察合村并建工作，对新园社区取得的成绩给予了充分的肯定，并提出一系列加快推进合村并建工作和社区长远发展的建议和意见，表示尽全力支持帮扶社区建设。 2、遵守工作组工作纪律。我们工作组按照城区工作团的“十个坚持”、“十项制度”的要求，真蹲实驻，严格请销假制度，坚持服务社区，做到不扰民、不添乱，清正廉洁。 3、加强宣传。及时向社区居民宣传合村并建的好政策，向社区干部讲解合村并建工作的方法、步骤重要意义，向上级领导和有关部门及时汇报工作进展情况和工作中遇到的困难和问题，积极寻找解决的办法。另外我们工作组还坚持各种活动都

9、写成简报，并留下影像资料等及时上报。 4、不断学习，加强自身业务知识的提高。我们工作组坚持学习学习资料和市委、市政府领导的讲话，坚持学习“三农”知识，坚持多向基层社区干部学习，是自己真正的融入到农村这个大家庭里去，做到学有所用，从书本上学，从实践中学。不断提高自己农村工作的本领。 5、经验做法：“六个统一” 村庄合并之后，很多村民认为只是从形式上合并了，实际上还是“各自为政”，其实不然，新园社区的两委班子从合并的那一天起就成了一家人，他们用实际行动向社区居民表明了他们是真真正正的“合”了。大刘庄、小刘庄和谭家铺3个行政村合并是基于强弱村联合、自然村恢复的模式考虑下，合并之后，在社区两委班子团结

10、努力下已经实现了“六个统一”即：干部集中统一办公，干部工作统一分工，干部统一待遇，群众事务统一管理，群众节日统一福利待遇，土地宅基地统一管理。这“六个统一”不仅是表面文章，更是把关乎群众利益的内容落到了实处，让群众从思想上实现慢慢过渡和统一。 6、壮大集体经济，发展成果惠及百姓 几年来，新园社区依赖于德城区民营经济示范园的建设和发展，先后引进了路邦电动车、亚星管道、金力聚氨酯、贵鑫实业、津豪涂料、华峰管道、六和金珊等一大批工业项目，“只有大力引进项目，才有集体经济的快速发展，才能强村富民，才能安排村民就业，才能使村民过上好日子”这是新园社区两委和群众所普遍认同的。目前新园社区失地农民每人每年补

11、助五百斤小麦、二百斤玉米，为他们解决了基本的吃饭问题，解除了后顾之忧。老年人女性村民年满55岁，男性村民年满60岁，每人每月260元生活补助，并坚持每月25日按时发放到群众手中。女性村民满39岁，男性村民满40岁，社区为其缴纳养老保险。目前已累计达308多人，已退休73人，社区3个行政村居民已经全部加入农村合作医疗。 7、社区建设工作进展顺利，班子运行良好 目前新园社区有一处新园公寓24栋5层结构的居民楼，其中有原大刘庄居民一半的居民约400多人居住，另外一半村民还居住在大刘庄旧址的平房上，另小刘庄、谭家铺只有少数村民住上了楼房，大部分村民仍居住在旧村的平房里。按照市委市府关于农村社区建设的工

12、作要求，结合我们这次驻村帮扶工作的主要任务：推进合村并居和加快服务型社区建设。目前新园社区已经顺利完成土地修编工作和社区建设规划，社区坚持高标准规划，一次性过关，计划用5-6年的时间建成共约50万平的5层结构安置拆迁户楼房和部分17层高商业开发楼。社区建设规划已经上报上级部门审批，同时社区拆迁工作也在同步进行，社区两委在充分征求社区居民意愿的基础上制定出了切实可行的拆迁补偿政策，百分之九十的居民主动到社区签订拆迁协议，预计下半年开工建设。 二、 对推进合村并建工作的意见 作为年轻干部，我们本着谦虚、谨慎的态度深入基层、深入群众，多锻炼多学习，非常感谢市委市政府给予我们这次难得的机会，我们一定会

13、做到坚持“六个有”： 有只争朝夕的责任感、群众至上的人本观、科学谋事的战略眼光、敢为人先的开拓精神、求真务实的实干作风和廉洁自律的高尚品格。我相信只要以实绩实效取信于民，群众就会信任你、拥护你。结合我社区的实际情况和遇到的问题我们打算从以下几个方面做好工作： 1、进一步加大宣传力度，开展调查活动 开展调查活动也是一种宣传动员、发动群众的过程，要通过调查活动进行政策宣传，让农民群众知道合村并居的工作重点和要求是什么，让群众明白自身在新农村建设中的主体作用，使群众摆脱安于现状、不思进取的“小农”思想的束缚，激发农民群众的上进心和积极性。下一步我们将进一步加大宣传力度，抓典型，既要不断学习先进社区的

14、工作模式和经验，又不断坚持完善帮扶社区的各项工作。 2、坚持统筹发展，全面发展 社区建设的关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念，要通过对规划制定和实施的指导和管理，确保新农村建设的连续性和方向性。不要只局限于抓“合村并居”工作，要打破城乡分割的体制性障碍，把农业发展放到整个经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，进而统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。下一步我们将坚持统筹发展原则，不仅是搞好社区土地规划、建设规划，更要搞好社区的产业规划，周围环境规划，文化教育建设规划等等。 3、持续发展原则，引导社区走可持续发展道路 社区建设必须与资源保护、生态建设相结合。资源的永续利用和良好

15、的生态环境是可持续发展的前提，要立足当前、着眼长远，处理好人和环境的关系，使人与自然和谐相处。社区建设必须把提高农民的自我发展能力作为根本目标。这是广大农村可持续发展的关键，要开展农村技能培训和科普活动，培育新型农民，让农民在参与新农村建设中逐步提高自我发展能力，增强“造血功能”。 4、加大扶持力度 我们应该加大政策和资金扶持力度。针对农村社区建设过程中存在的问题，政府制定切实可行的政策，从产业发展、金融扶持、土地置换、社会保障等各个方面提供有利于社区建设的扶持措施，同时积极拓宽社区建设的投融资渠道，广泛吸纳社会资金用于社区建设，充分调动基层建设发展农村社区的积极性。 乡镇社会主义新农村建设情

16、况调研报告 乡镇社会主义新农村建设情况调研报告 为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据福协办20xx33号文件政协县委员会关于我县社会主义拳农村建设情况研的函要求，我乡于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下： 一、基本情况和取得成效： 乡位于县南部，距县城17公里。北靠乡，东临县，南接子乡，西与毗邻。境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。20xx年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人（其中农业户2842户11941人），共有耕地面

17、积12246.6亩（其中水田2135亩），人均耕地面积1.03亩。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。 改革开放以后，尤其是近年来，随着国家对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。 （一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

18、。 上半年，全乡实现农村经济总收入593万元，同比增10，其中出售产品收入128万元，占总收入的21 %，农民人均纯收入449元，同比增7。从农村经济收入比例情况看，第一产业总收入485万元，占总收入的77 %，同比增8。其中，农业收入180万元，同比增13；畜牧业收入280万元，同比增6；林业收入25万元，同比增25。第二产业收入54万元，占总收入的9 %，同比增8。第三产业包括交通运输、商业、饮食服务业等收入84万元，占总收入的14%，同比增10。外出劳务收入70万元，同比增9。上半年全乡粮豆播种面积18435亩。 （四）“四个百万”工程健康发展，经济发展势头良好。 我乡认真贯彻落实县委、

19、县政府关于“四个百万”基地建设的工作部署，以增加农民收入为核心，积极组织实施“四个百万”基础建设工作，引导农民调整优化农业结构，加快优势产业的培育和开发，着力培育林果、畜牧两大产业。至20xx年上半年，全乡完成种植各类苗木37.1590万株，其中：种植核桃3520亩；种植漆树5192亩；种植草果11601.6亩（其中，20xx年发放种植4100亩）；种植庭院经济1706.2亩。呈现经济效益的草果有170亩，每亩经济收入约2700元。依托境内丰富的中药材资源，以百万亩中药材基地推动中药材产业开发，按照国家“多予、少取、放活”的方针，扶持农民规模发展中药材种植，20xx年我乡规划种植重楼500亩，

20、云黄连600亩，主要规划在江西三个村。坚持走“科技兴畜”的路子，结合实施边境乡镇项目建设，通过抓示范，群众的科学养殖能力和发展畜牧养殖的意识逐步提高。20xx年上半年，全乡大中牲畜存栏21460头（只），其中，牛存栏2798头，猪存栏12590头，羊存栏5903只；总出栏6201头（只），其中，牛出栏221头，猪出栏4200头，羊出栏1780只，实现肉总产量299吨，实现经济总收入280万元。 （三）科技教育加快发展，农民素质不断提高。 随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、教育设施建设发展较快。全乡现有中小学校30所，其中九年一贯制学校1所（含

21、初中部和小学部），寄宿制完小1所，教学点28个。全乡适龄儿童1190 人，已入学1172人，小学入学率98.49%；残疾儿童22人，已入学14人，入学率63.6%；小学部在校生1353人，学年内辍学6人，年辍学率为0.44%；15周岁人口195人，授完小学教育193人，完成率为98.97%；适龄少年有592人，初中阶段在校 556人，初中及以上毕业8人，初中阶段毛入学率95.27%；残疾少年16人，入学5人，入学率为31.3%；初中部在校学生462人，学年内辍学13人，初中年辍学率为2.81%。17周岁人口211人，授完初级中等教育171人，完成率为81.04%。目前，全乡青壮年人口非文盲率达

22、99.76%。初中开设13个教学班，小学74个教学班。全乡有专任教师119人，其中初中42人，其中学历合格37人，合格率88.1%；小学77人，学历合格77人，学历合格率为 100%。全年共新建和扩建校舍850平方米。20xx年，“两基”工作顺利 乡镇社会主义新农村建设情况调研报告第2页 通过省、州、乡检查评估，实现“两基”攻坚目标。 不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，举办科技培训25期，参训人员6245人次，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。 （四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强 在国家

23、加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。 综上所述，可见我乡社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与”社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。 二、主要困难和突出问题： （一）农业生产力水平低下。 我乡的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不

24、注重质量的提高，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。 （二）农村投入严重不足。 免征农业税后，我乡农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。 （三）农村劳动力素质偏低 当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和

25、行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化。 （四）农村社会事业建设滞后。 我乡农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业尽管

26、近几年的投入不断加大，但其发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。 （五）基层组织建设仍然薄弱。 随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是工作作风不扎实。服务意识不强，缺

27、乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。三是由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。四是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。 三、发展思路和几点建议 党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重

28、大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就乡实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：农民知识化、村乡文明化、保障社会化和管理民主化。 农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。 村乡文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、等基础设施建设投资，改善乡村环

29、境；编修村乡规划，推进现代化村乡建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。 保障社会化：全面加大推行新型农村医疗保险，建立农民最低生活保障制度建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。 管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。 面对当前农村

30、社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我乡的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议： （一）、加快城乡统筹，促进和谐发展 统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。 （二）、加大农村投入力度，强化政府服务功能

31、统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。 （三）、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构

32、的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农业项目，提高农业经济效益。加此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城乡住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。 （四）、抓新农村建设规划，加快推进新乡村建设 对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全乡来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对

33、各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村乡规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，可以是农村社区式，也可以是可分散村落式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城乡化建设目标。 （五）、继承与发扬并重，促进乡风文明建设 乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播

34、速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。 （六）、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展 加快推进农村义务教育体制改革，在免收义务教育的杂费的基础上，加快调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质；巩固和完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。 19 / 19