《××市“十五”经济发展态势及对策.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《××市“十五”经济发展态势及对策.doc（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 市“十五”经济发展态势及对策 市实施国民经济和社会发展“十五”计划已经三年多了，全市经济社会取得了哪些重大进展，还剩下不到两年的时间如何全面完成既定的目标任务？最近市政府经济研究中心课题组进行了专题研究分析，现将情况整理供有关领导和部门参考。 一、“十五”经济发展目标及前三年实施情况 2000 年 11 月 29 日，市委八届二次全会审议通过的中共市委员会关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议提出到 2005 年的奋斗目标：全市生产总值 183 亿元，年均增长 10% 左右，人均生产总值 1.2 万元，三次产业结构调整为 27 ： 31 ： 42 ；全社会固定资产投资
2、累计 180 亿元左右；财政收入 16 亿元，年均增长 10% 左右；外贸进出口累计 11.59 亿美元，年均增长 13% ；实际利用外资累计 5.07 亿美元，年均增长 15% ；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到 8780 元和 3500 元。 三年多来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，抓住有利机遇，发挥资源优势，积极推进经济结构战略性调整，培育和壮大旅游产业、高新技术产业、海洋产业和现代农业等四大支柱产业，北海经济呈现出多年来没有过快速增长势头，为全面完成“十五”计划奠定坚实基础。 （一）经济实力不断增强，产业结构逐步优化。 2001 、 2002 和 2003 年全市生产总
3、值分别为 124.72 亿元、 138 亿元和 149.6 亿元，增长率分别为 9.6% 、 12% 和 12.1% 。三次产业比重由 2000 年的 31.85:27.96:40.19 调整为 2003 年的 27.9 ： 29.8 ： 42.3 ，产业结构调整取得明显成效。 （二）农业经济持续增长，结构调整初见成效。全市农村经济按照“四增四减”的工作思路，充分发挥北海自然资源优势，通过以基地建设为突破口推进农业产业化进程，坚持以市场为导向，合理调整种植、畜牧养殖、水产、林业等产业及产品结构，重点发展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水产、花卉、种子种苗等特色产业，农业经济持续发展。 2001 、 2
4、002 和 2003 年全市农业总产值分别为 68.59 亿元、 73.18 亿元和 75.44 亿元，同比增长 5.42% 、 4.5% 、 2.54% 。 （三）工业经济快速发展，高新技术产业崛起。由于整合工业园区和建立北海高新技术产业园区，逐步形成银河科技、北生药业、恒基伟业、国发海洋生物等一批具有较强竞争力的高新技术产业群，有效带动以高新技术产业为主体的工业经济快速增长。 2001 、 2002 和 2003 年全市规模以上工业产值分别为 47.65 亿元， 51.4 亿元， 56.81 亿元，同比增长 19.95% 、 16.25% 、 25.12%79 亿元，同比增长 9.41%
5、， 16.59% 、 9.45% ；各项贷款余额分别为 113.21 亿元， 104.3 亿元， 104.27 亿元，同比增长 6.53% 、 11.95% 、 26.66% 。 （八）城乡居民收入增加，人民生活稳步提高。 2001 、 2002 和 2003 年，城市居民人均可支配收入分别为 7013 元， 7692 元， 8015 元，同比增长 13.72% ， 9.68% 和 4.2% ；农村居民人均纯收入分别为 2265 元， 2454 元， 2587 元，同比增长 4.86% 、 8.34% 、 5.4% 。劳动保障工作继续得到巩固和加强，就业和再就业形势基本稳定。 二、完成“十五”
6、后两年目标任务及对策建议 通过回顾“十五”计划前三年实施情况，按照目前发展态势预测，大部分经济指标是可以实现的，比如到 2005 年全市生产总值 183 亿元，人均生产总值 1.2 万元，财政收入 16 亿元，只要年均增长速度保持在 11% 以上就能够达到预定目标，三次产业结构将会按照 27 ： 31 ： 42 计划比例顺利调整，城镇居民可支配收入 8780 元也是能够实现的；而全社会固定资产投资累计 180 亿元，前 3 年合计只完成 89 亿元，后两年必须再完成 91 亿元。目前完成情况与预期目标相差较大的主要是：到 2005 年外贸进出口累计 11.59 亿美元，前 3 年只完成 3.1
7、9 亿美元，占计划 27.5% ；实际利用外资累计 5.07 亿美元，前 3 年只完成 0.71 亿美元，占计划 14% ；农民人均纯收入 3500 元， 2003 年达到 2587 元，前 3 年年均只增收 142 元，后两年每年需增收 457 元。因此，必须采取积极有效措施，加大工作力度，确保圆满完成“十五”计划各项目标任务 关于开通英德至佛冈客运班线的可行性研究报告 英德现有人口105万，国土面积5671平方公里，是广东省国土面积最大的县级行政区；佛冈现有人口约33万，国土面积105平方公里。近年来随着经济的发展，英佛一级公路的通车，两地往来、务工、经商的群众越来越多，人民群众的出行要求
8、也越来越高。目前我市英德-佛冈的客运班线没有开通,许多乘客更是无直通车可坐，要通过青塘或其它地方转车，费用高时间又长，群众热切要求开通英德至佛冈客运班线，以方便群众搭乘。 班线客流概况 英德与佛冈两地均为劳务输出大县，且两地毗邻，来往打工、探亲、经商的人数增长率十分之高，近几年业，众多商家纷纷在英德、佛冈开办工厂，设立公司。随着两地经济、文化、旅游业的迅猛发展及英佛一级公路（全程约45公里）的开通，两地旅客纷纷诉求开通英德至佛冈客运班车。据此我公司已初步统计调查每天往来两地旅客不低于300人以上，实载率可达60%，开通该班线路已迫在眉睫。 运营方案 为适应时势，方便两地经济文化交流，进一步方便
9、两地往来旅客提供安全、快捷、舒适的运输服务，拟购置两辆23+1+1座少林SLQ6792CE中型高级客车运营，以经营承包方式，承包者全额购置车辆运行英德至佛冈。每天约（7：30、9：00、10：30、13：00、15：00）时发车，（10：30、12：00、13：30、16：00、17：30）时返回，途经大站、下石太等地。 效益分析 1、拟投入两辆20万元/辆左右25座/辆中型高级客车按公司6年承包期限计算，每辆每月成本支出为：上缴规费4538元，车辆全保险1100元，燃油费5400元，折旧费2780元，维修费1500元，路桥通行费6750元，司乘薪酬2300元，共七项合计共款24368元。 2
10、、营业收入按中型高级座席客运班车计算，基准运价0.16元/人公里，最高上浮0.208元/人公里，公路客运附加费0.03元/人公里，车辆通行费45元/（45公里X45%）=0.067元/人公里，计算得全票价13元，上限票价15元，预计平均实载率60%，执行票价为13元则每车每月总营收29250元，扣减客运站劳务费6%后，平均每车每月营收27495元，则平均盈利3127元，每年盈利37524元。按经营6年期限每车盈利225144元。同时开通英德至佛冈班线对促进两地的经济建设、文化交流、旅游业将起至推动作用，产生良好的社会效益。 其它相关经营者产生的影响： 英佛一级公路属新开通公路，与英德、佛冈县城
11、相连，全程及途经乡镇没有开通客运班车。因此，开通英德至佛冈线路是与其它经营者是没有影响的。 综上所述，我们认为新开通英德至佛冈的客运班线无论是市场潜力还是满足英佛两地群众出行都是必要的可行的。开通英德至佛冈客运班线势必会进一步促进两地经济的发展。 二00五年八月十日 工商局构建企业信用平台建设诚信社会的调查报告工商局构建企业信用平台建设诚信社会的调查报告一、信用平台产生的背景企业信用是企业的一种无形资产，具有亲和力、凝聚力和感召力，是企业赖以生存和发展的根本和源泉。特别是随着中国入世，建立良好的企业信用显得尤为重要。然而，仅从我市的情况来看，部分企业信用意识淡薄，据我局统计，20xx年，全局查
12、处的各类违法违规经营案件中，涉及企业合同欺诈、虚假广告、商标侵权、制假售假等违背诚实信用的案件，就占到了42。尽管是为数很少企业的失信行为，但一定程度上使全市企业的整体声誉受到影响。工商部门作为监督管理企业的重要职能部门，如何充分充挥职能，遏制这种行为的扩散和蔓延，我们认为要标本兼治，重在治本，而要治本的重要途径，就是要建立信用监管体系。其实，我局早在两年前就开始了信用等级评定工作，但仅仅是依据企业每年年检的优劣，来把企业评为A、B两个信用等级。这种单项评级的方法只表明企业年检的等次，却不能全面、客观地反映企业在公平交易、合同、商标、广告等方面的情况，存在一定的局限性。从对企业的日常监管来看，
13、有的企业年检时虽是优良企业，但当企业违规违法行为发生时，由于其信用信息缺乏动态性，容易造成企业信用失真。同时，企业的信用程度只通过每年一次的年检来反映，难以起到宣传和警示作用。因此，全方位构筑企业信用平台，准确反映企业信用等级，不断加大企业监管力度，提升企业信用水平，已成为工商部门的一项重要职责。提升企业信用，不仅是企业自身发展的需要，也是时代的要求。几年前7月，全国33名私营企业主在北京人民大会堂联名推出信誉宣言，呼吁重构企业信用体系，后来“两会”召开，与会代表谈论最多的也是诚信问题。同时，提高诚信意识，也是去年底我市“两会”期间的热门话题。市委、市政府也高度重视建立良好的公平交易秩序和诚实
14、信用环境工作，市委书记专门听取了我局有关情况汇报，并提出了争创“A级信用等级市”的口号。工商部门作为政府的职能部门，作为负责企业市场准入和日常监管的行政职能部门，更要与时俱进，为我市企业营造良好的信用环境发挥应有的作用。通过建立局域网和红盾信息网，将企业的相关信用信息在网上进行公示,既可以使咨询对象更便捷、快速查询企业的信用情况，又可以提高工商部门的执法效能。因此，我局把大力构筑企业信用平台，作为深化“合同解忧工程”、强化市场监管、服务企业发展的一项重要任务来抓，并确立了“因地制宜、循序渐进、大胆探索、务求实效”的工作思路。二、主要做法作为工商行政管理机关，怎样在构建企业信用平台中发挥应有的作
15、用？经过认真的调查研究，决定采取信用户口、信用公示、信用巡查三级联动的方式，着力构筑企业信用平台。（一）建立“信用户口”一是拓宽企业信用信息容量。去年以来，在充分利用企业注册登记数据库的基础上，我局已为3000余家企业建立“信用户口”数据库。每个企业的“信用户口”均由两大部分共26项组成。一部分是企业注册、变更等基本情况共17项。另一部分是企业信用情况共9项。信用情况包括局机关业务科室监管掌握的信用情况（含年检等级、注册商标、精品名牌、合同履约率、重合同守信用情况、受奖励情况、不良行为记录、综合评定等级）和市内技监、金融、税务等部门提供的企业的信用情况。二是明确各自分工。为及时准确录入企业“信
16、用户口”的相关信息，我们根据“信用户口”中增设的栏目，明确分工如下：年检等级由个私局和注册分局按登记管理权限提供；合同履约率、重合同守信用情况、综合评定等级由合同科负责录入；注册商标由商广科负责录入；不良行为记录由法规科负责录入；受奖励情况和其它部门提供的信息由局办公室请求市政府办公室协调相关部门提供文件资料后及时录入。三是建立企业信用综合评定等级制度。将综合评定等级分为A、B、C三个信用等级。其中，A级表示信用比较好的；B级表示信用情况一般的；C级表示信用情况较差的。A级企业的评定标准为：重合同守信用企业；年度年检A级企业；企业商标为我市知名商标或省著名商标；消费者满意企业；企业产品被评为市
17、“精品名牌”；被市委市政府在双文明表彰会上授予荣誉称号和受有关部门评定信用等级的。只要满足上述六项中任意一项的，则企业的综合评定等级为A级。C级企业的评定标准为：连续两年没有参加年检的；两年内受到经济查处的。凡在上述两项中有任意一项的，则该企业的综合评定等级为C级。除A级和C级以外的企业则为B级。（二）推行信用公示对企业信用情况进行公示，是一项系统工程和严肃的工作，我局按照“确保质量、突出重点、分类公示”的原则，将企业信用情况分别在我局红盾网和我局局域网上公示。在红盾网上，以“企业信用档案”栏，将公示内容分四个部分：近两届被省、市级评为“重合同守信用企业”共51家；重点帮扶企业10家；受市委市
18、政府表彰及各相关部门评定信用好的企业共34家；因种种原因被工商部门吊销执照的企业共110家。在局域网上公示企业信用情况的内容分三个部分：第一部分是全市3000余家企业的“信用户口”；第二部分是受奖企业名单；第三部分是20xx年违章违法受处罚的企业共22家。为更好地推行企业信用公示，我局一是争取市委、市政府的重视支持。市政府办公室专门印发了市企业信用公示管理办法，明确了企业信用资料的征信范围，公安、劳动、技监等部门的职责和要求，规范了企业信用公示程序和行为。二是舍得投入，加强硬件建设。20xx年底，我局在资金一时比较困难，仍投资20余万元，并聘请拥有一定专业技术水平的人员负责维护。目前，已有服务
19、器1台，电脑65台，实现了全部联网运行。同时，还积极与市电信局协调联系，申请建立了红盾信息网站。“两网”的建成使用，为开展企业信用公示创造了良好的硬件条件。三是严格筛选，完善软件。首先是广泛征求意见。组织工作专班，深入到各企业调查了解，征求企业对企业信用公示内容的具体意见，共收到各类意见和建议200多条。在此基础上，明确审批责任，规定输入企业“信用户口”的任何信息，一律须经各科室负责人审核签字。另外，除数据库由各科室人员输入后及时更新外，还指派专人负责维护更新在红盾信息网上推介企业信用信息，以确保企业信用信息的真实性。（三）开展信用巡查如果说建立“信用户口”是基础，实行信用公示是手段，那么，开
20、展信用巡查，则是使公示内容真实可靠的保证。因为企业的信用状况是动态的，企业信用等级也应是动态的，所以，我们建立信用监管体系，开展信用巡查，一方面，加大了对企业实行信用监管的力度，另一方面，也可以随时掌握和利用企业信用的最新信息。一是严把市场准入关。把好市场准入关，是建立企业信用监管体系的基础。去年以来，在严把注册登记审查关，重点落实注册资本的同时，通过开展信用巡查，将严重违法违章的5家企业收入“黑名单”库，在局域网上公示，并统一规定：凡被录入“黑名单”库的企业负责人，2年内不能担任其他任何企业的法定代表人。同时，还加强了对全市3家验资机构、2家职业介绍机构、1家拍卖行等中介机构的清理整顿，重点
21、检查其主体资格、经营行为、组织形式等。二是加强对企业合同信用的监管。合同在企业经营活动中最为广泛。企业合同的签订、履行情况是对企业信用最具体、最真实的反映。为此，在信用巡查的过程中，该局一方面通过“重合同、守信用”活动，全面检查企业一年内签订合同的数量、种类、金额及合同履约率、未履行的原因，以登记的方式进行合同信用公示，帮助提升企业信用；另一方面，突出重点，集中力量，查处城关地区利用技术转让和加工承揽合同、华严等地利用购销合同进行合同欺诈的行为。三是加强企业商标广告及违章违法行为的监管。重点打击欺骗公众、诱导公众，引人误解的虚假宣传广告。同时，结合市场“整规”，通过打击不正当竞争行为，保护合法
22、企业和广大消费者的权益，建立企业对消费者的信用保障。四是根据“信用户口”信息，突出巡查重点。对A级信用企业，按每年例行检查一次；对B级信用企业，定期开展巡查；对C级信用企业，则开展经常性的重点巡查。同时，将信用巡查的情况及时录入企业的“信用户口”，确保“信用户口”信息真实准确通过开展信用巡查，今年有9家企业由B级降为C级，有5家企业被录入“黑名单”库，同时，全市A级企业信用数也由年初企业总数的65.5上升到83.8。三、收到的效果1、增强了行政执法的针对性，克服了盲目性。在未建立企业信用平台之前，按照“你经营我办照，你违法我查处”的思路，各企业违法违规情况散见于各业务科室的查处记录，既不便查阅
23、、公示，又难以较准确判定企业的实际信用情况。建立企业的“信用户口”，就是将涉及企业公平交易、合同管理、商标广告等各方面情况，通过局域网，由机关各科室定期将有关情况输入“信用户口”数据库，这样，企业的相关信用信息就一目了然，收到了“欲知企业事，网开自然来”的效果,就可以有针对性地强化对不讲诚信企业的监管，从而大大提高市场监管的水平和效率。2、提高了企业的信用意识。企业的相关信用信息通过网上公示以后，变原来由少数执法人员了解企业某一侧面的信用情况为成千上万双眼睛监督企业诚信守法经营。做到了“你诚信我推介、你失信我揭短”，企业信用意识明显提高。从今年全市争创“重合同守信用企业”的情况看，今年有480
24、家提出了申请，是前年的3倍。今年4月，我市一光缆公司陈董事长专程来我局聘请业务骨干，到该企业为26名股东和18名业各员讲解公司法和合同法。3、服务了企业发展。企业的信用由企业自己推介难免让人产生“王婆卖瓜”之嫌。因此，将51家“重合同守信用企业”的相关信用信息，通过红盾网进行了重点推介，为企业引来了一份份订单和一个个合作伙伴。据初步统计，仅今年三月，通过网上公示，就为21家企业引来了48份订单，标的金额2835万元省永生纺织厂是“红盾信息网”上重点推介企业。为促进企业发展，提高市场竞争力，从今年起，该厂决定把产品销售市场向海外拓展，并在今年4月与香港丰年实业有限公司取得联系。但对方在此之前已与
25、全国全省等多家知名企业有着多年的业务联系。在这种情况下，永生纺织厂多方面向对方推介企业信用情况，并请对方查阅红盾信息网。对方查阅我局网站信息后，当即决定委派该公司设在我省的办事处的江总经理到企业实地考察企业管理和产品质量情况。江总经理考察3天后，即与该厂签订了40吨的购销合同，并承诺只要第一笔货物符合质量要求，以后每月至少签订80吨的购销合同。4、促进了市场“整规”工作。建立“企业信用平台”就是要从源头上减少企业违法违章行为发生的治本措施，这是市场“整规”工作“标本兼治、重在治本”的要求是一致的。据统计，今年元至4月，我局查处各类违法违章案件46起。其中企业违法违章案件15件，占今年所办案件数的33，同比下降了9个百分点。 13 / 13