《“村委人口与计划生育考核办法”计划生育工作计划_1.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“村委人口与计划生育考核办法”计划生育工作计划_1.doc（24页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- “村委人口与计划生育考核办法”计划生育工作计划 一、考核指标（一）保障指标（10分）有领导小组、有办公场地、有办公人员、有制度、有信息交流平台；缺一项扣2分。（二）人口控制指标（24分）1.计划生育合法率达92%（12分），下降1个百分点扣1分；2.违法生育多项控制率3%（12分）上升1个百分点扣1分；超生1个小孩扣1分；（三）工作质量指标（66分）1.重视教育（6分）2.优质服务和避孕节育措施知情选择（10分）全年开展两次免费生殖健康服务达80%以上，建立服务档案记5分，每下降1个百分点扣0.1分；使用药具在控制指标内记5分，每下降1个百分点扣0.3分。3.计生协会和村民自
2、治工作（6分）4.行政执法（15分）依法催收计划生育社会抚养费，按政策全额征收上交记15分。降低比例的按比例记分。该征收不去征收的，不记分。5.流动人口计划生育管理（5分）6.人口出生误差（6分）人口出生统计误差控制在5%以内记6分，超过0.1个百分点扣1分。7.出生婴儿性别比（10分）当年出生婴儿性别比控制在110以内记10分，每上升1个百分点扣0.5分。8.人口引产与出生人口比（5分）9.奖励扶持政策（3分）严格坚持政策口径和申报程序，确认对象准确无误，无弄虚作假，不循私舞弊记3分，如举报有弄虚作假行为且调查属实的，此项不记分。二、考核方式考核以百分制实行量化考核。一是人口出生统计误差一年
3、超过7%的；二是有意瞒报违法出生人口的；三是违反“七不准”规定，发生恶性的责任事故；四是年终综合考核记分在80以下的；五是接受区上检查不合格的，被一票否决。考核8090为达标、9095为良好、9599为优秀。凡全年在90分以上，党委政府给以必要的物质和精神奖励。“村委人口与计划生育工作考核办法”版权归作者所有；转载请注明出处! 江泽民总书记关于三个代表的重要思想，不仅是我们党的建设纲领，也是计划生育部门建设的指导方针。实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，反映了我国先进社会生产力发展的客观要求；转变传统生育观念，建立科学文明健康进步的婚育观念，顺应了我国先进文化的前进方向；综合
4、开展生产、生活和生育为主要内容的优质服务，体现了我国最广大人民群众的根本利益。因此，计生部门必须以三个代表为指导，切实强化和全面履行好计划生育管理、教育和服务三大职能，为密切党群关系、干群关系，为稳定低生育水平、促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展作贡献。一、适应生产力发展要求，强化管理齐人心，做依法治国方略的忠实执行者。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。计生部门作为各级党委政府抓好人口与计划生育工作的职能机构，肩负着稳定低生育水平、提高人口素质的艰巨任务，必须坚定不移地适应生产力发展要求，落实依法治国方略，实行依法行政，科学
5、管理，既要把人口数量降下来，又要把人口素质提上来，还要把广大党员干部和人民群众的思想统一到基本国策上来，动员全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。从这个意义上讲，计划生育管理就是一项齐心工程，必须以管理促齐心，靠齐心抓管理。在管理中，务必做到：坚持科学化，克服粗放性。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须坚持科学管理，综合治理，改变以往用权卡、以势压、靠钱罚的简单低效的管理方法。既要引用现代管理，适应现代化要求，改变管理方法滞后的状况，提高管理效率和水平；又要实行综合治理，主动而积极地争取各有关部门的配合和支持，运用法律、教育、经济、行政等多
6、种手段来提高管理效益；还要坚持改革创新，针对流动人口、下岗职工和人户分离人员的计划生育管理等新难点，不断摸索计生管理新路子。特别要注意吸收和借鉴现代管理思想和方法，以人为本抓管理，并结合计生工作新情况，把管理重心下移，实行基层化、属地化、群众化、服务化、宣导化，把管理寓于服务和教育之中，使之协同作用，相互促进。坚持民主化，克服单弱性。计划生育是造福于广大人民群众的事业，人民群众是计划生育的主人，必须还权于民。计生部门必须坚持党的群众路线，增强民主意识，充分依靠人民群众实行计划生育管理，彻底改变以往观念僵化、知识陈旧、思路狭窄、方法简单、手段粗暴的状况。一要尊重群众地位。计生部门及其工作人员行使
7、管理权力时，要坚持国家指导和群众自愿相结合的方针，尊重人民群众的政治地位和公民权利，切忌采取简单粗暴手段。二要依靠群众力量。计划生育工作的深厚伟力存在于人民群众之中。要在基层，建立计划生育政务公开制度，组织群众制定章程，引导群众遵守法规，发动群众实行自治，探索和建立基层民主管理计划生育的机制。三要倾听群众意见。计生部门及其工作人员要有自省自律精神，虚心听取群众意见和社会舆论，注意检讨工作失误，及时发现工作缺点，不断改进工作方法，努力提高工作质量。坚持法制化，克服随意性。依法实施计划生育管理，是我国社会主义民主法制建设发展的必然趋势，是依法治国的客观要求。随着人口与计划生育工作的深入发展，相关法
8、律法规日渐完备。计生部门作为计划生育行政执法机构，要有强烈的法制观念，不断完善执法程序，加强执法监督，努力提高依法行政水平。一要正确执法。每位计生工作者都要学法通法，并在工作实践中始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，不得恣意妄为。二要公正执法。公民在法律面前人人平等。无论是党员干部还是普通公民，无论是亲朋好友还是基层群众，都要一视同仁，严格执法标准，不能畏权而废法，徇私而枉法。三要文明执法。不能习惯于靠行政手段和强迫命令来推行计划生育，甚至滥用权力，损害群众利益。要从有利于社会稳定，有利于党群关系，有利于计生工作，有利于解决问题的角度妥善执法，既要维护好群众合法权利，又要引导群众自觉履行计划生
9、育义务，尽可能实行国家利益和群众意愿的和谐统一。二、顺应先进文化前进方向，深化教育明人心，做以德治国原则的积极倡导者。计划生育被称为天下第一难。难就难在传统生育观念依然存在很深的社会影响，群众的生育意愿与现行生育政策还存在一定差距。难就难在目前还有相当一部分同志对人口过多是制约我国经济社会发展的首要问题认识不足，对社会主义市场经济条件下计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足，抓计划生育的自觉性不高。因此，宣传教育是贯彻落实基本国策的中心环节，是实行两个转变的根本保证，是建设社会主义新型生育文化的重要手段，是推行计划生育的基础性工作。各级计生部门必
10、须落实以德治国的原则，始终把宣传教育放在首位，适应先进文化前进方向，做好明心工程，促进干部群众婚育观念的转变和思想认识的提高，促进社会主义精神文明建设。在教育中，务必做到：注重系统性，克服零碎性。计划生育教育是一个社会性大教育，具有目标的明确性、内容的广泛性、对象的全民性和任务的长期性等鲜明特点。在实施教育的过程中，要树立系统研究、辩证分析的观点，努力提高教育效能。一要讲求体系性。应以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，以马克思主义人口理论为基础，以党的方针政策和相关法律法规为依据，以社会主义、集体主义和爱国主义为主导，遵循党的思想政治工作规律和原则，联系社会科学和自然科学，结合实际行之有效地开
11、展计生教育。二要讲求层次性。要从民族文化的广度、生育政策的高度和群众意愿的深度三个层次来研究，来组织实施。在长远目标上，要着力于转变传统婚育观念、建设新型生育文化，使计划生育和实行可持续发展成为全社会的共同认识和自觉行动。在现实工作中，要以现行生育政策引导群众的生育意愿，以现有计生法规规范干部的施政行为。在具体问题中，要重视政策的引导、行为的示范、思想的沟通和感情的交流，把群众的生育行为纳入生育政策的轨道。三要讲求综合性。计划生育宣传教育是一门综合性的、多学科的边缘科学。要融政策、思想、知识和信息于一体，采取理论引导、政策宣传、舆论传播、道德规范、文化娱乐等途径，广泛开展婚育新风进万家等活动，
12、层层发力，面面用功，使之渗透、结合到计划生育其他工作和有关社会工作之中，纳入基层精神文明建设之中。注重针对性，克服盲目性。计划生育从根本上说，是一场移风易俗的思想革命，势必面临这样那样的一些矛盾和问题，关键在于有的放矢地进行耐心细致的思想疏导。各个地方、各级组织、各种行业、各类人员乃至不同时期都有不同的情况。计划生育教育既要学人所长，借前之鉴，又要因地制宜，因人施教，切忌千篇一律，因循守旧，不图改革创新。一要注重说理性。具体教育中要针对问题，讲事实，讲道理，坚持正面引导为主，力争弄通思想。二要注重政策性。群众的要求各式各样，正确合理的要求要依据政策法规给予帮助指导，对无理要求必须依据政策予以解
13、释说服，做到坚持原则、灵活处置。三要注重准确性。无论是讲政策规定，传技术知识，还是做思想工作，都要合乎法规，合乎科学，防止说过头话，形成偏差。注重有效性，克服虚浮性。在计生宣传教育上，必须端正指导思想，力戒形式主义和功利主义，防止图虚名、搞浮夸的现象。一要讲究实用性。通过深入的调查研究，准确了解群众对计划生育的现实需求和思想顾虑，想群众所想，急群众所急。只有这样，才能受欢迎，出成效。二要讲究艺术性。应采用多种艺术形式，通过精深的思想、精确的内容、精美的形式、精良的制作将计划生育正确的观念、鲜明的主旨、丰富的内容传播给群众，以增强其感染力。三要讲究效益性。计划生育宣传教育是一项公益性事业，虽然政
14、府投入较大，但是财力和人力都是有限的。这就要求我们把好钢用在刀刃上，并精心组织管理，注重方式方法，不断打造精品，以求最大收效。三、响应人民群众实际需要，优化服务暖人心，做以人为本理念的热诚实践者。计划生育的出发点和落脚点是为人民办实事、谋利益。计生工作必须以人为本，以人的全面发展为中心，必须尊重人民群众的主人翁地位，必须与发展经济社会事业、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭有机结合起来，为人民群众提供优质服务。这就要求计生服务是一项暖心工程，必须做到婚育观念转变到人、政策法规宣传到人、科技知识普及到人、生育保健服务到人、排忧解困帮助到人。因此，面向基层听民声、面向家庭办实事、面向群众解忧困，全
15、面开展计划生育优质服务，是抓好计划生育的客观要求，是实行党的宗旨的具体体现，是计生部门的光荣职责。计划生育技术服务管理条例等相关法规已经颁布实施，知情选择、生殖保健等观念的确立，优质服务的内容和方法也日臻完善，深得民心。要把优质服务不断做深做细做好做活，首先最重要的是不断强化计生部门的宗旨观念和服务意识，克服各种私心杂念。确立使命感，增强责任心。人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。能否解决好人口问题，直接关系到人民生活改善、全民素质提高和中华民族兴衰。控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，是历史赋予计生部门的神圣使命。因此，为党分忧、为民解忧，是计生工作者的应尽义务；对国家民族负责
16、、对子孙后代负责，是计生工作者的份内责任。如果抱有找个岗位领薪金，工作好孬不操心的消极心态和雇佣思想，就无法搞好计生工作。只有树立崇高的使命感和强烈的责任心，才会自觉抓服务，尽心办实事。确立全局感，增强事业心。在计划生育工作机制中，管理是关键，教育是根本，服务是保障，三者是一个相互结合、相互渗透和相互促进的统一体。服务工作的好坏，是检验和衡量计生工作质量的一个重要标志。计生部门及其工作人员一定要从计生工作的全局来看待和认识服务工作的重要性，贯彻三为主方针，坚持管理、教育、服务一起抓，切忌就服务抓服务，就管理抓管理，就教育抓教育，各自分家，互相脱节。部门内部要高度重视服务工作，以强烈的事业心搞好
17、统筹协调，实行三统一的工作机制，不断改进服务态度，拓宽服务领域，提高服务质量。只有这样，才能全面落实三个代表要求，不断提高计生工作水平。确立自豪感，增强自信心。计划生育工作过程，就是一个为经济社会发展服务、为基层育龄群众服务的过程，可见，计生工作是一项光荣而艰巨的任务。计生人员只有树立正确的世界观、人生观和价值观，跳出比名位、比权力、比条件、比待遇的名利怪圈，才能热爱本职，尽心服务，千方百计克服困难干好工作。现在，有党和政府的重视，有社会各界的配合，有人民群众的支持，计划生育工作的大环境十分有利。只要我们积极落实三个代表要求，始终坚持和努力实践党的宗旨，刻苦学习，勤奋工作，寓服务于管理、教育之
18、中，就一定能够充分发挥计生部门职能，全面实现计划生育各项目标，在人民群众中树立起良好的计生部门形象。 村级计划生育专干，是村计划生育工作的管理员，又是计划生育政策法规的宣传员；是乡镇计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。2001年12月29日，九届全国人大常委会第25次会议通过了中华人民共和国人口与计划生育法，自2002年9月1日开始执行。计划生育部门是该法的具体执行部门，村级计划生育专干是计划生育法的具体执行者。如何当好村级计划生育专干，已成为当务之急。具体可以从以下几个方面着手：一、建设好一块阵地“三位一体”“三位一体”是指一个村计划生育办公室、妇检室、协会活动室的一体化。“三位一
19、体”是规范村级计划生育工作的基本前提，是计划生育的宣传阵地，是搞好计划生育工作的指挥所。具体应包括下列内容：1、一块牌子。标准式样可定为：宽60厘米，高40厘米，白底红字，注明“县乡（镇）村计划生育活动室”。2、至少一间房子。面积不小于14平方米，能开展经常性工作，有必要的办公桌椅和妇检床。3、基本布置。具备“四个公布”：一是村计划生育领导小组机构；二是村协会机构；三是村民自治章程；四是村专干职责。具备必要的宣传资料：室内张贴有“四期教育”的宣传挂图；张贴有中华人民共和国人口与计划生育法和湖南省人口与计划生育管理条例；建立有一个光荣榜（表彰少生快富、自觉执行计划生育的好人好事）；有二份省级或国
20、家级报刊，如人生期刊和中国人口报，以掌握计生动态和学习最新经验。具备登记准确的资料：登记齐全准确的湖南省村级计划生育专干工作手册；逐月填写的村级报告单；育龄妇女学习培训名册及相关资料；协会会员花名册、“三结合”项目合同书和协会活动记录本。具备一个室外计划生育公开栏。标准式样可定为：粉刷一块长3米、高1.5米的黑板。具体公开内容有：生育证发放名单；人口出生花名册；免费服务项目；计划外生育社会抚养费征收情况；举报有奖制度，并公布省、市、县、乡四级计划生育举报电话号码。二、掌握好本村基本情况熟悉本村计划生育情况，能作好本村的工作汇报，是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况：本村共有多少村民
21、小组；本村的总人口数；本村的已婚育龄妇女数。其中应上环多少人，已上环多少人，未上环多少人；应女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；长期用药多少人，目前用药具避孕多少人；独生子女多少户，两女户多少户；本村出生情况：本年度及上年度出生人数。其中计内出生人数，计外出生人数，一孩出生人数，二孩出生人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况;本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭情况；本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回妇检卡片多少张；本村流入多少人，生育及节育情况怎样
22、，流动人口证是否查验等。目前本村应做的工作：还有哪些人的手术未到位？哪些人的妇查未到位？哪些计外怀孕还未做流引产手术？哪些人应该送药？对以上这些情况，计生专干应了如指掌。要达到这个要求，主要应从以下几个方面着手：1、熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。包括上一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村（单位）的育龄妇女档册（从乡镇计生办电脑中调出）。资料不全，村计生专干应该通过各种途径收集齐全，并对其中的数据进行分析，对上述提到的数据要强化记忆；同时，通过对这些资料的学习，对本村的计划生育情况有一个基本的了解。2、及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变
23、动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，就是要把这种变动及时准确地掌握并上报。那么如何才能及时准确地掌握情况呢？主要是做好“四勤”：一是“脚勤”，就是多走村串户，多跟育龄妇女接触；二是“口勤”，就是多问。通过与村民的交谈，了解本村计划生育的思想动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人正准备躲生二胎等；了解村民的怀孕、出生情况。三是“眼勤”，就是多观察。在走村串户中，应该善于观察。观察是否有人抱有不满周岁的小儿回来，观察是否有人家前晒有尿片等；四是“手勤”，就是多记。“好记心当不得烂笔头”。对在走村串户中了解到的情况，应及时记录在专干手册上，回到家以后及时整理上报。
24、三、掌握好计划生育业务知识村计生专干要想干好计划生育工作，必须掌握好相关的计划生育业务知识，才能知已知彼，主动积极地开展工作。相关计划生育业务知识主要有：（二）、育龄妇女的概念：是指年满15周岁49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有过同居或流引产史的妇女，包括事实婚姻。（三）、四种计划生育人口统计对象：1、户口在本地（本单位），常住本地（本单位）；以下几种特殊情况也应在本地统计：、户口在本地（本单位），婚嫁外地，常住本地；、户口在本地（本单位），婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；2、户口在本地（本单位），离开本地（非婚嫁）外出；以下几种特殊情况也应在本地统计：、户口在本
25、地（本单位），嫁给海外华侨或港澳同胞；、户口在本地（本单位），在外务工非婚生育；3、户口不在本地（本单位），因婚嫁居住本地（本单位）；以下几种特殊情况应在本地统计：、户口不在本县（本单位），因婚入本地（本单位），但常住外县；、户口不在本地，居住本地，非婚生育；4、户口不在本地（本单位），已在本地（本单位）居住一年以上。流入居住时间以第一次流入时间开始计算，中间离开一次或多次，每次时间不超过一个月，流入时间连续计算；超过一个月，流入时间重新计算。、流入本地居住一年以上，按常住人口纳入管理；、流入一个月以上，一年以下，按流入人口管理；（四）、基层计生专干应该统计的信息及相关业务知识：1、新婚情况：
26、包括新婚夫妇的姓名、年龄、结婚日期。相关业务知识有：法定婚龄：婚姻法规定，男方年满22周岁，女方年满20周岁，可以自愿申请结婚。早婚：凡男、女任一方未达法定婚龄而结婚或造成事实婚姻，均认定为早婚。晚婚：凡男女双方达到法定婚龄后推迟三年初次结婚，即为晚婚。即男方年满25周岁，女方年满23周岁初婚为晚婚。再婚：是指达到法定婚龄的男女双方（其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女双方系再婚）再次结婚。2、生育证情况：持证生育是计划生育的保证。生育证情况包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应该对持证待孕夫妇、持证已孕夫妇的情况有详细准确的了解。、生育证申领注意事项：初婚夫妇申领一
27、孩生育证；符合条件要求生育二孩申领二孩生育证；再婚夫妇一方系初婚，且另一方原来只生育一个孩子，要求再生育孩子须申领二孩生育证；再婚夫妇一方如果已生育二个或二个以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果双方系再婚，双方各生过一个孩子，不能再生育，如果仅一方生育了一个孩子，另一个尚未生育，可申请二孩生育证。、生育证申领程序：一孩生育证申领程序：首先在村专干处领取一孩申请表，并由村专干签具意见，加盖村委会印章；然后初婚夫妇持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、女方同底半寸照片四张、一孩申请表到乡计生办领取一孩生育证。二孩生育证申领程序：首先，符合条件生育二孩的育龄夫妇在村专干处领取二
28、孩申请表，并由村专干签字盖章；然后持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、二孩申请表、女方同底照片两张到乡镇计生办进行初审；经初审合格并签具意见，于每月的23、24日两天到县计生局进行核审，并参加妇检、遗传检测，最后由县计生局统计组核发二孩生育证。、生育证的有效期限：生育证的有效期限为一年。持证超过一年后尚未生育的夫妇，一孩生育证的须到所属乡镇计生办办理延期手续；二孩生育证的须持乡、村两级盖章的介绍信到县计生局统计组办理延期手续。、领取生育证后生殖健康监测问题：育龄夫妇在领取生育证后仍必须按规定参加乡镇组织的一年四季生殖健康监测，以便乡、村两级及时掌握孕情，并在第二年生育证需要延期时作为必要
29、的未生育依据。3、怀孕情况：只有详细准确地掌握孕情，才能准确地掌握人口出生情况。孕情的准确掌握，主要生殖健康检查到位率的高低，以及平时对本村（本单位）的信息收集。、生殖健康监测到位：一般应分为在家的和外出打工的两部分。为提高到位率，计生专干应做好以下几项工作：一是发好监测通知，确定本村监测日期。对在家的已婚育龄妇女，应将监测通知及时发放到每个已婚育龄妇女手中；对外出打工的已婚育龄妇女，应发放到其家人手中，并督促其按时寄回有效监测证明。有效监测证明是指有防伪标志、照片、钢印、公章、检查医生签名等的妇检卡片；二是对超过约定监测日期未到位者，应上门督促其到乡镇计生办补检或寄回监测卡片。、怀孕情况登记
30、：生殖健康监测结束后，作为计生专干，应该掌握两个方面的资料，一是本村（本单位）的怀孕妇女名单及已孕月份大小，二是本村（本单位）生殖健康监测未到位人员花名册。、勤于下村收集信息。作为村计生专干，每个月必须对本村的每个组进行三次以上的信息收集，并充分发挥组指导员的作用。对村民的孕情进行随访，告知已孕妇女在孕期应注意的事项，宣传优生优育知识，核查孕妇年龄和预产期等。4、人口出生情况：人口出生情况的统计，是计划生育的核心工作。作为计生专干，应了解以下几个概念：、出生人数统计：是指在一定范围和一定时期（通常指一年）内出生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸
31、、心跳、随意肌抽动三种生命现象任一现象的婴儿。、计划内出生统计：是指符合生育条件的婴儿出生数统计。其中：一孩出生计内统计条件：育龄夫妇取得结婚证和一孩生育证，男方年满22岁，女方年满20岁；带养多孩计内统计条件：社会福利机构抚养或委托带养的婴儿。、孩次计算：孩次是指某个孩子出生时在这个家庭所有现存子女中的次序数。双胞胎、多胞胎按同一孩次计算。现存子女包括：亲生并带在身边的子女数；亲生不在身边但尚存活的子女数，如已过继出去的、已送人的；再婚夫妇与前妻或前夫所生的孩子的累加数；收养的孩子数。、晚育：是指出生第一个小孩时，女方年满24周岁的生育行为。5、节育措施到位情况：落实行节育措施是实现计划生育
32、的有力手段，也是保护育龄妇女身体健康的必要措施。目前节育措施主要有6种：、药具：常用的主要是避孕套、避孕膜、探亲避孕丸、长效18甲等药具。其中避孕套、避孕膜属于外用药具；探亲避孕丸、长效18甲属于内服的避孕药。药具使用的时间：产后42天后，到使用其他避孕手术前（哺乳期只能使用外用药）。、上环：出生一孩后，值得推荐的最好节育措施是上环。上环的时间要求：产后42天后，90天以内，可有效避免计外怀孕；、女扎：出生二孩后，值得推荐的最好节育措施是女扎，因为女扎安全有效并且无副作用。女扎的时间要求：产后42内。这样育龄妇女也可少受点痛苦。、皮埋：皮埋是女扎的一种补充措施。因某种特殊情况而不能女扎的育龄妇
33、女，经县级计生服务站检查并出具证明。可以考虑采用这种措施。但这种措施的有效期只有5年，就是说每5年就要重新做一次手术。并且这种措施容易被人为中止，故应尽量少用。、男扎：出生二孩后，所采用的一种节育措施。、流引产手术：这是一种补救措施。流产是指怀孕三个月以下而中止妊娠；引产是指怀孕三个月以上而中止妊娠。六种节育措施存在一定的关系：要避免出现计划外出生人口，就要做好计划外流引产手术；要避免出现流引产手术，就要落实好药具、上环、女扎等节育措施。这其中的关系是一环扣一环，哪一环节脱了扣，以后的环节就要出问题。6、人口死亡情况：主要是要准确上报本村（单位）的人口死亡情况。死亡人数是指在一定范围、一定时期
34、内由于各种原因失去生命的人数之和。计划生育统计的死亡人数，指的是当地常住人口死亡人口总数。死亡人数统计的核心是统计准确，不遗漏死亡人数。统计中主要有以下几种死亡人口容易被漏统：、出生不久死亡的婴儿。事实上，凡有过呼吸、心跳或随意肌抽动等生命现象之一的婴儿，不论其生存时间长短，只要是在出生后死去，均应既统计出生又统计死亡。当然，死胎不在此例；、生前居住在边远山区，交通不便地区的死亡人口；、农村中死亡绝户或无近亲的死亡人口；、流动在外的死亡人口；、由于某些特殊原因，亲属不愿让外人知道的死亡人口。7、流动人口情况：流动人口包括流入人口和流出人口两种。流出人口是指因务工、经商离开户籍地（户口所在乡镇）
35、达一个月以上的育龄人员（女性1549周岁，男性1660周岁）。凡外出的流动人口应办理流动人口证；凡流入人口应及时查验其流动人口证；所有的流动人口必须建立花名册；流动人口的已婚育龄妇女必须签订计划生育合同，并建立好流动人口档册。应落实节育措施而未落实的，应落实节育措施后再办流动人口证；凡外出务工的已婚育龄妇女，应按要求参加户籍所在乡镇组织的生殖健康监测。如因故不能回家参加监测，必须寄回务工所在地县级以上计划生育服务机构的监测证明。值得注意的是有效证明必须具有四个要素：育龄妇女本人照片、钢印、公章、医生签名。计生专干在收到育龄妇女寄回的监测卡片后，应及时送交乡镇计生办登记，并由乡镇计生服务所存档。
36、四、处理好三个关系作为一名村级计划生育专干，要做好本职工作，必须处理好以下三个关系。（一）、处理好与已婚育龄妇女的关系。村级计生专干与育龄妇女之间的关系，是服务与被服务的关系，同时又是管理者与被管理者的关系。计生专干要处理好与已婚育龄妇女的关系，必须要做好三个方面的工作：1、作好政策宣传。将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传“一孩上环，二孩女扎”的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作2、提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。村级计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助育龄妇女了解自己是否已经符合批生
37、一孩或二孩条件，初婚夫妇批生一孩条件是双方年龄必须达到“两个九”，即女方年龄必须达到20岁零9个月，男方年龄必须达到22岁零9个月，符合批生二孩条件见湖南省计划生育条例相关内容；二是宣传生育证发放政策，告知育龄妇女办证程序和应带资料。3、提供上门服务，做育龄妇女的贴心人。上门服务包括：产后随访。当了解本村（本单位）的妇女有生育情况后，应及时上门随访。随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄是否一致，如不一致则按最小年龄登记出生，确定出生小孩是否属于计内；二是探望已生育的育龄夫妇，并及时送去避孕药具，告知药具使用的方法
38、；三是告知其生育后应在三天内申报人口，宣传“一孩上环，二孩女扎”的节育措施知情选择。流引产随访。对有流引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因，作好记录并上报乡镇计生办。节育手术随访。育龄妇女做了上环、女扎手术后，应进行随访，告知应注意事项，不落冷水，注意休息。并对手术的有效性进行登记。（二）、处理好与乡镇计生办的关系基层计生专干是乡镇计生办直接管理的业务人员，是计划生育信息的主要来源。计生专干对乡镇计生办要担负起下列工作：1、按时上报人口。每月的2日，是我县村级向乡级报表的时间。2、准确上报村级报告单。新报告单启用以后，不再有太多的代码，计生专干的填写难度小了。但应注意每一个栏目的
39、信息准确性，所有的日期全部要换算成公历，对育龄夫妇的姓名也要登记准确，不要用同音字代替，因为所有的育龄夫妇档卡资料已进入电脑，填写不准将不能识别。要求填写的内容不得空项；另外还应注意报告单各项内容之间的逻辑关系。3、准确填写湖南省村级计划生育专干手册，并用好这本手册。4、积极主动地配合乡镇计生办搞好工作。当好信息员，将本村（本单位）的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到乡镇；当好管理员，发生殖健康监测通知，督促节育手术到位，督促生殖健康监测到位，上报人口出生，协助乡镇计生办做好计外怀孕对象的思想工作，作好流引产，协助乡镇征收计外超生子女的社会抚养费等；当好宣传员，积极宣传有关计划生育政策，将中华
40、人民共和国人口与计划生育法宣传小册子、宣传计划生育的农家历、彩色图片资料等及时发放到村民手中，将中国人口报及时送到订购者手中。（三）、处理好与政策法规的关系村计生专干作为执法者，必须知法懂法。作为一名合格的村级计生专干，必须对湖南省村级计划生育专干工作手册中摘录的法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，为育龄妇女提供服务和帮助。应该熟悉的法律法规如下：1、中华人民共和国人口与计划生育法的摘录部分；2、中华人民共和国收养法的摘录部分；3、计划生育技术服务管理条例的摘录部分；4、流动人口计划生育工作管理办法的摘录部分；5、湖南省计划生育条例的摘录部分；6、关于在计划生育行政执法中坚持“七个不准”的规定；7、计划生育村务公开内容；8、计划生育“村为主”工作标准；9、湘籍入粤流动人口计划生育管理规定的摘录部分；10、免费获得避孕节育技术服务对象及服务项目的内容；并结合本村的实际情况，根据以上法律法规，协助村“两委”修订一部村级计划生育自治章程，用以指导本村的计划生育工作。具体内容应包括：凭证生育制度；人口申报制度；参加生殖健康监测制度；落实节育措施制度；流动人口办证制度等。并出台相关处罚措施，然后提交村民代表大会通过实施。掌握好这些知识，处理好这些关系，再加上自己的工作热情和责任心，做好以上的工作，就是一名合格的村级计划生育专干。 23 / 24