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1、-范文最新推荐- “进农户问党风”活动第一阶段工作总结 自区纪委、监察局关于开展“进农户问党风”活动深化农村基层党风廉政建设工作的通知下发后，镇党委、纪委高度重视，及时召集纪委一班人，认真学习上级指示精神，深刻领会开展此项活动的重要意义。坚持把“进农户问党风”活动融入“队伍建设年”活动，并作为转作风、提素质的重要载体，认真抓好落实。纪委一班人，结合我镇实际，共同研究制定了具体工作方案，同时，每名纪检监察干部积极行动，主动与所包村不同层次的5户农户建立了联系，并各自制定了具体工作计划，为赴联系点开展工作做好了充分准备，同时也为“进农户问党风”活动的扎实有效开展奠定了基础。 间接侵害婚姻关系的侵权
2、行为婚姻法修订之后，规定了离婚过错损害赔偿制度。这种损害赔偿责任的性质，是侵权责任，所侵害的权利就是配偶权。承担这种侵权责任的基础，就是侵害配偶权的侵权行为，也叫做侵害婚姻关系的侵权行为。侵害婚姻关系的侵权行为，可以分为两种形式，一种是直接侵害婚姻关系，配偶一方违反忠实义务造成对方配偶利益的损害，是直接侵害婚姻关系侵权行为。另一种，就是本文要研究的侵权行为新类型间接侵害婚姻关系的侵权行为。为了说明这种新类型的侵权行为，请先看一个案例。20xx年4月27日，南京市建邺区环境卫生管理所汽车驾驶员徐某，在工作时间驾驶东风牌自卸车倒车时，将正在卡车后面帮助关车门的张某撞伤，医院诊断为左骨盆骨折，后尿道
3、损伤。经法医鉴定，结果为：因外伤致阴茎勃起功能障碍。张某的妻子王女士认为，自己作为张的合法妻子，丈夫因车祸丧失性功能，使自己的生理及心理健康受到了严重伤害，今后将陷入漫长的、不完整的夫妻生活。于是，夫妻二人共同以环境卫生管理所为被告起诉，要求赔偿各项损失152700元，其中包括性权力损害的精神损失赔偿。对这种案件有不同的看法。有的认为，本案被告的侵权行为所侵害的就是人身健康权，行为人没有侵害其配偶的过错，也没有侵害其配偶的行为，因此，受害人请求配偶的性权利受到侵害的请求没有事实依据，不应当支持。但是对于直接受害人的赔偿可以考虑责令被告承担较重的赔偿责任；有的认为，被告的侵权行为虽然没有侵害直接
4、受害人的配偶的故意和过失，也没有直接的侵害行为，但是这种侵权行为是一种使间接受害人受到损害的侵权形式，是间接造成的损害事实，因此应当构成对间接受害人及配偶方的性权利的损害，应当承担间接侵害权利的损害赔偿责任。审理本案的法院认为，、建邺区环卫所司机徐某在工作中倒车是疏于观察，将张某撞伤，环卫所应负全部责任。性权利是公民健康权的一个方面，正是由于徐某的侵害，使王某作为妻子的性权利受到了侵害。因此，该法院于20xx年9月2日做出判决，建邺区环卫所赔偿张某医疗费、残疾生活补助费、残疾赔偿金等损失，赔偿王某精神损害抚慰近10000元。这个案件是一个典型的间接侵害夫妻关系的侵权案件。在美国的侵权行为法中，
5、这种案件被称为间接干扰婚姻关系的侵权案件，即被告的侵权行为导致受害者患有疾病或遭受其他身体伤害，造成性能力的丧失，则必须对该受害者承担责任的被告，对于受害人的配偶因此所遭受的社会地位的丧失及其配偶服务提供的丧失，包括性生活能力的损害，对受害人的配偶应当承担侵权责任的案件。笔者认为，我国法院审理这种侵权案件，应当注意以下几个问题：第一、间接侵害婚姻关系的侵权行为是一种依附于主侵权法律关系的侵权法律关系，不是一个独立的侵权行为。在这种案件中，存在两个侵权行为法律关系，即加害人在实施一个侵权行为的时候，产生了两个损害后果，构成了两个侵权法律关系，侵害的是受害人的健康权，产生的是人身损害赔偿法律关系。
6、在这两个侵权行为的法律关系上，是重合的法律关系。第二、间接侵害婚姻关系侵权案件的责任构成，应当具备违法行为、损害事实、因果关系和主观过错四个要件。其中，违法行为的要件，应当具备的违法性要件是违背法定义务，直接违反的是不得侵害生命健康权的法定义务，损害事实的要件具有双重性，一方面损害的是健康权，另一方面则损害了配偶之间的婚姻关系，即配偶相互之间的性利益。因果关系的要件，则是造成人身伤害的行为与人身伤害之间具有因果关系，以及在与受害人配偶权利义务关系中的性利益的损害事实之间也具有因果关系。必须具备这样双重的因果关系，才能够构成间接侵害婚姻关系的侵权责任。最后，主观过错的要件，故意或者过失均可以构成
7、，故意造成人身伤害，构成侵权责任，过失同样构成侵权责任。处理这类侵权案件应当注意的是，确定侵权责任主要的是要确定主侵权责任的构成，在主侵权行为责任构成的基础上，再研究间接侵害婚姻关系侵权责任的构成问题，这就要确定间接侵害婚姻关系的责任构成是否成立。第三、间接侵害婚姻关系侵权责任适用的归责原则，应当跟随造成人身损害侵权责任性质所适用的归责原则而定。如果主侵权行为的性质是过错责任，那么，间接侵害婚姻关系的侵权责任就适用过错责任原则归责。如果主侵权行为的性质是无过错责任，那么，间接侵害婚姻关系侵权行为的侵权责任就适用无过错责任原则归责，在责任构成上，就不再必须具备主观过错的要件。同样，如果主侵权行为
8、的性质是推定过错责任，其主观过错的要件适用举证责任倒置，那么，跟随主侵权行为的间接侵害婚姻关系的侵权责任的构成同样实行举证责任倒置，受害人不必举证证明加害人的主观过错，直接推定加害人具有主观过错；如果加害人认为自己没有过错，则自己举证证明其主张，证明成立者，免除自己的责任。如果构成主侵权法律关系的行为属于无过错责任原则调整的范围内，则不必具备过错的要件。第四、间接侵害婚姻关系侵权行为的责任，是承担精神损害赔偿责任，就是赔偿精神损害抚慰金。侵害健康权构成侵权责任，同时又构成间接侵害婚姻关系责任，就应当判决侵权人在承担侵害健康权的人身损害赔偿责任的同时，再承担侵害婚姻关系的精神损害赔偿责任。确定这
9、种侵权案件的责任，关键的是判断加害人的行为是不是构成主侵权行为。侵权人的主侵权行为构成侵权责任，健康权受到损害的受害人就产生了人身损害赔偿的请求权，法院应当保护这种赔偿请求权得到实现。对于间接侵害婚姻关系的侵权行为，只要是侵害健康权的行为不仅造成了健康的损害，而且由于这种损害导致了受害人性功能障碍，不能履行配偶之间的同居义务，损害了受害人配偶的性利益，就应当认定为侵害婚姻关系的侵权行为。 关于积极推进社区党委建设的实践与思考红花街道双桥新村社区党委成立于20xx年8月，它是南京市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基
10、层党组织设置的重要尝试，它提升了社区党建工作层次，有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。一、双桥新村社区党委成立的背景和过程双桥新村社区党委建立在双桥新村社区居委会，居委会辖区的主体是南京宏光空降设备厂（513厂）家属区。宏光空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员239名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题，一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性，不利于退休党员教育管理及作用的发挥，退休党员也逐渐地成为厂党
11、委的包袱。20xx年6月，国家劳动和社会保障部颁发了关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见，此后市委组织部也部署了加强和改进党员管理的有关规定。新时期新阶段对社区党建提出了新要求，红花街道工委与513厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部，成立社区党委。为了实现社区党委的构想，街道工委、513厂党委高度重视，及时成立了双桥新村社区党委筹备领导小组，形成了街道工委书记、513厂党委书记亲自挂帅，街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子，制定了关于在双桥新村社区成立社区党委的实施方案，经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。
12、一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下，我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析，充分了解了退休党员的想法。二是宣传教育阶段。多次召开党员大会，对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见；先后布置了15块宣传板报，并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传成立社区党委的意义。三是组织实施阶段。10月24日，退休党员整建制稳妥地移交给党支部；制订社区党委下属7个支部的设置方案，酝酿社区党委及支部委员名单人选，对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及7个支部班子的组建工作。五是揭牌仪式阶段。配齐
13、各类软件资料，12月25日举行了社区党委成立揭牌仪式。在成立过程中，我们着重把握好四个环节：一是党员接转。退休党员整建制移交给社区，不仅仅是简单的组织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益，消除思想顾虑和误区，街道工委与513厂党委多次沟通、协调，召开10次专题会议，用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作；厂党委书记亲自参与动员，作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”，经过多方的共同努力，顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设
14、置：以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部（即社区学校党支部）；按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部；根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部（第五、第六党支部）及一个院落党支部（第七党支部）。三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况，新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务，形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议，在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察，将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依
15、靠力量。社区原有资源相对缺乏，实行退休党员属地化管理后，社区党委以此为契机，积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源，新增三个党员电教点、活动室，并由街道和513厂各投资1.5万元进行装修，添置了会议桌、3台电视、3台DVD等相关设施，保证每个支部都有一个党员之家；二是整合人才资源，对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解，做到组织关系清，现实表现清，才艺特长清，积极引导、鼓励他们发挥特长。二、社区党委成立以来工作进展情况社区党委成立以来，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务群众为宗旨，以7个支部为依托，充分发挥领导核心作用和广大退休党员的先锋模范作用，有力推进了社
16、区建设。（一）、积极探索，完善党委自身建设一是规范党的组织生活。坚持每半年召开一次党委扩大会议，每季度召开一次党委成员会议，坚持每月党支部党员活动和中心组学习，做好党员电化教育管理，落实电化教育要求；二是建立健全各项规章制度。先后制订了社区党委关于对社区重要问题审议决策制度、社区党委委员会议事规则、汇报制度和民主监督制度、党员联名建议、意见办理制度、党员联系社区制度等一系列制度。（二）、注重学习，提高党员思想素质定期召开党委成员会议，通过党委中心组理论学习、“三会一课”、对党委成员、支部委员加强党建知识培训，提高理论水平和工作能力；各支部结合党日活动、民主生活会建立相关学习制度，组织支部党员定
17、时在学习园地交流学习，并为每位党员准备了笔记本。在平时的学习中充分考虑社区党员的实际情况，采取了灵活多样、实事求是的学习形式，如针对体弱老党员的上门教和学，针对在职党员不能请假的情况，用思想汇报、学习心得等形式督促他们学习并积极掌握他们的思想动态等。同时，由担任过领导干部、政治理论水平较高、热衷于学习的10位老党员成立了退休党员政治理论学习研讨班，加强对党员学习的理论辅导。（三）、周到细致，精心打造党员之家结合重大节庆活动，组织演出、展览，以多种形式丰富了退休党员的生活，使他们真正实现了老有所乐、老有所为。先后开展了庆“七一”书画展、集邮展、党员知识竞赛等系列活动；组织200余名老党员“远看南
18、京、近看红花”，分别参观了红花老年公寓、文化服务中心、玄武湖隧道和集庆门隧道，通过对比，畅谈感想，为红花的发展献计献策；建立党支部党员联系箱，及时了解党员对社区建设的建议和要求，民主决定社区建设中的重大事项；针对大部分党员年龄偏大、身体欠佳、收入较低的状况，建立了“三访问”、“四必访”、“五进行”制度。即主动访问高龄党员、体弱党员、生活特困党员、做到党员生病必访、有困难必访、有思想问题必访、有红白喜事必访，随时掌握党员的生活状况、思想状态，及时带去党组织的关心，使党员时刻感受到党组织的温暖，在为社区党员服务的过程中，加强对社区党员的教育管理；同时，以支部为单位，组织党员为本支部生病党员进行看护
19、，轮流值班，并力所能及地解决其家中困难，形成了自发的互帮互助的良好风尚。目前，已到党员家中或医院走访生活困难党员、患病党员共计40余次，社区党委对退休党员的关心、爱护赢得了全体退休党员对社区各项工作的积极支持，增强了新成立社区党委在党员群众中的凝聚力。（四）、发挥作用，主动参与社区建设属地化管理后社区党员呈现“三多”的结构特点：一是老干部多。90的党员都是513厂退休职工，许多老同志曾经是厂领导干部和省、市级劳模，他们思想觉悟高、文化素质高、民主意识高、参与程度高。二是社区建设骨干多。他们中有老年协会会长、社区学校、科普大学校长、合唱团教师、三支志愿者队伍的骨干等。三是有才艺特长的多。擅长书法
20、、绘画、集邮、园艺、声乐、象棋、编织的人才济济，可谓门类齐全。为了使余热生辉，社区党委充分发挥“三多”优势和作用，吸收更多党员群众积极参与一团（老年合唱团）、两协会（象棋协会、集邮协会）、三校（社区学校、科普大学、社区党校）、四班（书法班、声乐班、编织班、剪纸班）。在此基础上进一步组建了社区法律咨询服务队、环保护绿服务队、夕阳红巡逻服务队三支志愿者服务队和科普宣传团，设立了便民服务站、老年医疗站、日间照料室、心理疏导站、陪聊室。每周一定期设立高血压门诊，定期举办医疗知识、健康知识讲座及义诊活动，并为55位独居老人发放爱心卡，社区党委通过广泛开展便民服务活动，有力地促进了社区建设。三、成立社区党
21、委的五点思考双桥新村社区党委成立以来情况表明，社区党委的成立对于探索新形势下基层党建工作具有重要的实践意义，是对退休党员管理的有益探索，是保持党员先进性和纯洁性的有效平台，实现了党建工作与社区建设有机结合，有力地推动了社区各项事业的发展。社区党委的成立，我们的体会是：（一）、巩固了党的执政基础成立双桥新村社区党委实现了社区党组织规模的扩大、职能的提升，改变了原来的社区党支部规模小、功能单一、服务水平跟不上的实际，进一步理顺组织关系，社区党建工作在社区改革中得到巩固和加强；构筑了社区党建工作领导机制和协调机制，实现社区党建工作向社区建设、管理、服务等领域渗透，形成社区党委和513厂党委共同进行社
22、区党建的良好局面；定期邀请513厂党委负责人共同参加会议，研究有关社区党建、经济发展、环境治理、安全稳定等工作中的重大问题。通过构建以社区党组织为核心，退休党员为主体的资源共享、优势互补、共驻共建的格局，不断夯实党的执政基础。（二）、党员管理模式的积极探索随着社会主义市场经济的建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。特别是机构改革以来，城市管理重心下移，需要社区逐步承担党政机关和企事业单位转移的一些社会职能，社区成为日益重要的社会单位，如何加强和改进新时期党对社区建设的领导，探索党员管理工作的新机制和新方法是摆在我们面前的一个新课题。红花街道工委以成立双
23、桥新村社区党委为突破口，进行了大胆探索，重新调整社区党建的组织构架和工作平台，实现了200多名退休党员组织关系的平稳接转，使得党员管理对象突出、目的明确、效果显著。这对于进一步做好我街道所属改制企业党员的属地化、企业退休党员的社会化、“村民转居民”党员的社区化都具有十分重要的现实意义。在双桥新村社区党委实践基础上红花街道又成功地完成了所属肉类市场改制党员属地化管理及东风村“村民转居民”党员社区化管理工作。（三）、有利于保持党员先进性一是属地化管理后，退休党员成为社区党建工作的主要对象，社区党委在党员活动中注重结合退休党员特点和需求，有针对性地为退休党员提供展示先进性的舞台。二是街道工委高度重视
24、社区党委的成立，加大了对党委委员、支部书记的培训，使之能尽快提高素质，胜任工作。先后通过召开冬训班、党务工作者培训班、两个条例轮训班等提高党委骨干素质，进一步发挥他们的先进性作用。三是退休党员进入社区，社区党委能及时掌握退休党员思想状况，能有针对性地开展党员先进性教育。对于进入社区的退休党员，社区党委积极做好登记，根据不同情况，对他们进行分类管理，注重在思想上、生活上关心他们，切实解决实际困难，真正为退休党员安家。（四）、有效整合了社区资源一是进一步整合了阵地资源。原来社区党支部阵地缺乏，仅有两个党员电教点。社区党委成立后，社区与企业关系如一家，各方对于阵地资源共享的认同感也趋向一致，更大范围
25、地实现了企业、社区阵地资源的共享。二是进一步整合了社区政治资源，加强了党组织自身力量。按照有利于教育管理、开展活动、发挥先锋模范作用的原则组建了7个社区党支部，通过重新合理设置所属党支部，整合了党组织领导合作资源，提高了党组织的凝聚力、影响力和号召力。三是进一步整合了党员人才资源。以社区党员教育活动中心为阵地，在党员、职工和居民群众中开展形式多样，内容丰富的活动，充分发挥党员才艺，为他们在社区建设中发挥作用提供平台。（五）、有利于发挥党员先锋模范作用社区党委构筑了企业退休党员在社区建设、管理和服务中发挥先锋模范作用的参与平台，把党员教育管理融合、渗透到社区活动、社区服务中，组织和引导社区党员充分利用自己的技能、特长、技术，在社区活动、社区服务中发挥先锋模范作用，对有专业技术和各项特长的退休职工党员，组建了多支志愿者服务队，每支志愿者服务队都有活动计划、有组织领导、有服务承诺，带动社区成员立足社区办实事，深入家庭办好事，切实为民解难事，从而成为社区一道亮丽的风景线。增强了党的影响力，有效地推动了社区各项事业的全面进步 13 / 14