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1、-范文最新推荐- 上饶县保障失地农民“七条渠道”情况汇报 上饶县保障失地农民“七条渠道”情况汇报上饶县位于江西东北部，是国家扶贫开发重点县之一。县城旭日镇与上饶市区隔河相望，纳入了市区建设总体规划，属上饶市的城市副中心。为了摆脱贫困，全面建设小康社会，近年来上饶县按照“招商引资抓工业，市场运作抓城建，壮大龙头抓农业，强化队伍促全面，全力推进旭日工业园区和农业示范园建设”的思路，不断推进工业化、城镇化、农业产业化进程，特别是20xx年以来，高标准规划20平方公里的旭日工业园区启动实施，加之市、县相连的特殊地理位置，它已成为市、县两级重点项目建设的主战场。两年多来，县城规划区内因梨温高速、320国
2、道拓宽改造、工业园区等重点工程建设，县城规划区内已有2656户、10638名农民完全失去土地。如何保障他们的利益，切实解决好他们失地后的生产生活出路问题，是摆在我们面前的一道亟待解决的重大课题。一、“七条渠道”出台的背景首次系统地、全面地、多方位地提出保障失地农民利益“七条渠道”思路，是20xx年7月由县委书记赵东亮提出的，8月6日在县委扩大会上，将“七条渠道”内容列入县委关于进一步推进大改革大开放促进县域经济大发展四十一条决定当中。之后，在县长汪友良的主持下，县政府相继制定出台了关于落实解决县城规划区内失地农民利益“七条渠道”的实施意见及失地农民参加社保、医保、就业培训三个暂行办法。之所以提
3、出这一思路，有其特定的背景。背景之一，工业园区建设和城市化推进的难度日益加大。随着各重点工程项目的实施，征地、拆迁范围不断扩大，工作量相当繁重，各种利益矛盾也突显而出。部分项目的拆迁费、征地补偿费没有及时到位，引起了群众的不满，出现群众阻工现象。背景之二，社会稳定问题开始显现。由于征地费、拆迁费没有按时足额到户，更主要的是农民失去赖以生存的土地后，出于对今后长远的生产生活出路的担忧，不断到县委、县政府上访，甚至越级到省、市上访，严重影响正常工作的开展。背景之三，失地农民问题矛盾普遍存在。我县组织干部到浙江、江苏、山东等地学习时发现，这些省份虽然经济发展已达到了相对较高水平，但失地农民问题也较突
4、出。这说明失地农民问题不仅是经济水平高低问题，也不能认为等经济发展好了再来解决，而是越早入手，越容易化解矛盾。况且我县通过近几年的发展，可用财力有了一定增长，已经具备系统解决失地农民问题的基本条件。二、“七条渠道”内容及实施情况基于上述原因，我县超前谋划，创新思路，紧密结合县情、民情，反复酝酿研究，确定了解决失地农民问题的“两项原则”和“七条渠道”。“两项原则”：一是“三不原则”。不以损害农民利益为代价来推进工业化、城镇化；不能把失地农民问题当成包袱，各级干部要带着爱民之心，主动做好工作；不能让失地农民的长期生活无保障。二是“三要原则”。要把失地农民问题当成目前工作的重中之重来抓；要把农民近期
5、、中期、远期的利益都考虑照顾到，相关措施要系统化、长效化；要把失地农民问题的解决当成经济社会发展工作的重要组成部分。“七条渠道”：即保证征地补偿费及拆迁费按规定及时到位；把多渠道的拆迁安置方式和安置小区的区域确定及基础设施的实施作为首要前提；把完全没有耕地的农户无条件实行“农转非”；着手建立失地农民养老保险和医疗保险，使他们失去耕地后老有所养，病有所医；对征地、拆迁中符合“低保”条件的困难户并实行了“农转非”的农户实行“低保”；推出可行的功能项目，保证他们长效投资，长期回报，使征地利益长远化；优先培训并推荐年轻农民到园区或外出就业。具体内容是：1、规范资金管理，保障补偿到位。一是征地资金由县财
6、政统一管理，统一支付。二是严格执行补偿标准，并向社会公开。三是坚持先筹资，后开工。规定补偿资金未到位的项目，不得开工建设；对我县重点工程建设拖欠农民征地补偿费的，县财政于20xx年9月一次性筹集资金1200万元，全部清偿到户，对新征土地一律做到即征即付。20xx年以来，全县已征用土地15000多亩，其中耕地3400亩，旱地、林地、未利用地共11600亩，共支付征地补偿费9880万元；拆迁住户1525户，拆迁房屋面积38.12万平方米，共支付拆迁费用7642万元，到位率100。2、多种渠道安置，满足安置需要。我县约有1050户被拆迁户需要异地安置，根据县城建设总体规划，着手规划建设5个拆迁户安置
7、小区，可集中安置被拆迁户近20xx户。小区的“五通一平”实行政府引导，市场运作，使小区内做到通路、通水、通电、通讯、通闭路电视和土地平整到位。并在安置小区内规划了农贸市场、学校、社区服务中心等功能性项目。5个安置小区总投资将达到8000余万元，现已安置被拆迁户890户。同时，实行“货币补偿”、“异地安置”、“产权调换”等多种方式，供拆迁户选择，拓宽安置渠道。3、提高城市化水平，推进农民非农化。为完全失去土地的农户办理“农转非”，推进失地农民非农化。现已为2656户10638名农民办理了“农转非”手续，使之成为城镇居民。4、加大就业培训，增强就业能力。向失地农民免费提供用工信息，免费提供就业培训
8、，特别是对现有18-35周岁失地农民的就业培训。目前，我县共免费培训失地农民1400多人次，有600多名失地农民选择了10多个工种要求培训，推荐1000多名失地农民到省外和本县工业园区内就业。5、增加就业岗位，拓宽就业渠道。全县现有失地农民劳动力6711人，其中18-35岁的4474人。为此，我县一方面加快入园企业建设，优先推荐失地农民就业。目前，旭日工业园区已安排就业岗位6936个，其中不少是失地农民。另一方面推出可行的功能性项目，鼓励行政村或村民个人参与农贸市场、商品交易市场、宾馆、酒店等功能性项目建设，乡镇、村在5个拆迁安置小区内兴建集贸市场，优先安排失地农民的经营摊位，从而为失地农民提
9、供比较稳定的就业岗位和收入来源。6、实施扶助工程，鼓励农民创业。对失地农民自谋职业和自主创业的，比照城镇下岗职工再就业的优惠政策，核发上饶县失地农民再就业优惠证。可享受3年内免征营业税、所得税、城市维护建设税、教育附加等优惠，并免交管理类、登记类和证照类所涉及的20个部门共63项行政事业性收费。全县现已为失地农民办理再就业优惠证1612份。7、实行社会救济，建立保障体系。一是“困有所济”。对失地农民中丧失劳动能力的，先列入农村特困救济对象；转为城镇居民后，符合条件的，列入城市低保对象。现转入城市低保的有113户、257人，年保障金额共131664元；转入农村社会救助的有195户、376人，年救
10、助金共27320元。二是“老有所养”。建立失地农民社会养老保险制度，在农民自愿的前提下，分四个档次，个人缴费最低3375元，最高6750元，按照1：1的原则，即农民缴费多少，政府等额配套多少，吸引和鼓励失地农民参加社会基本养老保险，在女的达到55周岁、男的达60周岁时，即可每月到县社保局领取养老金。对已达到规定年龄的失地农民，做到当月缴费、下月就可享受。政府决定每年从县本级土地收益中提取不少于10的资金用于失地农民参加社保配套资金。目前，全县失地农民参保人数达3386人，占应保人数（5572人）的60.8，571人已开始领取养老金，月发放失地农民养老金8.58万元。三是“病有所医”。建立失地农
11、民住院医疗保险制度，医疗保险基金每人每年为85元，其中失地农民个人缴纳25元，县财政配套50元，乡镇配套10元。实行当年参保当年享受，当年停保当年退出的办法，现有6477人参加医保，67人因病住院报销医药费10.3万元。三、主要做法一是领导高位推动。为确保“七条渠道”实施到位，县委赵东亮书记、县政府汪友良县长多次对“七条渠道”的实施作出重要批示，并定期对其进行现场督查，也组织了部分县人大代表、政协委员、老干部代表对其进行专项视察督查，使“七条渠道”措施破解了一道道现实难题，得以稳步推进和实施。二是部门积极联动。今年3月6日，我县各有关部门开展了保障失地农民利益“七条渠道”实施突击月活动，集中力
12、量，狠抓了“七条渠道”的实施。县社保局针对失地农民无力一次性支付参保费的情况，实行了“签订协议、分三年缴费”的政策，有效地提高了参保率。有关部门主动上门为失地农民办理社保、医保、就业指导，在办理过程中，提供免费服务，进一步方便群众，减轻农民负担。三是镇村配合互动。乡镇、村抽调40名干部组成“七条渠道”实施工作组，由县人大副主任、旭日镇党委书记韩建辉任组长。工作小组下设6个小组，分别由6个村支部书记、6位退职科级干部担任小组长，配合部门落实“七条渠道”措施。我县旭日村为充分运用“七条渠道”政策，切实保障好失地农民的利益，对本村失地农民参加养老保险的每人补贴2500元，并为每个失地农民办理了3年的
13、医疗保险。四、存在的困难和问题推行失地农民利益保障“七条渠道”，对我县来说是一种探索和尝试，尤其是在上级各有关部门没有具体明确的政策规定下，我们在实施过程中也遇到不少困难和问题。一是目前失地农民参加社保、医保、就业培训的积极性不平衡，参保率、培训率还不高。大多数50岁以上的中老年失地农民积极性较高，而年轻的失地农民就不太积极；一些农户因建房、娶媳妇、治病已将补偿费用空，难以支付养老金。二是失地农民转型就业难，融入城市生活还要一定时间。目前我县劳动就业培训在场地、师资、设备等条件还很薄弱，不能适应目前形势下的工业生产、第三产业发展的需要，培训的技能和内容还较落后，很难立竿见影地给失地农民以“金手
14、指”。再则，失地农民培训后到企业上班，部分农民受不了严格的厂规厂纪约束，工作几天后还是要求回家，“日落而息日出而作”的农耕生活意识很深。三是失地农民贫富意识较浓，对一些政策的理解很固执。一些失地农民认为失地后，不论贫富都应享受特困救济或城市低保，且一旦享受了就要终身不变；有的要求干脆一人一户均分，否则大家都不能享受，增加了工作的难度。四是失地农民的利益保障需要上级尽快出台有关政策规定，使我们工作有据可依，不断完善。如失地农民基本养老保险上级没有明文规定，养老金的发放只能在县内进行统筹，的确存在一定风险，也难怪群众会担忧；再如，我县给失地农民转型再就业的优惠政策是参照下岗职工再就业优惠政策执行，
15、这需要上级劳动就业部门给予支持和关心。为此，借这次省、市人大领导来我县视察指导工作的机会，请求上级能早日出台有关失地农民利益保障的政策规定，使基层能够把失地农民利益保障工作做得更好，从而为工业化、城镇化的顺利推进创造一个更为宽松的政策环境。五、几点体会“七条渠道”一经推出，立刻在群众中引起极大的反响，深得广大失地农民的拥护，最直接的反映就是因征地、拆迁等问题的信访件迅速减少，阻工现象也没有了，社会趋于稳定，民心安定，民意顺应。我们的体会是：首先，“七条渠道”是保障工业化、城镇化顺利推进的首要前提。工业化、城镇化的推进过程中，必然要涉及征地、拆迁问题，而“七条渠道”从根本上维护了被征地、拆迁农民
16、的利益，得到了广大失地农民的理解和支持，农民也将会积极主动地予以配合，为推进工业化和城市化进程加足马力，提供了必要的保障。第二，“七条渠道”是维护社会稳定的重要基础。“七条渠道”从本质上切实解决了失地农民的生产生活问题，农民利益得到保障，农民上访事件也就逐渐减少，社会的稳定也将得到有力维护。第三，“七条渠道”是解决失地农民问题的有效途径。失地农民问题，归根到底，就是其今后生产生活出路问题，建立失地农民的新型社会保障体系，加强对失地农民的就业培训，优先推荐失地农民上岗就业等等，为解决失地农民的问题都提供了有效的途径。 开封车务段公民道德建设情况汇报开封车务段公民道德建设情况汇报开封车务段党委开封
17、车务面是郑州分避东陇海线上的主要运输站段之一，管辖着郑州至商丘之间的二十二个中间站，运营里程176.3公里，全段共有干部职工1091名。今年以来，我段按照上级党委要求，认真落实中共中央印发的公民道德建设实施纲要和江总书记关于“发扬新时期火车头精神，为国民经济当好先行”的重要指示，结合车务段实际情况，采取多种在力加强公民道德建设有效地改观了车务段整体面貌，职工道德素质明显提高，有力地促进了车务段两个文明建设的协调发展。今年以来，先后荣获河南省“职业道德先进单位”，这是我局在河南境内仅有的3家单位之一；除此之外，还荣获了铁路局“双文明标杆单位”的称号，连续8年保持了省级“文明单位”称号，我段公民道
18、德建设的做法也受到了开封市文指委的表扬。一.提高认识，切实加强领导我们开封车务段地外豫东平原，是一个典型的“农业段”，管内各站货源主要是以农付产品为主。然而随着市场经济的开放，以及加入WTO后，国外进口粮食的大量涌入，对国内的粮食市场造成了很大的影响，以至于国内粮食流通不畅，使我段的经营十分困难。上半年，车务段运输收入亏欠达382.64万元，加之车务面的特点是点多线长，人员分散，职工不易管理，在这种情况的条件下公民道德建设，一些干部职工有不同认识，认为：目前经济紧张，任务完成不好，首要任务是把运输生产任务完成，把经济搞上去，以稳定职工队伍；还有的认为，搞公民道德建设是务虚的，况且还要花钱，没有
19、那个必要。为了统一思想，段党委学习了中共、铁道部、铁路局、铁路分局一系列的重要指示，联系车务面的具体，进一步认识到：公民道德建设工作是加强两个文明建设的有效载体，体现了邓小平同志“两手抓、两手都要硬”的思想，它与发展经济实力为基础，但职工是否有一个正确的世界观，是否具备良好的公民道德职业道德，对车务段的运输生产任务完成是有具大的影响。如果培养和造就了一支有理想、有道德、有文化、有纪委“四有”职工队伍，将对车务仙的改革与发展起到巨大的促进作用。再则，职工形象的好坏，文明程度的高低，不仅关系到车务段的形象，在一定程度上还要影响整个铁路行业的形象。我段经济虽然有困难，但只要发扬艰苦创业的精神，赢得广
20、大职工的理解和支持，让全体职工广泛参与，就能够少花钱、多办事，花小钱、办大事。在提高认识的基础上，车务段学作出了不仅要开展公民道德建设工作，还要取得一定成效的决策。一年来，我们加强了公民道德建设工作的领导，成立了公民道德建设办公室，由党委书记、段长任组长，由党办、行办、团委、工会、营销科、安技科等部门负责人为成员，并按照职责进行明确分工。通过切实讯，进一步把道德建设工作落实到实处，保证了道德建设工作不断向纵深处发展。二.加大宣传力度，提高职工参与意识提高职工群众文明素质，自觉遵守“爱国守法、明礼诚信，团结码头，勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，是公民道德建设的根本性工作，也是最艰巨的工作。开展
21、公民道德建设，关键还要让广大职工积极参与，才能取得良好的效果。为此，我们加大了公民道德建设宣传力度。首先，我们制定下发了落实公民道德建设实施纲要的通知，下发到每个车站，并要求记名式传达到每个干部职工，使全估干部职工都明白开展公民道德建设工作的指导思想，目的和意义。为扩大宣传效果，车务段拟发了标语口号，管内的四个三等站除书宣传板外，还另外制作了的横幅，悬挂在候车室，形成浓厚的宣传氛围。二是在资金困难的情况下，购了一千余元的公民道德教育手册、开封市文明市民读本、古风杨新韵等书籍下发到22个车站33个班组，让职工们学有资料，做有标准。三是积极参加地方举办的公民道德建设活动。在今年3月份，我面精心制作
22、了多块图文并貌的图板，打上横幅，抽派人员参加开封市举办的“公民道德规范进万家”活动。我们把这次活动作为展示铁路职工精神风貌的有利时机，不令让广大市民领略铁路崭新的风采，也受以了市有关领导的好评。四是举办公民道德知识抢答赛活动。为充分调动广大职工的积极性，我们以教寓乐的方式举办了公民道德知识抢答赛，以各党支部为单位，由党支部书记带队并参与抢答。此举，更加激发了职工学习、参与的积极性。收到了的效果。三.加强道德建设，提高职工素质我们开展道德建设工作，结合铁路行业的特点，着重加强职工职业道德建设。一是重点抓好职工职业道德建设。通过学习，宣传以及开展一系列的活动，让职工充分认识到，随着现代制度的逐步完
23、善和运输市场竞争的日趋激烈，整个社会对铁路职工的职业理想，职业高度，职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。全体干部职工要坚持“人民铁路为人民”的服务宗旨。努力实践本职岗位职业道德标准，自觉规范自己的岗位行为，并结合当前开展的“三新”教育活动，养成良好的职业道德习惯。二是开展创建“文明科室”、“文明班组”活动。段机关率先开展了“创建文明科室”活动，并制定了考评办法，做到天天检查有记录，月月考核有奖罚，“文明科室”创建以来，干部素质明显提高，机关纪律明显加强，机关干部作风明显转变。生产一线班组自从开展创建文明班组以来，对照先进找差距，结合岗位立标准，牢记规范看行动，掀起了班组学谢集、集体学中
24、牟，个人学海燕的高潮。三是发挥党员的先锋模范作用。车务段党委在党内还开展了“争当精神文明建设带头人”活动，把思想道德建设化为发挥党员先锋模范作用的具体行劝。党员干部在日常工作中，高标准、严要求自己，为职工起到表率作用，更加激发广大职工敬业爱岗、奉献社会的热情。四是弘扬焦裕禄精神，搞好传统教育，兰考是焦裕禄精神的发祥地，我人充分利用这一宝贵资源，加强职工职业道德教育。经常组织干部职工到焦裕禄陵园参观学习，并利用增强干部职工对祖国、对铁路、对岗位、对生活的深厚感情。通过以上活动的开展，我们车务段职工素质明显提高，服务质量明显加强，涌现出一批职业道德标兵、服务明显和一批优秀共产党员、他们以实际行动为
25、旅客货主提供一流的服务，展现了我们新时期铁路工人的风采，受到了广大旅客货主的好评今后，我们将一如既往地加强公民道德建设，进一步地促进职工道德素质的提高，不断取得两个文明建设的新成绩。 中学教育收费情况自查报告三亚市藤桥中学教育收费情况自查报告藤桥中学是一所乡镇中学，现有教职工54人，教学班17个，在校生945人。现将我校20xx年秋季开学至今的教育收费情况汇报如下：近年来，我校严格按照收费许可证管理办法的规定，每年开学前均派人到物价部门对本校的各项收费项目进行年审。开学初将学校的各项收费项目张榜公布，接受社会各界的监督。我校各项收费项目的条据均为财政与物价部门指定的专用票据，实收实开。一、收费
26、情况：20xx年春季我校高中部收费的项目有1、学费250元/人；2、课本费按课本的实际价格收取，多还少补；3、作业本费16元/人；4、住宿费70元/人；5、信息技术教育费35元/人；6、补课费1.4元/每课时；初中部收费的项目有1、杂费105元/人；2、课本费按课本的实际价格收取，多还少补；3、作业本费16元/人；4、住宿费70元/人；5、信息技术教育费35元/人；其中高中学费收费人数72人，收费总额18000元；初中杂费收费人数713人，收费总额74865元；课本费收费人数785人，收费总额93016元；（初一课本费110元，初二课本费107元，初三课本费78元，高一课本费182元，高二课本
27、费203元，高三课本费44元）作业本费收费人数785人，收费总额12560元；信息技术教育费收费人数785人，收费总额27475元；住宿费收费人数19人，50元/人，收费总额950元；20xx年秋季我校高中部收费的项目有1、学费200元/人；2、课本费按课本的实际价格收取，多还少补；3、作业本费15元/人；4、住宿费70元/人；5、信息技术教育费35元/人；6、补课费1.4元/每课时；初中部收费的项目有1、杂费110元/人；2、课本费118元/人；3、作业本费15元/人；4、住宿费70元/人；5、信息技术教育费35元/人；其中高中学费收费人数86人，收费总额17200元；初中杂费收费人数859
28、人，收费总额94490元；课本费收费人数945人，收费总额118592元；（初一、初二、初三课本费均为118元，高一课本费250元，高二课本费180元，高三课本费180元）作业本费收费人数945人，收费总额14175元；信息技术教育费收费人数945人，收费总额33075元；住宿费收费人数21人，其中高中4人，50元/人，初中17人，35元/人，收费总额795元；体检费收费人数945人，12.5元/人，收费总额11812.5元。二、建议：由于我校属革命老区，有部分学生家庭较贫困，我校多方筹措资金，去年共减免困难学生杂费33人，总金额为3630元；另外根据我校实际情况，我校没有收取非本辖区学生的借读费，也没有收高中学生的补课费，虽然这两项收费为合理收费。20xx年两季度除了教职工工资外,我校财政预算没有其它经费拨入,维持学校正常运转的费用只有学生的杂费，其它费用均为代收费，加上部分贫困学生拖欠学杂费和课本费，导致我校经费缺口较大。因此我们建议，上级部门在严格学校收费管理的同时，要考虑各校的实际情况，适时下拨学校办公经费，以利于学校的教育教学工作正常开展。撰写海南省三亚市藤桥中学曾文忠20xx年10月16日 15 / 15