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1、-范文最新推荐- 严格依法行政不断提高法制监察水平 贯彻依法行政，提高法制监察水平法制监察科二五年度工作总结及次年工作设想二五年，我科认真贯彻科学发展观，根据行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，着力推进依法行政，确保各项政策和措施落到实处，努力促进国土资源法制监察工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结如下：一、认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，维稳力度不断加大我科从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展处理信访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院信访条例，在建立健全国土资源信访工作责任追究制的同时
2、，特别注重提高预防和应对突发事件的能力。通过以上努力，我科切实为群众解决了一大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现并有效遏制群体性事件，使信访秩序得到明显好转，有力地维护了我区社会政治大局的稳定。（一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。今年1至10月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共宗（其中重复信件件），比去年同期增加%，其中上级交（转）办的信访件宗。据不完全统计，今年以来我科接访群众共批次，人次。截至10月，我局已办结信访件宗，办结率为%。从信访的内容分析，今年的信访问题依然主要集中在违法用地问题（宗，占总数%）和征地补偿及
3、其历史遗留问题（宗，占总数%）。我科严格按照国务院信访条例和国土资源部国土资源信访规定的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作，尽职尽责地处理群众所反映的问题。对于涉及违法用地的信访案件，我们立即知会执法监察人员到现场调查取证，证据确凿的，立即进行依法处理。对于征地及其补偿的信访，经常深入到有关镇（街道）、村（居）委会调查，认真核查用地审批手续、征地补偿费及兑现情况等各环节，一旦发现有不符合政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改；若各环节都符合政策法规则向信访人做好疏导解释工作。对于土地审批及其收费的信访，我科与相关科室联合一起进行研究，对群众提出的合法、合情、合
4、理的要求尽力予以妥善解决,对不符合政策法律规定的要求亦会耐心做好解释工作。（二）结合XX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。今年春节前后，为确保全国“两会”的顺利召开，维护社会大局稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区征地信访问题专责小组，密切注意征地信访案件的动向，跟踪其处理工作进度。在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌子，实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理。在局领导的正确领导和各部门的高度重视、紧密配合下，确保了我区在全国“两会”期间没有出现因土地问题越级
5、上访的现象。（三）在理论研究上做文章，建立健全信访工作责任制、排查调处机制和信访督察工作制度。今年2月，我科会区土地监察大队就土地信访中的违法用地和征地两大热点和难点问题召集各科室和管理所的有关人员召开专题会议。会上通报了2004年土地信访和土地执法监察的工作情况，结合今年我区的土地信访形势，就征地信访案件的主要特征、表现形式、产生原因、解决办法以及下一步信访工作的思路进行了具体、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信访工作进行了部署。促使大家提高认识，千方百计把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力遏制群众甚至群体到市、省、京越级上访。今年4月，为提高我局信访工作的质量，加强我局与
6、人民群众的联络、沟通和交流，维护社会的和谐稳定，我科根据国务院信访条例和省、市、区有关文件精神，结合我局信访工作实际制定了领导接访日制度，并在每月的公开接访日配合局领导及有关科室负责人做好来访群众接待工作，通过向群众宣传政策法律，解答土地管理的有关问题和帮助处理来访的诉求提高了办信工作效率，以上措施均收到良好效果，为维护我区社会稳定作出了卓越贡献。二、权属纠纷调处和行政应诉工作稳步推进，依法行政水平不断提高我科认真贯彻落实各项土地管理法律法规，努力提高依法行政水平。今年以来，由我科处理的涉及我局的行政诉讼案件共宗，均已开庭审理，一审已作出判决宗，其中有一宗确认我局所作出具体行政行为违法，但驳回
7、了原告所要求的行政赔偿，其余全部胜诉。此外，申请法院强制执行2宗。同时，我科配合区府办法制科答复行政复议案件2宗。在查清事实、分析证据后，复议机关均维持了原行政行为。此外，我科积极适应贯彻落实行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要的需要，严格执行国土资源听证规定等规章制度，负责组织召开我局的所有听证，今年共举办听证会次。这些努力对规范我区国土资源管理活动，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有极其重要的意义。三、土地、矿产资源和测绘执法监察工作卓有成效，土地违法势头得到有效遏制，执法监察职能明显增强今年3月底，我科会同地籍测绘管理科开展矿产资源执法检查，先后到山，井和山巡查
8、，并将巡查情况向上级主管部门报告。4月份起，我科与区土地监察大队会同区行政执法局对YY的土地违法行为进行了多次大规模的巡查行动，并及时对土地违法案件进行查处。6月份,我科会科对一宗无牌进行测绘作业的违法案依法进行了查处,并对违法当事人予以警告，责令其立即停止违法行为，并对其进行测绘法的宣传教育。四、深入开展政策法规宣传教育，培训工作注重实效，普法活动针对性强我科向来十分重视普法教育工作，将其作为促进依法行政的大事来狠抓。今年以来，我科在一如既往地坚持抓好法律法规知识教育和执法监察业务的各种培训工作的同时，理顺执法监察程序，积极提高各级土地监察干部的执法水平，为构建和谐XX，促进XX的经济社会发
9、展作出了贡献。（一）组织有关人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，执法教育工作取得进展。今年1月初，我科组织全系统名行政执法人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，通过加强岗前培训提高行政执法人员的执法水平，使其达到行政执法所应具备的条件。（二）加大业务培训力度，信访工作人员素质逐步加强，办信水平稳步提高。今年5月，国务院信访条例的正式开始实施，土地信访工作面临着新的形势和挑战。学习好、贯彻好信访条例，努力做好新形势下的信访工作，对构建和谐XX具有重要意义，因此必须高度重视，认真学习，才能更加积极地开展土地信访工作。为此，我科组织全系统信访工作人员召开信访条例培训班暨信访工作会议
10、，会上传达了全省国土资源信访工作会议和我区信访工作会议的精神，并对本次信访条例修订的背景、指导思想和总体思路、主要内容和特点作了全面详细的讲解。通过列举典型事例，充分阐明了畅通信访渠道、维护群众合法权益是做好信访工作、构建和谐社会的关键。在培训班上，大家对接访、办信和办案的工作方法和技巧进行了交流。此次培训进一步提高了信访工作人员的政策水平和办信能力，推动XX国土资源系统信访工作再上一个新台阶。（三）围绕工作重点组织开展第15个全国“土地日”宣传教育活动，全民依法用地意识明显提高。针对XX目前可利用的土地越来越短缺、经济发展与保护土地资源之间的矛盾越来越突出、违法用地的行为越来越猖獗等问题，我
11、科会同办公室以第15个全国“土地日”为契机，按照上级的要求，结合XX的实际情况，围绕“节约集约用地，促进科学发展”的宣传主题，以通俗易懂、群众乐于接受的方式广泛开展了形式多样的宣传教育活动，取得较好的宣传效果。我科制定了第15个全国“土地日”宣传教育活动方案和经费预算；利用第15个全国“土地日”宣传手册、在报刊电台等媒体刊登的公益广告、印发宣传单张等载体，宣传土地管理的政策法规和办事程序；在全国“土地日”前后召开村（居）干部座谈会，了解农村基层对土地管理的意见和要求，同时进行土地管理政策法规的宣传教育。通过以上宣传教育活动的开展，在全区形成了一个全方位、多层次的宣传报道格局，使本次“土地日”系
12、列宣传活动真正做到了“贴近实际、贴近群众、贴近生活”，各级领导干部和广大群众的土地忧患意识和法制意识均大大增强，依法用地、节约集约用地的自觉性也有了显著提高，进一步遏制了违法用地行为。（四）国土资源法律法规培训活动效果良好，各级执法监察人员学法用法形成制度，依法行政工作取得新的进展。为提高本系统工作人员法律素质，增强队伍依法行政能力，根据上级有关部署及要求，我科于今年9月组织全系统148人开展了一次国土资源法律法规培训活动，在局领导高度重视及局属各单位的积极支持配合下，取得了良好的教育效果。该次国土资源法律法规培训紧紧围绕增强依法管地意识、提高依法管地的水平和能力展开，特邀市国土资源局领导干部
13、为参加培训的学员作辅导报告，他们针对国土资源管理工作中涉及到的政策法律问题作了生动精辟的讲解。除专题辅导外，我科还安排一天时间让大家学习讨论国务院关于深化改革严格土地管理的决定和有关查处土地违法行为的法律条文及司法解释，从而加深了大家对法律法规的了解和认识。此次培训活动得到广大干部职工的高度评价，对提高我局工作人员法律素质、增强队伍依法行政能力产生了十分积极的作用。五、积极发挥法律顾问作用，为机关、基层和群众做好参谋。今年，我科积极参与土地使用权公开交易的监督工作，会同有关科室和部门对、等10多个建设项目的规划调整进行了审查，充分发挥了法律顾问的作用。11月，根据上级有关部署及要求，为做好我省
14、土地利用总体规划修编工作，我科配合相关科室和部门进行了修编前期工作中的“四查清、四对照”工作。此外，我科还参与了全系统开展保持共产党员先进性教育活动的一些具体工作，以及对直属事业单位负责人提拨前的民主推荐、民主测评等考察工作，努力扮好参谋角色，为XX国土资源系统的各项工作贡献力量。六、存在的问题和不足回顾即将过去的2005年，由于科领导和各位同事沟通充分，配合默契，并善于发扬积极向上、努力拼搏的精神，我科的各项工作在总体上是卓有成效的。但是也应当清醒地意识到，我科工作在取得成绩的同时，尚存在一些问题和欠完善的地方，主要表现在：一是信访总量上升的势头虽然得到有效遏制，但仍然居高不下，少数失地村民
15、串联聚集越级上访比较突出，预防和处置群体性事件工作还存在薄弱环节；二是土地执法监察力度不够，没有能够杜绝违法用地行为，且随着违法用地个案的逐步增多，依法处罚的难度渐渐增大；三是囿于人手、时间之限，普法宣传教育次数偏少，与理想效果还有一定差距；四是新近完成的人员调动对工作的进度和效果造成了一些影响。在今后的工作中，我科将进一步加强和改进工作方法，认真总结经验，寻找差距，采取切实有效的措施逐步实现法制宣传教育工作的规范化、制度化，进一步提高工作人员的法律素质和依法行政水平，为创建社会主义和谐社会贡献力量。七、二六年工作设想2006年，我科要在继续深入推进依法行政工作，维护社会稳定的同时，努力提高法
16、制监察水平，为营造法制社会，构建和谐XX，促进我区社会经济全面协调发展作出新的贡献。关键是要做好以下几项工作：（一）认真总结经验，抓好法制宣传教育工作。不断增强全系统国土资源管理干部职工依法行政意识，全面提升本局依法行政水平。（二）进一步做好信访工作。注意改进接访方式，刻苦钻研工作方法和技巧，认真处理好每一宗群众来信来访，切实维护农民的合法利益，主动化解矛盾，妥善解决有关问题，争取把问题解决在萌芽状态，做到“大事不出区，小事不出镇”，努力实现信访工作无越级上访、无重复上访、无集体上访。（三）高度重视、认真做好维稳工作。建立健全机制，提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力，及时发现并有效遏制群体性事件
17、，消除社会不稳定因素。要坚决防止和纠正在土地管理过程中损害农民和群众利益的行为，防止出现群体性越级上访事件，防止因征用土地问题而引发社会不稳定。（四）全面开展土地监察巡查工作。继续强化与相关部门的协作，切实加大对违法用地查处整治工作的力度，严肃查处土地违法违规案件。（五）继续做好权属纠纷的调处和行政应诉工作，研究如何进一步加强申请法院强制执行的力度，确保措施到位，执行有力。（六）顺应时势，不断探索国土资源管理工作中出现的新问题。严格依法行政不断提高法制监察水平责任编辑：飞雪 阅读：人次 加强能力建设，提高自身素质，是我们每个处级干部所面临的一项重要任务。那么适应时代的要求和形势发展的需要，做一
18、名合格的处级干部，到底应该提高哪些方面的能力和素质呢？结合这次学习，我个人认为：作为一名处级干部应具备下述“四种能力”和“四种素质”，方能名副其实，担当重任。一、处级干部应提高的四种能力1、学习能力。当今时代，信息交流日益广泛，知识更新日新月异，形势逼人，催人奋进，作为一个处级干部要想跟上时代和社会前进的步伐，就必须学习、学习、再学习，打下坚实的知识功底。学习应该是全面而又广泛的，既要认真学习掌握与做好本职工作紧密相关的知识，又要努力学习理论知识、文化知识、科学知识、社会知识等等，特别是要善于学习各种新知识，以求知识的常新，只有扎扎实实，坚持不懈地学下去，我们的理论修养、文化素质和领导水平，才
19、会不断得到新的提高，才能更好地完成领导赋予我们的新的任务。学习不仅自己要自觉加强，同时也要善于组织本部门人员进行学习，创建一个学习型的组织。2、创新能力。江泽民同志讲过，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界发达民族之林。创新的关键在于人才，作为一个处级干部，要想保持旺盛的动力，必须具备创新的能力。创新，首先要有创新意识，创新意识是创新能力的基础；其次要改变传统的思维定势，创造性地进行思维，想人之未所想，言他人之未所言，发他人之未发，做他人之未所做，不畏艰难，勇担重担；第三，要有百折不挠的意志，锲而不舍的恒心，甘于清贫，不慕富贵，不达目的，誓
20、不罢休。我们所处的是个创新的时代，这就注定我们只能在创新中生存，在创新中发展。3、沟通能力。沟通是密切领导与群众的重要手段，我们党历来倡导的“密切联系群众”，首先就包含着“沟通”的要求，沟通就是有效的联系、协调，没有沟通就达不到密切，美国学者奈斯比特曾指出：“未来竞争将是管理竞争，竞争的焦点在于每个社会组织内部成员之间与其外部组织的有效沟通上”，这表明了组织内部成员包括上下级间沟通的重要性。沟通的方式多种多样，可以是群体会议，也可以是少数人非正式交谈；可以是面对面的，也可以是书面的。不仅要与群众沟通，也要善于与领导沟通，不仅要在单位内部沟通，而且也要与社会进行广泛的交流和沟通。那么如何进行沟通
21、？首先，要明确沟通目的；其次，要掌握沟通的最佳时机，第三，要掌握沟通的技巧，第四，要注重情感交流。只有善于沟通，我们才能在工作和社会生活中游刃有余。4、决策能力。决策是指人们为了达到某种目标，制定并选择行动方案的过程。决策无时不在，无时不有，每个人在现实生活中都会经常遇到，尤其是担任了一定职务的领导同志，每位领导者的都必须不断提高自己的决策能力。决策的失误是最大的失误，江泽民同志在十六大报告中指：正确决策是各项工作成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化，防止决策的随意性。因此，在决策时，要正确处理好民主与集中、全面与局部、
22、战略与战术、当前与长远的关系，不仅要三思而后行，更要审时度势、相机而行、适时拍板、果断决策，机不可失，失不再来。处级干部就是要在纷繁复杂的工作中，把握住每次一闪即失的机遇，推进工作跨越式发展。二、处级干部应强化的“四种素质”1、思想政治素质。思想政治素质是领导素质的灵魂和核心，它不仅决定着领导者的发展方向，而且也决定着领导活动的性质，我们党之所以能够始终保持先进性，始终走在时代前列，从根本上说是因为我们党始终坚持马列主义、毛泽东思想，始终高举邓小平理论伟大旗帜，始终贯彻“三个代表”的重要思想。提高干部思想政治素质，就是要加强党性修养，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；就是要大力拓宽视野，能
23、够善于观察世界局势和正确把握时代要求；就是要大力培养战略思维能力，善于从实际出发，不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问题；就是要大力提高理论素养，真正掌握马克思主义的立场、观点和方法。2、道德法律素质。法律和道德都是调整人们行为的社会规范，对人们的行为起着约束和调节作用，“道德防之于未然之前，而法律禁之于已然之后”。作为一个处级干部，其一言一行都有较大的示范作用，因此，其不仅要树立“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德意识，陶冶情操；同时还要不断强化法治观念，清正廉洁，洁身自好，增强公仆意识，树立群众观念，不谋取个人不正当利益，自觉维护国家和集体利益，知法守法，做道德高尚
24、、知法守法护法的典范。3、科学文化素质。当今世界，正处于知识经济的激列竞争和严峻挑战时代，市场经济社会的竞争，归根到底是文化科技之争。具有高度的文化科学素质，才会拥有更强的竞争实力，才有可能在竞争中取胜。作为当代的处级干部，没有较高的科学文化素质，难以称得上是合格的领导。这就要求我们，不仅要提高科学文化素质和现代管理能力，同时也要努力学习，掌握和运用现代信息知识，崇尚科学，反对迷信，做科学文化的传播者和实践者。4、身体心理素质。目前，人们生活在快节奏、高效率、竞争激烈的社会之中，人们的心理和身体压力与日俱增。“身体是革命的本钱”，强健的体魄和健康的心理是事业成功的一半，对于一个处级干部来说，要
25、承受比一般人更大的压力和挑战，因此在工作与生活中不仅要保持良好的生活习惯，积极锻炼，强健体魄，同时也要学会自我调节和自我控制，始终保持一种平常之心和乐观向上的态度，时刻摆正自己的抱负水平。只有这样，才能更好更多地发挥人生的价值。三、能力和素质的全面提高是当好处长的根本途径。当好处级干部必须“德才兼备”，两者缺一不可。古人之：“才者德之资也、德者才之帅也”，“德”是政治观点和政治方向，是做人的根本，“才”是工作能力，是生活的手段，是德的一种外在表现。“德”是第一位的，“德”比“才”更为重要，毛泽东同志说过：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。没有“德”的干部靠不住，试想一名干部理想信念不坚定
26、，作风不过硬，甚至以权谋私，贪赃枉法，贪图享乐，腐化堕落，这样的人哪怕再有才、有天大的本事，最终只会败坏党的名声，损害党的形象。在重“德”的前提下，也不能忽视“才”，作为一名处级干部，要管人治事，没有才干就不能带领群众开创新局面，就不能完成党交给的任务，在目前改革开放和市场经济的条件下就会无法驾驭各种局势，这种“没本事”的干部即使再有“德”，也会贻误时机，贻误党的事业。“德”与“才”是衡量一个干部的两个方面，两者性辅相成，不可分割。“有德无才不足以堪大任，无德有才足以售其奸”，二者不可偏废，只有德才兼备，才能当好处级干部。提高能力强化素质做合格处级干部责任编辑：飞雪 阅读：人次 当前公安体制方
27、面仍存在多个不利于公安工作发展的因素:1、警令不统一,协调性差,严重的还会因管辖权而产生矛盾。2、队伍壮大的同时也出现机关化倾向。内部分工过细,机构臃肿,不能有序地形成战斗序列。而且机关化倾向已日益向一线单位蔓延。3、警务内容不规范，非警务活动仍占用一定的警力。公安机关的作息时间不同与一般行政机关，防范、打击、管理等各项工作几乎都是全天候、24小时连轴转的，实用警力往往只能是在编人员中的五分之三或二分之一。对公安基层单位，尤其是一线部门，有时的确感到人、财、物紧张，不够用。另外如大型商贸、文体活动,按其营利性质,其安全保卫工作理应主要由举办单位请保安人员来完成，但他们为节省投入，增加保险系数,
28、往往通过政府,要求公安机关的民警来承担。这既偏离了市场经济规律,又浪费了警力。5、按国家规定,公安机关应吃“皇粮”,公安经费由国家财政全额负担,但在财政包干的体制下,又难免因地方经济实力制约使其难以兑现。对那些要花费大量资金的案件,因为经费问题而不能正常办案。6、公安机关现行体制和现行的警务运作机制有诸多不适应现在治安状况的客观情况。如机构设置的交叉重叠，文山会海的机关作风，按部就班的行政管理，大兵团作战的破案方式，静态被动的防控体系等习惯做法，使各项工作落在基层，上边千条线，下边一根针，基层实战部门忙于应付和对付，警力不能用在刀口上。7、民警的政治素质和业务水平与公安工作的客观要求仍有距离。
29、二、警务效益最大化：警力资源开发的基本内容包括：心理开发、生理开发、伦理开发、智力开发、技能开发和环境开发等。警力资源开发以提高效率为核心，控掘潜力为宗旨，立体开发为特征。以充分调动警察的积极胜和创造性、激发警察的内在潜力为目的。（一）、提高民警的素质重视文化科技知识及工作技能的教育培训。要提高民警的管理能力，必须提供其受教育培训的机会，在管理实践中不断更新知识，丰富经验，提高技能。将民警的素质培训作为一项长期任务。在设计培训计划时，应做到既能提供民警个人发展机会，又能促进整体素质提高这两个方面的有机结合。根据当前的实际，培训可以分为适应培训和提高培训两个层次。适应培训就是旨在提高民警个体素质
30、，使其自身素质尽可能接近于所担任职务的要求，提高个体的工作质量；提高培训就是在适应培训的基础上，对有能力担任更重要职务或复杂工作的民警作进一步培训，为组织发展准备干部，为德才兼备有潜力的民警提供发展的机遇。两个层次的培训是互为基础、相互促进的，适应培训可以培养民警更好地做好本职工作的能力，又使组织能辨识民警的发展潜力，为提高培训做准备；通过提高培训，上一台阶的民警又要接受相应培训。如此往复，使民警的知识不断得到更新和补充，管理能力不断提高，以此推进整体管理效能的不断提高。总之，对民警的培训要着眼于提高素质，总体设计，统筹安排，分线负责，务求落实。（二）、机制与管理水平1、领导要增强效率意识。成
31、本意识、法制意识和科技意识。讲求科学决策、果断决策，快速处警，讲求警力使用的质量和效果。2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代统分统配制的警力资源配置方式的改革。3、将上级各业务线条下达的考核指标进行汇总归类，尽可能将组织的目标分解到个人，使不同岗位的民警都明确自己工作的内容及所要达到的基本目标，统一标准，统一考核。三、警务资源投入的最小化坚持科技强警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的办事效率，另一方面也使民警从一些繁重的体力劳动中解脱出来，节约了大量的警力，进一步提高了队伍的整体战斗力。警力配置方面要做到合理布警，科学用警。这既是实现警力资源合理调配的手段，也是最大限度发挥警力资源效益尤为重要的一条途径。在静态布警上，要以有利于总体作战、有利于协同作战、有利于突击作战为原则。在动态布警上，交巡警支队、治安支队、刑警支队以及机关警力都可以根据形势的需要随时出动，处置各种突发性群体性治安事件和执行警卫、大型安保等任务。要根据任务的性质、目的、任务量的大小等来合理安排警力，防止“雷声大、雨点小”，摒弃那种采用人海战术而实际效果不佳的作法.提高公安效率实现警务效益最大化责任编辑：飞雪 阅读：人次 17 / 17