1、中华人民共和国民营经济促进法正式施行心得体会发言1学习中华人民共和国民营经济促进法心得体会3主任在市工商联座谈会上的发言：促进民营经济发展事关全局5中华人民共和国民营经济促进法正式施行感悟心得10中华人民共和国民营经济促进法正式施行心得体会发言备受关注的中华人民共和国民营经济促进法5月20日正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在我国民营经济发展史上具有里程碑意义。民营经济促进法就民营经济在国家经济社会中的法律地位、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面作出明确清晰的法律规定，为促进民营经济组织和民营经济人士健康发展保驾护航。这部法律的施行，充
2、分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”、支持鼓励民营经济健康发展壮大的坚定决心，向全社会表明：发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策，而绝不是权宜之策。法治是最好的营商环境。民营经济在我国经济社会发展结构中具有“五六七八九”这一举足轻重的分量。无论是从当前贯彻落实党中央“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”重大决策部署，还是从推动本地区高质量可持续发展、编制和规划好“十五五”规划，各地党政机关、领导干部特别是“一把手”要加强对民营经济促进法的学习、贯彻和落实。要以身作则、以上率下，既当“学习者”、又当“宣传者”，发挥“头雁效应”。要增强系统观
3、念，从现代化治理的维度检视本地过去出台的规章制度，是否存在与民营经济促进法相抵触、过时的地方。如果有，就要及时予以清理、废除和改正。要主动与民营经济促进法的立法精神和具体条文对标对表，确保获得更好的法治效果，促进民营企业高质量发展。立法规范治理方式，良好的治理则能充分释放立法的制度善意。地方治理既要符合法理，也要考虑事理、情理和道理。近年来，一些地方涉企执法行为备受关注，诸如过频检查、“小过重罚”等涉及民营企业的执法乱象时有发生，既增加了民营企业的经营成本，也严重影响企业正常的生产经营秩序。民营经济促进法的正式施行，就是要破除“管理就是处罚，严管就是重罚”等简单粗暴的错误认知，避免“顶格处罚”
4、小过重罚”等违反法治精神、违反“过罚相当”原则的情况发生；就是要倡导现代化治理方式，既要规范民营企业行为，也要规范行政管理和执法行为，为民营经济发展提供“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的生态环境。法律的生命力在于实施。加快推动民营经济促进法落地见效，既要防止“时差”问题，避免整改不及时、慢一拍；也要防止“温差”问题，避免落实有冷有热、时冷时热；还要防止“误差”问题，避免对标失真变味、走样跑偏。各地各部门要主动对标民营经济促进法，为民营经济发展营造更加稳定、公正、透明、可预期的法治化环境，让民营企业轻装上阵、敢闯敢干，为民营经济加油鼓劲、赋能助力。学习中华人民共和国民营经济促进法心得体会改革开放40
5、多年来，民营经济在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。当前，民营经济在发展中遇到一些困难和挑战，依法保障民营企业经营者人身财产安全，激励支持民营企业经营者放心投资、专心创业、安心经营，有效激发民营企业创造创新活力，通过立法落实党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措，中华人民共和国民营经济促进法的颁布实施，是及时雨，适逢其时。民营经济促进法从公平竞争、投融资支持、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面完善相关制度，直击民营经济发展中的痛点、堵点、难点问题，呼应了现实需求，有利于为广大民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境
6、一从意见规定的“关心爱护到法律规范的“重视保护”我在xx30多年，作为工商联的代表和政协委员，我也提过几次支持民营企业发展的建议，各级政府及有关部门每隔几年都有出台支持民营经济发展的意见、规定和政策，给民营企业壮大、民营经济发展关注关心关爱做出了不少贡献。4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了中华人民共和国民营经济促进法，自今年5月20日起施行。该法共计9章78条，每一条款都凝聚着对民营经济发展的重视保护和大力支持，释放了国家对支持民营经济发展的强烈信号和坚定意志。二、从“政策输血送温暖到制度造血”强体质的转变民营经济促进法第三条明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，
7、是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；立法前，是口号，是追求，是摇旗呐喊，是站台助威；立法后，是真实，是现实，是货真价实，是名副其实。民营企业要以民营经济促进法施行为契机，激活内生动力，进一步厘清政府和企业的职能，在制度更加完善的发展环境，实现自我造血的蝶变。三、从政策层面的“精准施策上升为制度层面的“法制保障”民营经济促进法明确一个平等：公共资源交易活动应当公开透明、公平公
8、正，依法平等对待包括民营经济组织在内的各类经济组织。两个禁止：禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法。五个不得：招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。任何单位和个人不得利用互联网等传播渠道，以侮辱、诽谤等方式恶意侵害民营经济组织及其经营者的人格权益。大型企业向中小民营经济组织采购货物、工程、服务等，应当合理约定付款期限并及时支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营经济组织支付账款的条件。地方各级人民政府及其有关部门
9、应当履行依法向民营经济组织作出的政策承诺和与民营经济组织订立的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关人员更替等为由违约、毁约。既然已经立法必须学法，既要懂法还要守法，有法可依，违法必究，有法必依，执法必严。作为XX民营企业的代表，为民营经济促进法正式施行深感振奋。这部法律以立法形式确立了民营经济的法律地位，为民营企业吃了定心丸，注入强心剂，为民营经济发展撑腰，为民营企业家正名，让民营企业家更有信心更有干劲，民营企业家要以法律为指引，弘扬企业家精神，为XX建设贡献力量。主任在市工商联座谈会上的发言：促进民营经济发展事关全局各位领导、各位企业家朋友：大家下午好！很荣幸参加中华
10、人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）的座谈会。中华人民共和国民营经济促进法的重要性、必要性与及时性，大家已多有阐述。确实，这部法律草案充分体现了党中央、国务院对促进民营经济发展的高度重视，有利于推动民营经济健康发展。在全面依法治国的十六字方针中，排序居于首位的并非严格执法、公正司法或者全民守法，而是科学立法。科学立法至关重要，因为良法方能善治，而科学立法要求民主立法，我们此次召开座谈会正是民主立法的生动体现。我认为前面领导和企业家发表的意见十分重要且非常接地气，对此我深有同感。我从事法律服务工作，也参与了众多立法项目。我觉得这个草案在立法技术方面至少存在十个以上问题，但今天我不在此汇报，
11、我们会有专门的修改意见递送给相应的立法机关。接下来，我浅谈一下个人见解。首先，民营经济促进法作为国家立法、人大立法，具有方向性、纲领性、原则性和指导性。它并非旨在优化营商环境，毕竟我们已有国务院专门颁布的优化营商环境条例。这部法律是专门针对民营经济的发展环境优化以及促进民营经济发展而制定的。民营经济促进法的目的不是管理民营经济，而是要通过各种途径从各个方面、各个层面促进民营经济发展。既然是促进，就需明确从哪些方面进行促进，立法应该以问题和目标为导向。对于草案，我总结为四个要点，即亮点、重点、难点和焦点。首先，中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）作为一个尝试，有新的亮点。草案第二条、第
12、五条、第三十四条提到了党的领导，包括民营经济发展要坚持党的领导、民营经济组织要坚持党的领导、民营经济的企业家和经营者要坚持党的领导。草案第四十三条提到了国家安全，在当前新的形势下，国际、国内形势非常复杂，民营经济在发展过程当中要在党的领导下维护国家的安全。民营经济坚持党的领导这种顶层设计的要求和国家安全的要求，在以往未得到如此高度重视，这是一个亮点。其次，这部法律的重点究竟在哪里？我觉得重点有两个，一个是平等竞争，各位企业家讲得比较多的就是平等竞争，也通过很多方面来体现。最近我们正在做一项工作，由省政府具体部署，对我们各个省级机关以前制定发布的地方规章和规范性文件进行全面清理。只要这些规章或者
13、规范性文件里面涉及到企业准入市场不公平、影响公平竞争的，要么就废止，要么就修改。我们也承担了其中很大一部分工作量，这是一项很重要的工作。今年国务院又出台了一个公平竞争审查条例，并从8月1日开始实施。如今各个机关都在学习、宣传公平竞争审查条例，以后各级机关的文件不能随意出台，不能随便发布一个政策就出现新的不公平。我们政府对外签订行政协议也要体现公平。所以，纲领性的法律针对民营经济，首先要保证民营经济的主体平等参与市场，只有这样，市场才能发挥调节作用，而不是制定一些政策法规通过权力来体现差异化。第二个重点就是鼓励创新，我们民营经济最活跃，具有多元化特点，涉及面比较广。对于一些重点产业，在重点领域、
14、新兴领域、涉外领域这三大领域中发展，草案中的相关表达还欠准确。为何强调涉外领域呢？整个世界就是一个地球村，所以民营经济出海也是很重要的。民营经济在出海的过程当中，我们的政策供给是不是能跟得上，是不是能够有一些比较有力的支持。所以就要鼓励创新、平等竞争。这也是草案当中要解决的问题。这部法律到底科不科学，就看有没有遗漏什么东西。因为现在只是草案，这部法律实施了以后，会不会因为有些法律规则没有写进去，导致下面的、后面的法规规章无法落实，我们要关注这个问题。鼓励创新还要有一个容错的机制，民营经济在创新的过程中，特别是在新兴产业的创新过程中容易犯错。比如说一些平台经济，包括现在一些数据经济有一些新的问题
15、在没有法律的情况下，如果出现了一些异常情况，与原来传统的思维不同，那么是否要追责？所以这个问题必须写进去，这是一个重点问题。第三，我要谈的是难点，这个难点在哪里呢？我认为难点在于制度保障，制度供给是否完备。我们现在经常讲政府机关管理要闭环管理。那么我们现在最担心的是什么呢？最担心的是民营企业家要么在监狱，要么在走向监狱的路上。我们也很害怕把经济问题当作刑事问题来处理；我们也很害怕选择性执法、逐利性执法。现在有的地方财政经济状况不佳，把打击犯罪、追赃变成了逐利性的事情，这是非常可怕的。如果出现这种情况，那么该如何纠偏呢？所以大家会上都提出了这个问题，如果有人这样错误地做了该怎么办呢？明确了不准
16、做的事情很多，但如果真的做错了又该如何纠错呢？上级有权机关应如何依法定规定的程序处理、给予合法适当的处分？若不落实，就无法形成闭环。第四个需要关注的就是焦点，即我们企业家、民营企业最担心最需要解决的两个问题，一个是自由，不能随便剥夺民营企业家的自由。第二个就是我们的产权保护、物权保护。能不能把后续的追责纠偏做到让我们在实践当中可操作。有的时候，企业家纷纷找工商联，工商联也只能做一些专家论证，好像并不够，对于发函问题也很慎重，因为不能干预办案。所以到底怎么来做，我们还没看到这个追责案例，追责案例能不能公开化，以后就拿这个做例子。遇到相应的这种情况，我们就应该按照追责案例进行追责，我们企业家就能吃
17、个定心丸。如何对目前存在的经济纠纷、经济犯罪案件作出严格区分，没有这种阶段性的、过程性的监督，没有纠偏追责的程序，没有公开相应的信息，这是最大的问题。与企业家们刚才提到的诚信、限高、失信、信用恢复等问题相比，更严重的是人身自由被违法、不适当限制，把企业家轻易关起来半年或者更长时间，这样的案例并不少见，所以我觉得这个是我们要特别关注的焦点问题。再比如，企业家涉及的比较多的犯罪行为往往是行贿、串通投标等。主要和经济有关，跟公司经营、纳税有关的，它的社会危害性主要是影响了国家经济制度，并不一定要把相关人员关起来，另外像这样的案件能不能加大取保候审的比例，有关部门可以查案，但是不要一下子把人关起来，就
18、是这样一个问题。因为他们较少有人身危险性。所以我们要把这个意见表达上去，可以梳理一下企业家容易涉嫌哪些罪名，如果说不对他进行人身羁押的话，到底会有哪些风险。这个问题我觉得一定要解决，否则就会给一些捞人的骗子招摇撞骗的空间。我相信这是一个焦点问题，是一个普遍关切的问题。刚才一位企业家提到一点我也觉得很重要，就是如何恢复信用。是否有一个期限的约束。还有个人破产，他可以依法破产，深圳在这一块已经走在前面了，属于地方上的探索，但是不是国家层面的。草案目前的立法问题很多，草案有的条款用的是探索，有的条款用的是鼓励,有的时候是“大力支持，这些文字都是倡导性用词，所以它需要下一步、下一个层次的立法去落实，比
19、如地方性法规，XX省人大可以颁布一个我们XX的民营经济促进条例，就像珠海经济特区民营经济促进条例烟台市民营经济促进条例鄂尔多斯市民营经济促进条例一样。我们XX可以率先做一些探讨，不与上位法冲突，把它落实得更具体。现在，我们XX也要在地方立法上做示范，让我们XX的立法也走在全国前面。今天，我们企业家非常难得地坐在一起，大家可以提一些意见和建议，对于一些可行性、建设性的建议，相信立法机关、相关部门还是非常感兴趣的。下一步就是在其他法律、法规、规章中如何落实草案定稿后的一些规定，比如行政法规、部门规章、地方立法等，我们可以把各地各部门的一些成功经验、做法举措上升为法律法规制度来保障、支持、促进企业家
20、民营企业健康发展。由于时间关系我就说这么多，谢谢！中华人民共和国民营经济促进法正式施行感悟心得5月20日，中华人民共和国民营经济促进法正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其奠定了民营经济相关制度政策的“四梁八柱”。民营经济促进法明确了民营经济的地位作用，重申“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军。民营经济促进法从保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、优化服务保障、加强权益保护、强化法律责
21、任等多个方面具体规定了支持保护民营经济的制度措施。其中一些亮点令人期待。例如，保障公平竞争方面，明确国家实行统一的市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度；投资融资促进方面，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程；科技创新方面，支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。制定出台民营经济促进法，是党中央作出的重大决策部署，对促进民营经济乃至中国整体经济发展具有重要意义。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国的重要力量。新时代以来，民营企业数量和规模快速增长，在构建新发展格局中承担了重要角色。以工业为例
22、2012年我国规上工业企业单位数为343769个，其中私营工业企业单位数189289个，占比55%。而到2023年，我国规上工业企业单位数增长到493161个，其中私营工业企业单位数增长到368946个，占比增长到74.8%。不难预见，未来，民营企业在中国经济发展中的角色将更加重要。2024年，我国国内生产总值达134.9万亿元，人均国内生产总值95749元。稳经济、促增长迫切需要激发内生动力，尤其是优化营商环境，弘扬企业家精神。在此关键节点，出台并施行民营经济促进法，将党和国家对民营经济发展的基本方针政策和重要举措上升并固定为法律规范，有利于进一步稳定预期，凝聚社会共识，提振发展信心，释放
23、发展潜力。在民营经济促进法的有力保障下，广大民营企业和民营企业家大可轻装上阵、放手发展，激发发展内生动力，加快建立现代企业制度，不断做强做优做大，加快实现高质量发展。今年以来，人工智能领域的民营科技企业表现令人瞩目。新一代人工智能的发展大量依赖于高质量数据，以民营经济促进法施行为契机，支持民营经济组织依法参与数字化共性技术研发和数据要素市场建设，对开放的公共数据资源依法进行开发利用，可增强数据要素共享性、普惠性，更充分发挥数据赋能作用。贯彻落实好相关条款，有望极大释放头部民营企业的原创性科技创新能力，带动广大民营企业转型升级，进而助推整体经济的创新发展。同时，民营经济促进法的施行，还将对民营经济发展起到一定的规范引导作用，推动民营经济组织加快完善治理结构和管理制度，实现规范经营和高质量治理。法律贵在实行。以民营经济促进法的施行为契机，公平执法公正司法，依法保护民营企业和企业家合法权益，必将激荡起更澎湃的创新创造活力，推动我国经济社会高质量发展。
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