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1、-范文最新推荐- 乡镇机构改革调研材料 乡镇机构改革调研材料梨林镇机构改革调研材料根据省、市编制委员会的要求，我单位积极组织有关人员对我镇机构改革、管理体制、职能转变、运行机制进行了深入的调查，现将调研情况汇报如下：一、基本情况梨林镇位于济源市东部，67.2平方公里，耕地面积4.7万亩，辖区内45个行政村，43045人，20xx年农民人均纯收入3820元，工农业总产值40532万元。1、机构设置及管理情况经过1999年和20xx年两次机构改革后，我镇机关内设3个办公室，即党委办公室、政府办公室、经济工作办公室，下设4个事业中心，即农业服务中心、文化服务中心、村镇建设服务中心、计划生育技术服务中
2、心。市派出机构包括镇派出所、司法所、工商行政管理所、财税所，派出机构实行派出部门与镇双重管理的体制，以派出单位管理为主，派驻我镇机构的领导干部任免由派出部门提名，征求镇党委意见，按干部管理规定任免。2、人员编制情况镇政府核定行政编制28名，机关工勤编制3名，事业编制29名。领导职数12名：镇党委设委员7名，其中，党委书记1名，副书记3名（1名兼镇长，1名兼纪检委书记），专职党委委员的行政级别为副镇长级。人大主席1名，政府设镇长1名（任党委副书记）、副镇长3名，镇人民武装部配部长1名，行政级别为副镇长级。梨林镇现有领导职数11名：镇党委委员6名，其中，党委书记1名，副书记4名（1名兼镇长，1名兼
3、纪委书记），人大主席1名，镇长1名(任党委副书记)，副镇长4名，在编人员42人，聘用人员54人。3、财政及供养人员情况20xx年全镇财政收入443万元，支出491.4万元，其中工资支出112.5万元，建设支出97万元。正式人员目前工资水平维持在1000元左右，临时人员工资水平维持在600元左右，工资来源主要是地方财政收入和自筹资金。随着农业税的减免，我镇地方财政收入减少将半，乡镇负担一步加重，仅仅维持机关人员的工资，无法保证正常的办公经费。但是，经过粮食直补和农业税的减免，农民负担进一步的减轻，基本上没有其他负担。二、工作运行机制情况（一）、党政机构运行情况及日常工作1、党委办公室：负责全镇党
4、的基层组织建设、纪检监察、党风廉政建设、统一战线、人民武装、社会治安综合治理、精神文明建设、组织人事、劳动工资等工作，承担镇人大开会期间的日常工作，负责党委系统的文秘、信息、机要、统计等工作。2、政府办公室：负责镇政府机关的综合协调、政务监督、行政后勤等工作，负责计划、教育、科技、卫生、民族宗教、民政、扶贫规划、统计、移民安置等工作，负责法制宣传教育工作，指导工矿企业抓好安全生产工作，负责协调四个中心搞好行业规划、生产、经营、管理工作，指导村民委员会开展工作，政府系统的信息、文秘等工作。3、经济工作办公室：制定全镇经济发展，维护市场经济秩序，负责镇属企业、乡镇企业、个体、私营企业的规划、管理、
5、指导和服务工作，负责镇财税管理、招商引资、市场贸易等工作。（二）、事业单位的运行机制及日常工作1、农业服务中心：宣传贯彻落实党在农村的方针、政策，抓好农业科学技术的推广工作，负责农业社会化服务体系建设和村集体经济组织、合作组织建设，负责抓好农业机械安全生产管理、农村农田水利基本建设、畜禽品种引进、改良、畜禽疫病防治、植树造林等工作，结合工作实际为农民提供科技信息，开展产前、产中、产后系列化优质服务。2、文化服务中心：运用多种文化艺术手段，组织开展丰富多彩的群众性文化、艺术、体育活动，开展图书阅览，传播科学、技术、文化知识，提高农民基本素质，依法对辖区内文化市场进行监督管理。3、村镇建设服务中心
6、：负责村镇建设规划、土地管理使用、环境保护、路政建设等工作，按规定协调有关部门搞好矿产资源的开发利用、保护工作，负责辖区内市场开发、建设、管理工作。4、计划生育技术服务中心：开展计划生育、生殖保健、优生优育知识宣传教育和咨询服务，培训村级计生宣传技术员并指导其开展对避孕节育对象的定期随访，依法开展力所能及的母婴保健及优生服务。季节性工作主要是三夏、三秋的防火工作；农业税的征收；春季的植树造林及防汛工作。（三）、考核情况市委、政府目标办负责对各乡镇工作目标的考核，市委、市政府督查室负责对重点工作和重点工程的督促检查，乡镇与市委、市政府签订有总体工作目标任务责任书，一票否决的有计划生育、综合治理、
7、环保、安全生产、信访工作，其中签订的目标责任书有12项，分别是镇政府与市政府，计划生育技术服务中心与市计生委，党委办公室与信访局、廉自办、市反邪教办、市综治办、市消防支队，经济工作办公室与安全生产监督管理局、环保局，农业服务中心与农业局、畜牧局、林业局。（四）农村及农业社会化服务体系的建设及运行机制农业社会化服务体系是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他各方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。梨林镇近几年来重点扶持农村专业合作经济组织发展。把技术人员、种养大户、贩销大户、加工企业、运输专业户等有机地组织起来，成立专业经济合作组织，使其成为农民通向市场的桥梁，提高农民组织化程
8、度，消除产业内部的不正当竞争，促进优势产业做大做强。全镇已成立养猪、养鸡、蔬菜、养牛、养兔等49个专业协会(包括村级协会)，这些协会基本已成为市场经济大潮中能搏击风流的弄潮儿，逐步发展成为集生产、服务、销售为一体的全方位服务性实体。如梨林镇的养兔协会，20xx年向广东、安徽、山东等地外销商品兔60余万只，毛兔1、8万公斤，实现销售收入1120万元。三、管理体制改革和机构改革存在的主要问题（一）、管理体制和功能定位中存在的主要问题乡镇职能”先天不足”，管理体制不够顺畅，难以对辖区内事务实施有效管理。从法律规定看，我国现行法律法规，基本上都将行政执法权授给了县级以上人民政府及其职能部门，乡镇一级没
9、有任何执法权。如在宅基地的管理方面上，对违纪问题的查处全在市级部门，但是，具体工作中，农民有问题、有矛盾会直接找镇政府，往往是有执法权的鞭长莫及，工作在一线的只能解释说明，如群众对答复不满意就会到镇政府、市政府上访，乡政府始终处于被动状态。（二）、机构设置中存在的主要问题1、乡镇工作涉及内容多，具体、细致，具有一定难度，艰苦而繁重，需大量的人力、物力支撑，如计划生育、社会维定、农村基层组织建设、经济建设等需花费很大的精力，方可确保正常运转。因核定的编制难以足额到位或人数不足，为了保证各项工作的顺利开展，乡镇只有对外招聘临时人员，但由于乡镇财力有限，对临时人员的三金政策落实不到位，一定程度上挫伤
10、了这些人的工作积极性，影响了工作的正常开展。2、派出单位的人、事、权、物的管理权在市主管单位，乡镇对他们的工作处于不能不管，但又不能深管的两难境地。四、管理体制和机构改革的意见和建议（一）、乡镇政府职能定位的建议1、乡镇政府职能应定位在“发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定”上，加速实现机构转型、职能转轨、工作转向。乡镇政府转变服务方向，乡镇干部转变角色，实现管理到服务的真正转变。2、各职能部门应根据各自的职能优势充分发挥作用，如农机、农技、畜牧等涉农部门要各倚所长，共同努力，为新形势下的新农村快速发展、农民早日达到小康社会作出积极的贡献。（二）、农村和农业社会化服务体系建设的建议一是加快农
11、业信息网建设。建立信息服务网,通过计算机网络，为农民提供产业政策信息、产品市场信息、农业科技信息，开展网上促销，引导农民根据市场需求调整结构、组织产销，确保增产增收。二是加强、发展和完善社会化服务体系，正确处理夯实农牧业基础地位与社会化服务重点之间的关系。对种植业，服务部门要坚持以国家和乡村集体为主，实行低偿服务为主；对一些商品化、专业化程度比较高的农牧业，要积极推行“公司农户”等经营方式，实行贸工农一体化，实行专业化生产、企业化管理，使农户的生产经营与市场紧密衔接起来；对高价值、少批量、多品种的部分农牧业，要充分发挥农村私营经济的作用，完全进入市场，遵循市场经济规律。 本学期，我校在上级党政
12、和教育行政部门的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的“十七大”精神为指导，上下和谐，同心同德，真抓实干，着力创新，继续实施新课程，继续深化教育教学改革，全面推进素质教育，依法治校，依法治教，严以治教，认真规范学校的各项工作。强化教育教学管理，提高教育教学质量，全面完成了本学期初制定的各项工作目标，为推进我校教育事业的健康发展做出了新的努力。一、坚持以育人为中心，扎实开展德育工作1以学为本，提高思想道德素质。本学期我校根据上级的统一部署，认真组织全体教师学习刘溥生、学习四黄中学先进事迹的“双学活动”，开展“学先进、写心得、见行动”活动。通过学习活动，老师们充分认识到教师工作任重
13、道远，必须与时俱进，严于律已，并以刘溥生老师为榜样，努力做到热爱本职工作，为人师表，爱生如子，真正做到学生满意、家长满意、社会满意。一系列的教育活动，促进了师德师风建设，广大教师工作责任心进一步增强了，工作积极性进一步提高了。2德育为首，提高德育工作的实效性。德育工作是素质教育的核心与灵魂。面对德育工作的新形势，我们积极探索德育工作的新方法，努力提高德育工作的针对性、实效性和主动性。一是建立健全德育网络，加强德育常规管理。我校进一步落实和完善了德育常规工作制度，坚持对班级进行评比制度，认真做好日常行为规范的管理和督导，引导学生开展健康有益的课间活动，坚持学科教学、体育卫生、班队工作等方面的考核
14、，坚持良好班集体评比。本学期，经评比和考核，五年级、六年级两个班级被评为校文明班级。二是抓好学生行为规范和行为养成教育。坚持每天晨扫，加强校园卫生监督，做好校园全天保洁工作。进一步巩固路队成果，加强三好学生的评比活动，促进学生学习、品行、思想、特长各方面的发展。三是认真开展各种主题教育活动。在9月10日开展“尊师敬师”活动，在民族精神活动月开展形式多样的“五爱”活动，在国庆节、元旦、助残日、法制宣传日、感恩节等其它纪念日结合晨会、班队活动等进行教育，对学生全方位进行各项主题教育。利用班会课、比赛等形式认真组织参加各项活动，多渠道、多层面、全方位地进行思想道德教育，并寓教育于活动之中，狠抓了学生
15、的养成、礼仪、法制和安全等教育。四是加强班主任队伍建设，充分发挥班主任在德育工作中的主体作用。进一步落实了班主任工作职责，制定班主任培养规划和班主任工作考核办法，强调班主任对学生全面负责，及时了解学生的心理动态，关心学生的学习与生活，与学生家庭配合共同教育学生。通过班主任例会、德育研讨等活动，提升育人的能力；并对班主任进行考核，推荐吴世锋老师为先进班主任，外派吴世锋、张传东等班主任参加区级班主任培训，以此带动全体班主任素质的提高。二、坚持以质量为中心，务实推进教育教学工作1抓学习，强意识。本学期，我们继续认真组织教师学习各学科课程标准，学习课程改革的基础理论，进一步加强教研组建设，定期开展形式
16、多样、内容丰富的教研活动。通过一系列学习活动，广大教师正逐步转变教育观念，正确的现代教育观、教师观、学生观和质量观正在逐步形成。2抓培训，强素质。本学期，我校坚持培训与教研相结合，通过派出去、请进来的方式，积极组织校本培训，继续组织教师参加各种业务培训和学术活动，从而进一步提高了教师的业务素质和教学能力。本学期方辉、王亚玲、喻志超等6名老师参加各学科新课改教研活动。他们学有所获，把别人的经验带回学校，改进教育教学，促进了我校新课改的实施。3抓研究，促提高。为使我校课堂教学特色尽快凸现，我们成立语文、数学、外语及综合科集体备课组，由副校长张传东主抓教学教研，并开展了不同层次、形式多样的课堂教学研
17、究活动。每次活动集体备课组都精心组织，突出过程，强化效益，有效地促进了教师教学艺术和教研能力的提高。4抓常规，求质量。本学期，我校继续加强教学常规管理，不断提高教育教学质量。坚持和完善教学常规检查和常规月考制度。每月加强对教师备课、上课、作业批改等环节的检查与管理，并做好总结与反馈。检查结果与每月工作奖、教师绩效考核、评优挂钩。狠抓毕业班的教学管理。坚持毕业生的月考制度，每次月考认真组织，严格批阅，并针对每次月考的成绩进行分析评价，查缺补漏。加大培优补差的辅导工作，夯实基础，提高能力，提高各学段的教学质量。 为了全面准确了解掌握全市大中型水利水电工程移民后期扶持情况，由市移民局牵头，联合财政、
18、水利、电力等部门，于2004年8-9月对全市辖区内的大中型水利水电工程移民后期扶持情况展开全面调查，现将调查情况报告如下： 一、全市库区移民的基本情况 （一）工程概况 1、已建的水利水电工程： （1）已建装机容量2.5万千瓦以上的大中型水电站有沙溪流域的安砂、贡川、竹洲、斑竹、城关、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良浅、孔头、范厝、漠武；尤溪流域的水东、雍口；大田的成益（六角宫）以及闽江流域的水口等16座，总装机容量244万千瓦。其中坝址库区全部在我市辖区内的有13座，装机容量74万千瓦，部分库区在我市的有3座，即:水口水电站库区我市占8%，沙溪口水电站库区我市占66%、漠武水电站库区我市占30
19、%。 （2）已建装机容量在2.5万千瓦以下库容1000万立方米以上的水利水电工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鸭姆潭，清流嵩口坪，尤溪双剑潭，建宁合水口等7座，总装机容量4.87万千瓦；总库容1.2624 万立方米。 （3）已建库容1000万立方米以上的水库有三元东牙溪，沙县官昌，大田坑口，明溪芦下坡，清流琴源，宁化泉上、桥下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、双里、柳塘，将乐小王，泰宁水埠等14座，总库容 2.4715 万立方米。 2、在建的水利水电工程： （1）在建装机容量2.5万千瓦以上的大中型水电站有尤溪街面，永安西门，三元台江，将乐大言、黄潭等5座，总装机容量41.1万千瓦。 （2）在建装机容量2
20、.5万以下库容1000万立方米以上的水电站有永安丰海，装机容量2.4万千瓦，总库容0.17 万立方米。 3、拟建的水利水电工程： （1）拟建装机2.5万千瓦以上的大中型水电站有尤溪坂面、汶潭、将乐高塘等3座，总装机容量11.5万千瓦。 （2）拟建的水库有黄砂坑、沙洲、石坂桥等3座，总库容1.3968亿立方米。 （二）移民安置与生产生活情况 1、移民安置情况： 全市已建的水利水电工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水电站库区移民24517人、中央直属水库库区移民57940人、市内水库库区移民15273人。安置方式以库周后靠农业安置为主，淹没总土地面积23.7292万亩(不含在建6
21、.1017万亩)，其中耕地面积8.1109万亩(不含在建1.8118万亩)。 2、移民生产生活情况： （1）移民开发性生产迅速发展。随着三溪流域水资源的不断开发利用，我市库区经济的优势逐渐凸现，水电站库区后扶基金的投入，改善了中央直属水库，库区多数基础配套设施不完善，后期扶持库区维护基金和建设基金主要用于完善基础设施，真正用于发展生产的资金极为有限，由此，造成各库区之间发展不平衡。由于我市多数库区较偏僻，本来就比较落后，再加上库区建成后给移民生产、生活造成许多不便，尽管库区有后扶政策予以扶持，但与库区周边乡（镇）、村相比生活水平总体差距较大。据统计全市库区移民收入总体低于全市平均收入500-1
22、000元。库区移民的教育、医疗条件也相对落后于周边地区。此外，还有库区移民文化素质普遍偏低；农业生产资源不足；部分库区后扶基金征收年限已接近10年，而移民遗留问题还很多，需要进一步扶持等。 二、库区后期扶持的建议 #市委六届九次全会提出，力争提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标。根据目前调查，相距甚远，必须引起重视，切实采取有效措施，加速我市库区经济的发展，加大库区移民的工作力度。 (一)实施库区移民再就业工程 结合我市库区实际，制定#市实施库区移民再就业（培训就业）工程计划：2005-2018年，全市库区每年开展移民职业技能培训不少于500人次，力争每年新增转移库区农村移民劳动力300人以
23、上；每年开展移民实用技术培训不少于3000人次，参加培训的移民普遍掌握1-2项农业实用技术；库区移民劳动就业率逐年递增，至2018年就业率达90%以上。 （二）开展创建“平安#库区”活动 通过五年的努力，全市90%以上的库区移民安置地达到“平安#库区”标准，实现“三个下降、四个提高、五个无”的目标。即：“三个下降”：移民集体上访人次明显下降，越级集体上访和重复上访数量明显下降，来信来访人次明显下降；“四个提高”：移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高，紧急情况的处理能力明显提高，库区社会动态捕捉能力和治安防控能力明显提高，库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高；“五个无
24、”：无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的群体性事件，无故意阻挠水电站工程施工，无进京集体上访，无到省重复上访，无出现人为重大事故案件。 （三）制定处置紧急情况工作预案 为了有效处置我市库区移民紧急情况，降低紧急情况造成的危害，维护党和国家机关正常工作秩序和库区的安定稳定，必须制定市移民局紧急情况处置工作预案。 （四）对库区移民进行永久性扶持 由于我市地处山区，因历史原因遗留问题很多，仅靠后期扶持，10年时间难以使移民的生活水平达到或超过原有生活水平，有关部门要对库区移民进行永久性扶持。 （五）完善水利水电工程后扶基金的征收 装机容量2.5万千瓦以下水电站、库容1000万立方米以上的大中型水利水电工程(目前未实施后期扶持政策)，上级有关部门应参照大中型水电站及中央直属水库的管理办法，征收水利水电工程后扶基金，扶持水库移民发展生产，改善生活。 （六）建立和完善库区移民养老保险制度 由于我市库区多在较边远的乡村，库区生产生活条件差，部分移民无稳定收入， 应逐步建立库区移民养老保险制度，让移民老有所养。 13 / 14