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1、-范文最新推荐- 书记在招商引资、优化环境工作会上的讲话 书记在招商引资、优化环境工作会上的讲话在招商引资、优化环境工作会议上的讲话20xx年3月18日同志们：刚才，xxx同志、xxx同志分别部署了工作，提出了要求，很有针对性，我完全同意，请大家要认真抓好落实。今天召开这个大会，进一步表明了县委、县政府优化环境、招商引资的坚定决心。下面，我讲三点意见：一、要突出重点用硬措施优化软环境环境是最大的品牌。加快经济发展，必须始终把环境建设摆在重中之重的位置。近几年，我们在环境建设上取得了一定的成绩，经济发展环境总体上得到了优化，有两个好现象，一是已落户的，扩大投资（xxxxx先生）；二是已办厂的，自
2、觉以商招商（xxxxx先生）。但是，我们在环境建设上还存在许多亟待解决的问题，离我们确立的营造“安全、诚信、高效、敬商”投资环境的目标还有很大的差距，如办事程序透明度差、办事效率还不高，推诿扯皮现象还时有发生，少数单位尤其是执法、行业垄断部门工作人员特权思想仍然存在，利益趋动依然十分突出，特别是中梗阻现象还未得到有效解决，各单位领导班子的问题解决的较好，但中层，一般工作人员还要提高。等等，说到底还是缺乏以xx发展为已任的责任感。这些现象与加快xx发展的要求是格格不入的，都是优化环境必须尽快解决的问题。因此，我们要看到环境建设的长期性和艰巨性，始终坚持从政府、公务员、社会群众三个层面上共同努力，
3、按照投资者的合理要求就是我们的工作目标的要求，突出职能转变这个重点。坚定不移抓好环境建设。一是要树立正确的权力观。权力是组织给的，法律赋予的，纳税人供养的，是公共权力，不是谋取私利的条件。更不是高人一等摆威风的资本。同时权力向来是与现任相互配的，从来没有无责任的权力。所以掌有一定公共权力的同志，一定要清醒地认识到，权力不是与生俱来的，你离开这个岗位，免除你的职务，你能多大威风，掌有公共管理权，履行法律赋予权力的同志，一定要从授权主体的本意来正确认识权力。当前就是要围绕铸造xx发展新辉煌的宏伟目标，为加快xx经济和社会事业的发展，开拓创新，勤奋工作，多做贡献。掌有权力是有责任的，更是有时限的，希
4、望大家多看到xx发展的艰巨性，切实增强紧迫感，这就是权力主体的本意。我们团结一致、齐心协力，用我们优质的服务，切实加快xx的发展。二是要继续严肃认真地开展民主评议行风活动。近几年，我们连续开展了五次民主评议行风活动，得到了参评单位积极配合和社会各界的大力支持，取得了显著的成效，也积累了丰富的经验。要看到民主评议行风在优化经济发展环境中的不可替代作用，继续严肃认真地开展好民主评议行风活动。要以转变观念、服务全县发展大局为要求，增强参评单位的服务意识和大局意识，真正形成“xx发展靠大家，xx发展同受益”的共识。要科学设计、精心组织、严格操作程序，从人大代表、政协委员、公务员、居民中聘请具有较强参政
5、能力、责任心强、公道正派的行风评议代表，提高行风评议代表的代表性和广泛性，提高民主评议行风的质量。要继续实行“留评”和末位追究制，对当年被评为倒数前三名的单位，要在电视上公开曝光，单位负责人要在电视上作公开表态承诺，对连续两次被评为留评单位的，坚决按民主评议行风的有关规定对单位主要负责人作组织处理。三是要加大破环境事件的查处力度。转变职能，提高办事效率和查处投诉案件是一个问题的两个方面。优化环境着重是要解决好乱作为和不作为的问题。乱作为和不作为，乱作为即不该查的要查，不该罚的要罚；不作为该管的不管，该办的不办，该打击的不打击。这些对环境建设负面影响极大。从统计结果看，当前我县破坏环境事件多集中
6、在特权部门，行业垄断部门，发生的根源，主要是部门利益作怪，特权思想作怪。因此，要以查处特权部门的投诉案件为重点，在部门工作人员和社会上产生积极的警示作用。要加大执法治乱的力度，执法部门要端正认识，摆正位置，纠正特权思想，树立大局观念。要发挥好经济环境投诉中心的作用，深入开展优化经济发展环境专项举报活动，认真接受群众和投资者的投诉，对投诉案件按照快查快结的要求，一经查实，严肃处理，决不姑息。谁破坏环境，就叫谁下岗。要从重从快打击破坏，扰乱投资者正常生产，经营秩序等违法活动，确保投资者的生命和财产安全，切实营造良好的法制环境。只有这样，才能使投资者在xx有宾至如归的感觉，才能使客商在xx放心投资，
7、舒心生活，安心发展。二、要明确目标不折不扣完成招商引资任务招商引资是我们经济工作的主抓手，是当前解决投入问题最现实，最有效、最符合市场经济规律的办法。近几年，我们招商引资工作取得一年比一年好的成绩，主要是得益全县上下强化了责任意识，得益于各级干部真抓实干。去年我们取得了全市招商引资工作第一名，就充分说明了这一点。但我们不能因此有丝毫懈怠的思想，要看到我们工作中的差距，如招引的大项目还多，对全县经济发展支柱作用强的不多。要有强烈的机遇意识。经济运行是有规律性的，产业转移不可能长期流动，特别是要看到现在是发达和欠发达地区全在抓招商，发达地区力度更大，条件比我们差的优惠条件更好，必须进一步加压，使招
8、商引资持续升温。要继续实行招商引资目标管理责任制，实行招商引资一把手工程，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商，强化招商引资调度，对不能按进度要求完成招商引资任务的单位，实行黄牌督办制，单位一把手离岗专职抓招商引资，直至完成任务为止；对没有完成年度任务的单位一把手，将采取果断的组织措施，去年只有xx没完成，因为xxx是中途到位。要继续实行组团招商的办法，定目标、定任务、定奖惩；继续实行领导干部跟踪服务责任制，每个大项目确定一名县领导负责，一个部门跟踪服务，使领导跟着项目走，部门围绕项目转，确保项目能引得进，稳得住，快投产。在招商中不得相互挖项目，不得随意出台土政策（优惠）。这是政策环境的大事，
9、要突出招商意识，围绕纺织、服装、电子产业特色抓招商，优化资源配置，降低生产成本，形成产业集群，只有这样才能保持德安经济更快更好地发展。要继续实行招商引资项目环境影响评价制度，对xx的长远发展负责，严禁引进严重破坏环境的“五小”项目和高污染项目。今年的招商引资任务已下达，组团方式已确定，各部门、各个招商引资团要坚决树立目标任务意识，采取切实措施，不折不扣地完成任务。三、要坚定信念小县能有大作为去年我们取得了县域经济综合考评第一名，充分说明了“小县能有作为”。今年我们必须要在县域经济发展上取得新的成绩，保持在全市的领先地位，只有这样才为xx人民多尽了一份责任。一是要进一步解放思想。解放思想我们已讲
10、了多年，在全县也开展了解放思想大讨论，广大干部群众也都充分认识到解放思想的重要性。但这并不能说明我们的思想解放程度与形势的发展相适应了，就可以不再讲解放思想了。实际上，我们的一些部门和一些干部群众的思想还不够解放，一遇到具体问题，做的就没有说的好。如在放手放权问题上，在服从全县发展大局问题上，做得还很不够。许多别人已采用了的办法，我们为什么就不能做。大家一定要认识到环境是第一竞争力，是要我们切实讨诸行动才能营造好的。解放思想是一个无止境的过程，越是发展快了越是要解放思想。在实际工作中，在部门履行职责中，一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在德安发展全局的高度，以“三个有利于”作为衡量为
11、与不为的标准，只要是有利于xx发展大局的，就要坚决破除条条框框的限制。要看到，只有德安这个大局发展了，才会有部门的小利益，才有我们大家的地位。二是要进一步增强责任感。加快经济发展，铸造xxx发展新辉煌，是我们每个党员干部应尽的职责。特别是我们当前正处于按现代经济规律，发展特色产业集群的关键时期。加快发展、不进则退，尤其需要广大党员干部特别是领导干部要带头履行肩负的职责。我们要切实增强责任感，做到立党为公、执政为民，做到为xx的发展尽职尽责，为xx人民多谋利益。只有这样，才真正履行了自己的职责，也只有切实肩负起身上的责任，才能把心思集中在想事谋事干事上，才能把县委、县政府的部署落到实处，才能实现
12、铸造xx发展新辉煌的目标。三要坚定勇创一流的信心。回顾xx的发展历程，我们从全省十强县跌到发展的谷底，又从发展的谷底到恢复性增长、再到全市第一，充分说明了落后并不可怕，只要全县上下坚定信念，团结一心，思路正确，埋头苦干，就一定能取得好的成绩。但要看到我们发展中的不足，如基数低，总量小，发展任重道远；压力大，不少县（市）明确提出了学习xx的口号。因此，在工作中，既要看我们已是全市第一的事实，又要看到与发达地区具大的差距和各县市区竞相发展对我们带来的挑战和压力；既要看到我们当前的良好发展态势和干部群众积极进取、一心谋事干事的良好氛围，又要看到我们发展中的不足，清除自满思想、清除歇脚思想，进一步坚定
13、信心，始终保持奋发有为的精神状态，扎实苦干，就一定能在加快xx发展上取得新的更大的成绩。 招商引资表彰及动员大会讲话同志们：这次全区招商引资表彰及动员大会的主要任务是，回顾总结去年以来全区招商引资工作的情况，表彰奖励“招商引资年”活动中涌现出来的先进单位和个人，研究部署下一步的工作任务，动员全区上下进一步解放思想，提高认识，加大工作力度，再掀招商引资工作的新高潮。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四个方面的问题。一、提高认识，进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感去年5月份全区优化经济发展环境扩大招商引资动员大会以后，各级、各部门高度重视，按照会议的统一部署和要求，层层进行组织发动，逐
14、级分解落实任务，强化措施，狠抓落实，促进了全区招商引资工作的顺利开展。一年来，全区共引进外来投资项目320个，实际引进外来投资9.33亿元，其中市外投资4.14亿元。经考核认定，各镇、办、开发区和绝大部分部门都超额完成了计划任务。从总体上看，去年开展的“招商引资年”活动是扎实有效的，不仅加大了社会投资的总量，促进了产业结构的调整，增强了经济发展后劲，而且推动了投资环境的改善，扩大了周村的对外影响。通过开展“招商引资年”活动，在全区上下进一步形成了竞相发展的良好局面，各级、各部门主动出击，千方百计抢客商、抓项目，工作扎实，措施有力，取得了明显成效。对各级、各部门、各单位及全区广大干部群众在招商引
15、资工作中付出的艰苦努力，必须给予充分的肯定。但是，工作中也存在一些问题和不足，从部门单位看，任务完成情况很不平衡，有的部门、单位没有全面完成区委、区政府下达的任务，有的部门和单位还是空白，这说明这些部门、单位对招商引资工作还不够重视，责任心和主动性不强；从引资的成份看，贷款占的比重较大，占总数的27.84；从外来投资项目看，大项目、高新技术项目少，总投资300万元以上的项目仅有47个，占总数的14.7。这些问题必须引起我们的高度重视。一年来的实践充分说明，大力开展招商引资，对于扩大投资规模，增加地区经济总量，培植新的发展优势，具有非常重要的推动作用，也是加快发展民营经济、壮大骨干企业的重要手段
16、。特别是对于我区这样一个经济结构不尽合理，老企业、困难企业多的地区而言，大规模招商引资已成为扩大投资，加快经济结构调整，增强发展后劲的必然要求。因此，区委、区政府决定，今年继续开展“招商引资年”活动。主要目的就是通过这一活动，进一步调动各级、各部门、各单位招商引资的积极性，真正把招商引资作为事关全区经济发展的关键措施来对待，把招商引资工作抓得更扎实、更具体、更富有成效。当前，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域的竞争日趋激烈。在
17、这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与先进地区的差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。可以说，对招商引资工作的态度如何，是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；招商引资工作的力度大不大，成效好不好，既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现，也是对各级落实区委、区政府决策的实际检验。因此，各级、各部门必须树立强烈的机遇意识和责任意识，切实把招商引资作为事关经济发展的关键，进一步解放思想，提高认识，坚定信心，乘势而上，努力把招商引资工作推向一个新的阶段。二、明确任务，突
18、出重点，再掀招商引资新高潮今年512月份，市里给我区下达的市外招商引资任务是3.4亿元。根据区委八届九次全会的部署要求，经区委、区政府研究，确定我区今年512月份的招商引资任务是11.7亿元，其中市外引资5.66亿元。要完成这一任务目标，各级、各部门必须全力以赴，付出更大的努力。工作中，要突出抓好以下几点：（一）集中力量抓好园区招商。建设一批工业经济园区，是优化发展环境、扩大招商引资的最有效、最重要的载体。各级、各有关部门要把园区招商作为当前和今后一个时期招商引资工作的重中之重，作为扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前，要集中力量抓好经济开发区和6个镇级工业园区规划、建设，力争尽快形
19、成规模，发挥集约优势。要努力在经济园区创造仿真的国际环境，不断增强竞争力、吸引力。要有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，把开发式招商作为招商重点来推介，通过多种方式，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资。经济开发区要发挥好龙头带动作用，充分运用好功能完善、环境优良的优势条件，做好轻型建材、新型纺织等重点园区的规划和开发式招商的有关基础工作，大大加快招商引资和园区建设的步伐，努力建成全区招商引资的样板区。（二）集中力量抓好专业招商。围绕现有重点产业、行业开展专业招商，促其振兴发展，不仅事关全区经济发展的大局，而且关系到社会稳定。我区有
20、纺织企业430多家，在规模、产品结构、进出口机制、市场、劳动力等方面都具有较大的优势和竞争力。但也存在技术水平、产品档次低，资源配置不合理，产品成本高等问题。必须通过积极有效地利用外资，来提高纺织行业的档次和水平。因此，要按照“两头延伸”的要求，围绕“产业链”论证、筛选一批项目，加大与纺织业发达的台湾、香港等地区的联系与合作，大力开展纺织专业招商，积极引进资金、先进技术和管理经验，提高纺织业的整体水平，再造我区纺织业发展的新优势。近期，要重点筹备组织好赴台经贸招商和鲁台纺织经贸洽谈会，走出去，请进来，促进本地企业与港台客商的联系与合作。同时，要积极研究化工、电子、建材等行业的专业招商活动，采取
21、有效措施，使“产业链”招商成为推动我区招商引资工作的新亮点。（三）突出热点地区反复招商。日本、韩国及港、台、东南亚地区，是对外投资的热点地区，一直是来我区投资的主力，也是我区对外招商的重点。下一步要抓住入世后外商普遍看好中国市场的有利时机，特别是在近期世界主要发达国家经济低迷，吸引资本能力降低的情况下，有选择、有针对性地多组织参加一些境外招商活动，加大对这些地区的招商引资力度。同时，要抓住南商北上、东商西进的有利时机，对广东、福建、江苏以及省内的胶东等地区重点进行招商，将小分队招商与整体招商有机结合起来，确保招商成效。（四）突出重点项目靠上招商。没有大项目，就没有大发展。一个好的项目，对地区经
22、济会起到巨大的支撑作用。临淄、桓台、高青、市高新区在招商引资年活动中，都引进了一批大的项目，有力地推动了地区经济的发展。因此，各级、各有关部门要进一步强化项目意识，要善于抓项目、善于跑项目、善于盯项目，加强项目的调研、提报和筛选，真正推出一批有吸引力的高、大、外招商项目，开展招商攻关。近期要突出抓好三菱造纸机械、玻璃器皿等重点项目，跟踪推进，力争尽早落实。同时，要引导企业进一步解放思想，敢于拿出自己的好项目与外商合资合作，实现企业的迅速膨胀。经过多年的积累与发展，我区的纺织、化工、电子、建材等产业已初具规模，形成了一批具有一定优势的企业。要充分调动这些企业作为招商主体的积极性，借外力扩大投入，
23、提高管理、技术水平，实现传统产业改造升级和优势产业的膨胀发展。三、继续扎扎实实地改善投资发展环境环境就是生产力，环境就是竞争力。地区间招商引资的竞争，在很大程度上是发展环境的竞争。随着城市化进程的全面推进和政府行政提速工作的全面展开，我区的软硬投资环境都有了明显改善。但实事求是地讲，与先进地区相比，我区在投资环境方面还有很大差距，特别是在思想观念、服务意识、办事效率、服务质量上，与广大投资者的要求还有很大距离，一些部门和单位在落实区委、区政府有关政策措施上力度不够，行政审批过多、服务承诺不兑现、检查收费不规范。这些问题不解决，势必阻碍招商引资工作的顺利开展。各级、各部门一定要把优化环境作为招商
24、引资的头等大事，持之以恒地抓下去。优化发展环境，关键是要从实际出发，讲求实效，真正实现制度创新，服务优化，而不是搞形式，走过场。环境的优劣，最终体现在招商引资成果上，能否持续、有效地吸引外来资金，是评判的最终标准。在优化投资环境上，要努力做到：人无我有、人有我优，凡是周边地区能够做到的，我们必须做到，并且做得更好；周边地区没有的，我们要力争有所突破。为此，近期要重点抓好以下几个方面：一是切实提高办事效率。各级各部门要认真做好企业登记注册前置并联审批工作，按照市里的统一要求，配套联动，抓紧准备；同时，各部门要全面兑现服务承诺，切实提高办事效率。要积极推行首问负责制和超时默认制。审批职能较多的部门
25、，要加快内部工作机制的优化整合，实行一个口对外，一条龙服务。二是全面推行政务公开，落实服务承诺。对投资服务事项从项目立项到竣工验收进行全流程梳理，把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公之于众，使投资者能够准确预见行政管理的时限和成本，做到心中有数。要加强机关作风建设，强化服务意识，牢固树立权力就是责任，管理就是服务的理念，不断增强服务的主动性和自觉性。三是尽快启动行政审批违纪行为处分制度、相对集中行政处罚权制度和企业评议部门制度，在全区范围内组织开展查处“三乱”行为执法大检查，抓一批正反两方面的典型，切实维护投资者的合法权益。四是以创建全国文明城市为契机，加强城市环境综合整
26、治和绿化美化，提升城市形象，为投资者创造良好的生活环境。通过全区上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，法制环境优于周边地区，投资者生活环境好于周边地区，进一步提高周村的吸引力。四、加强组织领导，狠抓责任落实进一步扩大招商引资，全面提高对外开放水平，是全区各项工作中的重中之重。各级、各部门必须把招商引资工作放到事关全区发展大局的战略位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。各级党政一把手要亲自抓、负总责，始终把招商引资工作放在经济工作的突出位置，亲自部署，亲自调度，督促抓好落实。对重大招商项目、在谈在建项目实行挂包责任制，急事急办，特事特办，负责到底。要进一步完善招商引资目标责任制，
27、层层分解指标，狠抓责任落实。各单位要在努力完成既定任务的基础上，自我加压，奋力争先，争取使招商引资的规模更大、效果更好。要加强督促检查，逐月调度，逐季通报，严格考核奖惩。同时，要坚持从基础工作做起，按照国际惯例搞好项目资料的编制和包装；要注重招商人才的选拔和培养，选拔一批精通招商业务，对外联络能力强的专门人才，推进招商引资的国际化、专业化、市场化，提高招商引资的质量和水平；要继续加大舆论宣传力度，大力宣传招商引资的政策措施，宣传外地的先进经验，宣传招商能人和亮点，掀起新一轮招商引资宣传热潮，进一步形成举全区之力招商引资的浓厚氛围。最后，我再强调一下外贸出口问题。今年以来，由于受美国、日本等国家
28、经济低迷、日元贬值等因素影响，导致今年的出口形势十分严峻。14月份，我区外贸出口仅比去年同期增长10.8，低于全市6.2个百分点，比时间进度慢14.2个百分点。因此，各级、各部门、各出口企业要进一步增强紧迫感，切实强化措施，加大工作力度，力争全面完成全年的外贸出口任务。要在稳定传统市场的基础上，加大对新兴市场的开拓力度，争取在新兴市场出口方面实现大的突破；要加快调整出口产品结构，加大轻工、机电等市场前景较好的产品出口力度，进一步提高其出口比重；要积极引导出口骨干企业加大出口力度，发挥好龙头带动作用；要积极帮助企业申办自营进出口权，进一步扩大出口队伍，促进全区外贸出口工作健康发展。同志们，坚定不
29、移地加快招商引资，扩大对外开放，是加快周村经济振兴的一项重大战略举措，事关全局和长远。各级各部门要进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，强化措施，真抓实干，狠抓落实，努力实现招商引资工作的新突破，为促进全区经济快速健康发展做出新的更大的贡献。 在全市畜牧工作现场会议上的讲话在全市畜牧工作现场会议上的讲话同志们：这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了20xx年的畜牧
30、工作情况，部署了20xx年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。20xx年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8；占农业总产值的22.7。二是畜牧业为农增收发挥的作
31、用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。20xx年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6、10.47、75.4。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会
32、管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的
33、比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5左右，畜产品直接或间接出口不足10。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、
34、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面
35、建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57、84和54，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病
36、区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达
37、程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50以上，高的达到70以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200300元，如果在这1亩地上建大
38、棚养鸡，养得好一年收入23万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服
39、务四个重点。（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶20xx多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料
40、转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20、蛋白质的2330转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比
41、例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5，蛋白质低于世界平均水平的20，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。20xx年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中
42、小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。xxxxxxxxx，推行公司农户基地“一体化经营”。奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。xxxxxxxxx从20xx年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。我市的
43、奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。（二）以建设养殖小区为重点，突
44、出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，xxxxxxxxx。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小
45、区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重
46、要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了xxxxxxxxx等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种
47、意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶
48、业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地