事实推定适用规则之创设.doc

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1、-范文最新推荐- 事实推定适用规则之创设 事实推定适用规则之创设在司法实践中，关于“事实推定”有时指的是（法官自己）对事实的推定，而有时指的是法律上的事实的推定。故如何理解事实推定，进而创设适用规则在目前证据制度改革中有着重要的意义。证据规则第九条规定的“根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出另一事实”，当事人无须举证，无疑免除了当事人的举证责任，似有导致举证责任之转移之嫌，是否妥当，是值得商榷的。这说明，我国司法解释中有将法律推定与事实推定的证明效力一并加以规定，混淆了二者之间的本质区别，未免给我国本来就不甚严密和完善的举证责任的分配制度带来不当冲击。我们不能将推定与通常的诉讼

2、证明适用同一标准来要求，可以说对待推定这一诉讼证明的特殊方式，我们应当设置一系列相应的适用规则，为此，笔者建议：第一、应当从我国的实际出发，以法律推定为主、事实推定为辅，参考国外的立法、学说及判例，尽可能地作出具体规定。在立法手段和技术上，除了对推定适用的条件、规则及范围作出概括性、原则性的规定外，还应借鉴英美法系侧重列举的技巧，对司法实践中经常适用推定的情形进行列举，以便做到趋利避害、博采众长。第二、在审判过程中，不宜滥用事实推定。应以法律推定作为推定的常规方式，而依职权适用的事实推定，可作为对某种真伪不明状态、或疑难情形下以及在缺乏直接证据且间接证据充分时的一种特殊技术处理措施，在适用时务

3、必贯彻逻辑严谨、内容精确和推理前后一致的原则，即根据前提事实，按照正常的生活经验完全可以推论出推定事实的真实性。第三、应当注重确定作为推定前提的基础事实的真实可靠性。确定基础事实已知事实是否具有真实可靠性，对于事实推定的结果是否正确至关重要。为此应当从程序上为对方当事人提供对于基础事实进行质疑的机会。此外，事实推定属法官的职权行为，不以当事人的举证为前提，并不转移举证责任，只要对方当事人以反证反驳，使基础事实处于真伪不明状态，即可导致事实推定的不成立。第四、对事实推定而得出的结论是一种假定，这种假定被认定为真实的，是以相对一方当事人不予反证为前提，因此，为了强化这种假定结论的真实可靠性，应当为

4、相对一方创造更多的反驳机会，以便能够从反面来论证和确认推定结果的真实可靠程度。一般而言，应允许当事人在案件裁判之前提出证据反驳，如当事人在裁判之前未提出反驳的，法官还应当在诉讼文书中告知当事人裁判案件所适用的推定，使当事人能够清楚、明白法院作出裁判的依据。第五、事实推定的过程应当公开。当事人在法官作出推定前享有告知权，他可以在一定期限内法定或法官决定进行充分的举证和辩论，对形成推定的基础事实进行反驳及享有对盖然性的程度发表意见的权利。 XX年，对于我这是不平凡的一年，作为08级护理班的学生，我即将结束这三年的校园时光，走向实习岗位，走向社会。在此我也非常荣幸地参加了学校的招生宣传活动！在我看来

5、，招生宣传是一项非常重要非常艰巨的任务，这个队伍虽然不是学校教学科研的一线力量，但是它是学校培养人才的重要关口，因为有了优质的生源才能培养出更多的优秀人才。因此，学校招生宣传这一项是非常重要的。并且在宣传的过程中，还可以使更多的广大群众更近一步了解本校，认识到本校的教学特色。 在此活动中，通州小组在组长的指导下将招生资料分发给了每个组员，到各自学校宣传，5月13日当天小组五人计划去当地潞河分校进行宣传工作，在宣传的过程中没有我们预想的顺利和效果，因为学校保安人员不得我们入内，也不允许在其门口进行宣传，所以在其周围等待学生放学进行宣传，其实在宣传的过程中，最大的困难就是此校的校服颜色都是一样的，

6、难以辨认，在发现这个问题后我们就上前去问了一下，了解到其高年级校服有所不同，此后有了进展。但由于学生放学出入量非常大，学生对我们的态度也有少许冷淡，许多同学直接拒绝，对此我们也加大了力度，我觉得首先要让对方感受到自己非常热情、和蔼、懂礼仪难以拒绝，于是面带微笑向其同学大招呼，“你好！是初三的学生吗，打扰你一下等等语言，通过我们的努力，与同学的沟通机会和次数就增加了，在一段时间的宣传过程中我也渐渐地掌握了这些同学的一些心理，其多数同学对招生宣传的学校很敏感，他们只是单一的认识招生的学校不好，因此就放弃了查看简章和思考，另一部分同学就是跟本不了解我们的学校和专业，这些问题就表明我们卫生学校对加大宣

7、传还有欠缺，因为学生们对我们的学校和专业了解的太少。还有就是这种宣传的方式，当年在向同学介绍宣传资料时，当地巡逻名警就误认为我们在发小广告，但当事情了解清楚后民警也没有在说什么，由此说明，若想让真正有效的让学生们了解我校，这样的突然方式是没有什么效果的，也许还会给学校带来负面影响。由于当天我还有剩余资料，所有我打算回自己的学校进行宣传。5月21日，我校西集中学招开报考志愿的家长会，这个机会非常难得。当我进入学校后，才发现有很多学校的招生宣传人员已经在场了，家长都在操场集合等候家长会地开始，在这个过程中，家长每人手里都拿有许多学校的资料，家长们议论纷纷，看此情景我心里非常焦急，因为其它学校的招生

8、队伍都很大，我不知道我一个人能否让这些家长了解到我们学校，于是我开始试着走到各位家长面前手里拿着资料“阿姨，打扰您一下，您看看我们学校的简章吧，看看是不是对护理专业感兴趣”等等，以这样的方式向各位家长打招呼，就这样几乎走完几个班，我感觉家长都很愿意接受，对于有感兴趣的或有疑问的家长也向她们一一介绍了，大部分家长的问题例如：“这个学的是护士？出来就做护士？要男生吗？药剂出来是做什么的？”等一些关于学校专业以及就业方面的问题，对于这些问题我也认真的向学校解答了，由其是我校的专业和教学特色。在这个过程中，还是同样的问题，大多数人对我们学校都不了解。 在这次招生宣传活动中，让我感受有身受任务的感觉，由

9、于非常重视这份任务，在这之前苦恼了很久，询问过很多关于其它学校的信息，在这个过程中对自己也是一定的锻炼，不但提高乐沟通能力，而且任务完成的进展也有了进步！ 以下是我对这次活动地总结与感想：首先通过这次宣传我发现我校的宣传模式很小，力度没有其它学校大。具我了解，很多学校对招生宣传花费了很大地心思，全方面的摸索各学校的基本情况，其实尽量和校方建立好关系是很重要的，其次就是要早安排、早准备、早动手，这样就可以有一个空间来思索宣传中遇到的问题以及如何应对、如何有效的宣传。在一切能够宣传的信息平台上公布招生，例如招生网站、传媒等，尤其是是北京考试报，初三的学生都会分期定阅考试报，可以把学校的信息刊登上去

10、，突出学校的特色，具有吸引力的信息等，以提高知名度。再其次就是我们学校简章的制作，一定要有吸引力，突出学校的教学特色，结合以往招生工作的经验，例如以学生家长最关注的问题为主题，要突出我校的办学专业和办学成果等，总而言之要早准备、早安排、早实施，尽量多了解对方学校每届学生的成绩，广泛宣传。所以，有好的口杯、有较大地师资力量才能使我们昌卫的生源雄厚起来，要做到这些终归还是离不开加大宣传，只凭应届离校学生是不够的。还有重要的一点就是进行的宣传对象，首先她是能代表昌平卫校形象的，她的素质、一言一行和宣传能都和效果好坏是息息相关的，所以选择宣传对象是不能放松的，最好多一些老师带领参与。 个人小计划：可以

11、老师带领学校的学生干部或素质较好的学生去每个地区进行宣传，注意宣传要风时间和层次，分批进行。第一批宣传是向社会选传，例如学校附近的人员、家长、教职工、居民等等，让其先了解一下我们学校，有一个印象。第二批宣传就接近招生了，如一模考试时间左右，让她们再次了解我们学校，也有了第二印象。第三批就接近报考志愿了，这时在进行宣传时难度就减少很多了，不会很突然让学生家长不接受、不了解我们的学校，这样对我们来说时间就不会显得太紧张。至于宣传方式也不能太死板，不能只是发学校资料。我们可以在第一批前或第二批宣传时（3月4月）以学校组织调查或社会实践活动为由的方式来宣传，例如：搞一些日常医学知识的问答或宣教作为社会

12、实践的理由向所去学校或周围进行宣传，这些无论是老生还是新生都可以做，不但对我们学生是一种锻炼还可以记录下来作为教学的一部分。在每次活动中就可以掺杂一些宣传我校的东西，如对我校的了解程度、对我校的专业课是否感兴趣，再加以宣传我校的一些特色，这样也从另一个角度展示了我们学校（也许这样还可以让许多学校与我们有更进一步沟通），这是第一步也是最关键的。有了这个基础再等我们拿资料来时别人也不会认为我们那么陌生，或者有看法，也就乐于接受了。所以招生不能急于一时，要有计划的安排，例如：我们也可以提前先给初二的学生留个印象，这样坚持下来虽然我们花费的人力、物力很大很心苦，但是对提高我校的知明度、招生效率会有大大

13、地改善。 以上都是我个人通过参加这次宣传活动所感、所看、所闻到的感想。 同时，通过这次锻炼也让我看到了自己的许多不足，例如做事缺乏自信没有勇气，而且没有详细的计划。所以，吸取教训同时也得到了帮助。最后，希望我校的办学功绩步步高升， 同时，通过这次锻炼也让我看到了自己的许多不足，例如做事缺乏自信没有勇气，而且没有详细的计划。所以，吸取教训同时也得到了帮助。最后，希望我校的办学功绩步步高升！ 关于德国、瑞典、法国基层选举情况的考察报告 德国、瑞典、法国基层选举的模式不尽相同，甚至在一个国家内也有所差别（德国）。但是，作为欧洲国家，其基层选举的历史都比较长，选举的过程也有许多相同之处。 一、德国、瑞

14、典、法国基层选举制度及其运作 （一）选举机构 选举机构是保证选举工作有组织、有计划、有步骤进行的组织载体。在瑞典、德国和法国的基层选举中，一般都设有非常设的选举机构。瑞典设有专门的国家选举机构，负责组织年次的选举工作，并负责省和市镇议会选举的辅导和培训。在市镇设有非常任的负责选举工作的组织，在选举前年每个市镇有人专门负责选举工作。在德国，地方设有选举局（隶属于行政部门），负责组织选举工作，其主要工作是制作所有有选举权的选民名单、印制选票、确定投票点、通知选民投票、负责信件选举等，以保证选举正常进行。 （二）选民登记 在选举开始前，各国都依法对享有选举权和被选举权的公民进行登记，一般在选举日前年

15、满周岁即享有选举权。选民登记并经相应机构确认后，都要通过各种途径如广播、电视、互联网、报纸等公布选民名单，以便于查验和监督。 （三）候选人的产生 西方国家的选举一般是建立在政党政治基础之上的，候选人一般由党派提出。当然，在一些小的市镇，选举的党派倾向不是很强烈，有的国家也允许以个人名义参加选举，但从总体上讲，其制度设计还是以政党政治为基础的。每一个政党在提名候选人的同时，内部也有一个排序名单，作为分配议席的顺序。 （四）竞选宣传 在选举之前，参加选举的各个党派或候选人一般都要进行竞选，通过广播、电视、报纸和宣传画等宣传政党的纲领、政策和候选人的情况等，候选人更是通过各种途径进行竞争演说或自我介

16、绍，以提高选民对本党候选人的信任，得到选民更多的支持。竞选的宣传费用一般由政党或个人负责。 （五）选举 选举日投票是选举工作的重要和核心环节，因此，各国对选举日的选举工作都按照法律规定进行了充分准备、精心组织和周密安排。在选举投票之前，要做好充分的准备。主要有宣传投票选举的过程和注意事项；公布投票时间和投票站地点；办理委托投票和信件投票手续，解决不能到投票站投票而又不愿放弃选举权的选民的选举投票问题；印制选票；建立秘密写票间；培训选举工作人员；准备投票用品等。在选举期间，要做好引导、说明和监督工作。如瑞典市镇议会选举中，每个选举站不少于名工作人员。德国市镇议会选举中，每个政党都派一名代表进行现

17、场监督。 （六）计票和议席分配 根据得票情况和一定的规则分配议席和确定当选人，是选举工作的最重要的环节。在这方面，瑞典、德国、法国的当选规则各有特点，是选举环节中差异较大的地方。 瑞典。在市镇议会选举中，先根据各个政党在每个选区中所得选票进行分配，获得总票数以上的政党才能取得分配席位的资格。市镇议会的选举采取比例代表制，应选席位的分配方法是：首先把作为第一除数，获得相对多数票的政党获得第一个席位，之后，这个政党的总票数除以后再与其它政党的得票比较，当这个政党获得第二个席位后则除以，获得第个席位后除以，这种方法被称为奇数法。根据这种计算方法，党获得个议席，、党各获得个议席。（材料来自瑞典国家选举

18、委员会年） 确定市镇议会具体人员时，在每个政党所获得的议席数内，个人得票率超过且得票超过票的候选人，可依得票多少顺序自动当选。未达到上述要求的候选人，如果该党还有议席，则根据该党预先排好的名单依次分配，而不再完全看其得票数量。 德国。德国是联邦制国家，其市镇议会的选举办法，各州也不尽相同。以北莱茵威斯特法伦州特罗斯多夫市为例。该市有万千人，有选举权的约万人。该市议会共设个议席（市镇议员一般非全职，一般每月开一次会），根据选举办法，选举时划分为各选区。在选举中，党派可以提名候选人，个人也可以报名参选，个人参选需征得一定数量得公民签名。每一个公民投一张选票，在个选区中，每个选区谁的得票多，就进入议

19、会；另外个议席，则根据各党派所的选票，按比例进行分配。 法国。市镇议会有两种不同的选举方式。在人以下市镇以两轮多数选举制产生，在人口以上的市镇采取多数制（给予第二轮获多数名单半数席位）与比例制（剩下的一半席位按各参选名单获票多少进行比例分配）相结合的混合选举制选举产生。人口在以下的市镇议会选举中，选举不侧重党派，选举人将票投给某一候选人名单，并可以修改候选人名单，选票的计票按候选人进行，第一论得票率超过的候选人直接当选。如果议席尚有空缺，则进入第二轮选举，在此期间候选人名单可以改动。第二轮选举后，按得票多少的顺序确定当选人（得票率不必一定超过）。人口多于的市镇，则必须选择名单，选举人不能 关于

20、德国、瑞典、法国基层选举情况的考察报告第2页 改变候选人名单。第一轮选举中低于得票率的不能进入第二轮，得票率在的可与其它名单合并。在第二率选举中，得票率列第一位的奖励总席位的，剩下的一半席位按参选名单得票多少进行比例分配（示例见下表，共个议席）。 二、瑞典、德国、法国基层选举制度的主要特点 瑞典、德国、法国三个国家体制不同，其基层治理和选举制度也各有特色，从选用的模式和方式都不尽相同。但是，上述三国同处于欧洲，政治制度相同，文化理念相近，因此，其基层选举制度也呈现了一些共同的特点。 （一）政党政治仍然是地方自治组织选举的基础。政党政治在西方国家有较长的历史，特别是选举中，政党更是扮演着特殊的角

21、色，在一定意义上可以说，离开政党的参与、配合、领导，选举将很难开展。瑞典在地方选举中，选民必须把选票投给某个政党的成员；法国在地方选举中，则是把选票投给某个政党提出的名单；德国在地方选举中，选票上注明了候选人的党派，以作为另一半席位分配的依据。虽然在市镇选举特别是一些人口较少的市镇选举中，政党的色彩不如国家选举或大的市镇选举那幺突出，但其作用还是比较明显的。一般而言，大部分候选人都是由政党提名的，当选的也主要是政党提名的候选人。 （二）注意培养公民的政治参与意识。在这次访问中，我们所接触的人无论是政府官员、市镇议员还是普通公民，绝大多数都对市镇议会选举比较关注，对其民主体制比较推崇，不少人甚至

22、感到自豪。在参加选举并非义务的情况下，市镇议会选举的参选率都是比较高的。究其原因，一是市镇等基层组织与公众的联系更为直接和广泛，与公众的利益密切相关；二是社会注意培养公民的政治参与意识，这种意识是积极和正确行使选择权的基础。在培养公民政治参与意识方面，这些国家的做法有的是有意识的，有的则是潜移默化的。主要有：（）重视青少年民主和参与意识的培养。有意识地组织青少年参观国家议会和地方议会，使其了解国家和地方的权利运行，了解国家和公民（公众）的关系，使其增强对民主及权利义务的理解。（）通过宣传和竞选强化公众的参与意识。在选举之前都要进行大量的宣传和动员。参加竞争的政党或候选人更是通过各种形式和机会向

23、公众展示其见解和主张，提高选民对其的信任和支持。（）通过议会的公开辩论，强化选民参与的积极性和自觉性。在上述国家，议会讨论或辩论都是公开进行的，特别是市镇议会开会，都允许公众旁听，有条件的甚至进行广播或电视直播，使公众能直观地了解其选举的代表如何和能否代表其意愿。由于选举与公众有较强的利益关切度，加之长期民主意识的培养和熏陶，公众的民主参与意识和参与能力比较强。 （三）比较重视选举工作的组织和设计。上述三个国家的法律都比较健全，选举工作根据宪法或选举法进行。同时，在选举的组织、时间、过程、经费、计票、监督、申诉等方面也有比较完备的制度和程序。在选举过程中，一般体现了如下原则：一是便民原则。在投

24、票点的设置上尽量方便选民投票。二是普遍原则。为无法到投票点投票的选民和外地选民设计投票方案。三是简便原则。选票及规则的设计尽量简便易懂，不使选民发生误解。四是经济原则。在保证选举质量的前提下，尽量控制选举的费用。如瑞典的选举把国家、省和市镇议会的选举安排的同一时间，以节约人力、物力和费用。五是秘密投票原则。即要准备秘密写票间，并在秘密写票间中无记名做出自己的选择。如瑞典的选举程序为：（）选民持选民卡到投票站；（）核对选民卡后进入投票间；（）投票间的桌子上清楚地放着不同颜色的选票（分别代表国家、省和市镇），选民领取选票后到秘密写票间；（）在秘密写票间中填写选票，并分别装入信封；（）再次核实身份并

25、在选民名册上注明，同时把选票交工作人员；（）选民监督工作人员把选票投入票箱；（）离开投票站。以上程序被印制成图示提前发给选民（间附图）。 （四）选举的制度和规则选择符合实际。从对瑞典、德国、法国的基层选举的介绍不难看出，三个国家的选举制度和选举方法各不相同。选举作为一种政治实践，选择什幺样的选举方式，既基于一定的历史传统和政治理念，更是基于实际的需要。以法国为例，法国在不同时期采取了不同的选举办法，同时，不同层级的选举也有不同的选举方式。如大区议会的选举以前采取比例代表制，结果是很多大区议会产生不出多数派别，得票相对较多的政党只能联合其它党派执政（如社会党和绿党联盟），但联盟的政党内部常常意见

26、不一，结果许多重要的问题得不到通过。这种情况要求对此方法进行改革，于是引入多数选举法，对第二轮选举获得简单多数的政党给予总席位的奖励，形成混合选举制度。在人口多于人的市镇议会选举中，奖励的幅度更是达到总议席的。这种方式虽然看起来不尽合理，但在法国却是现实可行的，改革后选举取得了明显效果，提高了议事决定的效率。 由于时间较短，加之社会制度、文化传统和政治理念都不尽相同，我们对上述三国的基层选举情况只是有了一个初步的认识，所了解的深度也相当有限。不过，这次访问也给了我们较大的启发，三个国家基层选举的一些做法和理念也有可以借鉴之处。当然，选举作为一种政治实践，没有也不可能有超越时空、适合各国的固定模式，而是一定要结合本国国情，制定和选择既符合民主和选举的本义，又符合实际、切实可行且能为公众接受的选举制度和办法。 13 / 14