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1、浅谈非洲海外工程项目资源组织和管理第37卷第3期2011年9月湖南交通科技HUNANCOMMUNICAT10NSCIENCEANDTECHNOLOGYVo1.37No.3Sep.2011文章编号:1008844X(2011)03014503浅谈非洲海外工程项目资源组织和管理刘炼(湖南路桥建设集团公司,湖南长沙4i0004)摘要:以某海外公路工程施工项目为背景,介绍项目管理工作中的实践与总结,重点介绍人力资源管理,国内设备和物资的组织与管理以及大宗材料的组织与管理等内容.该项目已顺利完成,可供参加海外工程施工的管理人员参考.关键词:海外工程;公路工程;项目资源管理中图分类号:U4文献标识码:B随
2、着我国经济建设,科学技术和工程技术的发展及国际地位的提高,我国在国外承担的工程建设项目越来越多,工程项目管理成为保证这些海外项目能否顺利完成的关键.笔者从2008年开始,在非洲刚果(布)作为中国建筑股份有限公司的分包商的项目管理者参与了刚果(布)国家1号公路项目的施工.通过3fl来在该项目管理工作中的实践,笔者从分包商的角度对非洲海外工程项目资源组织和管理发表一些浅见.以下项目资源管理的内容都是分包商的项目管理范畴.1项目简介刚果(布)地处非洲中部,西邻大西洋,是前法国殖民地,人口约400万.官方语言为法语.刚果(布)国家1号公路项目系中国政府与刚果(布)政府一揽子合作项目下的最大基础设施项目
3、,也是落实中非论坛会议精神的重要组成部分,是一个免税项目.项目起点黑角位于大西洋东岸,终点位于首都布拉柴维尔北部地区,与已建成的2号公路相连接,路线全长约600km.西向东沿途经过的主要城市有:黑角,多利吉,恩卡伊,首都布拉柴维尔等,并在马雷累至多利吉之间穿越联合国教科文组织的自然保护区马永贝森林.业主是刚果(布)国家大型工程委员会,设计施工总承包商为中国建筑股份有限公司,监理是一家法国咨询公司,代表业主承担全部业主方管理任务.笔者所在的公司与中国建筑股份有限公司直接签订分包合同,合同金额超过1亿美元.收稿日期:20110722作者简介:刘炼(1977一),男,工程师,主要从事路桥建设.2市场
4、调查通过对当地的劳动力市场,设备和建材市场的调查,发现刚果(布)与许多中南部非洲国家之间存在许多共性:1)都是前英法等国的殖民地,官方语言多为英语和法语.刚果(布)为前法国殖民地,官方语言为法语.政治制度和法律照搬西方国家模式.2)国家经济落后,没有基础工业,土地资源丰富,但农业和畜牧业不发达.基础设施建设滞后,电力,通讯,交通落后,现有公路等级低,路况差.国家急需建设,但政府缺少资金.3)国内商品多从欧洲和中国进口,价格较中国贵l一5倍.设备和建材市场规模小,不能满足项目本地采购的需求.4)当地绝大多数人为黑人,失业人口多,但普遍受教育程度低,缺乏劳动技能和工作经验.5)中资公司遍及非洲各个
5、国家,多从事土建,电力,通讯,交通工程等工程项目,其中许多为援建项目.故当地人对中国人较友好.3施工组织设计该项目为边设计边施工的项目,在设计工作没有完成的情况下,只能根据合同内容,预估的工程数量,已获取的信息以及自身的能力和经验来编制项目的施工组织设计和资源配置计划.实践表明,以下几点应充分注意:I)项目的组织结构必须科学,管理职能分工明确,工作流程清晰,岗位和人员配置合理,项目内部146湖南交通科技37卷管理制度应尽早完善.2)实际完成的工程内容和数量与合同约定的工程内容和数量往往差别很大.总包商在分包合同中对此常有免责条款,分包商应高度重视.3)分包商应重视和加强项目的信息管理,并且在项
6、目实施过程中必须与总包商保持良好的沟通.一旦方案和图纸发生大的变更,能及时调整.4)分包商的资源组织可以根据工程的进展分批进行,但须保证不影响工程进度.非洲很多国家有旱季和雨季之分,旱季几个月不下雨,是施工的黄金季节.分包商的工作安排应考虑气候因素,人员,设备物资的进场应赶在旱季之前,以免错过当年的施工黄金季节,导致分包商为履约而增加成本.4项目资源管理项目资源管理包括人力资源管理,机械设备管理,材料管理,技术管理和资金管理.项目资源管理的全过程包括项目资源计划,配置,控制和处置.本文仅对人力资源,国内设备和物资,以及大宗材料的组织和管理中具有代表性的内容分别加以阐述.4.1人力资源组织和管理
7、项目的员工分为三类:管理人员,操作人员,劳务人员.中资公司的项目管理人员基本上是中国人.分包商应根据合同要求和项目内部管理的需要配备足够数量和质量的管理人员.对于操作人员,非洲国家最多的是司机,机手和机修人员少.大部分的司机和机手只懂简单操作,不懂汽车和设备的维修与保养.当地司机普遍的驾驶水平与中国司机差距明显,汽车故障率高,维修成本高,事故发生频率也高于中国司机.优点是工资水平低,而且吃苦耐劳.当地的失业率高,非洲国家对外国公司雇佣当地人有要求.分包商自身也应有长期战略和属地化管理诉求.最好的办法是先招少量的中国司机带领当地司机共同工作,对后者进行技术和安全方面的培训,并加强监管力度.机手和
8、维修工的招聘和管理也可以如此.值得注意的是特种汽车和设备(如吊车,摊铺机等),出于对安全和工程质量的考虑,暂时应选择有经验的中国人.当地的泥木工少,且缺少实践经验,也必须由技能高和具备管理能力的中国劳务工人带领共同工作.经过培训的当地泥木工,技能水平和工作效率能大幅提高,所有的非关键工序上的工作都能独立完成.根据工种和工作时间的不同,一个中国劳务工人带320个当地工人工作比较合适.分包商是在非洲异国他乡开展业务和进行工程施工,不同于国内的项目管理方式.在人力资源方面管理不当,会存在很多问题和风险.为了最大限度地避免风险,本文提出几点建议:1)所有中方员工出国前应和分包商所在的公司签订出国劳动合
9、同.约定双方的责任和义务,谈好中方员工的薪酬,保险,休假等.2)中方员工的护照和签证应统一管理.总包商可能有这方面的要求和规定,但分包商必须做好这方面的工作.3)为满足项目日常工作开展的需要,分包商应配备足够的翻译人员.特别是在法语区国家,项目部应为中方员工编制针对工作需要的法语工作手册,并对不同岗位提出最低语言沟通要求.4)分包商项目部有工作交接制度和交接程序,避免因人员休假而造成工作上的断链.特别是项目管理人员,一旦工作衔接出现问题,可能直接造成项目的经济损失.5)当地的劳动法照搬西方法律,条款是比较全面的,而且对雇员有利.当地政府为招商引资或改善就业,一般不会严格执行,但存在风险.分包商
10、对此应有足够重视.6)非洲国家医疗卫生条件落后,中方员工在非洲容易得伤寒等疾病.对于大的分包项目,分包商项目部应配备医生.非洲也是艾滋病高发区,中方员工与当地工人共同工作,又在当地生活,项目部应对所有中方员工进行卫生健康方面的教育和培训.4.2国内设备和物资的组织和管理由于当地物资的匮乏,分包商用于非洲海外工程项目的设备和物资,绝大部分都是从中国进口.分包商应注意以下问题:1)设备物资的采购工作应符合合同和设计文件的技术要求和质量标准,并满足工程进度,安全,环保和成本管理的等要求.所有进场设备和用于工程实体的材料,监理都要求提供法文版的技术参数(或指标)和产品证书.分包商应提前准备.2)分包商
11、在设备选型时首先应注重设备的品牌和质量,并保证本项目内同一设备品牌,型号一致,这样可以减少配件的库存量,并提高设备维修的工效;主要的大型机械设备,各分包商之间如能在进场前沟通选型,则相互之间能够共享部分配件资源.3)国内设备和物资主要采取海运的方式到达非洲,首先须了解船运方面信息,确定船运公司和发货港,熟悉报关方面的程序.在设备物资装箱时,应3期刘炼:浅谈非洲海外工程项目资源组织和管理147分类摆放,合理配重.装入集装箱内的货物木箱应编号,并在木箱外侧贴上与箱内物资对应的装箱单.大型设备和车辆采取走散货的方式,应对其裸露在外的液压和电路部位采取必要的保护措施,防止在海运过程中被海水腐蚀,降低设
12、备的使用寿命.4)免税项目设备物资的清关手续较为繁琐,分包商应提前通过清关公司向当地海关递交提单并及时缴纳清关费和港杂费,以保证货物能够快速出港.5)项目部的仓库必须保证设备配件,工程材料及生活物资有足够的存放空间,分类堆放并编号.仓库应实行信息化管理,出入库信息应全部输入电脑,对常备件和易耗品应设立最低库存量,一旦常备件和易耗品不足,仓库管理员应及时报告主管.6)国内的设备和物资从报计划至到达工地现场至少需要两个月以上的周期.为保证工程不受设备和物资的影响而耽搁进度,分包商应根据自身的实际情况制定国内物资采购管理制度和申报流程.7)对于工程急件,分包商也可选择走空运的方式.为降低空运成本,分
13、包商不应浪费每一个从国内出发员工的空运行李配重指标.8)免税项目的设备和物资通常按照合同约定是只能用于本项目的,海关会不定期到项目进行检查.如果查出违规行为,将面临一笔高昂的处罚.对于工程结束后设备的处置,按当地法律和合同约定办理.分包商应遵守当地法律,法规,加强工地现场设备物资的管理.9)我国政策和法律有出口退税方面的规定,分包商应及时办理退税事宜.4.3大宗材料的组织和管理用于工程项目的许多大宗工程材料分包商可以在当地或非洲周边国家采购,如水泥,柴油,沥青等.钢筋则基本上从中国进口.为保证工程进度和质量,并减低材料采购成本,总包商按照合同约定会组织各分包商共同考察和选定材料供应商.供应商提
14、供的产品性能和质量必须满足设计和施工要求.对于材料供应合同总包商只负责提供委托付款,不承担任何责任,因此,分包商应加强自身的商务谈判能力,在送货方式,价格等方面争取有利条件.分包商基本选择自产碎石来保证碎石材料的供应,碎石材料的储备往往是制约工程进度的关键,分包商在进场时应立即启动采石场和碎石生产工作.总包商的设计单位会提供采石场分布和材质,储量等方面的资料,但仅供参考.石料的材质不仅应满足设计和施工要求,对分包商来说更重要的影响碎石的生产进度和生产成本及石料运输的成本.分包商应重视采石场的选择和碎石的生产可能存在的风险,采取多种方式收集石料方面的信息,作出正确的决策.5结语本文以某海外公路工
15、程施工项目为背景,介绍项目管理工作中的实践与总结,重点介绍人力资源管理,国内设备和物资的组织和管理以及大宗材料的组织和管理等内容.该项目已顺利完成,本文的思考和浅见可供参加海外工程施工的管理人员参考.参考文献:1张治海.谈谈海外施工项目管理J.管理观察,2009(5).2金祖连.国际工程承包企业的人力资源管理J.上海企业,2008(6).(上接第19页)术也会越来越多的应用在公路建设当中.参考文献:1JTG17412008,公路沥青路面再生技术规范s.2美国沥青再生协会.美国沥青再生指南M.北京:人民交通出版社.2006.3曾梦澜,肖杰,吴超凡,等.冷再生沥青混合料RAP含量对使用性能的影响J
16、.中南公路工程,2007(2).4张敏江,刘峰,李辉.冷再生材料路用性能试验分析J.沈阳建筑大学(自然科学版),2007(3).5杨修志,张胜,唐相伟,等.旧路面材料冷拌再生基层施工工艺与质量控制J.公路.2004(2).6】江涛,孙立军,刘黎萍,等.基于结构性能的冷再生基层材料组成研究J.建筑材料,2008(6).7拾方冶,马卫民.沥青路面再生技术手册M.北京:人民交通出版社,2006.8谢永才.水泥现场冷再生沥青路面设计理论及方法J.辽宁省交通高等专科学校,2008(3).9耿九光,陈忠达,李龙,等.水泥一乳化沥青冷再生混合料配合比设计J.长安大学(自然科学版),2009(1).1O武泽锋,张俊.沥青路面厂拌冷再生混合料路用性能试验J.沈阳建筑大学(自然科学版),2o08(6).