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1、中小企业论文：浅析国内中小企业“用工荒”问题摘 要：济南市中小企业存在普通工人的普遍性短缺和技术工人的结构性短缺、“用工荒”与就业难并存等用工难题。解决的对策是：促进企业转型，实现产业结构升级；建立多元化职业教育体系；创建和谐的就业环境，提升对农民工的吸引力。关键词：中小企业；用工荒；原因；对策中图分类号：f249.27文献标志码：a文章编号：1002-2589 （2011） 14-0159-02近年来，中小企业发展较快，推动了经济的发展，对扩大城乡就业，增加税收来源，维护社会稳定起到了重要的作用。然而中小企业在快速发展的同时，也面临着许多瓶颈与困境，制约了中小企业的长期有效发展。通过对济南中
2、小企业面临困境的调查问卷显示，现阶段，济南市的中小企业与国内其他地区类似，也出现了严重的用工荒问题。一、济南市中小企业“用工荒”现状从山东省相关政府部门了解的情况看，中小企业正面临前所未有的招工难、用工荒。普遍存在企业用工东西部争，市与县乡争，工资高与低争的情况。我们的调查结果也显示：有56%的企业存在用工荒现象。而存在招工难的企业中，竟然有高达52%的企业实招人数占应招人数的比例低于40%，存在严重招工不足现象。招工不足现象在各大行业皆有出现，最为严重的是制造业和服务业两大劳动密集型行业。对大多数企业而言，普遍稀缺的两类员工是技术人员和销售人员，其中，技术人员的稀缺情况在制造业和高新技术产业
3、尤为突出。而与此相反，劳动力市场供过于求、岗位不足的现象也仍在持续，节后各大人才市场异常火爆，大学生就业难现象仍在持续，足以说明劳动力市场结构的严重不均衡。济南市中小企业目前的劳动力市场现状是：普通工人普遍性短缺，技能型工人呈严重的结构性短缺。二、国内中小企业用工荒的本质原因分析（一）普通工人普遍短缺的原因1、直接原因经济回暖、订单增加。自去年下半年出口订单恢复以来，很多企业的用工缺口还没补充过来，再加上今年新的岗位缺口，使得用工缺口更大。而由于新增用工需求多具暂时性，使得农民工担忧工作的不稳定性而不敢贸然求职，进而形成用工荒现象。2、社会原因社会歧视、用工不规范等阻碍务工转移。用工环境差、劳
4、动条件恶劣是劳动力资源短缺的另一个直接原因。根据我们对92所中小企业的问卷调查，尚有30%的企业尚未与员工签订劳动合同，40%的企业并未给员工缴纳社会保险，一半以上的企业没有双休日和加班补贴，而这些合法权益遭受损害的员工绝大部分是农民工。此外，户籍制度政策、城市人对农村人的歧视环境也是农民工不能或不愿到城市就工的一个因素。3、本质原因刘易斯拐点的迫近，劳动力无限供给时代的结束。按照西方经济学家刘易斯提出的劳动力无限供给理论，在城乡二元经济结构下，劳动力资源非常丰富，不用增加工资，就可以源源不断地雇到劳动力。现阶段农村剩余劳动力的无限供给已处于拐点。由于计划生育等人口政策的实施影响，济南同全国形
5、势一样，人口出生率逐年下降，劳动年龄人口增长率也出现下降趋势，因此，劳动力短缺就不可避免地出现了。4、新生代农民工工作价值观发生变化。目前，在济南市农民工主体中，80后、90后已占据60%的比例。作为新生代农民工，他们所受教育程度普遍提高，自我保护、自我承认意识较强，个性比较张扬，他们的求职取向更倾向于工时短、环境好的企业，而我们问卷和访谈调研也显示，对于薪酬待遇和工作环境、工作强度的不满，是企业难以留住年轻员工的主要原因。5、物价上涨引发的实际工资下降影响劳动力供给。近几年，由于物价上涨，而工资涨幅赶不上物价涨幅，因此造成了农民工实际工资降低。这使得他们很难维持和过去相当的生活水平，打工红利
6、逐年降低，因此，外出打工的农民工不得不重新权衡异地打工的成本，更多农民工倾向于选择生活成本较低的家乡附近打工。6、三农政策和区域经济的发展吸引农民工回乡。国家近几年出台的三农优惠政策，对农民收入的增长效应以及对农村环境的改善，还有农产品价格的大幅提升，形成了对劳动力转移的逆向吸引，也是造成用工荒的新增正面因素。(二)技能型工人结构性短缺的原因1、根本原因产业升级滞后，依靠廉价劳动力的低成本经营模式。大学生就业与 用工荒并存现象的出现，一方面说明我国产业层次过于低端，可供大学毕业生高层次人才选择的企业数量和岗位并不多，另一方面，也反映出传统依靠低廉劳动力成本的经营方式急需改变，完整的现代产业价值
7、链条急需形成。在现在劳动力资源分工中，农民工集中于生产制造环节，大学生则分布于相对中高端的设计、销售、服务环节等，形成一条完整的价值链，而目前这条价值链出现了断节，正反映了许多企业缺乏核心技术、出口依存度较高、靠订单存活，还处于靠赚资源和劳动力的差价生存的阶段，结构性缺工就在所难免。2、直接原因职业教育欠缺、职业培训不足。目前中小企业用工荒主要是蓝领荒，即技术熟练工和普通一线工人的匮乏，其中专业技术工人稀缺严重。根据我们此次问卷调研，存在招工难的中小企业中有65%的企业表示缺乏蓝领工人，而53%的企业则明确表示缺乏技术工人，而仅有不到20%的企业缺乏管理人员。这一现状与我国普遍存在的技工缺失问
8、题是一致的。我国中高级技工缺乏的两大主要原因为：一是国家重高等教育、轻职业教育的政策倾向，使得高等教育在注重综合素质教育的同时难以满足企业尤其是强调人才实用性的中小企业的需求。而且，由于社会偏见，不少高等职业技术学校为迎合家长需要，喜欢开设计算机、经济、商务英语之类的专业，与实际需求相背离。二是企业急功近利，对职工重使用轻培养。根据我们对济南92家中小企业的调研，发现只有30%的企业对工人进行过技术培训。而在许多企业，农民工已成为生产一线的主力，他们工人由于受经济条件限制，往往不会自掏腰包继续学习深造，虽然政府对他们也有免费培训，但普惠式的短期培训只能起到技术普及作用，难以造就高级技工。三、解
9、决中小企业用工荒问题的对策分析（一）促进企业转型、实现产业结构升级是解决用工荒与就业难的根本途径对于济南市现阶段大量劳动密集型企业而言，虽然在近期内可以通过提高工资待遇、善待农民工等方式来暂时解决招工难问题，但这些方式很难从根本上解决问题。现在济南地区的企业正在面临与中西部地区、乡镇企业激烈争夺劳动力的困境，激烈的竞争必然导致成本的上升，而成本的上升也减弱了目前很多中小企业发展的唯一优势。当传统劳动密集型产业优势丧失，加快产业结构升级和技术改造步伐，就成为济南市中小企业的必然选择。因此，一方面，中小企业需要加快技术改造步伐，提高产品的附加值，改变依靠廉价劳动力赚取利润的发展模式。另一方面，要在
10、国家和地方政策的引导下，跨越到资金、技术、人才密集的新兴产业，建立起完整的现代产业链，用实力和发展前景去吸引高端人才，形成双赢局面。（二）建立多元化职业教育体系，构建劳动力培训的新摸式为满足不断增加的技术型人才需求，必须大力发展职业教育，培育、规范良好的蓝领培训环境，积极发展多元化的职业教育模式，构建劳动力培训新模式。1、对政府而言，应加大力度扶持职业教育发展，扩大职业教育规模，提高职业教育培养质量。以优惠政策为先导，尤其应制定面向新生代农民工以及农村地区中学毕业生的职业教育招生计划，鼓励他们就读职业教育学校。同时，还应发动和吸引社会力量开办职业教育学校，利用丰富的社会资源，扩大职业教育规模，
11、提高其教学水平和实践能力。 2、对职业培训机构而言，则要开拓思路，创新教学模式，通过扩大规模、联合办学、校企合作、社会办学等方式，形成众多具有产业特征的技术人才培养基地和技能型工人实训基地。3、作为用工主体的企业，也需要加强对工人的技术培训，将每年员工培训的固定经费受益人，从白领高管逐渐向基层蓝领倾斜。（三）创建和谐的就业环境，提升区域对农民工的吸引力只有不断改善进城务工人员的就业环境，才能满足农民工融入城市生活的意愿的需要，才能吸引并留住工人。因此，要在全社会逐步形成关心、善待、感谢农民工的氛围，建立起和谐的就业环境：1、对政府而言，应该取消对进城务工人员的歧视性制度和地方保护性政策，建立起
12、统一的劳动力市场，使全体劳动者享有同等的就业权利、就业机会和就业待遇。具体措施如：将农民工纳入社会保障体系，解决好工伤保险和职业病防治的问题、解决农民工的住宿难和子女就学难等问题、改善农民工的吃、住、行等基本生活环境策等。2、对企业而言，要从根本上转变管理理念，把员工当成企业的主人，把善待员工的观念落到实处,转化为实际地为员工创造福利，如为员工购买工伤保险、改善工作环境等，而且还应在管理中渗透情感因素，以情感人，以情留人。如我们调查中，发现有的企业为员工提供生日补贴、开办联欢会等方式，来拉近与员工的情感距离，收效良好。（四）短期内可行的解决方案政府搭台，企业唱戏针对于目前紧迫的招工形势，笔者认
13、为应当采取更为直接有效的解决方案。1、促进劳动力与企业的有效对接方面，可采取以下措施：一是集中开展企业用工需求调查，全面掌握企业用工需求数量及对年龄、技能、文化水平等方面的要求，建立企业需求信息库。二是提前布置农村劳动力转移技能培训，提高农村劳动力就业技能，满足企业对技术工人的需求。三是全面启动服务企业、增加就业行动的专项活动，把服务企业用工与增加就业摆在同等重要位置，通过推荐用工规范诚信企业、组织专场招聘活动、送岗位到村入户等措施，为企业和劳动者搭建供需对接平台。2、适时推出奖励招工。对就业服务机构成功推荐务工满一定数量、一定时间以上的，政府考虑对其给予职业介绍奖励。参考文献：1郭晓鸣,张克俊,等.关于用工荒的形势判断及应对策略j.农村经济,2010,(5).2曾黎.浅谈用工荒与就业难的交点当前形势下进一步发挥人才市场的资源配置作用j.商场现代化,2010,(2).3甘春华.劳动力配置的二次扭曲分析:兼论大学生就业难与企 业用工荒j.深圳大学学报:人文社会科学版,2010,(5).4武培峰.诸城市用工荒现象分析d.北京:中国农业科学院, 2008.5刘先雨.刘易斯拐点的迫近对中国经济的影响及对策j.黑龙江对外贸易,2010,(11).