《以四个工作模式为依托全面提升-联创活动水平.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以四个工作模式为依托全面提升-联创活动水平.doc（12页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 以四个工作模式为依托全面提升*联创活动水平 绥化是一个农业大市，农村基层组织建设始终是全市党建工作的重头戏。近年来，我们按照中央和省委的部署，从全面提升“*联创”活动水平出发，积极探索加强和改进农村基层组织建设的新载体，着力构建“让干部受教育、让农民得实惠”的长效机制，推行了以“产业示范服务基地+农户”、“股份合作公司+农户”、“专业合作社（协会）+农户”、“经济联合体+农户”为主要内容的农村党建“四个工作模式”。目前，全市以乡镇干部为主体创办产业示范服务基地1254个，以村组干部和各类能人为主体创办股份合作公司、专业合作社、产业协会3896个，以农民党员为主体建立党员服务区
2、和经济联合体4.7万个，引带农户55.5万户，占农户总数的66.8%。“四个工作模式” 为党员干部发挥带民致富作用提供了有效载体，找到了新形势下乡村党组织的领导实现形式，促进了工作职能转变，提高了凝聚力、创造力和战斗力，使“*联创”活动得到不断深化完善。2001年以来有4个县（市）区委被省委命名为农村基层组织建设先进县委，目前有360多个乡村党组织达到“五个好”标准。 一、发挥“四个工作模式”的导向作用，加快“创业型”乡村班子建设，抓牢“联创”关键 深入推进“*联创”活动，关键在于建设一个能够带领群众发展农村经济、加快增收步伐的乡村班子。农村党建“四个工作模式”以带民增收致富为出发点，突出“创
3、办一个新经济组织、带起一个产业、拉动一方经济”的主题，适应了乡村班子建设的新要求。为此，我们把“四个工作模式”作为乡村党组织领导农村经济工作的重要抓手，大力倡导抓“四个工作模式”就是抓发展、抓创业的理念，采取配套措施，全方位推进“创业型”乡村班子建设。一是明确用人标准，选优配强乡村班子。我们坚持“围绕产业选人、根据需要用人、按照项目定人”的导向，叫响“谁能发展经济就提拔谁、谁能带民致富就重用谁”的口号，把那些专业型、产业型、市场型的致富带头人特别是创办“四个工作模式”的各类能人选拔到乡村班子。以能否带民致富作为评价标准，对不称职的乡村党组织书记进行必要调整，明确提出连续两年在实绩考核中处于末位
4、的必调、财政收入（集体积累）和农民收入增长幅度达不到要求的必调、集体债务有增无减的必调、未创办“四个工作模式”的必调、民主测评群众满意率达不到80%的必调。依据“五必调”要求，三年来全市共调整乡村班子670个，调整乡村党组织书记537人，在领办创办“四个工作模式”的农民党员和各类能人中选拔村干部800多人，使乡村班子的创业能力得到明显增强。二是改进领导方式，加快乡村班子创业进程。我们围绕推进“四个工作模式”，加快发展主导产业和优势产业，推动乡村党组织的工作职能和领导方式由管理型向服务型转变，在乡村班子中建立了“四个一”工作机制，做到发展一个新经济组织、拉动一个优势产业、确定一名包抓领导、乡村班
5、子一抓到底，从而把乡村党组织的工作重心转移到带民致富的实践中，加快创业进程。几年来，全市已形成801个专业化生产村和3180个专业化生产屯，培养了一批以商兴村、以企兴村、以粮兴村、以牧兴村的经济发展模式村，促进了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型猪为主的五大主导产业快速升级。三是严格实绩考核，激发乡村班子创业动力。以发展“四个工作模式”和服务群众效果为衡量尺度，扎实开展乡村班子实绩考核。各县（市）区委分别建立健全了“创业型”乡村班子实绩考核评价体系，制定了“五看”考核标准：一看领办创办“四个工作模式”的规模效益；二看主导产业发展状况；三看引带群众致富效果；四看制约群众增收的着农民办、带着农
6、民干，切实提高了领导农村工作能力和驾驭市场经济能力。仅肇东市参与创办示范服务基地的乡镇干部达983名，领办各类示范服务基地228个，辐射农户4.3万户。二是扩展党员活动空间。为解决政府“统”不了、干部“包”不了、单家独户“办”不好的事情，我们组织有能力的党员组建经济联合体，引导党员在发展特色经济、调整产业结构中，带领群众闯市场、引项目、搞订单、抓销售。党员与农民群众打成一片，通过手把手地帮、肩并肩地干，共同研发市场，经济效益得到大幅度提升。目前，全市有15309名农民党员参与创建经济联合体，占有能力党员总数的41%。仅海伦市由党员组建的种养加工型、商贸流通型以及劳动力和产业开发型的经济联合体4
7、190多个，直接参与的党员和农户达52700人。三是发挥能人带动功能。我们鼓励各类能人创办产业协会，充分利用他们思想新、渠道宽、信息灵、威信高的优势，在团结农民共同发展特色产业上发挥作用。海伦市乐业乡王会山创办了乐业乡元葱协会，协会吸纳农户105户，种植元葱1014亩，当年亩产量达到8000斤，直接创造经济效益达240万元，户均增收2万余元。北林区东富乡腰房村委会主任卜庆人创办的马铃薯协会，会员由30人发展到1000人，种植面积达2.7万亩，先后推广了10多种马铃薯优质品种，在全国12个省形成营销网络。在他的帮助带动下，全乡干部都掌握了他的生产技术和营销网络，使马铃薯成为东富乡的支柱产业。 四
8、、发挥“四个工作模式”的创新效应，完善农村党建配套机制，巩固“联创”成果 “四个工作模式”作为我市农村党建的创新项目,有力地推动了“*联创”活动的深入开展，促进了农村经济的快速发展，加快了农民增收致富步伐。为巩固工作成果，进一步提高“联创”水平，我们研究制定了关于深入开展“*联创”活动，推进农村基层组织建设工作的若干意见、关于培养建设“佘树德式”新型村党组织书记队伍的意见，以激活力、求实效为重点，创新农村基层组织建设的配套机制。一是强化组织领导，创新责任落实机制。坚持从市委做起，层层签订“抓四个工作模式、推进*联创”目标管理责任状，明确了县、乡、村*书记第一责任人的职责，实施*书记联动，做到一
9、级示范一级，一级带动一级，一级督查一级，形成齐抓共管合力。定期对“*联创”工作情况进行督办指导，实行“三单”督查通报制度，狠抓工作落实。建立县乡村领导干部“四个工作模式”党建工作联系点制度，明确各级书记抓点示范的责任，做到每名领导干部都有自己的党建联系点。去年以来县处级以上领导干部共深入联系点2800多次，解决突出问题7530个。二是加大联动力度，创新部门帮扶机制。为提高乡村党组织创建水平，我们充分发挥县直部门特别是涉农部门的人才、资金和技术优势，采取部门包村、干部联户、党费贴息贷款扶持等多种形式，帮助所包乡村研究制定发展规划，解决生产资金、项目等方面的实际困难，形成以各级党委组织部门为主，农
10、业、科技、民政等成员单位齐心协力抓“*联创”的良好态势。市县两级1000多个单位落实了包村任务，市委定期进行考核通报，并作为评定领导班子和领导干部实绩的重要内容。两年来，仅全市组织系统下拨党费贴息贷款1945.11万元，党费贴息近46.3万元,扶持农民合作经济组织286个，扶持贫困党员1714户。三是完善设置体系，创新组织覆盖机制。我们打破传统按行政隶属关系和地域设置党组织的模式，根据产业特色、行业特点和党员流向设置党组织，采取“支部+合作经济组织”、“支部+劳务输出组织”等方式，把党支部建在优势产业中，把党小组建在产业链上，做到有新经济组织 司法局刑事诉讼法执法检查报告根据市人大常委会关于中
11、华人民共和国刑事诉讼法执法检查日程安排，以及县人大常委会的相关要求，现就我县司法行政机关贯彻实施中华人民共和国刑事诉讼法情况向检查组汇报。网一、贯彻实施刑事诉讼法工作情况自刑事诉讼法颁布实施以来，我县司法行政部门结合自身工作职责和实际，加强领导，强化监督，采取各种有效措施，为刑事诉讼法在司法行政系统的正确贯彻实施作出了应有的努力。(一)、加强对刑事诉讼法执法检查重要性的认识中华人民共和国刑事诉讼法是一部重要的刑事程序法，是国家用以惩罚犯罪、保证刑法实施的基本程序法律，它在国家的法制中占居着十分重要的地位。特别是1996年3月17日八届全国人大四次会议审议通过的修正后的中华人民共和国刑事诉讼法，
12、确立了新的刑事诉讼模式。进一步健全了刑事诉讼法的基本原则，对公安机关、检察机关和人民法院的职能管辖范围进行了合理调整，完善了辩护制度，加强了对诉讼当事人诉讼权利的保护，完善了强制措施。特别是庭审方式方面，确立了以法官为主导，控、辩、审三方分工负责的刑事诉讼格局。刑事诉讼法作为刑事程序法，是政法机关办理刑事案件的操作规程。贯彻实施刑事诉讼法，严格按照刑诉法的规定，管理好刑罚执行机关规范执法，管理好律师队伍在提前介入诉讼及参与诉讼中正确行使辩护权，办理好各种刑事案件，实现司法公正，是司法行政机关的一项重要任务，也是贯彻党的十五大精神，实施依法治国方略的一个重要方面。(二)、认真做好刑事诉讼法的学习
13、培训和宣传贯彻工作刑事诉讼法颁布以后，我县司法行政机关积极履行法制宣传职能，配合上级业务部门的工作步调，有计划、有组织地开展了刑事诉讼法的学习、培训活动。选派精干业务骨干赴省、市参加法律学习培训班。随后，县委普法在全县普法骨干培训班上，将刑事诉讼法纳入培训班学习内容，并在全县干部职工中进行学法考试，各乡镇、各部门以这些参训人员为骨干师资，按照一级抓一级，层层开展培训，在全体公民中进行广泛宣传。除组织好学习培训外，还以以案释法、知识竞赛等理论联系实际的形式检验和巩固学习成果。在学习贯彻中，律师队伍还参加了“模拟法庭”的审判实践活动，对刑诉法中赋予律师辩护权进行实践操作，达到了很好的学习宣传效果。
14、通过学习培训，使干部群众理解了修改刑事诉讼法的重大意义、指导思想和基本原则，对刑事诉讼法的基本内容和具体规定有了初步了解，为严格执行刑事诉讼法打下了良好的基础。(三)、加强律师执业监督管理，确保律师在参与诉讼中正确行使辩护权刑事辩护制度是司法制度的一项重要内容。我国刑事诉讼法、律师法中对律师在刑事诉讼中的权利和义务作出了原则性规定。保障律师权益，有利于充分发挥辩护制度在刑事诉讼中的作用，切实保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，从而达到维护基本人权、实现司法公正、社会正义的目的。为认真贯彻刑事诉讼法，促进司法公正，我县司法行政机关在贯彻实施刑诉法的过程中，坚持党的领导，不断加强对律师执业活动的监督
15、管理，结合律师行风评议、律师执业执纪教育整顿等活动，加强队伍法纪教育和素质建设，促进了执法观念的转变。通过严格执法执纪和办案程序，办案质量有较明显提高。自新刑事诉讼法颁布以来，我县律师共办理刑事辩护238件，其中法律援助52件。一是开展了律师队伍集中教育整顿活动。20xx年，按照中央和司法部关于加强律师队伍建设的重要指示，紧紧围绕建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍、维护司法公正和实现社会公平与正义这一目标，坚持“三个结合、三个为主”的集中教育整顿方法，即：教育和惩治想结合，以教育为主；司法行政机关督导与律师事务所、律师自查自纠相结合，以自查自纠为主；查处违法违纪问题与
16、建章立制相结合，以建章立制为主。认真解决我县律师队伍中存在的问题，不断提高律师队伍的政治、业务素质和职业道德素质，使律师工作在依法治县和经济建设等方面充分发挥职能作用。在教育活动中，我们采取学习教育、依法查处、严格监督、改善环境等措施，以“三个教育”(即政治思想教育、法制教育以及职业道德和执业纪律教育)、“三个规范”(即规范律师与法官的相互关系、规范律师事务所的内部管理、和规范律师个人的执业行为)为主要内容。通过半年的教育活动，我县律师队伍遵守职业道德和执业纪律、诚实守信的观念等方面都有所增强；有关律师管理的规范性文件得到健全和完善；律师事务所的内容管理得到加强；律师个人的执业行为受到各方面的
17、监督；律师与法官的相互关系得到严格规范；没有出现律师和律师事务所违法违纪现象；律师执业环境有明显改善。使广大人民群众感受到集中教育整顿的成果和我县律师队伍建设的成效。二是开展了律师行业民主评议行风活动。在开展律师队伍教育整顿活动的同时，还开展了律师行风评议活动，依靠广大人民群众和社会各界对律师行业风气的评议和监督。评议活动采取“面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的工作方法。借助社会力量推动行风建设，发挥舆论监督作用，通过自查自纠、公开服务承诺、公开举报电话、广泛征求意见等方式，在监督管理机制和运作状况、案件收费、内部管理等各方面自觉接受社会监督。共发放征求意见表100份，收回96份，通过
18、测评，群众对我县律师行风基本满意，测评等次为良好。进一步巩固和扩大了集中教育整顿活动成果，强化了律师事务所的管理，全体律师严格行业自律，树立了良好的行风。(四)、贯彻法律，积极开展法律援助，促进司法公正法律援助制度对保障社会贫弱者的合法权益，促进司法公正，维护社会稳定具有重要意义。建立和实施法律援助制度，是国家为保障实现“公民在法律面前一律平等”的基本权利而履行的宪法义务，也是我国刑事诉讼法规定的一项重要的司法制度。司法行政机关作为政府的职能部门，实施法律援助是我们的一项重要工作职能。我县的法律援助中心，经县编委批准，于1999年9月8日正式挂牌成立。在中心的运作上，我们一是健全制度，全面保障
19、法律援助的案件质量；二是抓好宣传，努力扩大法律援助覆盖面；三是强化服务，立足维护社会弱势群体的合法权益。自中心成立以来，共办理援助案件97件，其中刑事援助案件72件，民事援助案件25件，共计免收法律服务费约10多万元。通过中心办理的一批刑事法律案件，对保证法院指定刑事辩护的落实，从根本上保障刑事被告人的法定诉讼权利，发挥了积极的作用。同时，一些经济困难的老年人、残疾人、下岗职工、外地打工者也因得到法律援助而维护了自身的合法权益。实践表明，发展法律援助工作在完善司法机制、维护司法人权、促进司法公正、维护社会保障法律体系的形成等诸多方面都有重要意义。二、贯彻实施刑事诉讼法过程中存在的主要问题第一、
20、与有关执法机关的工作协调联系不够好，出现对律师介入刑事诉讼的权利保障不够的问题。刑事诉讼中对刑事诉讼中律师提前介入作出了明确规定，但在具体工作中，由于工作协调关系，存在律师介入难的问题。如会见难、阅卷难等。第二、法律援助经费困难，工作保障不够好。由于目前法律援助经费管理制度还执行得不够好，没有形成良好的运行机制，加之我县财政困难，造成法律援助经费得不到保障，从而影响了援助工作的深入开展。三、意见和建议(一)、进一步转变观念，牢固树立执法为民、司法公正理念。要进一步加强刑事诉讼法的学习，深刻领会刑事诉讼法的基本精神、基本原则和具体规定。(二)、下功夫抓好队伍素质建设，切实提高依法办案水平。要把队伍的素质建设，尤其是政治素质建设，作为一项系统工程常抓不懈。(三)、加强协调配合，增加必要财力投入，保证刑事诉讼法正确有效实施。在恪尽职守、依法履职、相互监督制约的基础上，加强互相配合，强化程序公正意识、诉讼效率意识和人权保障意识，牢固树立执法为民、司法公正的理念。保障律师、案件当事人和其他诉讼参与人在刑事诉讼活动中依法享有的权利。*县司法局二五年七月三十日 表报告时间报告内容开始日期结束日期本文共14页: 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 页 11 / 12