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1、-范文最新推荐- 任岩：关于街道设立人大工作机构的调查 任岩：关于街道设立人大工作机构的调查最近，我们就街道设立人大工作机构问题，赴设立街道人大工作机构工作开展较早的太原市进行了考察学习。从调查了解的情况看，太原市街道人大工作机构健全，工作比较规范，成效也较显着。一、太原市设立街道人大工人机构的情况太原市设立街道人大工作机构始于该市小店区。小店区是太原市1998年初区划调整时在原南郊区的基础上新建的，区划调整时划入了3个街道办事处，划出了7个乡镇，辖区形成了6个街道办事处、3个乡镇的新的行政格局。区划调整后，区人大常委会从街道与乡镇人大的明显反差，认识到在街道设立人大工作机构的必要性和重要性。
2、乡镇作为一级政权，设有人大主席团，区人大常委会的许多工作在乡镇依托乡镇人大机构贯彻落实，乡镇民主法制建设也搞得有声有色。而街道不是一级政权，没有人大工作机构，在区人代会闭会期间，区人大常委会布置的工作在街道只能靠一名联络员承办，很多事情落实不了。街道民主法制建设与乡镇相比，也有明显差距。另外，一个街道辖区内人口一般为35万，多的达10几万人，街道内企事业单位、大专院校、科研院所多，知识分子多，各级人大代表多，是人大工作和民主法制建设的重要阵地。无论是从加强街道人大工作还是从落实基层民主法制建设的任务来说，都迫切需要设立街道人大工作机构。地方组织法第五十三条规定：“常务委员会根据工作需要，设立办
3、事机构和其它工作机构。”他们据此认为，区人大常委会根据加强街道人大工作的需要，可以区人大常委会工作机构的名义，设立街道人大工作委员会。区人大常委会很快拟定了关于设立区人大常委会街道工作委员会的意见，报经区党委常委会批准后，于1998年7月实施，全区6个街道人大工作委员会先后设立。山西省委、太原市委充分肯定了小店区设立街道人大工作委员会这一具有创新意义的做法，决定全面推广他们的经验。20xx年6月，山西省委召开全省人大工作会议，明确要求有条件的大中城市应在街道设立人大工作委员会。同年12月，在太原市委人大工作会议上，中共太原市委作出了关于进一步加强人大工作的决定，决定对街道人大工作委员会的性质、
4、级别、人员配备等作出了具体规定。省、市人大工作会议之后，太原市各街道人大工作委员会陆续设立。20xx年7月29日，全国首部街道人大工作条例太原市区（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例，经山西省人大常委会批准出台，进一步规范了街道人大工作委员会的工作，使街道人大工作委员会的工作有法可依。二、太原市街道人大工作机构的设置与职责太原市街道人大工作机构名称为“太原市某某区（市）人民代表大会常务委员会某某街道工作委员会”，街道人大工作委员会设主任1人，委员（兼职）4-6人。街道人大工作委员会主任兼任街道党委副书记，与街道党委书记同等待遇。委员从本辖区内的区（市）人大代表中产生。委员会下设办
5、公室，办公室配备专职工作人员1人。街道人大工作委员会主任和办公室工作人员编制在街道，办公经费和工资由区财政负责，办公设施由街道办事处解决。太原市区（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例规定，街道人大工作委员会是区（市）人民代表大会常务委员会的工作机构，在区（市）人民代表大会常务委员会的领导下开展工作。街道人大工作委员会的职责主要是：按照区（市）人民代表大会常务委员会的工作计划和部署，组织辖区内的人民代表大会代表开展视察活动、执法检查和评议工作；联系辖区内的区（市）人民代表大会代表和上级人民代表大会代表，接待代表的来访，反映代表的意见和要求；督促街道办事处及有关单位认真办理人大代表提
6、出的建议、批评和意见；组织和指导代表小组进行学习，开展活动；联系选民，反映人民群众的意见和要求等。另外，工作条例规定街道人大工作委员会主任可以列席区（市）人大常委会会议，并对街道人大工作委员会如何开展工作作了原则规定。三、太原市设立街道人大工作机构的效果1.人民群众的人大意识显着增强。街道过去没有人大工作机构，人大工作比较薄弱，人民群众的人大意识也比较淡薄。现在，街道设立了人大工作委员会，人民群众感到人大实实在在地就在自己身边，加上街道人大工作委员会组织人大代表走访人民群众，广泛听取人民群众的意见和要求，人民群众到街道人大工作委员会反映问题，看到的是笑脸，得到是热情的接待，他们有话愿意到街道人
7、大工作委员会去说，有意见愿意到街道人大工作委员会去反映。随着街道人大工作委员会工作的开展，街道人大工作委员会在群众心目中的威信越来越高，人民群众的人大意识也越来越强。2.街道人大工作明显加强。各街道人大工作委员会成立后，普遍在街道人大工作委员会驻地建立了人大代表之家，在代表小组建立了人大代表活动室，定期组织代表学习宪法代表法，学习人民代表大会制度和人大工作知识，根据区人大常委会的工作计划和安排组织人大代表开展执法检查和视察活动。广大代表通过学习和开展活动，增强了光荣感和责任感，激发了履行代表职务的热情，主动加强与本选区人民群众的联系，了解人民群众的疾苦，帮助人民群众排忧解难，并积极向街道人大工
8、作委员会提建议，为搞好街道人大工作出主意，想办法。由于调动了广大人大代表的积极性，街道人大工作充满活力，取得了显着成效。3.推进了基层民主法制建设。街道人大工作委员会成立后，积极指导和推进社区建设，宣传居民委员会组织法等法律、法规，依法组织社区成员民主选举社区自治组织，督促实行民主决策、民主议事、民主管理，实行公务、财务公开，接受社区全体成员的民主监督。街道人大工作委员会建立了人大代表联系社区制度，通过召开座谈会和深入群众调查，了解群众对社区自治组织的意见和要求，对社区自治组织提出改进工作的指导意见，有力地促进了社区自治建设。在加强城市基层民主法制建设其它有关方面，街道人大工作委员会也做了大量
9、工作。四、对设立街道人大工作机构的看法1.设立街道人大工作机构是十分必要的。据了解，目前除了山西省，其它地方如北京的东城区，山东的济南市、济宁市，安徽的滁州市、蚌埠市、铜陵市，河南的洛阳市、漯河市，新疆的昌吉市，江苏的淮安市，也都进行了设立街道人大工作机构的试点，最近一段时间到太原市参观学习者更是络绎不绝。这说明，在街道设立人大工作机构正引起越来越多的省市人大领导的关注。我们认为，目前一些城市在街道设立人大工作机构的做法，是地方人大工作发展的必然结果，也是加强城市基层民主法制建设的迫切要求。2.太原市街道人大工作机构的设置可供参照。目前全国已有一些城市在街道设立了人大工作机构，其做法不尽相同。
10、比较来看，太原市设立街道人大工作机构时间较长，机构比较健全，工作也比较规范，效果良好。特别是太原市人大常委会已经出台了规范街道人大工作委员会工作的地方性法规，其内容也比较完善，对街道人大工作委员会的性质、地位、如何开展工作等都做了明确规定：一是明确定位，街道人大工作委员会为区（市）人大常委会工作机构，在区（市）人大常委会领导下开展工作；二是明确级别，规定街道人大工作委员会主任兼任街道党委副书记，与街道党委书记同等待遇；三是明确职责，工作条例明确规定了街道人大工作委员会的9条职责；四是明确规定街道人大工作委员会主任和办公室工作人员为专职；五是明确规定街道人大工作委员会主任和办公室工作人员编制在街
11、道，办公经费和工资由区财政负责，办公设施由街道办事处解决。这些规定，为街道人大工作委员会行使职权，开展工作提供了有力保障。他们的做法值得借鉴。3.设立街道人大工作机构与有关法律规定并不抵触。地方组织法第五十三条规定：“常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其它工作机构。”太原市和其它一些城市人大常委会据此设立街道人大工作委员会，有人说这是打了个“擦边球”。我们认为，他们的做法与地方组织法的规定精神并不抵触。他们的做法是发展地方人大工作的积极探索，是探索就应当允许有所突破、有所创新。随着我国城市化进程的加快，作为城市基层单位的街道在数量上将逐年有所增加，为了加强城市基层人大工作，设立街道人大工作
12、机构将是越来越多的地方人大的必然选择。 解放路街道*社区位于*繁华的商业中心区，社区党总支1个，下设党支部2个，自管党员99名，社区党员7名。近年来，社区党总支紧紧围绕芙蓉区委关于“推进全区学习型党组织建设的实施意见”的具体要求，坚持“以党建引路，靠服务升华，促社区自治，建和谐社区”的工作思路，按照“夯实基础、大胆创新、激活内力、强化服务、共建和谐”的工作目标，通过加强建设、提升素质、优化服务、化解问题、丰富活动和抓好自治，以“四学四强”为切入点，扎实推进社区学习型党组织建设工作。一、党员干部带头学，强化党员带头引领，努力提高自身思想政治水平社区支部是党的基层组织，担负着将党的重*论和方针政策
13、传达贯彻给基层群众的重任。如何以喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言，让广大人民群众听得懂、学得快、记得住、用得上，是我们基层广大党员干部面临的一项重要课题。这就迫切需要我们对党的理论和方针政策要率先学习、率先掌握、率先理解，不断提高自身思想政治水平。一是社区两委工作人员示范带动学。只有学习型的领导才能带出学习型的队伍。社区两委人员率先垂范，积极开展专题性、系列性、示范性的学习活动。社区工作党员坚持每天自学半小时，每月进行一次集中学习，每月开展一次党员活动，每季度为社区党员讲一次党课，每年撰写一篇学习体会文章。一以贯之地坚持做到带头学、带头思、带头讲和带头写。二是社区党员依托资源联动学。围绕“为何学
14、、学什么、在哪学、谁来学、怎样学”等五个环节，引导社区成员积极参与到学习型党组织创建活动中来。社区依托“老街巷自修学堂”定期开展“党员学习日”活动；开展“党员义工活动日”活动；依托“社区读书屋”，开展社区“读好书受教育”学习活动；依托“白果艺术团”，编写争先创廉当先锋,在社区居民群众中传唱；依托“市民论坛”、“百姓讲坛”，组织社区党员开展多种形式的党员活动，促进了社区、庭院、楼道和家庭学习共同体的创建。二、围绕中心重点学，强化学用结合，不断提高解决实际问题的能力街道社区不仅是贯彻中央和上级精神的桥头堡，更是落实市委、区委中心工作的主阵地。如何将市委、区委的发展战略转化为基层广大群众的自觉行动，
15、将学习成果转化为普惠民生、庭院建设和文明城区创建的物质力量，街道社区肩负着重要责任。正如区委宣传部所强调的那样，只有紧密联系实际，解决现存的群众最关心、最直接、最紧迫的问题，才能取得学习效果，才能不流于形式。一是以学习破解就业门路难题，让下岗失业人员“做起来”。我们组织社区党支部在学习党的方针政策的同时，还开展了国学和儒学思想等传统文化的学习活动，旨在提高街道社区干部促进和谐、化解矛盾和为群众排忧解难的能力。我们针对社区内下岗失业人员多、就业门路少的问题，积极开展学习调研活动，有针对性地了解辖区内劳动力就业、失业动态情况，确定援助对象20余户，并建立健全就业基础台账等跟踪管理和动态监管机制。与
16、此同时，我们充分发挥社区“老街巷自修学堂”的宣传和舆论引导作用，开展了“择业观面对面”、“珍惜岗位，奉献社会”等学习宣传活动，积极向下岗失业人员宣传正确的择业观，增强他们自谋职业和自主创业的信心。在此基础上，我们通过设立“就业信息板”、开通“党员服务热线”等途径，累计收集刊登就业信息210余条，并为特困人员和双下岗失业人员家庭开展送岗位、送政策、送保障、送培训的“四送”活动，帮助困难群体就业200余人次，最大限度地为社区下岗失业人员寻求了就业门路。二是以学习破解创业富民难题，让居民群众“富起来”。化龙池和白果园两条街在XX年纳入了*历史街巷的改造，两条街巷通过改造后形成了明末清初的历史街的风貌
17、。历史街建好了后不仅改变了外貌还要改变居民生活。以前居住在化龙池巷的居民多以拿低保金度日，生活相当艰难，铺面租金原来每月500元都很少有人问津。街道社区通过外出学习其他城市历史街巷的先进管理经验，回来后将化龙池定位于清吧街，白果园定位于茶文化历史商业街。自从形成“清吧”街后，化龙池一条街因房屋出租就减少了19户低保户，临街的铺面租赁涨到如今每月3000-15000元。现在的化龙池居民不但在外购买了宽敞明亮的套房，居住环境得到极大改善，而且有了一些更多的宽裕资金进行投资进行二次创业，形成了“创业、富民、再创业、再富民”的良性循环。目前，化龙池共有清吧业主80余人，安排就业人员340余人。其中，下
18、岗失业人员自主创业做清吧老板的有7人，大学毕业生创业的10人，沿海回流人员创业的8人，其他创业人员60余人。清吧安排服务人员中，沿海回流人员85人、农民工50人、大学生75人、下岗失业人员102人，其他人员21人。三是以学习破解楼院“黑楼”的难题，让社区夜晚“亮起来”。化龙池社区属于老城区，由于历史长久等原因，社区部分居民楼设施 page 陈旧，一些社区还存在“黑庭院”、“黑楼道”、“黑门口”的“三黑”问题。社区党委在学习中结合学习“老三篇”等文章，不断提高为民服务意识，把学习活动与解决“三黑”问题紧密结合起来，及时组成以熟悉电工知识党员为技术骨干的“党员义工服务队”，自备各种维修工具，利用夜
19、晚休息时间，穿梭于社区的楼宇之间开展定期和不定期巡回检查，积极对社区公共照明设施进行边查边修。两个月来，共收到“三黑”突发求助电话60余次，修复楼道开关、楼门灯80余盏，庭院照明灯70余处，修复率达到100%。同时，“党员义工服务队”还免费为社区居民维修台灯、洗衣机、电饭煲等家用电器近30余件。四是以学习解决道路“脏乱”难题，让社区环境“美起来”。我们把贯彻市委和区委中心工作作为学习的主要内容，不断强化对文明城区创建和社区物业化建设等市区文件精神的学习，并将学习成果转化为破解难题的措施，组织力量积极开展社区卫生及环境状况整治行动。结合社区实际，创新推出了创建“文明庭院”、“文明楼栋”、“文明单
20、位”和“文明家庭”等系列创建活动。及时制定出台活动方案，下发检查考核评定标准，并通过“老街巷自修学堂”加大宣传教育和舆论引导力度，在全街积极倡导“以文明为荣、以脏乱为耻”的风气。同时，通过进一步强化“最好最差卫生门店”、“门前五包”，面整改临街商家30余家，取缔流动摊档点8处，铺种草皮200余平方米，改变了部分街巷风天一身土、雨天两脚泥的状况。五是以学习带动“党员义工活动”的开展。结合我社区的实际，制订社区党员志愿者“党员义工花信关爱劝酒驾”活动。特针对化龙池清吧街开展禁止酒后驾车宣传活动。社区街道在酒吧街做一个禁止酒后驾车宣传栏；印1000份宣传资料；社区党员志愿者按照分片包干责任制每周三和
21、周五晚上八点后到酒吧发放禁止酒后驾车、酒后驾车危险的宣传资料，11点后到街口和人民路两厢停车位和停车场劝司机不能酒后驾车。三、因人而宜分类学，强化组织引导，不断提高学习的针对性和实效性随着社区新经济组织和社会群体结构的不断调整和变化，社区内的在职党员、离退休党员和下岗失业党员所占比重日益加大。如何以学习为纽带将他们组织起来，用理论武装起来，使之紧紧团结在社区党组织周围，进而为街区经济社会发展献计出力，是我们党支部一项重要的工作职责。一是围绕发挥作用，在在职党员中开展社区建设理论的学习实践。针对辖区在职党员经常游离于社区党组织活动之外的情况，我们依托社区“老街巷自修学堂”开展党课学习、知识讲座、
22、就业培训等活动，并主动上门服务，由党员根据自身需求选择参加。每季度，我们还定期通过公告栏、上门走访等形式，主动邀请在职党员参与社区议事会、居民代表会等系列活动，使在职党员在八小时以外也能感受到党组织的温暖。通过活动联搞、党员共学、组织互促，社区党组织的凝聚力明显增强，辖区内80%以上的在职党员参与其中。二是围绕永葆先进，在离退休党员中开展党的路线方针政策的学习引导。我们根据这类党员的文化水平和精神需求，开办了时事政治、党史、科普、健康、法律等十大系列讲座。针对有些离退休党员不理解改革开放中存在的一些问题并产生的模糊认识，针对当前城市改造给老百姓带来的诸多不便，我们开设了城市改造规划讲座；为了保
23、护老年人的合法权益，我们开设了老年人权益保障法等法律知识讲座。三是围绕提高技能，在下岗失业党员中开展实用技术的学习培训。这类党员在企业转制、经济转轨、社会转型过程中，因种种原因成为下岗失业人员，生活暂时陷入困境。针对这种情况，我们邀请有一技之长的专业技术人员，为他们举办美容美发、月嫂培训、创业培训、手工编艺、摄影和家庭理财等各类专业技能培训班，提高他们的就业能力，拓宽他们的就业领域，变“外力输血”为“自我造血”。通过学习培训，有10余名下岗失业的党员重新走上了新的工作岗位。四、完善制度经常学，强化机制建设，形成建设学习型党组织的长效机制一是重视建章立制，加强督促检查。街道和社区党委均建立了创建
24、活动推进方案。由街道创建学习型党组织领导小组牵头，定期对社区、个人的学习计划、学习记录、学习笔记、工作调研、学习体会等情况进行检查、督促和通报，并形成制度，努力使党员、干部的学习形成长效机制。二是丰富制度内容，固化学习机制。在制定学习计划、确定学习内容、列出必读书目、明确具体要求、保证学习时间，提高学习质量的基础上，重点固化好“三个层面”的学习机制。固化社区党支部的学习机制；以创建“学习型党支部”为目标，固化基层党支部的学习机制；以创建“学习型党小组”为目标，固化基层党小组的学习机制。三是强化学习管理，及时总结表彰。在加强对创建学习型党组织活动检查的基础上，做到“二个及时”。即：及时进行活动阶
25、段总结，积累经验，纠正不足，积极规划部署下一步创建活动；及时完善激励评价体系建设。将学习纳入干部的日常考核中，作为选用干部的一项重要条件。 青山区青少年思想道德教育状况的调查与思考青山区青少年思想道德教育状况的调查与思考青少年时期是人生发展和道德品质形成的关键时期，了解并掌握青少年思想道德状况，有针对性地加强青少年思想道德教育，引导和帮助青少年形成健康、积极的道德品质，对于青少年的健康成长成才具有非常重要的意义。按照团区委的统一部署，全区各级团组织利用一个月的时间，围绕我区不同层次青少年的理想信念、道德判断和行为选择、价值取向等方面开展了细致深入的调研，共撰写有关调研文章13篇，思
26、考总结我区在开展青少年思想道德教育中取得的效果及存在的不足，在加强思想道德教育和养成的基础性、科学性、层次性、实践性和示范性等方面提出了对策和思考。一、基本情况1、调查对象：本次调研涉及的对象主要是全区104个社区及部分区直单位、学校、企业中10至35岁之间的中、小学生、在职团员青年以及社区闲散青少年。2、调查方式：调查采用问卷调查为主、走访座谈、个案分析、资料分析为辅的方式，充分发挥了共青团的组织优势和广泛联系青少年的工作优势，使调查具有广泛的代表性和真实性。调查的时间在20xx年9月至10月间。3、调查内容：本次调研思想道德的内容包含着政治理想、价值取向和思想品德等方面，但突出对青少年道德
27、行为的研究。调查问卷的设计也是围绕这几个方面，主要的问题或指标涉及对理想信念、坚持有中国特色的社会主义、邓小平理论的看法、对个人成长发展的价值目标追求等。二、青少年思想道德状况的调查结果分析1、问卷调查的结果统计：本次调查共下发问卷1000份，回收850份，其中男性占39；女性占61；年龄在10-20岁的青少年占52，20-30岁青年占30，10岁以下和30岁以上的青少年分别占1和17；政治面貌为中共党员占12，共青团员占60，一般群众占21，少先队员和民主党派人士分占6和1；学历为大学专科以上的占36，高中或初中的占61，小学及以下学历的占3；在校生占57，行政事业单位青年占17，企业青年占
28、7，其他性质或无业人员占19。2、青少年思想道德状况的基本特征：（1）基本认同社会主义核心政治理念，具有较强的民族自豪感，爱国主义思想深入人心，对未来充满信心。当代中国主流政治理念要求青少年树立远大理想，坚定社会主义信念，坚持邓小平理论的指导、倡导爱国主义等。改革开放二十年来中国在共产党领导下取得的举世瞩目的成就对青少年自身政治理想的确立起到了重要的作用。调查表明，我区青少年对邓小平理论及“三个代表”重要思想在中国发展过程中所起的作用给予高度评价（见表1），对当前坚定社会主义理想信念有相当高的认同（见表2），并且绝大多数青少年认为加强青少年思想道德建设十分必要（见表3）。表1：您觉得邓小平理论
29、及“三个代表”重要思想在中国发展中过程中的作用主要体现在：主要体现比例是中国走向现代化的理论基础和精神动力80发挥的作用有限10说不清楚10表2：您认为当前坚定社会主义理想是否必要：比例（表2）比例（表3）很有必要7686重要但不必要147不必要35说不清或与我无关72表3：您认为当前提出加强青少年思想道德建设是否必要：同时，90的青少年对改革开放的政策表示满意，93的青少年对台海局势表示应“坚持一国两制、和平统一的方针，但决不放弃军事斗争的手段”，60的青少年充分肯定了“行政许可法”的颁布对与规范政府所起的作用，95的青少年对中华民族悠久历史和优秀传统文化有一定的了解，且有90的青少年认为当
30、前有青年中弘扬和培育民族精神十分重要，这充分说明我区青少年满怀爱国之情与民族自豪感，已经树立了永远跟党走的信心和决心。（2）在经济和信息全球化的大背景下，东西方不同的文化和价值观念相互冲撞，大容量、高速度、多渠道的信息流通和获取对传统的道德体系产生前所未有的冲击，对青少年的道德养成带来较大的影响，传统思想道德教育的日趋弱化。中国几千年积累下来的传统美德是我们的一笔重要财富，它与现代社会的基本道德规范揉合在一起，形成了当代的社会风尚。青少年关注社会的进步和发展，但对社会的共同理想和主流的价值观念还缺乏认同。他们在做出某种价值判断时，往往以自身耳濡目染的事实为依据，空讲道理不太能打动他们。因此，健
31、康、积极、向上的社会风尚对确立青少年的价值取向、规范青少年的行为具有相当的意义。但是，在市场经济条件下，人们对传统美德和现代公德的教育趋于弱化。这一方面体现在一部分青少年理想信念上的模糊，另一方面表现为过于实用功利，现在青少年无论在人生目标的确定，还是学习方式、就业观念、生活方式等都深受市场导向的影响，十分务实，特别注重自我价值的实现，但相对缺乏为国家和为社会服务的奉献精神。调查中显示，人们对于“青少年思想道德环境（即影响因素）”也提出了置疑，在各项环境因素中，47和20的人认为目前社会风气和学校风气是影响青少年思想道德最大的因素，这从一个侧面反映了目前的社会风气和学校至少还不是最受大多数人满
32、意，也是最为迫切需要改进和提高的。（见表4）表4：你认为对青少年思想道德影响最大的因素是：影响最大的因素比例社会风气47学校风气20家庭熏陶19社区环境8朋友6其他因素0同时，调查表明，当前36的被调查青少年经常上网，52的被调查青少年认为网络对自己的思想道德观念有较大影响。调查同时表明，大多数青少年对社会基本的道德原则和行为规范有一定的认知，对善恶、是非、美丑有较强的识别能力，但在实践中还存在严重的“知行分离”现象，道德认知和道德行动还不相一致。比如对于周围发生的社会不良现象，只有4的人选择多方面制止，27的人采取举报和反映，7选择用媒体曝光，32的人会表示不满，而28的人表示无能为力，另有
33、2的人表示与已无关。（3）对个人人生价值目标的定位基本顺应社会发展的潮流，有较强的进取精神，但价值取向更趋多元化、实用化和个性化。当今青少年个人人生价值目标定位具有较明显的历史与现实的特征。一方面，他们注重不断学习“充电”，追求在事业上有所成就，对社会有所贡献，有较强的进取意识。同时，社会现实以各种特定的方式影响着青少年，社会主义市场经济的不断发展推动着青少年价值目标的不断重构，带上深刻的市场经济的烙印，即表现出重经济而轻政治、重物质而轻精神、重个性而轻共性的特点。在调查中，当被问及“什么是最大的幸福”时，45的选择“家庭幸福”，22的选择“为社会发展作贡献”，这是符合传统社会主流价值观的；同
34、时也表现出实用主义特征，青少年的价值取向不再呈单一模式，而是表现出多元化和个性化的趋势（见表5和表6）。表5：你最崇尚下列哪一种工作方式：比例追求合乎自己兴趣的工作67埋头苦干，争取早日出人头地14与世无争、悠闲度日13投机取巧，钻营人情世故0其他方式6表6：你认为“成功者”最主要的标志是：比例拥有较高的职位和地位25拥有可观的收入17拥有高尚的人格20恋爱婚姻生活美满幸福24拥有丰富的学识9具有精湛的专业技能5三、青少年思想道德教育方面存在的不足及原因尽管在加强青少年思想道德教育的工作中，我们重视了对不同青少年群体的分类分层教育，使工作质量和水平有了一定的提升。但随着形势的发展与党对青少年工
35、作的新要求，在工作实践中还存在一些薄弱环节，具体表现在：1、青少年思想道德教育形式的表面性。目前的思想道德教育形式，往往过多注重表面形式，停留在知识性的课堂传授层面，广大青少年为学习而学习，更多地停留在“入耳”层面，没有很好地“入脑”、“入心”，也没有很好地将思想道德认知同工作、生活及社会实践结合起来。加之传统的教育手段过多地注重教条主义、形式主义和命令主义，缺乏创造思维和强有力的生命力，结果导致工作拓展难度增大。2、青少年思想道德行为养成的被动性。思想道德习惯养成的形式、内容趋向组织化、行政化、单一化、运动化，不少道德行为规范还没有成为青少年持之以恒的工作、生活原则。故在增强对青少年的吸引力
36、，调动广大青少年主动参与践行的积极性上还不够。3、青少年思想道德教育主体调动的行政性。青少年是思想道德教育的主体。但在实际工作中，由于运用行政动员方式过多，工作对象的覆盖面还不够，尤其在青工、闲散青少年以及普通青少年群体中缺乏鼓动性和活跃性，只能借助组织行为去调动部分群体，存在着目标群体接受思想道德教育的不均衡性，且缺乏对目标群体的分层分类指导，容易出现“一刀切”现象。4、青少年思想道德教育资源整合的简单性。应该说，全区的开展思想道德教育的资源还是很多，但横向与横向之间、横向与纵向之间、条块之间缺乏沟通和资源共享。即便整合，也是活动硬件设施考虑较高，软件方面考虑较少，在工作中借力不够。同时，团
37、干部的社会拓展能力也需提高。四、思考与对策随着社会形势的发展变化，青少年价值取向的多元化、生活方式的多样化、青年群体分化的多层次性等问题层出不穷，如何加强青少年思想道德教育工作，提高其实效性，已成为社会关注和重视的一大课题。共青团组织要以改进求加强，以创新促发展，在继承的基础上，进一步增强青少年思想道德教育工作的渗透力、覆盖面和有效性，推动青少年思想道德教育工作不断深化。1、突出青少年思想道德教育工作的基础性。青少年思想道德教育工作的基础性主要表现：（一）青少年时期是思想道德观念形成的基础阶段。学校是开展青少年道德教育的基础阶段，人的道德养成关键是要从小就要打好基础，掌握青少年不同成长阶段的心
38、理特点，从小打好道德认知基础。同时，通过建立青少年需求反馈系统、信息系统和重点样本调查反馈系统，及时了解掌握青少年的思想动态和行为方式的新趋势。（二）适应青少年思想道德形成特点的教育内容是关键。按照循序渐进的原则，根据青少年不同阶段的道德养成需求，提供不同的道德教育内容，重点培养青少年的健康心理。通过开展思想道德现象大讨论、征集道德文明警语等形式，培养青少年明辨是非的能力。（三）开放性的青少年思想道德教育阵地是依托。网络和社区已成为开展青少年思想道德教育的重要阵地。本次调查中有72的青少年有过上网经历，同时也有83的青少年表示目前我区的青少年文化活动阵地短缺或对其功能设置和管理不太满意。我们要
39、借助“社区青少年学校”、“青山共青团”网站等载体，以多种传播方式激活青少年的认知模式，使思想道德教育变得生动活泼、寓教于乐；并通过体验活动等，加大青少年活动阵地的开发利用，在社区中建立分散多样、就近就便的活动中心，吸引青少年经常参与，引导青少年养成良好的道德习惯。2、突出青少年思想道德教育方式的科学性。我们通过本次调查发现，在社会迅速转型和信息技术高速发展的今天，青少年接受的信息量大，思维灵活、想象丰富、视野开阔，传统的“说教式”的思想道德教育方式已经难以适应形势发展，迫切需要转变思想道德教育方式，认真分析把握新时期青少年思想发展变化规律，要注重青少年思想道德教育的科学性，实现由灌输道德知识向
40、发展道德能力转变，实现从青少年被动接受向自我教育、自我管理、自我提高上“自主型”转变，减少行政化动员，把真实的道德生活展现在青少年面前，在现实的具体生活场景中提高青少年的思想道德素养。3、突出青少年思想道德教育对象的层次性。不同的青少年群体有不同生存状态和发展的要求。在对青少年开展思想道德教育的过程，我们要对优势群体和弱势群体、职业青年和学生青少年等等群体差异有更深入的研究，“兼顾两头，突出中间”，体现层次性，在注重把握青少年思想道德教育存在的普遍性问题的同时，针对不同的青少年群体，形成不同的侧重点，让不同层次的青年都能找到自己的追求目标。如对青年党员、团干部、优秀青年等先进分子，要强调“三观
41、”，强调共产主义的理想观念；对广大普通青少年群体，要以“三德”为基本要求，倡导与现代化文明社会相匹配的精神生活和道德情操。以此，逐步提高青少年思想道德教育的广度和深度。4、突出青少年思想道德养成的实践性。引导青少年提高思想道德水平，最根本的途径在于实践。本次调查中反映，青少年对道德教育活动意见最大的是“形式单调”，认为最有收获的是实践。这就要求我们注重让青少年在实践中学习，要通过家庭实践、社区实践、岗位实践等途径的有机结合，引导青少年在社会实践中认识自己的行为规范、道德文明和人生价值取向与法律规范和传统文化倡导的道德文明保持一致。使在校青少年学生在家庭、学校、社区的学习和活动中，养成伦理道德、
42、社会公德所需要的行为规范和基础文明；在职青年在实践中养成良好的社会公德、职业道德和家庭美德，学会理性地处理各种矛盾和人际关系的本领。5、突出青少年思想道德评价的示范性。我们可以通过开展“青少年道德示范好公民”、“十佳小公民”等先进称号的评比表彰，让青少年体会到榜样的可敬、可亲、可学，形成争做先进的良好氛围。要通过各种媒体，以及建立思想道德教育宣讲团加强对青少年思想道德教育成果的宣传。以“青山区社区青少年道德行动”为契机，通过设立“道德评议台”、“社情民意气象站”等有形载体，建立形成社区青少年道德规范和道德约束和监督机制，加强典型榜样的宣传，道德状况的分析，以及有效的应对，从而保证工作的针对性，取得实效性。青少年时期不仅是学知识、长身体的最佳时期，也是思想道德形成的关键时期。他们的思想道德水平，将直接关系到我区现代化建设的宏伟蓝图能否实现。我们必须高度重视青少年思想道德教育问题，为青少年健康成长创造良好的环境，不断创新实践，才能真正使这项社会的基础工程不断得到巩固和发展。 25 / 25